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1、安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿序言為了更好地指導(dǎo)全市各類開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制，構(gòu)建更具活力、更有魅力、更加美麗的國(guó)土空間新格局，根據(jù)國(guó)省相關(guān)政策文件和技術(shù)規(guī)范要求，我市組織編制了安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃立足我市資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性，順應(yīng)自然地理格局特征和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，統(tǒng)籌安排歷史文化保護(hù)、自然資源要素配置和國(guó)土綜合整治與修復(fù)，明確規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制和配套措施。規(guī)劃是市域國(guó)土空間開發(fā)、保護(hù)、治理和指導(dǎo)2、各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)；是編制區(qū)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。安康概況安康位于秦巴山區(qū)腹地、陜西省最南端，地處川、陜、鄂、渝四省市結(jié)合部，為“東接襄沔、西達(dá)梁洋、南通巴蜀、北控商虢”之地，國(guó)土面積為2.35萬(wàn)平方公里。以漢江為界，北為秦嶺地區(qū)，南為大巴山地區(qū)，總體呈現(xiàn)南北高山夾峙、河谷盆地居中的特點(diǎn)。山地約占92.5%，丘陵約占5.7%，川道平壩約占1.8%，素有“九山半水半分田”之稱。全市現(xiàn)轄漢濱區(qū)、旬陽(yáng)市、漢陰縣、石泉縣、寧陜縣、紫陽(yáng)縣、嵐皋縣、平利縣、鎮(zhèn)坪縣、白河縣，共有135個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處。2020年常住人口3、為249.34萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為49.9%。地理位置地形地貌行政區(qū)劃與人口目錄01 規(guī)劃總則02 明確戰(zhàn)略定位與目標(biāo)03 優(yōu)化國(guó)土空間格局04 增強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施支撐保障能力05 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承 彰顯城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌06 加強(qiáng)自然資源系統(tǒng)保護(hù)與利用07 提升中心城區(qū)空間品質(zhì)08 規(guī)劃實(shí)施保障CONTENTS規(guī)劃總則 指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃期限 規(guī)劃范圍GENERAL RULES OF PLANNING11.1 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大、二十大及習(xí)近平總書記來(lái)陜考察和瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局4、和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢(shì)和新任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)底線，全面提升國(guó)土開發(fā)質(zhì)量和資源利用效率，全面推進(jìn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康提供空間保障。安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）21.2 規(guī)劃原則安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3牢固樹立底線思維，劃實(shí)劃優(yōu)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進(jìn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)與資源環(huán)境承載能力和開發(fā)適宜5、性相協(xié)調(diào)，筑牢糧食安全、生態(tài)安全、水安全等空間安全底線。嚴(yán)格底線約束注重綠色高效堅(jiān)持以人為本加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生活空間供給，提高公共服務(wù)設(shè)施配置水平，有效保障幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居空間需求，顯著改善人居環(huán)境。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)與治理，夯實(shí)綠色生態(tài)基底。推動(dòng)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，引導(dǎo)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。嚴(yán)格落實(shí)資源總量和強(qiáng)度管控要求，切實(shí)提高資源利用效率。促進(jìn)區(qū)域融合凸顯地域特色堅(jiān)定文化自信，注重文明傳承、文化延續(xù)，處理好開發(fā)建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系。保護(hù)自然山水格局，促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管控和特色風(fēng)貌塑造6、，彰顯秦巴地域山水特色和歷史人文魅力。全面落實(shí)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)與秦巴地區(qū)、漢江流域和省際交界等不同區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的國(guó)土空間格局。安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.3 規(guī)劃期限41.4 規(guī)劃范圍主要涉及漢濱區(qū)的老城辦事處、新城辦事處、江北辦事處、建民辦事處、關(guān)廟鎮(zhèn)、張灘鎮(zhèn)（含城東新區(qū)核心區(qū)），高新區(qū)及五里鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)、縣河鎮(zhèn)的部分村莊?；谀?020年近期目標(biāo)年2025年規(guī)劃目標(biāo)年2035年規(guī)劃期限：2021-2035年包含市域和中心城區(qū)兩個(gè)空間層次市域總面積2.35萬(wàn)平方公里中心城區(qū)面積27、57.43平方公里與安康市行政轄區(qū)范圍一致。規(guī)劃范圍圖市域中心城區(qū)明確戰(zhàn)略定位與目標(biāo) 戰(zhàn)略定位 規(guī)劃目標(biāo) 空間策略CLARIFY THE CITYIS VISION AND DEVELOPMENT GOALS5安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.1 戰(zhàn)略定位6國(guó)家中部秦巴山區(qū)生態(tài)屏障漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展樣板全國(guó)性綜合交通物流樞紐城市全國(guó)富硒和康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)基地2.2 規(guī)劃目標(biāo)安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）到2035年生態(tài)環(huán)境全面改善，秦巴山區(qū)生態(tài)屏障更加穩(wěn)固；糧食安全保障有力，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展；綠色、循環(huán)、高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成；城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)8、展的新型城鎮(zhèn)化格局基本建立；公共服務(wù)、人居環(huán)境全面優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，人民幸福感安全感大幅提升；國(guó)土空間利用效率大幅提高，國(guó)土空間治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。7建設(shè)形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)的高品質(zhì)國(guó)土空間鄉(xiāng)村空間特色富美生態(tài)空間安全秀美城鎮(zhèn)空間品質(zhì)宜居基礎(chǔ)設(shè)施保障有力安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.3 空間策略8守底線筑牢安全根基聚核心打造集約空間促發(fā)展做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體強(qiáng)融合促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)惠民生創(chuàng)建美好生活優(yōu)化國(guó)土空間格局 開發(fā)保護(hù)總體格局 統(tǒng)籌劃定三條控制線 打造特色富美的鄉(xiāng)村空間 保育安全秀美的生態(tài)空間 建設(shè)品質(zhì)宜居的城鎮(zhèn)空間OPTIMIZE THE SPATIAL PATT9、ERN OF THE TERRITORY9安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.1 開發(fā)保護(hù)總體格局兩屏：以秦嶺、巴山為主體的南北兩側(cè)生態(tài)屏障。兩帶：月河川道城鎮(zhèn)帶和漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶。三區(qū)：中部川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)區(qū)、秦巴中低山富硒循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)、秦巴高山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖10構(gòu)建“兩屏兩帶三區(qū)”的開發(fā)保護(hù)總體格局安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線 優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線 科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線 合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界11將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地、生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域以及目前基本沒(méi)有人類活動(dòng)、具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的生態(tài)空10、間，劃入生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，優(yōu)先確定耕地保護(hù)目標(biāo)，保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田并實(shí)行特殊保護(hù)，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定。綜合考慮資源環(huán)境承載能力、人口變化趨勢(shì)，充分銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)緊湊集約發(fā)展。安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.3 打造特色富美的鄉(xiāng)村空間 打造“三區(qū)兩帶多園多點(diǎn)”的鄉(xiāng)村空間格局三區(qū)：中部川道現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)區(qū)、秦巴中低山富硒循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)、秦巴高山生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。兩帶：月河川道和漢江谷地兩條三產(chǎn)融合發(fā)展帶。多園：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工11、園區(qū)、三產(chǎn)融合發(fā)展示范園區(qū)等多類型的農(nóng)業(yè)園區(qū)。多點(diǎn)：服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活的若干個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)。12農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃圖安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.3 打造特色富美的鄉(xiāng)村空間 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村13改善農(nóng)村人居環(huán)境提升鄉(xiāng)村公共設(shè)施完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施聚焦廁所、垃圾、污水等重點(diǎn)，開展村莊清潔行動(dòng)和綠化美化，補(bǔ)齊人居環(huán)境設(shè)施短板。完善農(nóng)村學(xué)前教育資源布局，實(shí)現(xiàn)所有村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村幸福院、日間照料中心建設(shè)，提高文化體育設(shè)施配置水平和設(shè)施功能。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活水利設(shè)施，加快農(nóng)村通信電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，加快完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施12、末端網(wǎng)絡(luò)。安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.4 保育安全秀美的生態(tài)空間 構(gòu)建“一軸三區(qū)多廊多斑塊”的生態(tài)安全格局一軸：依托漢江干流及兩岸生態(tài)單元，形成漢江生態(tài)主軸線。三區(qū)：守住北部秦嶺、南部巴山生態(tài)屏障，扮靚中部川道生態(tài)底色，維護(hù)生物多樣性、水源涵養(yǎng)和水土保持等功能。多廊：依托池河、任河、嵐河-月河-恒河、壩河-旬河、竹溪河-黃洋河，形成多條生態(tài)廊道。多斑塊：依托自然保護(hù)地、重要濕地、連片農(nóng)田、森林公園、飲用水源地及各級(jí)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，形成綠地節(jié)點(diǎn)。14生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.4 保育安全秀美的生態(tài)空間 構(gòu)建自然保護(hù)地體系全市現(xiàn)有市管自13、然保護(hù)地25處，總面積為21.37萬(wàn)公頃，占全市總面積的9.08%。規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行整合優(yōu)化，支持創(chuàng)建秦嶺國(guó)家公園，形成以秦嶺國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。15大熊貓國(guó)家公園、牛背梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、平河梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、上壩河國(guó)家級(jí)森林自然公園、寧東省級(jí)森林自然公園、化龍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、瀛湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鬼谷嶺國(guó)家級(jí)森林自然公園、蓮花古渡國(guó)家級(jí)濕地自然公園、漢陰鳳凰山國(guó)家級(jí)森林自然公園、漢陰觀音河國(guó)家級(jí)濕地自然公園、嵐皋南宮山國(guó)家級(jí)地質(zhì)自然公園、嵐皋千層河國(guó)家級(jí)濕地自然公園、平利古仙湖國(guó)家級(jí)濕地自然公園、千家坪國(guó)家級(jí)森林自然公園、旬河源國(guó)家級(jí)濕地自然公園、鎮(zhèn)坪曙河源國(guó)家級(jí)濕地自然公14、園、嵐皋神河源省級(jí)森林自然公園、鳳凰山省級(jí)森林自然公園、紅石河省級(jí)森林自然公園、擂鼓臺(tái)省級(jí)森林自然公園、靈崖寺省級(jí)森林自然公園、女媧山省級(jí)森林自然公園、三道門省級(jí)森林自然公園、燕翔洞省級(jí)地質(zhì)自然公園25個(gè)現(xiàn)狀自然保護(hù)地名錄安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.4 保育安全秀美的生態(tài)空間 形成國(guó)土空間整治修復(fù)五大分區(qū)16秦嶺中高山生物多樣性保護(hù)區(qū)加強(qiáng)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)廊道及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展動(dòng)物棲息地保護(hù)修復(fù)。秦嶺中低山水源涵養(yǎng)區(qū)開展封山育林、植樹造林，推進(jìn)水土流失綜合防治，加強(qiáng)陡坡耕地治理。月河盆地土地綜合整治與水土保持區(qū) 開展月河綜合防治、土地綜合整治、礦山15、修復(fù)治理，加強(qiáng)沿岸水景觀打造。漢江兩岸水源涵養(yǎng)與土地綜合整治區(qū) 開展土地綜合整治，實(shí)施沿江堤防建設(shè)及河道整治，推進(jìn)水環(huán)境治理，開展沿江亮化、綠化工程建設(shè)，加強(qiáng)生物物種管護(hù)。大巴山生物多樣性與水源涵養(yǎng)區(qū) 開展森林質(zhì)量提升、水土流失綜合防治，提高生物多樣性，實(shí)施土地綜合整治和廢棄礦山治理工作。國(guó)土空間整治修復(fù)分區(qū)規(guī)劃圖安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.4 保育安全秀美的生態(tài)空間 強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)治理17土地綜合整治生態(tài)修復(fù)加快重要濕地修復(fù)與治理統(tǒng)籌開展水土流失綜合治理加強(qiáng)退化森林功能修復(fù)與生態(tài)治理加強(qiáng)水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)修復(fù)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理積極推進(jìn)土壤污染防治全域土地綜16、合整治農(nóng)用地及后備資源整理農(nóng)村建設(shè)用地整理城鎮(zhèn)建設(shè)空間整治安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.5 建設(shè)品質(zhì)宜居的城鎮(zhèn)空間 構(gòu)建“一核兩心兩帶多點(diǎn)”的新型城鎮(zhèn)化空間格局一核：安康中心城區(qū)，是引領(lǐng)市域乃至區(qū)域的發(fā)展核心。兩心：旬陽(yáng)和漢陰兩個(gè)片區(qū)性中心城市，是帶動(dòng)?xùn)|、西部片區(qū)發(fā)展的兩個(gè)增長(zhǎng)極。兩帶：月河川道城鎮(zhèn)帶和漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶兩個(gè)城鎮(zhèn)集聚帶。多點(diǎn)：石泉、寧陜、紫陽(yáng)、嵐皋、平利、白河、鎮(zhèn)坪7個(gè)縣城和20個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，是點(diǎn)狀發(fā)展區(qū)的集聚引導(dǎo)和新型城鎮(zhèn)化的重要補(bǔ)充。18城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.5 建設(shè)品質(zhì)宜居的城鎮(zhèn)空間 構(gòu)建“6+3+X”的現(xiàn)代化綠色循環(huán)17、產(chǎn)業(yè)體系做強(qiáng)六大綠色工業(yè)：富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、秦巴醫(yī)藥、紡織絲綢。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展：包裝飲用水、毛絨玩具文創(chuàng)、電子信息等。做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)：生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等。196綠色工業(yè)3新興產(chǎn)業(yè)X第三產(chǎn)業(yè)6 大綠色工業(yè)3 大新興產(chǎn)業(yè)X 項(xiàng)第三產(chǎn)業(yè)富硒食品新型材料裝備制造清潔能源秦巴醫(yī)藥紡織絲綢包裝飲用水毛絨玩具文創(chuàng)電子信息等生態(tài)旅游現(xiàn)代物流商貿(mào)服務(wù)等+增強(qiáng)現(xiàn)代化設(shè)施支撐保障能力 建立現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系 完善水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施體系STRENGTHEN THE SUPPORT AND SUPPORT CAPACITY OF MODERN18、 FACILITIES20安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.1 建立現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系21統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、航空等交通方式一體化發(fā)展，建設(shè)陜西南出東接、川渝北上西進(jìn)的戰(zhàn)略通道節(jié)點(diǎn)，以及聯(lián)結(jié)成渝、漢江流域城市群的全國(guó)性綜合交通樞紐城市，基本建成交通強(qiáng)市。綜合交通規(guī)劃圖公路高速公路高速公路：十天高速、包茂高速、銀百高速、安平高速、安來(lái)高速、京昆高速、繞城高速環(huán)線等。謀劃安康富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)4D級(jí)改擴(kuò)建，建設(shè)其余9個(gè)縣（市）通用機(jī)場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)安康漢江主航道全線建成高等級(jí)航道。水運(yùn)航道高鐵：西渝高鐵、漢安十高鐵、安巴成高鐵、安恩張高鐵、西成高鐵。普鐵：西康鐵路、陽(yáng)安鐵路、襄渝鐵路。鐵路高19、鐵+普鐵航空民用航空+通用航空安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.2 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系 完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系按照“三級(jí)六類”，建設(shè)全覆蓋、人性化的公共服務(wù)設(shè)施體系。22公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖三 級(jí)中心城區(qū)市域公共服務(wù)中心各縣縣城縣域公共服務(wù)中心建制鎮(zhèn)和行政村基層公共服務(wù)中心六 類教育文化體育醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)保障其他類安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.2 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系 建立城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈體系建設(shè)全齡段友好、配置層級(jí)化、空間復(fù)合化、服務(wù)差異化的城鎮(zhèn)生活圈體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈覆蓋率達(dá)到100%。23全齡段友好以兒童、青少年和老年人為重點(diǎn)，解決全年齡段20、人群需求配置層級(jí)化按照“社區(qū)中心（15 分鐘生活圈）-鄰里中心（10 分鐘生活圈）-街坊中心（5 分鐘生活圈）”三個(gè)層級(jí)配設(shè)空間復(fù)合化鼓勵(lì)空間復(fù)合利用、分時(shí)利用、立體開發(fā)，促進(jìn)空間資源的共享，助力一站式便利生活服務(wù)差異化結(jié)合實(shí)際需求，按照基礎(chǔ)保障型、品質(zhì)提升型、特色引導(dǎo)型提供差異化服務(wù)安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.3 完善水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施體系24供水完善各級(jí)城區(qū)供水設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊供水設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)均等、安全優(yōu)質(zhì)的供水系統(tǒng)。排水提升完善污水處理設(shè)施，推動(dòng)可再生水廠建設(shè)。村莊因地制宜地采用多元化的污水處理模式，與鄉(xiāng)村建設(shè)同步開展。環(huán)衛(wèi)構(gòu)建并完善垃圾分類、21、回收、利用與處置體系，全面落實(shí)垃圾減量化、無(wú)害化與資源化。通信構(gòu)建暢通高效、可靠智能的通信網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)通信局房及5G基站建設(shè)，結(jié)合城市綜合管廊，建設(shè)四通八達(dá)、集約共享的通信管道網(wǎng)絡(luò)。電力推進(jìn)形成北聯(lián)關(guān)中、西接漢中的陜南750kV雙環(huán)網(wǎng)。建成由1座安康750kV變電站、8座330kV變電站和3座330kV水電站組成的主干網(wǎng)架。燃?xì)饨ㄔO(shè)西康天然氣長(zhǎng)輸管線，與漢安線形成雙氣源模式，保障全市用氣需求。積極推進(jìn)天然氣長(zhǎng)輸管線、天然氣輸氣支線、LPG應(yīng)急儲(chǔ)備基地等重大燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承彰顯城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌 歷史文化保護(hù)傳承 全域旅游空間布局 城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造STRENGTHEN EHT PR22、OTECTION AND INHERITANCE OF HISTORICAL CULTURE25安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.1 歷史文化保護(hù)傳承構(gòu)建“四級(jí)三類”歷史文化保護(hù)體系，建立“一心、一帶、五核、多點(diǎn)”的歷史文化保護(hù)空間結(jié)構(gòu)。26四級(jí)：國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣（區(qū)）級(jí)、未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。三類：歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）、文物保護(hù)單位和歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一心以中心城區(qū)為歷史文化展示核心一帶以漢江流域?yàn)橐劳械臐h水文化帶五核2個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和3處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位多點(diǎn)傳統(tǒng)村落、歷史文化名城、文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）、文物保護(hù)單位等多個(gè)歷史文化資源23、點(diǎn)歷史文化保護(hù)體系歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.2 全域旅游空間布局27旅游空間發(fā)展規(guī)劃圖形成“一心引領(lǐng)，一帶舞動(dòng)，一廊貫通，四區(qū)共建”的旅游發(fā)展空間布局。一心引領(lǐng)幸福安康城一帶舞動(dòng)詩(shī)畫漢江帶一廊貫通水墨秦巴廊四區(qū)共建秦嶺心境生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)、鳳凰仙境田園休閑片區(qū)秦風(fēng)楚韻鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、巴山秘境運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)片區(qū)以漢江為依托，打造最美沿江生態(tài)景觀廊道以池河-月河-嵐河為依托，打造南北向秦巴山水景觀廊道安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.3 城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造整合山水景觀資源與歷史文化要素，明確“勢(shì)承秦巴山水城、融匯漢水文化韻、浪漫閑適品質(zhì)都”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌定位24、，構(gòu)建“兩廊、三片、多節(jié)點(diǎn)”的全域城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌格局。北部秦嶺生態(tài)山林風(fēng)貌區(qū)中部川道沿江風(fēng)光風(fēng)貌區(qū)南部巴山河谷山地風(fēng)貌區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌格局規(guī)劃圖布局在市域的多個(gè)風(fēng)貌培育節(jié)點(diǎn)兩廊三片多節(jié)點(diǎn)28加強(qiáng)自然資源系統(tǒng)保護(hù)與利用 土地資源節(jié)約集約利用 林草濕地資源保護(hù)與利用 水資源保護(hù)與利用 礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用STRENGTHEN THE PROTECTION AND UTILIZATION OF NATURAL RESOURCES SYSTEM29持續(xù)抓好天然林保護(hù)與修復(fù)、長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制。安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）306.1 土地資源節(jié)約集約利用6.225、 林草濕地資源保護(hù)與利用以嚴(yán)控增量、盤活存量為導(dǎo)向，科學(xué)配置新增建設(shè)用地；推進(jìn)閑置土地有效處置和低效用地再開發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用。地地林林立足促進(jìn)草地資源質(zhì)量提升，重點(diǎn)加強(qiáng)秦巴山地天然牧草地的保護(hù)，合理開發(fā)生態(tài)旅游。草草嚴(yán)格落實(shí)濕地資源保護(hù)修復(fù)制度，加強(qiáng)濕地公園和濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展?jié)竦鼐G色產(chǎn)業(yè)。濕濕6.3 水資源保護(hù)與利用嚴(yán)守水環(huán)境質(zhì)量底線和水資源利用上限；加快推進(jìn)水源工程建設(shè)，提高水資源利用效率；加大對(duì)漢江及其支流的保護(hù)力度。水水6.4 礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用加大重要礦產(chǎn)資源勘查力度，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)空間管控，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。礦礦提升中心26、城區(qū)空間品質(zhì) 城市性質(zhì) 完善中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu) 打造宜居魅力城市人居 構(gòu)建便捷高效交通體系IMPROVE THE SPATIAL QUALITY OF THE CENTTAL URBAN AREA317.1 城市性質(zhì)32國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐與物流基地漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市以富硒產(chǎn)業(yè)、新型材料和康養(yǎng)旅游為主導(dǎo)與山水田園融合共生的休閑宜居城市安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）7.2 完善中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu) 推動(dòng)“湖城一體、疏解老城、重心北移、有序東擴(kuò)”加快高鐵新城和空港片區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中心城區(qū)建設(shè)在向東（城東新區(qū)方向）延伸的同時(shí)，積極向西及西北27、（西康高鐵及富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)方向）拓展。形成“兩帶、雙心、三廊、七區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)兩 帶漢江城市空間發(fā)展帶、月河生態(tài)游憩景觀帶雙 心高新城市主中心、江南城市副中心七 區(qū)江南宜居生活區(qū)、城東康養(yǎng)服務(wù)區(qū)、江北商貿(mào)服務(wù)區(qū)、關(guān)廟工業(yè)物流區(qū)、月河生態(tài)休閑區(qū)、高新科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)三 廊老龍溝-黃洋河生態(tài)廊道、傅家河生態(tài)廊道、包茂高速生態(tài)廊道33中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）7.3 打造宜居魅力城市人居 提供高品質(zhì)公共服務(wù)342個(gè) 城市級(jí) 公共核心7個(gè) 片區(qū)級(jí) 公共中心主中心：位于傅家河-高鐵新城區(qū)域副中心：位于江南老城區(qū)高新片區(qū)、城東片區(qū)、關(guān)廟片區(qū)、江北片區(qū)、長(zhǎng)春-月28、河片區(qū)、建民片區(qū)、機(jī)場(chǎng)小鎮(zhèn)片區(qū)若干個(gè) 社區(qū)生活圈（社區(qū)級(jí)）15分鐘生活圈服務(wù)全體城市居民10分鐘生活圈5分鐘生活圈重點(diǎn)保障老人、兒童中心城區(qū)公共服務(wù)體系規(guī)劃圖安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）7.3 打造宜居魅力城市人居 構(gòu)建藍(lán)綠空間體系統(tǒng)籌綠色生態(tài)資源，形成均衡共享的綠地空間布局，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)，提升藍(lán)綠空間魅力。構(gòu)建“郊野公園-城市級(jí)公園-片區(qū)級(jí)公園-社區(qū)級(jí)公園-口袋公園”多級(jí)城市公園綠地體系形成“兩屏兩帶、三楔三廊、三園多點(diǎn)”的藍(lán)綠空間布局南北兩側(cè)自然山體屏障漢江復(fù)合游憩帶、“月河-香溪洞-九里灣”景觀游憩帶南北兩側(cè)楔入的農(nóng)田、山體老龍溝-黃洋河生態(tài)廊道、傅家河生態(tài)29、廊道、包茂高速生態(tài)廊道傅家河城市公園、黃洋河公園、月河口山地公園興安公園等各級(jí)各類綠地兩屏兩帶三楔三廊三園多點(diǎn)社區(qū)公園片區(qū)級(jí)公園城市級(jí)公園35安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）7.4 構(gòu)建便捷高效交通體系對(duì)外交通打造“綠色集約、安全高效、結(jié)構(gòu)合理”的現(xiàn)代化城市道路交通體系。實(shí)現(xiàn)20分鐘上高速，90分鐘通過(guò)高速直達(dá)各縣，120分鐘通過(guò)高鐵與西安、重慶等周邊大中城市快速聯(lián)系，180分鐘通過(guò)航空與國(guó)內(nèi)主要城市聯(lián)系。構(gòu)建“內(nèi)外分離，六橫九縱，兩環(huán)圍繞”的交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。到2035年，道路網(wǎng)密度達(dá)到7.5km/k，居民平均通勤時(shí)間不超過(guò)35分鐘。形成“三主、三輔”的綜合客運(yùn)樞紐體系。建設(shè)以配建30、停車為主、路外公共停車為輔、路邊停車為補(bǔ)充的城市停車系統(tǒng)。打造“四橫五縱”公交走廊。公交站點(diǎn)300米、500米覆蓋率達(dá)到70%、90%。推進(jìn)“一江兩岸”環(huán)江50里、“一湖兩岸”30公里慢行步道建設(shè)。品質(zhì)慢行暢達(dá)道路交通設(shè)施36中心城區(qū)道路交通規(guī)劃圖六橫九縱兩環(huán)規(guī)劃實(shí)施保障 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo) 明確近期實(shí)施重點(diǎn) 制定實(shí)施保障措施IMPLEMENTATION GUARANTEES378.1 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）38實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃編制清單制管理，因地制宜確定編制任務(wù)和要求，搭建用途管制系統(tǒng)格局。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)編制詳細(xì)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)編制實(shí)用性村31、莊規(guī)劃。將中心城區(qū)劃分為12個(gè)詳細(xì)規(guī)劃編制單元，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。明確各縣（市、區(qū)）發(fā)展方向、主要控制指標(biāo)、引導(dǎo)控制重點(diǎn)，加強(qiáng)市級(jí)規(guī)劃對(duì)縣級(jí)規(guī)劃的傳導(dǎo)和管控。縣級(jí)規(guī)劃導(dǎo)引專項(xiàng)規(guī)劃傳導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)8.2 明確近期實(shí)施重點(diǎn)安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）39規(guī)劃目標(biāo)重大工程交通類重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)水利類重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)能源類重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)產(chǎn)業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)民生類重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)旅游類重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)其他類重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)合計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目260個(gè)筑牢規(guī)劃實(shí)施工作基礎(chǔ)強(qiáng)化組織保障；樹立規(guī)劃?rùn)?quán)威；提升業(yè)務(wù)水平。搭建國(guó)土空間信息平臺(tái)完善規(guī)劃管理制度體系嚴(yán)格規(guī)劃用途管制；提升規(guī)劃審批效能。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施過(guò)程監(jiān)督加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估；嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管；健全公眾參與機(jī)制。8.3 制定實(shí)施保障措施安康市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）40安康市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)