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1、神木市國土空間總體規(guī)劃Overall planning of land space in Shenmu City（2021-2035年）公開征求意見版前言FOREWORD立足新時(shí)代，謀劃新征程。按照陜西省和榆林市部署要求，神木市組織編制了神木市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。本次規(guī)劃編制，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展理念，立足區(qū)域資源環(huán)境承載力、國土空間開發(fā)適宜性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以國土空間有效保護(hù)、有序開發(fā)和高效利用為主線，對(duì)全市國土空間保護(hù)開發(fā)格局、文化傳承、要素配置、整治修復(fù)、區(qū)域協(xié)同等做出了總體部署和2、統(tǒng)籌安排。規(guī)劃是神木市未來十五年國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。目錄CONTENTS0101規(guī)劃概況0202目標(biāo)策略0303區(qū)域協(xié)同0404規(guī)劃格局0505支撐體系0606整治修復(fù)0707實(shí)施保障規(guī)劃概況P L A N I N G O V E R V I E Wq指導(dǎo)思想q編制原則q規(guī)劃范圍和期限q人口規(guī)模1.1指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷屆全會(huì)及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，深入落實(shí)國家“一帶一路”倡議、新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人民為中心，3、貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)守生態(tài)安全底線和耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用和生態(tài)修復(fù)，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，整體謀劃新時(shí)代國土空間保護(hù)開發(fā)新格局。1.2編制原則底 線 思 維綠 色 發(fā) 展一 張 藍(lán) 圖協(xié) 同 共 識(shí)傳 承 文 化彰 顯 特 色戰(zhàn) 略 引 領(lǐng) 全 域 統(tǒng) 籌民 生 優(yōu) 先協(xié) 調(diào) 發(fā) 展大柳塔鎮(zhèn)中雞鎮(zhèn)爾林兔鎮(zhèn)大保當(dāng)鎮(zhèn)錦界鎮(zhèn)孫家岔鎮(zhèn)西沙街道店塔鎮(zhèn)濱河新區(qū)永興街道欄桿堡鎮(zhèn)馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)沙峁鎮(zhèn)賀家川鎮(zhèn)花石崖鎮(zhèn)萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)高家堡鎮(zhèn)迎賓路街道西溝街道麟州街道規(guī)劃范圍為神木市行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，總面積7474.64平方公里。規(guī)劃期限為2021-2035年。規(guī)劃基期年為2020年，近期4、目標(biāo)年2025年，規(guī)劃目標(biāo)年2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。市域面積：7474.64平方公里1.3規(guī)劃范圍和期限1.3人口規(guī)模 規(guī)劃至2025年，全市常住人口規(guī)模達(dá)到59.97萬人 規(guī)劃至2035年，全市常住人口規(guī)模達(dá)到65.90萬人市域人口規(guī)模中心城區(qū)人口規(guī)模 規(guī)劃至2025年，中心城區(qū)常住人口規(guī)模達(dá)到37萬人 規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)常住人口規(guī)模達(dá)到42萬人目標(biāo)策略T A R G E T S T R A T E G Yq發(fā)展定位q發(fā)展目標(biāo)q發(fā)展戰(zhàn)略2.1發(fā)展定位全面推進(jìn)神木綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，提升神木在區(qū)域發(fā)展中的地位與作用，聚焦“當(dāng)好領(lǐng)頭羊、再上新臺(tái)階”，以“四區(qū)三城兩家5、園”建設(shè)為主攻，在奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章中展現(xiàn)神木擔(dān)當(dāng)。2.2發(fā)展目標(biāo)忠勇黃土地 精致麟州城總體目標(biāo)提升國土空間可持續(xù)發(fā)展能力。踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)地綠水秀的魅力神木。提升國土空間開發(fā)效能，改變以資源消耗為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長方式，形成以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色低碳發(fā)展為主要目標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展方式。2.3發(fā)展戰(zhàn)略p 生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略p 品質(zhì)提升戰(zhàn)略p 共享共治戰(zhàn)略增強(qiáng)國土空間共享度，以法治建設(shè)為基礎(chǔ)，以精治為手段，以共治為目標(biāo)，推進(jìn)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民。區(qū)域協(xié)同R E G I O N A L S Y N E R6、 G Yq 積極推進(jìn)新時(shí)代西部開發(fā)q 加快引領(lǐng)沿黃高質(zhì)量發(fā)展q 深度融入呼包鄂榆城市群q 強(qiáng)化榆林市域北部地區(qū)核心作用加快世界一流高端能化基地建設(shè)工作，為一帶一路提供清潔、高效、多元化的能源供給，使之邁向更加綠色、包容的能源未來。積極落實(shí)西煤東運(yùn)、西電東送戰(zhàn)略，以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，依托區(qū)域協(xié)作，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，承接華北地區(qū)城市及工業(yè)發(fā)展的能源支柱，增強(qiáng)自身的發(fā)展能力。不斷鞏固和發(fā)展植被保護(hù)等生態(tài)工程，加大荒漠化和石漠化治理力度，將神木建設(shè)為華北重要的生態(tài)安全屏障。3.1積極推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)西煤東運(yùn)、西電東送一帶一路能源保障北方重要生態(tài)屏障黃河流域是國家生態(tài)安全的重要屏障，其中黃河“幾”字灣城7、市群是黃河流域生態(tài)保護(hù)的主要載體和高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極。規(guī)劃期間，神木市應(yīng)加快構(gòu)建堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固、支撐有力的“幾”字灣國家生態(tài)安全屏障，全面引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。神木市作為陜晉蒙三省沿黃旅游發(fā)展毗鄰地區(qū)，是建設(shè)黃河金三角文化旅游協(xié)作圈的重要組成部分，應(yīng)緊抓沿黃文化旅游帶共建共享機(jī)遇，集成生態(tài)文化資源，共建黃河國家公園，弘揚(yáng)保護(hù)黃河文化，積極展示神木的風(fēng)貌魅力。神木 陜北國家能源化工基地的核心 陜甘寧晉蒙接壤區(qū)重要中心城市 國家歷史文化名城 宜居的生態(tài)示范城市。3.2加快引領(lǐng)沿黃河高質(zhì)量發(fā)展3.3深度融入呼包鄂榆城市群加強(qiáng)與區(qū)域城市群之間聯(lián)系，打造國家能源戰(zhàn)略腹地加強(qiáng)區(qū)域一體化8、生態(tài)保護(hù)共治統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域公共設(shè)施共建共享神木市深入貫徹呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)區(qū)域管控要求，加大生態(tài)建設(shè)力度，強(qiáng)化區(qū)域職能分工，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)延伸與產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。在功能布局、生態(tài)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面做好銜接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控。加強(qiáng)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化人口和國土空間總體格局，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，形成協(xié)同發(fā)展合力，打造黃河“幾”字彎城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市。深化呼包鄂榆城市群、陜晉蒙等區(qū)域合作，探索建立合作新機(jī)制3.4強(qiáng)化榆林市域北部地區(qū)核心作用落實(shí)陜西省和榆林市規(guī)劃要求，建設(shè)榆林市域副中心，發(fā)揮三省交界“金三角”的地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)呼榆、包榆9、區(qū)域廊道建設(shè)，支撐呼包鄂榆城市群聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)神木與周邊鄂爾多斯、榆林、忻州等城市協(xié)同發(fā)展，共同培育全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局的呼包鄂榆城市群，帶動(dòng)榆林市域北部整合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域設(shè)施共建共享加強(qiáng)通道與樞紐建設(shè)，交通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，打通秦蒙、秦晉快速通道，凸顯神木的橋頭堡作用，建設(shè)榆林市北部重要的市級(jí)公共副中心和黃河“幾”字灣城市群重要的公共服務(wù)區(qū)域中心城市，構(gòu)建陜晉蒙毗鄰區(qū)重要的公共服務(wù)中心。q優(yōu)化總體格局q統(tǒng)籌三線劃定q山清水秀的生態(tài)空間q安全高效的農(nóng)業(yè)空間q宜居適度的城鎮(zhèn)空間規(guī)劃格局P L A N N I N G P A T T E R N“一軸兩帶、兩廊三區(qū)”榆神府城鎮(zhèn)發(fā)展主軸長10、城防風(fēng)固沙帶沿黃河文化保護(hù)帶禿尾河生態(tài)廊道窟野河生態(tài)廊道城鎮(zhèn)集聚發(fā)展區(qū)生態(tài)修復(fù)保育區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)尊重生態(tài)系統(tǒng)的完整性和流域的系統(tǒng)性，統(tǒng)籌地勢(shì)地貌、“雙評(píng)價(jià)”成果、空間格局約束底線，綜合考慮人口分布和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，構(gòu)建全域全要素的國土空間開發(fā)格局。4.1優(yōu)化總體格局嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行正向優(yōu)化。永久基本農(nóng)田劃定后不得擅自占用或改變其用途。4.2統(tǒng)籌三線劃定永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界底線思維保護(hù)優(yōu)先統(tǒng)籌推進(jìn)分類管控多規(guī)合一協(xié)調(diào)落實(shí)不交叉 不重疊 不沖突按照生態(tài)功能劃定生態(tài)保護(hù)紅線，按照核心保護(hù)區(qū)、一般控制區(qū)和其他紅線區(qū)域分級(jí)落實(shí)國家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。合11、理控制城市規(guī)模，提升國土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。沿黃生態(tài)景觀帶防風(fēng)固沙生態(tài)帶防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)窟野河生態(tài)廊道禿尾河生態(tài)廊道“兩帶、兩兩帶、兩區(qū)、區(qū)、多廊多廊”4.3維育山清水秀的生態(tài)空間貫徹尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，把碳達(dá)峰、碳中和理念納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局中，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，保障“山水林田湖草沙”多要素生態(tài)格局的完整性和穩(wěn)定性。l 生態(tài)安全格局生態(tài)修復(fù)農(nóng)業(yè)拓展中心精細(xì)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)培育中心禿尾河流域規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展帶沿黃生態(tài)觀光林果業(yè)發(fā)展帶現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)近郊休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)生態(tài)維育農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)4.4優(yōu)化安全高效的農(nóng)業(yè)空間重點(diǎn)保障糧食安全，優(yōu)12、先保護(hù)耕地，助力鄉(xiāng)村振興，結(jié)合綠色和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為建設(shè)重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展向優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集。“兩核、兩兩核、兩帶、帶、四區(qū)四區(qū)”l 農(nóng)業(yè)空間格局4.4優(yōu)化安全高效的農(nóng)業(yè)空間l 塑造美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興聚集村莊，提升規(guī)模，完善設(shè)施，美化環(huán)境，提升村莊活力特色保護(hù)類保護(hù)現(xiàn)狀，傳承文化，修繕更新，重現(xiàn)生機(jī)搬遷撤并類注重安全，合理選址新村建筑，融入鄉(xiāng)土，設(shè)施建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)城郊融合類城鄉(xiāng)融合，設(shè)施共享，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)城市后花園其他類發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，特色發(fā)展，尋求差異化集聚提升類4.5建設(shè)宜居適度的城鎮(zhèn)空間l 城鎮(zhèn)空間格局中心城區(qū)大柳塔市域副中心錦界市域副中心大保當(dāng)市域副13、中心“一核三心，點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)一核三心，點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)”堅(jiān)持走集約節(jié)約之路，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局上實(shí)現(xiàn)新躍升。堅(jiān)持片區(qū)化、融合式、集約型發(fā)展，統(tǒng)籌城區(qū)功能與產(chǎn)業(yè)布局，有序做好區(qū)域開發(fā)，打造集約高效、綠色宜居，獨(dú)具魅力的精致城區(qū)。“兩軸四區(qū)、兩軸四區(qū)、五五中心多組團(tuán)中心多組團(tuán)”4.5建設(shè)宜居適度的城鎮(zhèn)空間l 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)楊家城文化展示組團(tuán)東山生態(tài)涵養(yǎng)組團(tuán)二郎山休閑文旅組團(tuán)九龍山文化旅游組團(tuán)商貿(mào)物流中心西沙城市配套與生態(tài)休閑區(qū)濱河現(xiàn)代化生產(chǎn)生活區(qū)老城多功能綜合服務(wù)中心濱河新區(qū)行政商務(wù)中心西沙文化體育休閑中心清潔能源研發(fā)中心城市功能綜合發(fā)展軸線城市休閑配套拓展軸線濱河現(xiàn)代化生產(chǎn)生活區(qū)西沙城市配套與生態(tài)休閑區(qū)14、老城高質(zhì)量綜合發(fā)展區(qū)衡陽新區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)楊家城文化展示組團(tuán)東山生態(tài)涵養(yǎng)組團(tuán)二郎山生態(tài)休閑文旅組團(tuán)九龍山文化旅游組團(tuán)濱河新區(qū)行政商務(wù)中心衡陽新區(qū)物流商貿(mào)中心衡陽新區(qū)清潔能源研發(fā)中心西沙城市配套與休閑中心老城多功能綜合服務(wù)中心支撐體系S u p p o r t s y s t e mq加快產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級(jí)q構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)q提供全域均衡公共服務(wù)q建設(shè)綠色堅(jiān)韌基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)q傳承展示歷史文化景觀強(qiáng)一產(chǎn)5.1加快產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級(jí)穩(wěn)二產(chǎn)興三產(chǎn)優(yōu)結(jié)構(gòu)特色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)農(nóng)旅融合培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)壯大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展優(yōu)化支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端能化及紡織產(chǎn)業(yè)清潔煤電及煤基載能產(chǎn)業(yè)15、提升基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè) 以人為本商貿(mào)服務(wù)業(yè)公益性服務(wù)業(yè)5.1加快產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級(jí)l 構(gòu)建“兩帶一廊、六園三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 兩帶：高端能化循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶、清潔煤電及新能源產(chǎn)業(yè)帶 一廊：沿黃河生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)廊道 六園：以榆神工業(yè)區(qū)、神木高新區(qū)、神木農(nóng)業(yè)高新區(qū)、大柳塔試驗(yàn)區(qū)、蘭炭特色產(chǎn)業(yè)園、神木經(jīng)開區(qū) 三區(qū)：北部風(fēng)沙草灘特色農(nóng)牧區(qū)、中部神府煤炭能源及能化產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)林業(yè)及文化旅游區(qū)推進(jìn)公、鐵、空一體化發(fā)展，打造多式聯(lián)運(yùn)、立體高效的綜合交通運(yùn)輸體系。5.2構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng) 構(gòu)筑互聯(lián)互通的通用航空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)，構(gòu)建空中“航空交通圈”，一小時(shí)到達(dá)呼包鄂榆城市群重要城市，打造“兩小時(shí)航空交通圈”，到達(dá)西北、華北重16、要城市，三小時(shí)到達(dá)全國各大城市。打造呼包鄂榆城市群1小時(shí)高鐵圈。推進(jìn)神木市參與“包西鐵路”鐵路樞紐網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，串聯(lián)大西安國際樞紐中心，提高對(duì)外通達(dá)能力。發(fā)展目標(biāo) 打通全域快速公路交通網(wǎng)，支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展5.3提供全域均衡公共服務(wù)構(gòu)建5-10-15分鐘生活圈設(shè)置配套服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)“10分鐘生活圈”設(shè)施配置；推動(dòng)學(xué)校的文化、教育、體育等資源向社會(huì)開放共享；結(jié)合老年人口比例高和外來人口較多的特點(diǎn)，優(yōu)先考慮增加老年人口和外來人口服務(wù)設(shè)施配置。建設(shè)有溫度的社區(qū)生活圈提供全齡友好、類型齊全的公共服務(wù)5.3提供全域均衡公共服務(wù)學(xué)前毛入學(xué)率義務(wù)教育鞏固率高中毛入學(xué)率100%幼兒園和小學(xué)學(xué)生上學(xué)時(shí)間控制在117、5分鐘以內(nèi)教育醫(yī)療千人床位數(shù)7床村級(jí)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%文體社會(huì)福利人均文化設(shè)施用地不小于0.7人均體育設(shè)施用地不小于0.9每千名老年人床位數(shù)達(dá)到55張建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幸福院全覆蓋。5.4建設(shè)綠色堅(jiān)韌基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建綠色安全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 給排水 打造安全節(jié)約、循環(huán)再生的城市給排水系統(tǒng)。按照“外引內(nèi)調(diào)、強(qiáng)化保護(hù)、節(jié)約集約、安全用水”思路，布局重大引水、城鄉(xiāng)供水、非常規(guī)用水、污水無害化處理等工程，增強(qiáng)水資源調(diào)配和保障能力。供電 打造可靠智能的城市電力系統(tǒng)。積極參與國家“西電東送”戰(zhàn)略，打通電力通道，打造成為陜北重要的電力生產(chǎn)和輸出基地，完善電網(wǎng)，保障電力供需平衡。通信打18、造互聯(lián)泛在的城市通信系統(tǒng)。建設(shè)高速立體通信網(wǎng)絡(luò)，提供無縫網(wǎng)絡(luò)支撐，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施的融合，全市信息化達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)、西部地區(qū)一流、全國市級(jí)領(lǐng)先的水平。燃?xì)獯蛟烨鍧嵍嘣⒍嘣垂蚕淼某鞘泄崛細(xì)庀到y(tǒng)。推進(jìn)“西氣東輸”、“西油東送”工程，建立以天然氣為主、液化石油氣為輔的燃?xì)夤?yīng)體系，提升油氣供應(yīng)和外輸能力。環(huán)衛(wèi)打造清潔高效、資源利用的城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。以“減量化、資源化、無害化”為原則，實(shí)現(xiàn)“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”。防 災(zāi) 減 災(zāi)打造安全韌性的城市綜合防災(zāi)系統(tǒng)。提升防災(zāi)抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善綜合防災(zāi)應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)城市防災(zāi)抗災(zāi)韌性。l 形成“兩廊四區(qū)多點(diǎn)”的歷史文化保護(hù)19、體系 兩廊：長城文化展示廊道、沿黃文化展示廊道；四區(qū)：石峁遺址保護(hù)區(qū)、神木古城保護(hù)區(qū)、楊家城保護(hù)區(qū)、大保當(dāng)保護(hù)區(qū)；多點(diǎn)：各級(jí)文保單位點(diǎn)；5.5傳承展示歷史文化景觀5.5傳承展示歷史文化景觀塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌，打造全域魅力休閑體系塞上大漠風(fēng)貌區(qū)長城沿線歷史城鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)現(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)沿黃生態(tài)文明風(fēng)貌區(qū)自然生態(tài)山水草田林人文文化邊塞文化烏金文化黃河文化紅色文化農(nóng)耕文化城鎮(zhèn)建設(shè)中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊以神木市獨(dú)特的人文文化，自然生態(tài)以及城鎮(zhèn)體系建設(shè)為依據(jù)，塑造市域塞上大漠風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)、長城沿線歷史城鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)以及沿黃生態(tài)文明風(fēng)貌區(qū)。國土整治與生態(tài)修復(fù)Land improvement and ecologi20、cal restoration q生態(tài)保護(hù)空間q國土綜合整治q生態(tài)保護(hù)修復(fù)q礦山生態(tài)修復(fù) 銜接生態(tài)保護(hù)紅線、雙評(píng)價(jià)生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)，規(guī)劃將水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等生態(tài)功能重要區(qū)域納入生態(tài)空間 生態(tài)保護(hù)區(qū)為生態(tài)紅線劃定的區(qū)域，主要分布在臭柏保護(hù)區(qū)、紅堿淖、瑤鎮(zhèn)水庫、南部山區(qū)范圍內(nèi)；生態(tài)控制區(qū)主要分布在窟野河以及禿尾河流域附近。6.1生態(tài)保護(hù)空間劃定6.2國土綜合整治整治目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)山水林田湖草沙全要素綜合整治，增加有效耕地面積，提升糧食安全保障能力，促進(jìn)土地集約高效利用農(nóng)用地整治建設(shè)用地整治礦山整治修復(fù)鼓勵(lì)和支持宜耕后備資源開發(fā)與整理，增加耕地面積。整治農(nóng)業(yè)面源污染，改造田間灌排工程，實(shí)施耕21、作層快速培肥改良，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，整治區(qū)域耕地的平均利用等別提升0.5個(gè)等別以上。大力推進(jìn)村莊整治優(yōu)化工程，盤活存量建設(shè)用地利用，加強(qiáng)村內(nèi)布局規(guī)劃引導(dǎo)，著重推動(dòng)內(nèi)部建設(shè)用地挖潛增效，提升村內(nèi)的交通設(shè)施配套，優(yōu)化村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)神府礦區(qū)、榆神礦區(qū)等區(qū)域綠色礦山建設(shè)，廢棄礦山整治修復(fù)，因地制宜進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠。結(jié)合節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)廢棄磚瓦窯廠實(shí)行應(yīng)整盡整，加強(qiáng)礦山環(huán)境整治力度，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。6.3生態(tài)保護(hù)修復(fù)l 重要功能區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)l 重要廊道生態(tài)保護(hù)修復(fù) 防風(fēng)固沙-水源涵養(yǎng)功能區(qū)以自然修復(fù)為主。水土保持及脆弱區(qū)以自然修復(fù)為主，人工修復(fù)為輔。礦山生態(tài)修復(fù)區(qū)人工修復(fù)和自然恢復(fù)22、并重。沿黃生態(tài)廊道保護(hù)修復(fù)以自然修復(fù)為主，加強(qiáng)黃河沿線的河流岸線保護(hù)修復(fù)。窟野河生態(tài)廊道保護(hù)修復(fù)積極開展工業(yè)污染治理工作，以及河道清污工程。禿尾河生態(tài)廊道保護(hù)修復(fù)進(jìn)行植被恢復(fù)工程，防止土地沙化，增加水源涵養(yǎng)能力。防風(fēng)固沙-水源涵養(yǎng)功能區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)區(qū)水土流失極脆弱區(qū)6.4礦山生態(tài)修復(fù)到2025年，完成綠色礦山建設(shè)80%；廢棄礦山治理率達(dá)80%，地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)60%，地質(zhì)災(zāi)害治理率達(dá)40%，土地復(fù)墾率達(dá)40%；完成80%采煤沉陷區(qū)及火燒區(qū)地質(zhì)穩(wěn)定工程，陸續(xù)開展復(fù)墾工程；到2035年，廢棄礦山治理率達(dá)到100%，形成國家級(jí)綠色礦業(yè)示范典型單位；存量清零，全面完成采煤沉陷區(qū)及火燒區(qū)治理復(fù)墾工作23、；控制增量，沉陷區(qū)與火燒區(qū)增量面積不到礦區(qū)面積的1%；l 規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施保障IMPLEMENTATION GUARANTEEq規(guī)劃傳導(dǎo)q建立規(guī)劃體檢和評(píng)估機(jī)制q實(shí)施保障機(jī)制7.1規(guī)劃傳導(dǎo)7.2建立規(guī)劃體檢和評(píng)估機(jī)制l 一年一體檢l 五年一評(píng)估重點(diǎn)對(duì)城市發(fā)展運(yùn)行和規(guī)劃實(shí)施總體情況進(jìn)行全面體檢監(jiān)測(cè)，對(duì)違反規(guī)劃管控要求的行為進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃階段性實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估，作為規(guī)劃調(diào)整重要依據(jù)。7.3實(shí)施保障機(jī)制l 完善政策法規(guī)體系l 自然資源資產(chǎn)管理機(jī)制l 規(guī)劃管理監(jiān)督考核問責(zé)機(jī)制l 建立規(guī)劃評(píng)估和維護(hù)機(jī)制l 社會(huì)參與機(jī)制1、本次成果為公眾征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。2、部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系