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山東省乳山市國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(38頁)
山東省乳山市國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(38頁).pdf
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國土規劃
上傳人:l** 編號:723657 2023-08-11 38頁 5.79MB

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1、 乳 山 市 國土空間總體規劃 2021-2035【草案公示】乳山市自然資源局乳山市自然資源局2023.12023.1卷卷 首首 語語REFACEREFACE乳山,中國知名的濱海旅游休閑城市,膠東經濟圈產業聚集新高地,中國沿海的長壽之鄉。站在新的歷史起點,乳山將把握新階段、貫徹新理念、融入新格局,打造現代化宜居城市。國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施,將主體 功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規 劃,實現“多規合一”,強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用,是黨中央、國務院作2、出的重大部署。乳山市國土空間總體規劃(2021-2035年)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,科學布局生產空間、生活空間和生態空間,構建新時代國土空間開發保護格局,是乳山未來發展的空間藍圖和戰略部署,是市域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領,具有綜合性、戰略性、協調性、基礎性和約束性。5.1 完善交通體系,增強綜合交通支撐能力 255.2 堅持共享便捷,完善覆蓋公共服務體系 265.3 提升城市魅力,塑造城鄉融合風貌體系 285.4 留住城市記憶,強化歷史文化保護格局 295.5 完善城市功能,推進城市更新穩步進行 305.6 提升保障水平,構建綠色均等市政設施 33、15.7 增強安全韌性,建立城市防災減災系統 324.1 嚴格耕地保護,確保糧食供應安全 174.2 強化水資源管控,建設節水型城市 184.3 加強林地資源保護,推進國土綠化 194.4 加強海源保護,優化海洋空間格局 204.5 推進整治修復,提升國土空間品質 223.1 保育綠水青山的生態空間 103.2 構筑特色高效的農業空間 113.3 建設集聚開放的城鎮空間 123.4 構建活力多元的產業空間 133.5 構建有序發展的國土空間 142.1 目標定位 052.2 發展戰略 062.3 區域協調 07目錄目錄新理念,新要求011.2 規劃期限與范圍 02 1.3 指導思想與原則 034、 落實國家戰略,明確目標定位02構建陸海統籌的空間格局03守護人與自然生命共同體04營造精致宜居的幸福家園05規劃實施與傳導066.1 實施保障措施 346.2 近期行動計劃 35乳山 203501新理念 新要求NEW CONCEPT NEW CODE1.1 1.1 規劃期限與范圍規劃期限與范圍PERIOD AND BOUNDARY OF THE PLANNING1.2 1.2 指導思想與指導思想與原則原則INSTRUCTION AND CONCEPT OF THE PLANNING 規規劃劃期期限限 1.1 規劃期限與范圍規劃基期年遠景展望規劃期(近期到2025年)2 20 02 20 025、 20 02 21 1-2 20 03 35 52 20 05 50 0 規規劃劃范范圍圍 乳山市行政轄區陸域面積和海域面積約3714平方公里。-2-1.2 指導思想與原則 指導思想指導思想 規劃原則規劃原則 以人為本、突出特色多規合一,協同實施區域協同、全域統籌嚴守底線、生態優先-3-以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,全面落實中國式現代化的戰略部署,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,嚴格落實省委、省政府決策部署,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,統籌發展和安全,主動融入新發展格局,優化國土空間開發保護格局,提升要素配置效6、率,加強生態文明建設,構建集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間,推進乳山綠色低碳高質量可持續發展。乳山 203502落實國家戰略 明確目標定位NATIONAL STRATEGY TARGET POSITIONING2.1 2.1 目標定位目標定位 TARGET LOCATION2.2 2.2 發展戰略發展戰略DEVELOPMENT STRATEGY2.3 2.3 區域協區域協調調REGIONAL COORDINATION2.1 目標與定位以目標定位為引領,謀求城市高質量發展 發發展展目目標標 藍色休閑城市,精致美好乳山 發發展展定定位位 濱海休閑魅力城市精致宜居典范城市高7、端智造活力城市、膠東經濟圈產業聚集新高地膠東經濟圈次中心城市-5-2.2 發展戰略明確目標實現路徑,實現高質量發展、高品質生活和高水平治理 生態優先 高質量發展 高品質生活 高水平治理綠色發展實現發展方式的根本性轉變構建美麗國土格局提高生態承載能力高效配置資源要素創新智造打造經濟增長的新動能打造現代產業體系打造現代產業集聚發展新高地實現產業模式根本性變革精明增長構建國土優化的新格局調控增量挖潛存量提升土地利用效益推進產城融合發展品質提升滿足以人為本的新生活強化公共設施配套完善打造健康生活空間塑造城市特色風貌構建多層次的住房保障體系融合均衡推進城鄉融合發展構筑城鄉聯動發展格局推進市政公用設施向農8、村延伸縮小城鄉收入差距形成城鄉協調的新風貌陸海統籌提升海洋空間管控和治理能力構筑陸海一體的生態安全格推進流域和海域一體化治理提高陸海資源協同保護利用水平塑造陸海聯動的新局面-6-2.3 區域協調融入膠東經濟圈一體化發展,形成戰略支撐西進積極向青島都市圈融合對接乳山向西打開快速交通通道,積極向青島都市圈靠攏;打造成為青威對接、同城發展的重要樞紐和區域一體化發展的示范區。北接加強與煙威聯系,接受輻射帶動主動強化與煙臺發展聯系,承接產業轉移,接受經濟輻射;融入威海市域戰略格局,強化與南海新區分工協作。-7-2.3 區域協調加強生態共建共保加強生態共建共保推進岸線整治和生態修復,提升濱海生態環境質量推9、進產業協同推進產業協同共進共進融入半島高端產業、休閑旅游產業帶強化交通強化交通互聯互通互聯互通補足“雙高”支撐,融入國家交通大通道,提升通達能力-8-LAND-SEA INTEGRATED SPATIAL PATTERN乳山 203503構建陸海統籌的空間格局3 3.1 1 保保育育綠綠水水青青山山的的生生態態空空間間PROTECT THE ECOLOGICAL SPACE WITH WATER AND MOUNTAINS3 3.2 2 構構筑筑特特色色高高效效的的農農業業空空間間BUILDING CHARACTERISTIC AND EFFICIENT AGRICULTURAL SPACE310、 3.3 3 建建設設集集聚聚開開放放的的城城鎮鎮空空間間BUILDING A CONCENTRATED AND OPEN URBAN SPACE3 3.4 4 構構建建活活力力多多元元的的產產業業空空間間BUILDING A DYNAMIC AND DIVERSIFIED INDUSTRIAL SPACE3 3.5 5 構構建建有有序序發發展展的的國國土土空空間間BUILDING A LAND SPACE FOR ORDERLY DEVELOPMENT3.1 保育綠水青山的生態空間一帶兩廊三源四片五通道一帶沿海生態保護帶串聯沿海兩個保護區(乳山河河口濕地保護區和塔島灣海洋生態國家級海洋特別保11、護區)兩廊兩條河流生態廊道乳山河水系生態廊道、黃壘河水系生態廊道三源三個重要水源地龍角山水庫、花家疃水庫、院里水庫四片四大陸海生態片區西部低山丘陵生態片區、北部低山丘陵生態片區、東部低山丘陵生態片區、海洋生態保育區五通道低阻力通道保護反應物種潛在運動趨勢的五條生態通道-10-3.2 構筑特色高效的農業空間三區協調、三帶拓展、多點支撐三帶沿309國道現代農業示范產業帶;沿202省道設施農業產業帶;沿濱海路海上糧倉產業帶。多點對國家地理標志農產品進行深度挖潛,重點打造海陽所牡蠣小鎮、大孤山姜品小鎮、夏村鎮酒莊酒小鎮等特色小鎮及特色優勢產業。三區北部高效生態農業功能區:以促進農業綠色循環發展為主要模12、式;中部都市智慧農業功能區:以發展精致特色農業和都市智慧農業為主攻方向;南部藍色經濟復合功能區:以推動海洋漁業轉型升級為主線。-11-3.3 建設集聚開放的城鎮空間雙心引領,一帶集聚,兩軸串聯,多點支撐乳山銀灘乳山中心城區特色小鎮雙心引領中心城區和銀灘新城,打造引領全市發展的雙引擎。一帶集聚構成沿海城鎮發展帶,沿線布局綜合服務、科技創新、智能制造、休閑旅游、生態宜居等各類功能,吸引人口流入、產業要素匯聚、提升城市功能城鎮帶。兩軸串聯南北縱向城鎮發展軸和北部東西向特色城鎮發展軸。多點支撐北部點狀集聚、專業化、差異化、特色化發展的小城鎮。-12-3.4 構建活力多元的產業空間雙軸帶動、兩廊貫穿、三13、區協同、多點支撐雙軸北部高效農業發展軸、南部高端綜合產業發展軸兩廊黃壘河、乳山河生態經濟廊道串聯農業園、農業休閑園、田園綜合體、美麗鄉村等;打造通山達海、貫穿市域的兩條生態經濟帶、景觀帶。三區培育三大產業發展區,推動南北差異化發展北部生態農業和旅游發展區城鎮和高端產業發展區海洋經濟發展區多點培育多個產業集聚點,推動產業園區化發展經濟開發區、臨港產業園、新興產業園、食品與生物科技產業園、海洋經濟融合發展示范區等-13-3.5 構建有序發展的國土空間一帶兩軸雙心、兩廊三區多點一帶沿海戰略協同復合帶兩軸沿S207省道縱向城鎮發展軸沿G308國道北部特色城鎮發展軸雙心中心城區、銀灘新城區多點點狀城鎮發14、展節點和生態保護節點兩廊乳山河、黃壘河生態休閑廊道三區北部生態保育區、南部城鎮集聚發展區、海洋綜合利用區-14-3.5 構建有序發展的國土空間統籌劃定三條控制線-15-城鎮開發邊界充分尊重自然地理格局,嚴格避讓生態保護紅線和永久基本農田,落實最嚴格的節約用地制度,科學劃定城鎮開發邊界,在城鎮開發邊界內建設,實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式。生態保護紅線生態保護紅線內,自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動;其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動,在符合現行法律法規前提下,除國家重大戰略項目外,僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。永久基本農田永久基本農田主要用于糧食生產,嚴格落實永久基15、本農田特殊保護制度,堅決防止永久基本農田“非農化”、“非糧化”,嚴格執行用途管制四個“禁止”政策,已劃定的永久基本農田,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。TO PROTECT COMMUNITY OF LIFE乳山 203504守護人與自然生命共同體4 4.1 1 嚴嚴格格耕耕地地保保護護,確確保保糧糧食食供供應應安安全全STRICT PROTECTION OF CULTIVATED LAND TO ENSURE FOOD SUPPLY SECURITY4 4.2 2 強強化化水水資資源源管管控控,建建設設節節水水型型城城市市STRENGTHEN THE MANAGEMENT AND C16、ONTROL OF WATER RESOURCES AND BUILD A WATER SAVIN4 4.3 3 加加強強林林地地資資源源保保護護,推推進進國國土土綠綠化化STRENGTHEN FOREST LAND RESOURCES PROTECTION AND PROMOTE LAND GREENING4 4.4 4 加加強強海海洋洋保保護護,優優化化海海洋洋空空間間格格局局STRENGTHEN MARINE PROTECTION AND OPTIMIZE MARINE SPATIAL PATTERN4 4.5 5 推推進進整整治治修修復復,提提升升國國土土空空間間品品質質PROMOTE17、 RENOVATION AND REPAIR TO IMPROVE THE QUALITY OF LAND SPACE堅持最嚴格的耕地保護制度,落實耕地和永久基本農田保護任務,保障國家糧食安全和重要農產品有效供給。4.1 嚴格耕地保護,確保糧食供應安全以提高農業綜合生產能力、促進農業可持續發展為目標,提高耕地持續生產能力,促進作物高產穩產。-17-落實耕地保護任務穩步提升耕地質量科學確定高標準農田建設布局,穩步提高農田質量和綜合生產能力,對高標準農田實施保護。建設高標準農田科學適度開展宜耕后備資源開發,構建人與自然和諧發展的局面。重點在白沙灘鎮和乳山寨鎮推進宜耕后備資源開發。適度開展宜耕后備資18、源開發落實耕地保護硬措施,加大耕地管護力度。深化農村土地整治,整體推進“田、水、路、林、村”綜合整治。完善耕地資源保護措施加強水污染治理、水生態修復,加強水功能區監督管理,加強集中式地下水飲用水源地保護,改善河道生態環境和兩岸農田灌溉條件,提高河道行洪能力,推進鎮村污水治理。4.2 強化水資源管控,建設節水型城市-18-嚴格水資源管控落實最嚴格水資源管理制度,加快推進節水型社會建設,持續推進農業、工業、城鎮深度節水工作,形成綠色生產生活方式。優化水資源配置加強全市骨干水網工程建設,增強水資源時空調配能力建設,提高流域水資源綜合利用能力,提升南部鄉鎮用水保障能力,優化供水結構。增強供水保障能力著19、力構建規模大、標準高、質量好的供水工程體系,進一步提升農村人口飲水安全保障能力,綜合考慮沿海工業園區水資源現狀及用水需求,擴大海水利用規模。加強水生態保護4.3 加強林地資源保護,推進國土綠化-19-建立健全林長制管理制度,強化森林資源管理,提升森林資源質量;嚴守生態保護紅線,嚴格落實國土空間用途管制制度,切實加強林地保護管理。加強林業資源保護推進大規模國土綠化行動,優化林地結構和布局,增強林地生態服務功能;全面推進森林撫育和退化林改造,提升森林生態服務功能,實現森林等生態資源的良性可持續發展。加快國土綠化,提高森林質量嚴格林地用途管控,積極引導建設項目節約集約使用林地;控制林地轉為建設用地,20、全市林地劃分為生態公益林林地和商品林林地兩大體系,實行森林分類經營,嚴禁擅自變更公益林性質。強化用途管制4.4 加強海洋保護,優化海洋空間格局-20-嚴格保護岸線。嚴格按照生態保護紅線有關要求進行管理,整治修復保護工程應避免改變或影響海岸自然屬性。鼓勵新建以海岸線保護為重點的海洋自然保護區。限制開發岸線。以保護和修復生態環境為主,為未來發展預留空間,嚴格控制改變海岸自然形態和影響海岸生態功能的開發利用活動。優化利用岸線。嚴格限制建設項目占用岸線,確需占用海岸線的建設用海項目應集中布局,推動岸線資源利用方式向集約化、生態化轉變。岸線資源保護利用科學規劃海島保護利用。加強海島保護利用頂層設計,科學21、規劃海島開發的空間布局,實施海島分類管理,突出主導功能,嚴格管理要求。優先保護海島生態系統。禁止破壞海島巖礁、沙灘等自然景觀,實施修復整治工程,進一步提升海島環境承載能力和服務功能。適度利用海島資源。重點發展海上運動休閑等特色旅游,以島基為依托,發展資源修復、海上垂釣、旅游觀光等休閑漁業。及時開展海島生態評估。對因自然或人為原因損壞的特殊用途海島,加大整治和修復力度。加強基礎設施建設。保障居民生活和生產需求。促進海島節能減排。推動海島旅游產業的高質量發展。海島保護利用一帶、一鏈、兩廊、多區一帶海岸帶,涵蓋毗鄰海域、陸域和河口堅持整體保護、點狀開發、綠色發展,加強岸線、濕地分類分段管控,優化海岸22、帶功能分區,推動海岸帶空間集約高效開發利用。一鏈海島保護和海島保護性開發鏈構建海島特色生態經濟鏈,系統規劃無居民海島和特殊用途海島保護體系,開創“3+19”海島保護利用新局面。兩廊乳山河和黃壘河及其分支等生態廊道推進河流及河口等濕地資源的保育和恢復,改善和提升河流水質,恢復濱水地帶植被群落多區構建海洋國土空間保護利用重要功能區體系臨海陸域產業園區、濱海旅游區、灘涂養殖區、近海生態養殖區、海洋保護區、水產種質資源保護區、濱海濕地公園等-21-4.4 加強海洋保護,優化海洋空間格局4.5 推進整治修復,提升國土空間品質-22-深耕細作,打破犁底層;推廣測土配方施肥技術;增施有機肥,提高土壤有機質;23、改良酸化土壤,提高生產力;根據土壤特性進行分區改良。土壤污染治理全面實行河長制、湖長制;加大水資源保護力度,加強水功能區監督管理;加大水污染防治力度,實施工業污染源全面達標排放計劃,加快城鎮污水處理設施建設與改造;加大生態河湖治理力度,統籌考慮水災害、水生態等問題,推進江河湖庫水系綜合整治;加大水土流失綜合治理力度,從嚴控制開發建設活動,嚴控水土資源流失;加大水源涵養工程建設力度,完善生態防護林體系;加大濕地保護與修復力度。水生態修復-23-4.5 推進整治修復,提升國土空間品質礦山地質環境治理工程按照“宜平則平、宜充則充、宜深則深、宜遷則遷”“宜糧則糧、宜林則林、宜景則景、宜漁則漁”的原則,24、選擇使用自然恢復、工程治理、土地整治等適宜的治理方式,以實現治理工程經濟效益、社會效益和環境效益的最大化。礦山環境整治修復自然恢復:要通過自然恢復并配合簡易工程綠化措施,達到與周圍環境相協調。工程治理:采取危巖體清除、削坡、掛網、防排水工程、防護欄工程、采坑回填、綠化等治理措施,并設立警示標志。景觀再造:有針對性地采取景觀營建、生態修復等措施,實現資源化利用。平臺式治理:采用爆破等方式清理為一個或多個平臺,整理為耕地、草地、林地或建設用地,清理出的殘留資源,可將其收益用于治理工作。植樹造林:通過選用合適樹種,植樹造林,綠化荒山,恢復景觀和生態。山體生態修復5 5.1 1 完完善善交交通通體體系25、系,增增強強綜綜合合交交通通支支撐撐能能力力IMPROVE THE TRANSPORTATION SYSTEM AND ENHANCE COMPREHENSIVE TRANSPORTATION SUPPORT CAPACITY 5 5.2 2 堅堅持持共共享享便便捷捷,完完善善覆覆蓋蓋公公共共服服務務體體系系ADHERE TO SHARE AND CONVENIENCE AND IMPROVE THE PUBLIC SERVICE SYSTEM5 5.3 3 提提升升城城市市魅魅力力,塑塑造造城城鄉鄉融融合合風風貌貌體體系系ENHANCE THE CHARM OF THE CITY AND S26、HAPE THE STYLE SYSTEM OF URBAN-RURAL INTEGRATION5 5.4 4 留留住住城城市市記記憶憶,強強化化歷歷史史文文化化保保護護格格局局RETAIN URBAN MEMORY AND STRENGTHEN THE PATTERN OF HISTORICAL AND CULTURAL PROTECTION5 5.5 5 完完善善城城市市功功能能,推推進進城城市市更更新新穩穩步步進進行行IMPROVE URBAN FUNCTIONS AND PROMOTE THE STEADY PROGRESS OF URBAN RENEWAL5 5.6 6 提提升升保保27、障障水水平平,構構建建綠綠色色均均等等市市政政設設施施IMPROVE SECURITY LEVEL AND BUILD GREEN AND EQUAL MUNICIPAL FACILITIES5 5.7 7 增增強強安安全全韌韌性性,建建立立城城市市防防災災減減災災系系統統ENHANCE SAFETY AND RESILIENCE AND ESTABLISH AN URBAN DISASTER PREVENTION AND MITIGATION SYSTEMCREATE A FINE AND LIVABLE HAPPY HOME乳山 203505營造精致宜居的幸福家園一港:乳山口港雙站:高鐵站28、乳山站5.1 完善交通體系,增強綜合交通支撐能力一港雙站、三高三鐵九線構建三高三鐵九線的交通網絡骨架高速公路:青威高速、文萊高速、煙海高速鐵路:榮萊高鐵、桃威鐵路、恒邦鐵路市域主干路:G308、G228、S202、S206、S207、S208、臺灣路、河夏線、威海西部環山路構建“四橫四縱一環”的市域路網結構推進區域網絡、市域網絡、城市網絡融合一體,鐵路、公路、城市道路交通協同聯動;形成內暢外達、銜接方便、網絡發展的現代化陸??站C合交通運輸體系。強化一港雙站的交通樞紐支撐依托海港、高鐵,發揮樞紐經濟引領和門戶開放支撐作用,推進港城聯動、站城一體、產城融合,拉開城市發展格局,優化產業布局,打造城29、市發展的新引擎。-25-完善中心城區綜合服務水平,實現城鄉基本公共服務均等化規劃構建4個市級公共服務設施中心,6個片區級公共服務中心,涉及文化、教育、醫療、商業、體育、養老等多方面,在保障基礎設施滿足居民生活需要的同時,提升生活品質。引入15分鐘社區生活圈的概念,根據相關規范中社區服務設施配套指引,完善乳山各類公共服務設施。至2035年,規劃實現社區公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率提升至100%。5.2 堅持共享便捷,完善覆蓋公共服務體系構建核心功能集聚,基本功能落實的公共服務體系建立“中心城區城市副中心鎮區農村社區”的四級城鄉標準體系-26-構建全面、完善的兒童照護教育服務體系幼有善育構建30、核心功能集聚,基本功能落實的公共服務體系-27-構建城鄉一體、優質開放的教育設施體系學有優教5.2 堅持共享便捷,完善覆蓋公共服務體系構建服務均等、覆蓋城鄉的醫療服務體系病有良醫構建醫養結合、便捷可及的養老服務體系老有頤養構建多層次、高水平的公共文化服務體系文有惠民構建完善、多元的全民健身公共服務體系體有康健創建全齡友好型社會,推進公共服務均等化,打造有溫度的乳山15分鐘生活圈”設施全覆蓋社區生活區五分鐘生活區:幼兒園、文化活動室、體育活動場地、公益性商業網點、托老所、居委會、社區服務用房等。十分鐘生活區:小學、中型多功能運動場地、商場、菜場、銀行、公交車站等日常服務設施。十五分鐘生活圈:中小31、學、社區衛生服務中心、文化活動中心、商業中心、菜市場、郵政服務網點、社區公園、養老院等日常服務設施。5.3 提升城市魅力,塑造城鄉融合風貌體系風貌定位:陽光海岸、多彩乳山構建“兩心、三帶、七板塊”的風貌格局兩心:城市風貌核心區、濱海銀灘旅游度假風貌核心區三帶:乳山河風貌景觀帶、黃壘河風貌景觀帶、海洋風貌景觀帶七板塊:中部城郊休閑風貌區、北部低丘田園風貌區、東北部山林養生風貌區、西北部紅色文化風貌區、南部濱海生態風貌區、西南部中東部山地丘陵 風貌區-28-全面梳理市域歷史文化資源,明確歷史文化保護名錄,構建乳山以“紅色文化”為主的歷史文化保護和傳承框架??傮w打造“一主三次多節點”的文化體驗格局。32、以紅色文化為核心,深入挖掘乳山文化特色與內涵,凸顯母愛文化、山水文化、民俗文化、宗教文化、休閑文化等,全面提升城市文化品質,增強文化整體凝聚力。5.4 留住城市記憶,強化歷史文化保護格局構建以“紅色文化”為主的歷史文化保護和傳承框架乳山紅色文化乳山母愛文化-29-保留完善類:保留現狀用地性質。綜合整治類:不改變建筑主體結構和使用功能。功能提升類:提升產業等級和應用模式,但不改變土地使用權的權利主體和使用 期限,保留建筑物的原主體結構。拆除重建類:將原有建筑物拆除后,按法定規劃重新建設。5.5 完善城市功能,推進城市更新穩步進行優化產業結構、完善城市功能、提升土地效能、改善人居環境四大城市更新策33、略三大城市更新對象-30-以低強度、高密度為主要特征,土地集約程度低、整體環境差、配套設施不足、生活不便利、以農村型居住為主的區域。因產業調整、搬遷、停產、破產,經濟價值較低、原有功能逐漸衰退的工業廠房區。商業價值不高,經營效益不佳,環境品質或經營業態與城市發展不相符合的商業用地。5.6 提升保障水平,構建綠色均等市政設施構建綠色高效、服務均等的城鄉市政基礎設施環境-31-市政設施保障體系能源供應系統打造多源多向的電、氣、熱相互融合的能源供應系統。水循環利用系統構建管理分級有序的現代水網;建立完善的雨污分流制的排水體系;加強污水資源化利用。環衛發展系統加快實施城鄉垃圾分類,提升垃圾資源化利用率34、。設施廊道系統建設綜合性市政設施廊道,加強廊道管控,維護基礎設施安全。信息基礎設施推進5G通信、大數據、物聯網、人工智能等新型網絡應用設施建設。一般建筑地震設防基本烈度為六度,生命線工程設施及重大工程按不低于七度設防。重視避難場所布局,合理規劃大型地震應急避難場所。乳山市城市防洪等級為級,城市防洪標準為100年一遇。根據岸段位置及使用性質、工程的災害情況將河岸線防護標準分為三類:重點防護岸段、一般防護岸段和自然岸段。5.7 增強安全韌性,建立城市防災減災系統防洪防潮消防規劃城區和銀灘消防站保留3處,新增7處,其中一級消防站2處,二級消防站8處;其余各鎮各設1處普通消防站??拐鹑朔廊樯绞行姓行?5、為綜合防災指揮中心。結合規劃醫院,規劃4處人防醫療救護站。城區公園、廣場及綠化用地作為防災避難場地。-32-IMPLEMENTATION AND TRANSMISSION OF PLANNING乳山 203506規劃實施與傳導6 6.1 1 實實施施保保障障措措施施IMPLEMENTATION GUARANTEE MEASURES6 6.2 2 近近期期行行動動計計劃劃RRECENT ACTION PLAN完善規劃編制體系,推進開發邊界內控制性詳細規劃編制,有效指導城鎮建設;強化規劃傳導機制,實現規劃有效傳導,形成國土空間規劃一張藍圖。6.1 實施保障措施健全國土空間規劃體系建立國土空間基礎信36、息平臺,逐步形成國土空間規劃“一張圖”;基于“一張圖”,融合相關大數據,提高空間治理能力和治理水平。提高規劃信息化水平加強規劃體檢與實施評估;完善公眾參與與實施監督;建立差異化績效評價與考核制度;強化規劃權威性和嚴肅性。健全規劃實施機制構建有利于國土空間總體規劃實施的政策體系,加強目標導向、問題導向的政策設計,加強城市發展過程中空間績效評價和針對問題地區空間優化的政策設計。完善相關配套政策-34-以產城互動融合發展為主線,優化功能布局,促進產業活動向園區集中、城市功能向園區拓展,綜合提升園區的生產功能、生活功能、服務功能和居住功能,構建要素匹配、功能齊備、服務完善的城市功能區。6.2 近期行動37、計劃開展全域土地綜合整治,推進山、水、林、田、湖、草、路、村、城等全要素整治和全生命周期整治,補充耕地數量,提高耕地質量,優化土地空間布局,保障土地可持續利用。國土整治行動推進水生態、礦山環境和海洋生態修復,加大生態河湖治理、水土流失綜合治理、水源涵養工程建設以及濕地保護和修復,提高生態質量和系統穩定性。生態修復行動以設施提升完善、景觀風貌打造、開敞空間建設、老舊小區改造為著力點,推進中心城區品質提升,建設精致乳山。品質提升行動產城融合行動以人居環境治理為突破口,結合村莊分類,堅持因地制宜、分類施策,穩步推進美麗宜居鄉村建設,全面提升村容村貌、生態環境、基礎設施和公共服務設施配套水平,保護傳承傳統文化,彰顯乳山鄉村特質。宜居鄉村行動-35-
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