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1、國(guó)土空間總體規(guī)劃（公眾征求意見(jiàn)稿）彰武縣（2021-2035）黨的十八大以來(lái)，隨著新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等一系列重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，完善空間規(guī)劃體系、推進(jìn)多規(guī)合一、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，成為十分迫切的任務(wù)。國(guó)土空間規(guī)劃的任務(wù)是落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，明確空間發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護(hù)格局，確定空間發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)方式，提升國(guó)土空間保護(hù)質(zhì)量效率；建立全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，做好國(guó)土空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)家規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用2、，為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。前言規(guī)劃概述11.1 規(guī)劃背景1.2 指導(dǎo)思想1.3 規(guī)劃層次和期限目標(biāo)戰(zhàn)略2.1 發(fā)展目標(biāo)2.2 城市定位2.3 區(qū)域格局國(guó)土空間總體格局3.1 優(yōu)化開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局3.2 三條控制線落實(shí)與優(yōu)化3.3“綠色”的生態(tài)空間3.4“高效”的農(nóng)業(yè)空間3.5“新型”的城鎮(zhèn)空間支撐體系4.1 轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系4.2 外聯(lián)內(nèi)通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)4.3 提標(biāo)擴(kuò)面，提升公共服務(wù)水平4.4 綠色韌性，筑牢基礎(chǔ)設(shè)施體系4.5 文旅共進(jìn)，展現(xiàn)全域魅力特色實(shí)施保障機(jī)制5.1 規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)5.2 近期實(shí)施計(jì)劃5.3 規(guī)劃實(shí)施保障5.4 建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”2345目3、錄規(guī)劃概述1落實(shí)國(guó)家意志，把握時(shí)代特征，尋求縣域經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇1.1 規(guī)劃背景1.2 指導(dǎo)思想 高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，按照省委、市委有關(guān)全會(huì)精神，牢牢把握“七個(gè)新突破”“八個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”發(fā)展方向，以“加速趕超、富民升位”為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，4、立足建設(shè)“富裕、開(kāi)放、宜居、和諧、美麗”彰武，遵循“差異化競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展”策略，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)彰武治沙精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。科學(xué)診斷問(wèn)題，把握階段特征，科學(xué)謀劃“十四五”把握城市特征，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量 規(guī)劃層次（1）縣域：彰武縣行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，總面積 3623 平方公里，下轄 22 個(gè)鎮(zhèn)、2 個(gè)鄉(xiāng)。（2）中心城區(qū)：包括縣城和阜新彰武經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。1.3 規(guī)劃層次和期限 規(guī)劃期限（1）基年：2020 年（2)近期：2021 年-2025 年（3)遠(yuǎn)期：2025 年-2035 年目標(biāo)戰(zhàn)略22.1 發(fā)展目標(biāo)2.2 城市定位一都一城三基地中國(guó)5、砂都生態(tài)屏障城綠色食品基地承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地新能源產(chǎn)業(yè)基地將彰武縣建設(shè)成為以?xún)?yōu)美自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、以硅砂工業(yè)集群為優(yōu)勢(shì)、以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為特色、以草原文旅為提升的生態(tài)宜居示范區(qū)、文化價(jià)值典范區(qū)和綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)國(guó)土空間總體格局3構(gòu)建“一屏三水四區(qū)、一核兩軸多點(diǎn)”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。3.1 優(yōu)化開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局集 中 在 北部 7 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林草沙分布帶。一屏繞陽(yáng)河、柳河、養(yǎng)息牧河三條主要水系。三水北部農(nóng)牧林交 錯(cuò) 帶、中南部平原區(qū)、西部和東部淺山丘陵區(qū)。四區(qū)中心城區(qū)城市功能區(qū)。一核沿 G101 和G304 構(gòu) 建的十字形城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)密集帶。兩軸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)6、。多點(diǎn)科學(xué)劃定具有特殊重要生態(tài)功能、需強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，鞏固生態(tài)安全格局。彰武生態(tài)紅線主要是草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)，主要功能是科爾沁沙地南緣防風(fēng)固沙功能和柳繞地區(qū)水土保持功能。劃定原則3.2 三條控制線落實(shí)與優(yōu)化不交叉不重疊不沖突，穩(wěn)定生態(tài)保護(hù)紅線、優(yōu)先對(duì)永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足、集約節(jié)約緊湊式劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界生態(tài)保護(hù)紅線按照保質(zhì)保量要求劃定永久基本農(nóng)田，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)制度。按要求調(diào)出彰武縣已劃永久基本農(nóng)田矛盾沖突部分。相應(yīng)地，在長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地中按質(zhì)量?jī)?yōu)先順序予以補(bǔ)劃。永久基本農(nóng)田按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，保障城市空間發(fā)展與格局優(yōu)化，防7、止城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延。落實(shí)國(guó)家和省對(duì)彰武的定位和戰(zhàn)略要求，打造“一都一城三基地”，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界3.3“綠色”的生態(tài)空間構(gòu)建“一屏、兩翼、三軸”的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)橫貫縣域北部的生態(tài)林帶，是穩(wěn)固全縣生態(tài)安全格局的基礎(chǔ)。一屏縣域東西兩側(cè)的丘陵地帶，植被良好，構(gòu)成對(duì)縣域腹地農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的有效防護(hù)。兩翼是繞陽(yáng)河、柳河、養(yǎng)息牧河三條南北貫穿縣域的河道，是全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和景觀風(fēng)貌提升的主軸，同時(shí)對(duì)整個(gè)遼河中下游流域生態(tài)環(huán)境具有重要影響。三軸3.3“綠色”的生態(tài)空間優(yōu)化自然保護(hù)地體系遼寧章古臺(tái)沙地國(guó)家森林公園 遼寧章古臺(tái)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)遼寧四合城國(guó)家沙漠公園 遼寧阜新高山臺(tái)省級(jí)森林公園 遼寧阜新千佛山8、省級(jí)森林公園遼寧阜新那木斯萊省級(jí)濕地公園 國(guó)家級(jí)省級(jí)333.4“高效”的農(nóng)業(yè)空間形成“兩廊四區(qū)”的農(nóng)業(yè)空間格局沿柳河和養(yǎng)息牧河以及巨龍湖等水庫(kù)延展的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展帶，依托良好的農(nóng)業(yè)水土條件，打造精品水稻、漁業(yè)養(yǎng)殖和蔬菜種植帶。兩廊縣域北部的農(nóng)林牧復(fù)合農(nóng)業(yè)區(qū)、縣域南部的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、縣域東部和西部的特色沙農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。四區(qū)3.5“集約”的城鎮(zhèn)空間五類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心城區(qū)的功能組團(tuán)，支撐城市核心生產(chǎn)生活職能，推動(dòng)城市聚集發(fā)展拓展城市空間城市功能補(bǔ)短板提升工業(yè)園區(qū)效能優(yōu)化城市景觀風(fēng)貌目標(biāo)任務(wù)縣域工業(yè)、商貿(mào)、物流和旅游業(yè)發(fā)展體系中的輔助節(jié)點(diǎn)完善關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)支撐設(shè)施提升小城鎮(zhèn)人口和資源承載力為彰武縣工業(yè)發(fā)展9、提供硅砂等關(guān)鍵性礦產(chǎn)資源精細(xì)化資源開(kāi)發(fā)預(yù)留遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)潛力做好資源儲(chǔ)備以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為主要職能推動(dòng)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)農(nóng)牧業(yè)三產(chǎn)融合落實(shí)遼西北生態(tài)屏障戰(zhàn)略任務(wù)，以生態(tài)涵養(yǎng)為主要職能實(shí)施“山水林田湖草沙”綜合整治深化沙地治理，恢復(fù)草原生態(tài)城市集聚型產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)型戰(zhàn)略資源型農(nóng)業(yè)增效型生態(tài)涵養(yǎng)型彰武鎮(zhèn)興隆山鎮(zhèn)西六家子鎮(zhèn)章古臺(tái)鎮(zhèn)、東六家子鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)、哈爾套鎮(zhèn)、后新秋鎮(zhèn)阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)、章古臺(tái)鎮(zhèn)、大德鎮(zhèn)、馮家鎮(zhèn)、四合城鎮(zhèn)兩家子鎮(zhèn)、滿堂紅鎮(zhèn)、四堡子鎮(zhèn)、大冷鎮(zhèn)、前福興地鎮(zhèn)、雙廟鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、豐田鄉(xiāng)、葦子溝鎮(zhèn)、興隆堡鎮(zhèn)、大四家子鎮(zhèn)阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四合城鎮(zhèn)、大冷鎮(zhèn)、馮家鎮(zhèn)、大德鎮(zhèn)、后新秋鎮(zhèn)、章古臺(tái)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.5“集約”的城鎮(zhèn)空10、間構(gòu)建三級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)序列，打造職住平衡的新型城鎮(zhèn)化格局中心鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)彰武鎮(zhèn)、興隆山鎮(zhèn)和西六家子鎮(zhèn)，共同組成彰武中心城區(qū)，以城市綜合服務(wù)和工業(yè)集聚區(qū)為主要職能。章古臺(tái)鎮(zhèn)、哈爾套鎮(zhèn)、后新秋鎮(zhèn)、東六家子鎮(zhèn)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，發(fā)揮旅游服務(wù)、工業(yè)服務(wù)和商貿(mào)物流等職能，是全縣經(jīng)濟(jì)分工和產(chǎn)業(yè)體系的重要節(jié)點(diǎn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)服務(wù)為基本職能，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化落地。3.5“集約”的城鎮(zhèn)空間打造特色產(chǎn)業(yè)集群新能源產(chǎn)業(yè)集群利用清潔能源資源富集優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)超百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地工程、光伏發(fā)電倍增工程，打造立足彰武、輻射沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈的“超百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地”。硅砂工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群綠色食品產(chǎn)業(yè)集群堅(jiān)持“生態(tài)+”理11、念，完善產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建基于沙（砂）資源開(kāi)發(fā)利用和深加工的多元化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)硅砂工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)構(gòu)建裝備制造及配套、硅砂深加工、高端建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。以彰武農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地為載體，立足彰武縣農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以培育壯大特色沙農(nóng)業(yè)為主線，全面加快綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。3.5“集約”的城鎮(zhèn)空間形成“一軸一心六片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)一軸一心六片區(qū)老城區(qū)：加強(qiáng)城市更新，提升社區(qū)服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)商圈城南新區(qū)：打造現(xiàn)代化高品質(zhì)新區(qū)，提升城市功能形象城東片區(qū)：逐步開(kāi)展棚戶(hù)區(qū)改造，建設(shè)新型住區(qū)鐵西片區(qū)：居住功能退出，圍繞鐵路大宗貨物運(yùn)輸條件發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、木材初加工和物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：建設(shè)百億級(jí)鑄12、造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地：打造綠色食品基地一軸：由 G101 城區(qū)段、中華路和 S214 城區(qū)段共同構(gòu)成的城市南北向發(fā)展軸，是串聯(lián)各功能片區(qū)、主導(dǎo)城市空間發(fā)展脈絡(luò)的主軸。一心：優(yōu)化老城區(qū)商業(yè)中心支撐體系4建設(shè)便捷高效的市域交通體系4.1 外聯(lián)內(nèi)通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)“高普城”多元軌鏈接京沈高鐵；國(guó)鐵級(jí)鐵路大鄭鐵路貫穿彰武縣，并在中心城區(qū)和章古臺(tái)鎮(zhèn)設(shè)站；規(guī)劃阜新至彰武的城際鐵路線路。“十”字形高速公路長(zhǎng)深高速升級(jí)，增設(shè)馮家和葦子溝互通出入口；規(guī)劃多條連接線；升級(jí)彰武互通、彰武北互通為雙喇叭形立交。升級(jí)國(guó)道并繞城規(guī)劃將穿過(guò)中心城區(qū)的 G101由沈彰新城南側(cè)南外環(huán)路繞出城外。規(guī)劃將穿過(guò)中心城區(qū)13、的S304 由城東東外環(huán)路繞出城外。規(guī)劃將 G101、G304、G505 升級(jí)為一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。4.2 提標(biāo)擴(kuò)面，提升公共服務(wù)水平構(gòu)建縣級(jí)、街道、社區(qū)三級(jí)“生活圈”社區(qū)級(jí)生活圈縣級(jí)生活圈街道級(jí)生活圈縣級(jí)生活圈：以城區(qū)為中心，輻射全縣域，提供全市性的綜合服務(wù)。街道級(jí)生活圈：城區(qū)以街道管轄范圍為單元，縣域范圍內(nèi)以重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為單元。社區(qū)級(jí)生活圈：城區(qū)以居委會(huì)管轄范圍為單元，縣域范圍以一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和中心村為單元。全齡覆蓋教育培養(yǎng)健全周到長(zhǎng)者照料康樂(lè)多樣社區(qū)文化無(wú)處不在健身空間靈活相融社區(qū)管理全面優(yōu)質(zhì)醫(yī)療護(hù)理4.3 綠色韌性，筑牢基礎(chǔ)設(shè)施體系城市環(huán)境系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)灰色-綠色設(shè)施融合城市能源系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)清潔-新能14、源可迭代城市防災(zāi)系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略-應(yīng)急設(shè)施均衡建設(shè)三級(jí)城市安全保障體系供水體系城市供水：依托遼西北供水工程管網(wǎng)，以此為水源。鎮(zhèn)鄉(xiāng)供水：東六 LXB 供水廠、鬧得海水庫(kù)凈水廠。污水處理體系建立城鄉(xiāng)污水處理體系，擴(kuò)建城區(qū)污水處理廠，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理設(shè)施全覆蓋。生活垃圾處理體系在二道河子鄉(xiāng)賞屯村選址建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，服務(wù)彰武縣城鄉(xiāng)及周邊地區(qū)。供電設(shè)施新建 500kV 變電站、220kV 變電站、66kV 變電站，現(xiàn)狀 66KV 變電站全面擴(kuò)容。新能源產(chǎn)業(yè)推動(dòng)光伏發(fā)電、風(fēng)電和生物質(zhì)燃燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造遼西北新能源產(chǎn)業(yè)中心。供熱燃?xì)饨谘赜矛F(xiàn)狀 CNG 儲(chǔ)氣15、罐，遠(yuǎn)期接通長(zhǎng)輸天然氣。對(duì)城區(qū)熱電廠進(jìn)行改造，滿足城市擴(kuò)容需求。消防體系按接到出動(dòng)指令 5 分鐘內(nèi)消防隊(duì)可到達(dá)轄區(qū)邊緣為原則，結(jié)合人口密度、用地布局、消防重點(diǎn)單位等合理確定消防設(shè)施類(lèi)型及消防站點(diǎn)位布局。防洪體系規(guī)劃確定中心城區(qū)為城市比較重要防護(hù)區(qū)，防洪標(biāo)準(zhǔn)為 50年一遇。抗震防災(zāi)體系中心城區(qū)執(zhí)行 7 度設(shè)防，生命線工程可提高 1 度。遵循“小震不壞、中震可修、大震不倒”的原則。應(yīng)急體系統(tǒng)籌布局各類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散救援通道，健全綜合應(yīng)急管理體系。4.4 文旅共進(jìn)，展現(xiàn)全域魅力特色構(gòu)建“一主、一副、一環(huán)、一區(qū)、多點(diǎn)”的空間布局一環(huán)一區(qū)多點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)的“草原風(fēng)景道+沙地森林公園+沙地草原公園+休閑16、牧場(chǎng)+沙漠濕地公園”草原綜合體。高山臺(tái)、千佛山、圣經(jīng)寺、巨龍湖、那木斯萊濕地、德力格爾湖濕地公園、治沙學(xué)校、大響水濕地公園、章古臺(tái)森林公園、大清溝等主要風(fēng)景區(qū)。依托草原路、法盤(pán)線、柏哈線等道路，打造旅游環(huán)線公路。一主一副在柳河城區(qū)段濱河區(qū)域依托新的城市功能拓展區(qū)，建設(shè)旅游集散中心。在章古臺(tái)鎮(zhèn)建設(shè)旅游樞紐驛站。4.4 文旅共進(jìn)，展現(xiàn)全域魅力特色完善城市整體環(huán)境通過(guò)建立“藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)”+“城市綠道”+“開(kāi)敞空間”形成城市特色空間，打造園林城市。景觀大道迎賓環(huán)島城市雕塑景觀大橋?yàn)I河景觀開(kāi)放空間打造城市特色空間實(shí)施保障機(jī)制5定位+指標(biāo)主導(dǎo)功能控制線+用途管制5.1 規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)5.2 近期實(shí)施計(jì)劃 建設(shè)用17、地布局 重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同步深化全域土地綜合整治；補(bǔ)足、優(yōu)化城市各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；突出重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)；優(yōu)化提升村莊地區(qū)設(shè)施保障水平和環(huán)境品質(zhì)。近期規(guī)劃期限為 2021 年2025 年，明確近期建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌考慮全市實(shí)施成本和資金平衡，為后續(xù)規(guī)劃實(shí)施預(yù)留條件和彈性，謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。阜新市級(jí)傳導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)編制年限目標(biāo)重點(diǎn)管控內(nèi)容總體規(guī)劃約束性指標(biāo)剛性管控要求專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃5.3 規(guī)劃實(shí)施保障5.4 建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建立統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)施監(jiān)督管理系統(tǒng)，結(jié)合阜新市國(guó)土空間規(guī)劃指標(biāo)體系，建立差異化的監(jiān)督措施。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入 加18、強(qiáng)村莊地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障 完善財(cái)稅政策 完善土地綜合整治實(shí)施保障措施嚴(yán)格存量更新工業(yè)用地、新增工業(yè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，制定負(fù)面清單，作為土地供應(yīng)的前置條件。為鄉(xiāng)村振興預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)，細(xì)化村莊地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求研究，明確與一產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，合理保障促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)用地落地。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化公共財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。財(cái)政規(guī)劃要根據(jù)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。探索制定社會(huì)資本投資土地整治項(xiàng)目的優(yōu)惠政策和準(zhǔn)入退出機(jī)制；探索建立土地整治資金管理機(jī)制；完善土地權(quán)利人利益返還機(jī)制，確保增減掛鉤土地增值收益及時(shí)全部返回農(nóng)村。