河北省贊皇縣國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示稿)(45頁).pdf
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2023-08-11
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1、贊皇縣自然資源和規劃局2023 年 3 月前言PERFACE國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施是黨中央、國務院作出的重大部署。本規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持以人民為中心,是實現高質量發展和高品質生活、建設美好家園的重要手段。平泉湖規劃范圍與期限規劃范圍本規劃范圍為贊皇縣域,總面積 837.06 平方公里。規劃期限本規劃期限為 2021-2035 年,近期至 2025 年,遠景展望至 2050 年。棋盤山壹目標與愿景1.1 城市定位1.2 發展愿景1.3 人口規模槐2、河目標與愿景1.1城市定位國家級生態文明建設示范縣槐河中國特色果品之鄉贊皇大棗京津冀地區旅游目的地嶂石巖目標與愿景1.2發展愿景環境質量不斷提升城鄉空間格局不斷優化山水林田湖草生態空間格局不斷完善健康五大主導產業蝶變升級建設用地集約節約利用打造“綠水青山就是金山銀山”的贊皇實踐、贊皇樣板讓天更藍、山更青、水更綠,成為生態文明建設的典范嶂石巖目標與愿景1.3人口規模合理引導人口增長規劃至2035 年全縣常住人口24.99萬人城鎮人口13.70萬人貳優化國土空間格局2.1 劃定“三條控制線”2.2 優化開發保護格局2.3 保障農業生產空間2.4 穩固生態保護空間2.5 統籌城鄉發展空間鎖云湖優化國3、土空間格局2.1劃定“三條控制線”1優先劃定耕地和永久基本農田,強化糧食安全底線全縣確定耕地保護目標 25.2604 萬畝,劃定永久基本農田保護面積 22.2196 萬畝。嚴格實施耕地用途管制,對永久基本農田實施特殊保護。高標準農田2劃定生態保護紅線,強化生態底線保護全縣劃定生態保護紅線面積 254.96km2,實行最嚴格的生態紅線保護制度。嶂石巖3劃定城鎮開發邊界,嚴格建設用地管控全縣劃定城鎮開發邊界面積 25.62km2,實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式。贊皇縣城優化國土空間格局2.2優化開發保護格局構建“三區兩水一核”的開發保護總體格局。西部生態涵養區:水土流失重點防護區,重點保持生4、物多樣性。三區中部特色農業區:西部和東部生態緩沖帶,發展特色種植和養殖。東部產城互動區:社會經濟活動頻繁地區,以集約高效發展為主。兩水以槐河、濟河兩條河道生態修復為主的綠廊。一核中心城區,以城鎮建設和產業發展的重要地區。縣域國土空間開發保護格局圖優化國土空間格局2.3保障農業生產空間全縣域劃分為西部特色農業區和東部高效農業區,西部重點發展大棗、核桃、櫻桃、中藥材等特色農業和太行雞養殖;東部以穩定耕地和永久基本農田布局為主,保障糧食安全。縣域農業空間規劃圖優化國土空間格局2.4穩固生態保護空間加大太行山綠化力度,保護嶂石巖、棋盤山、石柱山等重點山體;加強槐河、濟河等重點河流水域保護修復;打造重要5、交通干線和河流水體兩側綠色生態廊道,形成“一山二水多廊”的生態格局嶂石巖平泉湖優化國土空間格局2.5統籌城鄉發展空間構建五級鎮村體系中心城區完善公共服務設施配置,發揮對周邊鎮村地區的服務帶動作用。一般鄉鎮完善基本公共服務設施,發揮對基層村的服務帶動作用。基層村全縣的政治、經濟、文化中心;綜合服務中心。中心鎮滿足對周邊居民的基本公共服務需求。中心村滿足基本生活服務功能。縣域鎮村體系規劃圖優化國土空間格局2.5統籌城鄉發展空間落實產業空間布局以旅游業發展龍頭,促進旅游業、綠色建材業、輕工智造業、食品健康業、商貿物流業等五大產業融合發展;構建以贊皇經濟開發區為主,交通為骨架,串聯多點的產業空間布局。6、嶂石巖嶂石巖健康食品業示意圖綠色建材業示意圖輕工智造業示意圖商貿物流業示意圖叁建設生態宜居家園3.1 明確空間結構3.2 優化功能布局3.3 完善公共服務3.4 打造藍綠空間槐河建設生態宜居家園3.1明確空間結構推動擁河發展,拉開城市框架。打造“一河兩岸”整體發展格局,以槐河生態發展帶為中心,推動兩岸主城區和龍門片區高質量發展,形成布局合理、功能完備的中心城區。建設生態宜居家園3.2優化功能布局進一步優化中心城區功能布局,打造主城區、龍門片區、教育園區和經濟開發區四大功能片區。龍門片區主城區集生活、旅游、服務為一體的綜合功能區,全面提升城市綜合服務能級。城市副中心,充分發揮濱河生態優勢,培育生7、態居住、康養、教育等功能。經濟開發區教育園區中心城區產業聚集區域,重點發展新型建材、先進裝備制造、特依托石家莊城市職業學院贊皇教學實訓基地,發展職業教育。色農產品加工、輕工與電子信息產業四大產業。龍門片區意向圖建設生態宜居家園3.3完善公共服務提升縣級公共服務能力與水平。堅持以人民為中心,充分保障各類公共服務設施的用地需求,補齊公共服務設施短板。文體活動中心城市館絲弦中心建設生態宜居家園3.3完善公共服務促進基層公共服務均等化。完善步行 15 分鐘生活圈,按照合理的服務半徑配置各級公共服務設施,實現社區生活圈全覆蓋。建設生態宜居家園3.4打造藍綠空間山體水系修復治理1加強五馬山生態修復與治理,8、以槐河、槐南渠等水系為主線,打造河湖水系綠色生態走廊。公園綠地建設完善2加強全齡友好型城市公園建設,塑造高品質綠色公共空間。至 2035 年,公2園綠地和開敞空間 500 米服務半徑覆蓋率達到 85%。槐河北岸濱河公園意向圖肆彰顯自然人文魅力4.1 完善歷史文化保護體系4.2 優化城鄉總體風貌格局4.3 塑造城市景觀風貌系統嶂石巖彰顯自然人文魅力4.1完善歷史文化保護體系按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針,分級、分類保護物質文化遺產。構建3條文化保護帶保護17個傳統村落保護33個文保單位保護182處不可移動文物保護38株古樹名木開展非物質文化遺產普查工作,建立非物質文化遺產保9、護制度和保護體系,傳承和弘揚非物質文化遺產。重點保護省、市、縣級非物質文化遺產。包含民間文學、曲藝、戲劇、技藝、舞蹈等。德裕古鎮彰顯自然人文魅力4.2優化城鄉總體風貌格局一脈三水,一核三區:以太行山、槐河等自然山水為骨架,以歷史人文為脈絡,凸顯深山生態景觀風貌區、丘陵田園果鄉風貌區、平原城鄉融合風貌區的地域風貌差異性,打造人與自然和諧共生的城鄉總體風貌格局。嶂石巖鄉村風貌丘陵田園棋盤山彰顯自然人文魅力4.3塑造城市景觀風貌系統古韻、時尚、協調、特色劃定五個風貌分區,塑造城市特色景觀風貌嚴格控制山水邊界建筑高度,形成“中心-組團”整體形態包括唐風古韻風貌區、時尚風貌新區、傳保證至少 1/3 高度10、的山體部分能被山體視線統風貌主城區、教育風貌區、工業風貌區。1結 控 合 制 功 范 能 圍 片 所 區 見 及,用 控 地 制 性 槐 質 河 劃 兩 分 岸 建 5 筑 個 高 高 度 度。分區。2明確建筑主色調,引導城市風貌協調發展加強城市重點片區管控,打造特色風貌窗口建筑主色調為灰白、米黃、淺駝。重點打造濱河活力區、風情街等重點片區20-3 0%,點綴色宜小于5%。3主色調宜占 70-80%,輔助色宜占以及四條特色景觀大道。4龍門片區意向圖伍完善基礎設施支撐體系5.1 綜合交通體系5.2 市政基礎設施5.3 綜合防災設施完善基礎設施支撐體系5.1綜合交通體系提升區域對外高效連通能力依托11、平贊高速和衡昔高速,升級改造國道 339、國道 234、省道 542 等重要干線公路,規劃高鐵站連接線,快速到達高邑西高鐵站。改善城鄉交通設施,統籌城鄉一體化提升農村公路通達度和技術等級,合理規劃縣鄉道,實現自然村通等級公路,促進城鄉融合。平贊高速完善基礎設施支撐體系5.2縣城公共交通打造級配合理、疏密有致的城市道路網落實“窄馬路、密路網”理念,道路網密度不小于 8 公里/平方公里,提升居民出行品質。構建安全、便捷、連續、舒適宜人的高品質慢行系統結合城市綠廊,形成與公交良好銜接,疏密適中的慢行系統,到 2035 年,步行和非機動車交通出行分擔率達到 40%以上。嶂石巖路完善基礎設施支撐體系5.12、3市政基礎設施推動市政基礎設施建設向綠色、低碳方向轉型。構建清潔高效、多能互補的能源區域統籌,強化水源安全供應。利用系統。給水工程能源工程提高非常規水資源利用。建成多源的天然氣氣源供應系統。平原地區實施一體化供水體系。鄉村推進光伏、生物質能利用。構建完善的雨污水排水系統。推廣利用 5G 及新一代通信技術。排水工程通信工程推進海綿城市建設,促進雨水促進信息基礎設施互聯互通、資資源循環利用。源共享。逐步打造以新能源為主體的新型電力系統。建設分類收集、生態化處理、資電力工程環衛工程推動源網荷儲各側項目源化利用的環境衛生體系。規劃建設。光伏新能源完善基礎設施支撐體系5.4綜合防災設施加強公共安全各領域13、風險評估與管理,全面提高綜合防災保障水平,構筑強韌有力的高標準安全體系。抗震防災體系防洪減災體系提高生命線工程和重點工程設防標準。12主城區按 50 年一遇標準設防,鎮區按 20 年一遇標準設防。消防救援體系消防救援5分 鐘 可達覆蓋率100%。6綜合防災體系3人民防空體系完善平戰 兩用 的 防空地下設 施建 設。地質災害防治高效有序 地做 好 突54應急避難體系人均應急 避難 場 所發地質災 害應 急 防治。面積達到2平 方 米。陸規劃實施保障6.1 保障措施6.2 近期行動槐河規劃實施保障6.1 保障措施堅持黨的領導實施規劃全生命周構建縣級規劃對鄉鎮建立統一的國土空間國土空間規劃“一張圖”期管理規劃的傳導體系基礎信息平臺實施監督信息系統槐河規劃實施保障6.2近期行動產業保障行動旅游興縣行動嶂石巖槐河擁河發展行動服務便民行動平泉湖兩山實踐行動鄉村振興行動低碳能源行動扶貧產業園平泉湖