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1、蘆山縣雙石鎮西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）1.11.1規劃期限及范圍規劃期限及范圍蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）規劃期限為：2021年2035年規劃范圍位于蘆山縣南部區域，總體定位為種養發展示范片區，共涉及雙石鎮西川村、石鳳村，約52.22平方公里。近期至：2025年中遠期至：2035年雙 河 村圍 塔 村鳳 頭 村大 河 村仁 加 村大 同 村隆 興 村寶興縣石 鳳 村西 川 村花舞人間旅游景區青城山西嶺雪山風景區飛仙關邛崍市蜂桶寨自然保護區寶興縣瀘定康定天全縣臥龍國家級自然保護區巴郎山四姑娘山風景名勝區SITE1.21.2區位交通分析區位交通分析蘆2、山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）石象湖生態風景區蒙頂山風景區碧峰峽雅安市成都市 地理區位規劃區位于蘆山縣中部區域，縣城北部區域，均屬于雙石鎮轄區。東臨寶盛鄉鳳頭村，西接寶興縣，北部分別接壤寶興縣和太平鎮大河村，南部連通雙石場鎮駐地雙河村。交通區位片區現有S431、Y0145、X089對外進行交通聯系。天臺山 旅游區位片區主要依托龍門鎮景區，通過S431、S106形成與龍門鎮較好的交通銜接，實現人流客流有效聚集和疏散。龍門鎮片區位于蘆山縣最南部，主要通過S431與龍門鎮、寶興縣聯系，對外交通條件相對便捷。2.12.1底圖底數底圖底數蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-23、035年）片區規劃總面積為5222.45公頃，其中現狀用地主要為林地、耕地、農村宅基地，分別占94.26%、3.25%、0.72%。土地利用現狀統計表圖例：寶興縣雙 河 村圍 塔 村鳳 頭 村大 河 村仁 加 村用地分類基期年面積（公頃）占比（%）耕地水田0.840.02 旱地132.242.53 園地茶園5.920.11 其他園地1.090.02 林地喬木林地4287.6682.10 竹林地17.630.34 灌木林地316.986.07 其他林地300.815.76 草地其他草地4.260.08 濕地內陸灘涂1.400.03 農業設施建設用地鄉村道路用地38.470.74 種植設施建設用地4、3.710.07 畜禽養殖設施建設用地0.050.00 居住用地農村宅基地37.730.72 公共管理與公共服務用地機關團體用地0.470.01 文化用地0.050.00 醫療衛生用地0.030.00 商業服務業用地商業用地0.000.00 工礦用地工業用地0.160.00 采礦用地0.510.01 交通運輸用地公路用地2.430.05 公用設施用地供水用地0.490.01 水工設施用地0.500.01 綠地與開敞空間用地公園綠地0.090.00 特殊用地宗教用地0.040.00 其他特殊用地0.350.01 留白用地0.780.01 陸地水域河流水面25.250.48 坑塘水面0.600.05、1 溝渠3.520.07 其他土地田坎36.660.70 裸土地0.130.00 裸巖石礫地1.600.03 總計5222.45100.00%12%39%39%7%3%受教育情況人口結構圖未入學小學初中高中大專及以上10%10%10%10%16%18%26%年齡結構分布情況0-9歲10-19歲20-29歲30-39歲40-49歲50-59歲60歲及以上蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）戶籍、常住人口流失，老齡化趨勢明顯且片區整體文化程度不高。戶籍、常住人口均有一定流失2020年全年片區戶籍人口3761人，較上一年減少20人；常住人口1464人，較上一年凈減少32人。老齡化問6、題嚴重，養老壓力大2020年60歲以上人口占比26%，人口老齡化趨勢明顯。片區整體文化程度不高人口文化程度以小學初中為主，占比高達77.56%2.22.2主要特征主要特征815798781764747 777762747732717 159215601528149614642016年2017年2018年2019年2020年近五年常住人口變化趨勢西川村石鳳村總計1743173517271719171120982086207420622050384138213801378137612016年2017年2018年2019年2020年近五年戶籍人口變化趨勢西川村石鳳村總計蘆山縣西川村級片區國土空間規劃7、（2021-2035年）2.22.2主要特征主要特征種植分布：片區種植基礎薄弱，種植業主要分布在西川河谷兩側，以糧油種植為主；山區有少量果茶種植，且分布零散，不成規模。一產發展情況養殖分布：片區共有6處養殖點，規模小，分布零散，主要以豬、雞、鴨、牛等家畜（禽）為主。農業設施建設用地：現有農業設施建設用地42.23公頃，其中3.71公頃為種植設施建設用地主要為分揀、晾曬、烘干空間，0.05公頃為畜禽養殖設施建設用地其余為鄉村道路用地38.47公頃。二產發展情況工業分布：片區目前共有0.67公頃工礦用地，其中0.51為采礦用地，0.16為工業用地，二產發展薄弱。三產發展情況片區商業、文旅產業基本為8、零。片區產業基礎薄弱，主要林業為主，以糧油種植為輔，二三產業基本欠缺。林業：片區經濟林木主要，占全村總收入的百分之七十以上。2.32.3小結小結蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）兩個現狀條件四大重點問題山溪林田宅共生，生態本底優越田園氣氛濃郁，產業發展意識漸醒耕地分布零散，產業發展乏力農業設施不足，產業融合滯后交通內外不暢，阻礙區域發展閑缺并存，人居環境有待優化蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）3.13.1總體定位總體定位嚴格落實上位國土空間總體規劃的要求，立足雙石種養發展片區農業及生態資源稟賦，抓緊產業發展機遇，借勢鄉村振興，進一步加強產業融合，將片區9、發展定位為：以綠色種養循環為主的綠色生態高質量農旅融合發展示范片區蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）3.23.2發展目標發展目標 到2035年，鄉村振興取得決定性進展，一二三產業深度融合的現代產業體系基本形成。農產品配套設施完善，糧油、蔬菜、冷水魚養殖等農產品現代化生產能力明顯提升，一二三產業深度融合的現代產業體系基本形成。空間利用更加集約高效，建設空間保障更加有力，資源配置更加合理。西川村中心村功能更加完善，綜合服務能力和發展帶動能力顯著提升。鄉村人居環境全面提升，農村基礎設施持續完善，公共服務設施配套齊全，生態宜居美麗片區全面建成。產業發展資源配置服務能力人居環境分類序10、號名稱單位現狀指標下達指標規劃指標屬性基礎指標（10項）01戶籍人口人3761-3531預期性02常住人口人1464-1139預期性03聚居人口人-預期性04建設用地總規模公頃43.63-42.42約束性05城鄉建設用地總規模公頃39.8-37.92約束性06生態保護紅線面積公頃-約束性07永久基本農田面積公頃62.2962.2962.29約束性08耕地保有量公頃133.08126.27142.73約束性09濕地面積公頃1.41.361.4約束性10林地保有量公頃4923.084833.244921.93約束性特色指標（8項）11人均應急避難場所面積平方米-5.5預期性12農村污水處理率%-111、00預期性13自來水普及率%-100預期性14農村面源污染防治率%-100預期性15農村衛生廁所普及率%-100預期性16農村居民人均年收入萬元-2.5預期性17旅居設施配套率%-90預期性18村集體經濟參與度%-95預期性注：建設用地總規模、城鄉建設用地總規模等規劃目標不應高于下達指標，生態紅線面積、永久基本農田面積、耕地保有量、濕地面積、林地保有量等規劃目標不應低于下達指標蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）3.33.3指標體系指標體系落實省廳及上位規劃指標要求。蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）4.14.1底線約束底線約束 永久基本農田保護紅線嚴格落12、實上位規劃確定的耕地126.12公頃和永久基本農田保護目標62.27公頃，優先保障糧食安全，堅持耕地數量不減少、質量不降低。城鎮開發邊界按照集約適度、綠色發展的要求，合理確定城鎮建設用地規模和城鎮開發邊界。此次規劃銜接上位國土空間規劃，該片區內未劃定劃定城鎮開發邊界。生態保護紅線按照自然生態不破壞，保障生態安全原則，切實將生態保護放在首位。規劃將上位規劃確定的生態保護紅線劃定成果落實到具體圖斑。此次規劃與上位國土空間規劃銜接，該片區內未劃定生態保護紅線。嚴守底線：落實三線，統籌三區圖例：規劃邊界村界河流水域基本農田寶興縣雙 河 村圍 塔 村鳳 頭 村大 河 村仁 加 村4.24.2用地布局規劃13、用地布局規劃蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）規劃著重落實“多規合一”的要求，實現全域空間全要素的規劃管控，涵蓋生活空間、生產空間以及各類生態空間，合理制定各類空間的管控規則，對部分用地進行“留白”，為片區發展預留彈性空間，形成全域統一的“一張圖”。全域統籌，形成國土空間規劃一張圖圖例：寶興縣雙 河 村圍 塔 村鳳 頭 村大 河 村仁 加 村用地分類基期年目標年變化面積面積（公頃）占比（%）面積（公頃）占比（%）耕地133.082.55142.422.739.34其中永久基本農田-62.271.19-園地7.010.132.220.04-4.79林地4923.0894.2714、4920.6894.22-2.40其中公益林-草地4.260.080.930.02-3.33濕地1.400.031.400.030.00農業設施建設用地鄉村道路用地38.470.7439.030.750.56種植設施建設用地3.710.073.870.070.16畜禽養殖設施建設用地0.050.002.310.042.26水產養殖設施建設用地0.000.000.410.010.41合計42.230.8145.620.873.39村莊建設用地居住用地農村宅基地37.730.7234.090.65-3.64公共管理與公共服務用地機關團體用地0.470.010.470.010.00文化用地0.05015、.000.050.000.00醫療衛生用地0.030.000.030.000.00商業服務業用地娛樂康體用地0.000.001.120.021.12工業用地0.160.000.160.000.00物流倉儲用地0.000.000.000.000.00公用設施用地供水用地0.490.010.490.010.00綠地與開敞空間用地公園綠地0.090.000.300.010.21留白用地0.780.012.480.051.70合計39.800.7639.180.75-0.62區域基礎設施用地公路用地2.430.052.970.060.54水工設施用地0.500.010.500.010.00合計2.9316、0.063.470.070.54其它建設用地特殊用地0.35 0.010.14 0.00-0.21 殯葬用地0.000.000.220.000.22宗教用地0.040.000.040.000.00采礦用地0.510.010.510.010.00合計0.900.020.920.020.02陸地水域河流水面25.250.4825.250.480.00坑塘水面0.600.010.600.010.00溝渠3.520.073.520.070.00合計29.370.5629.360.56-0.01其它土地田坎36.660.7036.120.69-0.54裸土地0.130.000.130.000.00裸巖石17、礫地1.600.030.000.00-1.60合計38.390.7436.250.69-2.14總計5222.45100.005222.45100.000.004.34.3產業發展布局產業發展布局蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）循環種養產業融合發展示范區循環種養產業融合發展示范區綠色種植產業融合發展示范區綠色種植產業融合發展示范區綜合種養產業示范基地白茶種植基地農產品加工示范基地產業綜合服務中心產業綜合服務中心產業綜合服務副中心產業綜合服務副中心產業綜合服務點產業綜合服務點首先圍繞建設“農旅融合發展示范片區”筑牢現代農業本地，提升茶葉、果蔬、糧油、養殖等產業生產附加值，其18、次以雙石為核心，構建現代農業全產業鏈。依托區域資源稟賦，營造農耕體驗、生態觀光游憩兩大產業場景。最后，以S431、蘆太路（X073）、Y0135為路徑，串聯區域，最終形成“一廊雙心兩區多點”的產業格局。一廊綠色種養循環產業示范走廊：以S431、蘆太路（X089）、Y0135為串聯，打造綠色種養循環產業示范走廊，形成對外展示窗口。雙心產業綜合服務中心/產業綜合服務副中心：依托西川村、石鳳村村民委會綜合服務功能，西川村打造區域產業綜合服務中心，石鳳村打造產業綜合服務副中心。兩區綠色種植產業融合發展示范區/循環種養產業融合發展示范區：依托西川村、石鳳村產業發展基礎及自然資源條件，打造形成綠色種植產業19、融合發展示范區及循環種養產業融合發展示范區。多點：依托現有安置點建設2處產業綜合服務點，1處農產品加工示范基地，1處綜合種養產業示范基地，1處白茶種植基地。寶興縣雙 河 村圍 塔 村鳳 頭 村大 河 村仁 加 村4.44.4產業發展布局產業發展布局蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）落實產業發展需求，完善產業發展配套。落實加工用地、茶葉種植產業用發展用地，優化加工配套用地、綜合種養產業用地，種植配套用地，加強片區產業配套等功能。保障片區連片茶葉種植基地1.86公頃；農產品加工配套用地0.16公頃；種植配套用地3.87公頃；綜合種養產業用地2.72公頃；產業配套用地1.12公頃20、。白茶種植農產品加工配套用地綜合種養產業產業配套用地5.15.1公共服務設施規劃公共服務設施規劃蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）區域統籌公服設施布局，著重建設”15分鐘“生活服務圈，充分利用原有公共服務設施，對現有公服設施進行升級改造，優先考慮以綜合體集中設置或者與其他建筑疊建的形式，按“中心村、基層村“的標準，優化配置，補齊缺口短板，提升服務能力，強化中心地區引領，因地制宜建立科學有效、服務人民的公共服務設施配套標準體系。設施類型中心村基層村公共管理村級兩委辦公點便民服務站（室）警務室文化體育文化活動室（村民活動中心）健身廣場文化館/村史館教育醫療小學一幼兒園一衛生室社21、會福利兒童之家（服務點）日間照料中心商業服務農村供銷社一便民商業網點旅游服務點特殊設施農村公益性墓地注：“為必設，”“為選設，”一“為不設村級公共服務設施配置指引表管理設施教育設施福利設施醫療設施5.25.2公共服務設施規劃公共服務設施規劃蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）寶興縣雙 河 村圍 塔 村鳳 頭 村大 河 村石 鳳 村西 川 村村村衛活文幼衛活 文便健健活老老童童按照基本公共服務設施全覆蓋的要求，完善統籌片區的公共服務設施。便圖例：規劃邊界村界河流水域村村委辦公室衛衛生室幼活文便幼兒園村民活動中心文化館便民商業網點健老童健身廣場日間照料中心兒童之家設施類型設施名稱22、西川村（中心村）建設方式及規模石鳳村（基層村）建設方式及規模行政管理村委會現狀保留提升現狀保留提升便民服務站（室）新增，結合村委會新增，結合村委會警務室新增，結合村委會新增，結合村委會文化體育文化活動室（村民活動中心）現狀保留提升現狀保留提升健身廣場新增，結合村委會新增，結合村委會教育醫療幼兒園-與鎮區共享-與鎮區共享小學-與鎮區共享-與鎮區共享兒童之家（服務點）現狀保留提升現狀保留提升村民培訓中心現狀保留提升現狀保留提升衛生室現狀保留提升現狀保留提升日間照料中心新增，結合村委會新增，結合村委會商業服務農家便利店現狀保留提升現狀保留提升物流配送點-與鎮區共享-與鎮區共享特殊設施農村公益性墓地新23、增，約1.55畝新增，1.81畝5.35.3道路交通規劃道路交通規劃蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）至雙石至寶興至雙石至太平招招招招PPPP 區域交通：村道:村道主要以現有道路為基礎，局部根據山體走勢調整優化，村道寬度控制在4-5.5米。道路間隔50-100米作局部加寬處理，以便于會車。片區主要通過S431、蘆太路（X089）、Y0135實現對外聯系。停車場規劃結合村委會及安置點在區域主通道兩側共配建4處停車場。招呼站規劃結合安置點在區域主通道兩側共配建4處招呼站。寶興縣雙 河 村圍 塔 村鳳 頭 村大 河 村仁 加 村圖例：規劃邊界村界河流水域招呼站停車場招P鄉路省道縣24、道5.45.4基礎設施規劃基礎設施規劃蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）供水設施：規劃片區遠期由龍門水廠實現片區供水，現狀鄉鎮水廠改建為配水樞紐。片區常住人口人均每天用水量按150L/人日，規劃片區常住人口0.11萬人，日平均用水量165立方米。寶興縣雙 河 村圍 塔 村鳳 頭 村大 河 村仁 加 村 排水設施：在聚居區建設小型污水處理設施，通過生態化糞池，將生活污水分格沉淀，對污泥進行厭氧消化。新增聚居點規劃建設2個小型污水處理設施。雨水主要采取自排方式，地表入滲或就近排入水體或山溝。同時沿道路兩側修建疏通排水溝渠，引導雨水通過道路兩側溝渠排水。片區污水量按給水量的80%25、計算，規劃片區日排污水量132立方米/日。能源設施：規劃片區近期仍采用從中心城區的中壓管線氣源，遠期規劃新建中心城區到龍門鄉鎮片區的次高壓氣源管線，并在雙石鎮新建一座調壓站為片區供氣，無法引入燃氣管的區域以罐裝液化氣、電能為補充。污污圖例：規劃邊界村界河流水域污水處理廠污供水管網污水管網供水廠道路蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）信信 電力設施：片區由35kV大巖腔站變電站供電，各聚居區按用電負荷分別設置1處變配電設施。片區用電標準為600千瓦時/(人年)，規劃常住人口0.11萬人，片區總需用電量660兆瓦時/年。郵政設施：依托村級綜合公共服務中心設置郵政代辦點2處。電信業26、務需求由雙石鎮電信單位集中管理，在村級綜合服務中心及城鎮建設區附近設置電信交接箱向各用戶配線。環衛設施：生活垃圾采用分類收集，無害化處理。規劃聚居點各建設1-2處垃圾集中收集設施；結合村級公共服務中心及聚居點公廁4座。35kV大巖腔站寶興縣雙 河 村圍 塔 村鳳 頭 村大 河 村仁 加 村5.45.4基礎設施規劃基礎設施規劃圖例：規劃邊界村界河流水域35kv電力線路信郵信代辦點公廁廁廁廁10kv電力線路電信線路變電站仁 加 村蘆山縣西川村級片區國土空間規劃（2021-2035年）消消消消消避避避避避應倉 防洪排澇：西川河和石鳳河按20年一遇標準設防，利用河流建設洪水排放通道，將無序排放的雨洪有27、組織疏導。抗震設防：片區按地震烈度7度進行抗震設防。重大基礎設施工程、生命線工程、易發生次生災害的設施按規范提高抗震設防標準；加大對地災隱患點的監測治理，場鎮建設避讓地災隱患點；普及抗震減災知識，提高防震減災意識和自救能力。消防設施：各行政村依托村應急分隊，按標準逐步建立村級微型消防救援站，配備消防器材，并結合河道設置消防取水平臺。救援通道：以S431、蘆太路（X089）、Y0135建設應急疏散通道。仁 加 村圖例：規劃邊界村界河流水域應急避難倉庫倉主要救援通道次要救援通道應急救援隊道路應微型消防站消應激避難點避寶興縣雙 河 村圍 塔 村鳳 頭 村大 河 村5.45.4基礎設施規劃基礎設施規劃28、實施計劃實施計劃綜合片區確定的目標任務，綜合考慮人力、財力和村民需求，并按照需求迫切程度，提出片區土地綜合整治與生態修復、產業發展、農村居民點建設、公共服務設施配套等近期建設項目。序號項目類型項目名稱規模實施時序備注1土地綜合整治和生態修復高標準農田建設86.32公頃2022-2025坡改梯2農用地整治7.99公頃2022-2025園地、草地復墾3建設用地整理3.42公頃2022-2025建設用地復墾4環境質量29.46公頃2022-20255產業發展養殖2.83公頃2022-2025擴建6旅游建設項目1.12公頃2022-2025新建7道路交通S4310.5km2022-2025拓寬8村道1km2022-2025新建9基礎設施給水管線3-6km2022-2025改建10污水管線5-8km2022-2025新建11燃氣管線5-8km2022-2025改造12電力管線5-8km2022-2025改造13電信管線8-10km2022-2025改造14公共廁所2座2022-2025村委會公廁改造15公共服務設施日間照料中心2處2022-2025閑置小學改建16農村公益性墓地3.36公頃2022-2025新建