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1、陽信縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）陽信縣人民政府陽信縣人民政府20232023年年3 3月月（社會(huì)公示稿）前言PREFACE為全面提高國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，明確陽信國土空間保護(hù)與開發(fā)格局、指導(dǎo)陽信城市建設(shè)和發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人居環(huán)境，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，特制定陽信縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱“本規(guī)劃”）。“本規(guī)劃”是對(duì)山東省國土空間規(guī)劃（20212035年）及濱州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的落實(shí)和深化，是陽信縣域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，具有綜合性戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、2、基礎(chǔ)性和約束性，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃涉及的空間利用具有戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。目錄CONTENTS總則目標(biāo)定位與空間戰(zhàn)略國土空間總體格局提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)，彰顯特色國土空間風(fēng)貌國土綜合整治，推動(dòng)國土空間節(jié)約集約利用完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升支撐體系保障能力優(yōu)化布局，完善設(shè)施，打造高品質(zhì)中心城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施與管理，促進(jìn)治理水平提升12345678總則1.1 陽信概況1.2 指導(dǎo)思想1.3 規(guī)劃范圍和期限798.47平方公里幅員面積：1.1 陽信概況陽信縣位于山東省北部平原的黃河三角洲地區(qū)，東靠濱州市沾化區(qū)、濱城區(qū)，南接惠民縣，西鄰濟(jì)南市商河縣、德州市樂陵市，北連無棣3、縣、德州市慶云縣。地理區(qū)位：42.15萬人縣域常住人口：223.39億元地區(qū)生產(chǎn)總值：1.3 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃期限本 次 規(guī) 劃 期 限 為 2021-2035年。近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍為陽信縣行政轄區(qū)，包括2街道7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，總面積798.47平方公里。陽信縣1.2 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)及黨的二十大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，服務(wù)4、和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。建立全縣統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化國土空間總體格局，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”，推進(jìn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。規(guī)劃范圍目標(biāo)定位與空間戰(zhàn)略2.1 總體定位2.2 發(fā)展目標(biāo)2.3 空間發(fā)展戰(zhàn)略省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈濟(jì)濱發(fā)展軸重要節(jié)點(diǎn)濱州市的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以現(xiàn)代工業(yè)、商貿(mào)物流和休閑旅游為特色的生態(tài)水韻梨鄉(xiāng)2.1 總體定位2.2 發(fā)展目標(biāo)在高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，建設(shè)生態(tài)宜居生活城市取得重大進(jìn)展。增強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈濟(jì)濱發(fā)展軸重要節(jié)點(diǎn)城市職能及區(qū)域地位作用。新舊動(dòng)能5、轉(zhuǎn)換接續(xù)產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展。人民生活更加富裕，公共服務(wù)體系基本建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)水韻梨鄉(xiāng)品牌獲得廣泛知名度，為決勝全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)陽信力量。基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈濟(jì)濱發(fā)展軸的城市能級(jí)和影響力顯著提升?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地位凸顯。城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。居民素質(zhì)和文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，圍繞生態(tài)水韻梨鄉(xiāng)的特色休閑旅游市場形成，初步建成高品質(zhì)生態(tài)宜居生活城市。全面建成高水平的生態(tài)宜居城市，成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。成為具有重要影響力的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈濟(jì)濱發(fā)展軸重要節(jié)點(diǎn)城市和濱州市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)產(chǎn)業(yè)集聚6、區(qū)。以生態(tài)水韻梨鄉(xiāng)為特色的原鄉(xiāng)休閑旅游體系形成。全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，建成富裕文明、安定和諧、充滿活力的美麗家園。2025年2035年2050年2.3 空間發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，建設(shè)區(qū)域生態(tài)典范城市堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)集約高效的開放創(chuàng)新城市堅(jiān)持高品質(zhì)生活，構(gòu)筑現(xiàn)代魅力的幸福宜居城市堅(jiān)持高韌性支撐，建設(shè)低碳綠色的安全韌性城市堅(jiān)持高水平治理，建設(shè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的善治高效城市國土空間總體格局3.1 推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展3.2統(tǒng)籌落實(shí)“三線”劃定3.3優(yōu)化國土空間總體格局3.4 統(tǒng)籌全域規(guī)劃分區(qū)3.5 保障農(nóng)業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展3.6 保護(hù)生態(tài)空間，促進(jìn)人與自然和諧共生3.7 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，保障安居富7、民3.1 推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展格局重點(diǎn)圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共治共保、城鎮(zhèn)密集地區(qū)協(xié)同規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施均衡配置等方面的發(fā)展要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡跨行政區(qū)域的空間布局安排。聚焦市域內(nèi)協(xié)同發(fā)展，共筑一體化格局 融入市域產(chǎn)業(yè)體系，共建產(chǎn)業(yè)集群 共抓區(qū)域“大生態(tài)”安全保護(hù)格局 聚焦惠陽無經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造區(qū)域核心 融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尋求高質(zhì)量發(fā)展 融入?yún)^(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，共建高效暢達(dá)流通通道至2035年，全縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界51.98平方公里，主要配置在縣中心城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和重點(diǎn)園區(qū)。至2035年，全縣劃定生態(tài)保護(hù)紅線3.24平方公里，主要包含陽信白楊河8、省級(jí)濕地公園、仙鶴湖水庫和小開河水系三個(gè)片區(qū)。3.2 統(tǒng)籌落實(shí)“三線”劃定至2035年，全縣耕地保有量不低于427.73平方公里；永久基本農(nóng)田面積387.85平方公里，主要分布在水落坡鎮(zhèn)、洋湖鄉(xiāng)、商店鎮(zhèn)與溫店鎮(zhèn)。永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3.3 優(yōu)化國土空間總體格局規(guī)劃形成“一體兩翼，兩軸四區(qū)，五廊多點(diǎn)”的縣域國土空間總體格局。一體兩翼兩軸四區(qū)五廊多點(diǎn)“一體”：陽信縣中心城區(qū)及勞店鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、翟王鎮(zhèn)形成的綜合發(fā)展協(xié)調(diào)區(qū)。“兩翼”：以溫店鎮(zhèn)、商店兩鎮(zhèn)為副中心的東西兩片城鎮(zhèn)發(fā)展地區(qū)。“兩軸”：延續(xù)區(qū)域的惠陽無發(fā)展軸帶和貫穿陽信東西的縣域綜合發(fā)展軸?！八膮^(qū)”：依托農(nóng)業(yè)發(fā)展本底形成的三產(chǎn)融合9、型產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)、民俗休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)四片農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。“五廊”：白楊河、德惠新河、秦口河（溝盤河）、幸福河、小開河5條生態(tài)廊道?！岸帱c(diǎn)”：依托萬畝梨園、水庫等生態(tài)本底資源形成的多個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)。陽信縣國土空間開發(fā)保護(hù)格局規(guī)劃圖3.4 統(tǒng)籌全域規(guī)劃分區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)主要包括生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)重要和敏感區(qū)域，主要為水庫、各級(jí)河道、天然林和公益林集中分布區(qū)域。以生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為主導(dǎo)用途農(nóng)田保護(hù)區(qū)以永久基本農(nóng)田集中分布區(qū)域?yàn)橹鳎饕植荚谒淦骆?zhèn)、洋湖鄉(xiāng)、商店鎮(zhèn)與溫店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)。為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的區(qū)域，主要包括縣中心城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。主要用于10、城鎮(zhèn)建設(shè)。主要包括農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類配套設(shè)施用地，以及現(xiàn)狀和規(guī)劃的村莊建設(shè)用地等。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導(dǎo)向。主要包括具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、需嚴(yán)格保護(hù)的自然區(qū)域，即生態(tài)保護(hù)紅線集中劃定的區(qū)域。以保護(hù)核心生態(tài)資源為功能導(dǎo)向城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)3.5 保障農(nóng)業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展實(shí)施耕地“三位一體”保護(hù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)圖斑，實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋；建立激勵(lì)機(jī)制，提高街鎮(zhèn)保護(hù)耕地的積極性；探索建立耕地保護(hù)日常監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的全周期實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)管和精細(xì)精準(zhǔn)管理。嚴(yán)格落11、實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”落實(shí)建設(shè)占用耕地的源頭管控；按照“占多少、補(bǔ)多少”的原則，開墾或復(fù)墾補(bǔ)充耕地；嚴(yán)格落實(shí)對(duì)耕地占補(bǔ)平衡的后期管理。推進(jìn)耕地后備資源開發(fā)以不造成生態(tài)環(huán)境影響、不超過水資源承載能力為前提，推進(jìn)后備資源挖掘；查清補(bǔ)充耕地資源數(shù)量、質(zhì)量和分布情況，分析補(bǔ)充耕地潛力，制定切實(shí)可行實(shí)施計(jì)劃，增加新增耕地指標(biāo)儲(chǔ)備；合理開展耕地后備資源開發(fā)。提升耕地綜合生產(chǎn)能力加大中低產(chǎn)田改造力度，開展水土流失綜合整治工程建設(shè)；在耕地分布零散的片區(qū)，開展農(nóng)田連片整治、土壤培肥改良、退化耕地綜合治理等重大工程；加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和節(jié)水技術(shù)推廣，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開展耕地綜合治理、12、土壤肥力保護(hù)提升、建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用行動(dòng)；整合零散地塊，提高耕地集中連片度，推進(jìn)糧食生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化；優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。統(tǒng)籌耕地保護(hù)與生態(tài)建設(shè)建設(shè)大網(wǎng)格農(nóng)田防護(hù)林體系；構(gòu)建農(nóng)田綠色水生態(tài)系統(tǒng)；因地制宜建設(shè)生態(tài)路、生態(tài)田梗和植物籬帶，形成農(nóng)田生態(tài)隔離帶；開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測防治，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥和種養(yǎng)循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施耕地“進(jìn)出平衡”將耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、坑塘水面等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，需通過將其他農(nóng)用地整治為耕地等方式，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的長期穩(wěn)定利用耕地。3.5 保障農(nóng)業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展形成“四區(qū)多點(diǎn)”的縣域農(nóng)13、業(yè)發(fā)展格局四區(qū)多點(diǎn)三產(chǎn)融合型產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)、民俗休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)分布在縣域范圍內(nèi)的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品種植園等陽信縣農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖3.6 保護(hù)生態(tài)空間，促進(jìn)人與自然和諧共生錨固“五廊四軸多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)格局德惠新河、白楊河、秦口河（溝盤河）、幸福河、小開河溫陽路（S315）、南外環(huán)、G233、內(nèi)環(huán)東路商麻路四條縣域主要交通廊道陽信縣生態(tài)結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖五 廊四 軸多 點(diǎn)仙鶴湖水庫、霧蓿洼水庫、雁洲湖水庫、白楊河生態(tài)濕地公園及萬畝梨園等3.6 保護(hù)生態(tài)空間，促進(jìn)人與自然和諧共生完善自然保護(hù)地體系，筑牢水安全底線構(gòu)建以國家公園為主體、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系?；谧?4、然保護(hù)地功能分區(qū)，實(shí)行差別化分區(qū)管控。推行“公園城市自然保護(hù)地”建設(shè)新模式，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。堅(jiān)持“四水四定”，強(qiáng)化水資源剛性約束，多措并舉，全面提升水資源承載保障能力。加強(qiáng)水源地保護(hù)，做好農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)及生活點(diǎn)源污染防治規(guī)劃。劃定河湖水系管理線和水功能區(qū)，系統(tǒng)管控水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用嚴(yán)格控制森林年采伐量，推進(jìn)重點(diǎn)河道防護(hù)林帶建設(shè)，推進(jìn)重要結(jié)構(gòu)性交通干道兩側(cè)防護(hù)林草帶建設(shè)，加強(qiáng)片狀林地及其他零星點(diǎn)狀分布的生態(tài)林地保護(hù)，推進(jìn)環(huán)城公園打造。落實(shí)濕地面積總量和用途管制，保持濕地保有量總體穩(wěn)定，提升濕地生態(tài)功能，建立健全濕地分級(jí)管理體系，增加濕地保護(hù)面積。系統(tǒng)開展生態(tài)修復(fù)統(tǒng)籌15、全域水林田湖草礦系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)，以“目標(biāo)+問題+措施”為導(dǎo)向，劃定各類生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)，并實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程。促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力促進(jìn)碳減排推動(dòng)綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)水系聯(lián)通工程坑塘水面綜合治理工程林地綜合生態(tài)修復(fù)工程白楊河省級(jí)濕地公園保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目礦山環(huán)境整治修復(fù)工程水土保持治理工程畜牧業(yè)污染治理工程3.7 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，保障安居富民優(yōu)化“一主兩副、兩軸三區(qū)”的城鎮(zhèn)空間格局陽信縣城鄉(xiāng)體系規(guī)劃圖以陽信縣中心城區(qū)為核心，依托交通聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)功能上的互補(bǔ)，與勞店、河流、翟王鎮(zhèn)形成綜合發(fā)展協(xié)調(diào)區(qū)?！耙恢鳌碧嵘郎氐赕?zhèn)、商店鎮(zhèn)為縣域副中心，補(bǔ)齊配套設(shè)施短板，增強(qiáng)綜合服務(wù)區(qū)功能16、，服務(wù)帶動(dòng)?xùn)|、西部片區(qū)共同發(fā)展。“兩副”延續(xù)區(qū)域惠陽無發(fā)展軸帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)對(duì)接；延續(xù)東西向縣域城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸，實(shí)現(xiàn)東、中、西部地區(qū)互聯(lián)互通?！皟奢S”東部發(fā)展片區(qū)：水落坡、商店兩鎮(zhèn)，以工業(yè)發(fā)展為主要功能；中部發(fā)展片區(qū)：中心城區(qū)及勞店、河流、翟王鎮(zhèn)，以綜合發(fā)展為主；西部發(fā)展片區(qū)：流坡塢、溫店兩鎮(zhèn)及洋湖鄉(xiāng)，以商貿(mào)物流為主要功能?！叭齾^(qū)”3.7 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，保障安居富民推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)特色集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提質(zhì)創(chuàng)新，工業(yè)強(qiáng)縣，走高質(zhì)量發(fā)展之路，做“優(yōu)”鞏固傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，做“強(qiáng)”創(chuàng)新突破型產(chǎn)業(yè)，做“活”特色融合型產(chǎn)業(yè)。打造“2+4+10”產(chǎn)業(yè)體系。陽信縣產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展布局17、規(guī)劃圖突出縣域特色，依托產(chǎn)業(yè)本底基礎(chǔ)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三區(qū)五園、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2新能源新材料、畜牧“2”大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群4高端裝備產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4個(gè)百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群10“一鎮(zhèn)一品”十大特色產(chǎn)業(yè)以中心城區(qū)為主要載體，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)核心功能一核西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)中部綜合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)東部特色加工產(chǎn)業(yè)區(qū)三區(qū)西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園魯北陸港物流園陽信縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)民俗文化產(chǎn)業(yè)園陳樓皮革產(chǎn)業(yè)園五園以三區(qū)五園為基礎(chǔ)，分散布局農(nóng)業(yè)、工業(yè)、循環(huán)、文化等增長點(diǎn)多點(diǎn)4.1 加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)4.2 塑造特色國土空間風(fēng)貌4.3 優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置418、.4 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)，彰顯特色國土空間風(fēng)貌4.1 加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)劃定歷史文化保護(hù)線統(tǒng)籌劃定包括文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、地下文物埋藏區(qū)、城市紫線等在內(nèi)的歷史文化保護(hù)線。完善歷史文化遺產(chǎn)要素保護(hù)體系古遺址、古墓群：全面保護(hù)，快速搶救古建筑：保護(hù)和延續(xù)原有使用功能非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：保護(hù)、利用與傳承優(yōu)化歷史文化遺產(chǎn)活化利用建設(shè)精品文化旅游景點(diǎn)與旅游路線；設(shè)置文化展示廊道，探索高質(zhì)量歷史文化產(chǎn)業(yè)布局謀劃；塑造文化品牌；加強(qiáng)活化利用過程中的跟蹤評(píng)估與動(dòng)態(tài)監(jiān)管。陽信縣歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃圖4.1 加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)統(tǒng)籌自然人文資源，構(gòu)建“一心兩極三帶四片區(qū)”的全域旅游格局一心19、：依托中心城區(qū)城市休閑娛樂服務(wù)功能，打造城市休閑中心。打造“收藏水落坡，尋味陽信城”的旅游品牌形象兩極：聚焦中華藏寶城（水落坡民俗文化旅游區(qū)）、梨奇世界（梨鄉(xiāng)水韻生態(tài)休閑旅游區(qū)）兩大旅游增長極三帶：依托溝盤河沿線形成鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)帶；依托省道S315形成民俗文化產(chǎn)業(yè)帶；依托新大濟(jì)路（G340）形成工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)帶四片區(qū)：創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑片區(qū)；工藝收藏休閑片區(qū)；伊斯蘭風(fēng)情體驗(yàn)片區(qū)；非遺文化體驗(yàn)片區(qū)推進(jìn)全域旅游發(fā)展陽信縣全域旅游格局規(guī)劃圖4.2 塑造特色國土空間風(fēng)貌突出“生態(tài)水韻梨香”風(fēng)韻營造“水綠相依、城景相融、梨花飄香”的城市景觀風(fēng)貌展現(xiàn)特色生態(tài)田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌4.3 優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置構(gòu)建均衡全面、便捷高20、效的多層級(jí)公共服務(wù)體系構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)的基層公共服務(wù)設(shè)施體系一般鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)中心城區(qū)四級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈體系建設(shè)完備的教育、文化、科技、體育、醫(yī)療體系，提供面向縣域的區(qū)域綜合社會(huì)公共服務(wù)。滿足城鄉(xiāng)居民日常生活所需的各種教育、醫(yī)療、文化體育以及社會(huì)福利等完備的公共服務(wù)設(shè)施。滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民常見病醫(yī)療、養(yǎng)老、文體及初級(jí)中學(xué)教育等基本社會(huì)服務(wù)需要。社區(qū)應(yīng)建立健全的服務(wù)設(shè)施體系。一般村以維護(hù)修繕為主，滿足居民日?；顒?dòng)需要，鼓勵(lì)與中心社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)共享。農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村開放共享、優(yōu)質(zhì)全面的現(xiàn)代教育體系公平可及的衛(wèi)生健康服務(wù)體系豐富多彩的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)共享的現(xiàn)代體育服務(wù)體系均衡優(yōu)質(zhì)、功能完善的福利服務(wù)體系4.21、4 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)村莊分類發(fā)展保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境品質(zhì)將全縣村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、拆遷撤并類、特色發(fā)展類和其他類五類，引導(dǎo)村莊分類差異化發(fā)展，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間。引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、物流倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚；在村莊建設(shè)邊界外，采用“點(diǎn)狀供地”的模式安排少量建設(shè)用地；保障鄉(xiāng)村振興需求用地保障。在鄉(xiāng)村地區(qū)構(gòu)建兩級(jí)生活圈，以補(bǔ)短板為基本原則，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配置，重點(diǎn)提高燃?xì)?、通信網(wǎng)絡(luò)、供水和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的覆蓋率，提升基礎(chǔ)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，積極融入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)22、制，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。國土綜合整治，推動(dòng)國土空間節(jié)約集約利用5.1 推進(jìn)國土綜合整治5.2 推進(jìn)國土空間集約高效發(fā)展5.3 加大存量土地盤活利用5.1 推進(jìn)國土綜合整治以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元實(shí)施綜合整治開展農(nóng)用地（未利用地）整治推進(jìn)村莊建設(shè)用地整治鞏固工礦復(fù)墾整治成果整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用。開展低效林草地和園地整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低效耕地提質(zhì)改造、耕地后備資源開發(fā)等工程。劃定整治重點(diǎn)區(qū)，開展閑置集體建設(shè)用地和宅基地、廠礦及道路改線廢棄地整理，盤活建設(shè)用地指標(biāo)。加強(qiáng)外圍工礦用23、地整治，對(duì)廢棄窯廠、低效閑置工業(yè)用地進(jìn)行綜合整治與修復(fù)。5.2 推進(jìn)國土空間集約高效發(fā)展落實(shí)增存結(jié)合的用地保障方式全面實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，實(shí)行新增建設(shè)用地與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合的用地保障方式，推進(jìn)節(jié)約集約利用水平。優(yōu)配增量，精準(zhǔn)配置建設(shè)用地增量空間新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)向城市重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)、戰(zhàn)略平臺(tái)傾斜。新增建設(shè)用地空間配置銜接各專項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)土地高效使用積極推進(jìn)用地功能適度混合。加強(qiáng)土地績效考評(píng)。5.3 加大存量土地盤活利用推動(dòng)批而未供土地供應(yīng)完善土地供應(yīng)模式，加快供應(yīng)經(jīng)營性用地，集中供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施用地，分期供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地、確保項(xiàng)目整體實(shí)施。加大閑置土地處置力度健全閑置土地處置措施，明確不同類型閑24、置土地的處置工作流程和要件材料，逐步推進(jìn)閑置土地處置工作制度化和規(guī)范化。推進(jìn)低效用地再開發(fā)識(shí)別低效工業(yè)用地空間，引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外低效工業(yè)用地逐步減量，推動(dòng)效益較好的企業(yè)向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。規(guī)范利用和盤活農(nóng)村建設(shè)用地有序引導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村人口集中居住和村莊整合，合理安排村莊建設(shè)用地，堅(jiān)持“一戶一宅”原則，嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)無序蔓延擴(kuò)張。完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升支撐體系保障能力6.1 完善便捷高效的綜合交通體系6.2 推進(jìn)綠色安全的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.3 建設(shè)韌性安全的防災(zāi)減災(zāi)體系6.1 完善便捷高效的綜合交通體系區(qū)域重大交通廊道梳理 積極推動(dòng)津?yàn)H高鐵建設(shè)，依托無棣設(shè)站契機(jī)，引領(lǐng)25、區(qū)域一體化發(fā)展。依托擬建的慶云至章丘高速，加快融入惠陽無經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。擬建的東外環(huán)快速公路將成為陽信縣重要的對(duì)外通道。分級(jí)打造交通樞紐規(guī)劃構(gòu)建“一主兩次六節(jié)點(diǎn)”的全域綜合交通樞紐布局?！耙恢鳌保宏栃殴房瓦\(yùn)站和鐵路客運(yùn)站綜合交通樞紐?！皟纱巍保簻氐昕瓦\(yùn)站和商店客運(yùn)站?！傲?jié)點(diǎn)”：流坡塢、洋湖、水落坡、翟王、河流、勞店客運(yùn)站點(diǎn)。優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu) 根據(jù)片區(qū)功能、停車設(shè)施供需要求，建立管制停車、引導(dǎo)停車和寬松停車區(qū)域。實(shí)施停車位共建共享，減少地面停車設(shè)施。鼓勵(lì)停車設(shè)施配建充電樁。完善縣域交通網(wǎng)絡(luò) 公路交通網(wǎng)絡(luò)：規(guī)劃縣域形成“環(huán)狀+網(wǎng)格狀”的城鄉(xiāng)綜合交通結(jié)構(gòu)。鐵路交通網(wǎng)絡(luò)：強(qiáng)化鐵路客貨運(yùn)樞紐職能。推進(jìn)綠26、色低碳能源體系建設(shè)建設(shè)安全電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)定供氣系統(tǒng)建設(shè)高效供熱系統(tǒng)推進(jìn)安全集約的水資源系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)重大水利工程提升節(jié)水灌溉能力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體供水體系推進(jìn)城鄉(xiāng)污水再生回用體系建設(shè)打造彈性安全的雨水排放及生態(tài)化利用系統(tǒng)加強(qiáng)固體廢棄物綜合治理推進(jìn)固體廢棄物分類收運(yùn)處置促進(jìn)資源循環(huán)利用6.2 推進(jìn)綠色安全的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.3 建設(shè)韌性安全的防災(zāi)減災(zāi)體系規(guī)劃中心固定緊急三級(jí)應(yīng)急避難體系，人均應(yīng)急避難場所面積不低于1.5平方米打造“上蓄水中滯洪下快排”的安全韌性雨洪體系，規(guī)劃中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇119119實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)消防救援5分鐘覆蓋率達(dá)100%完善公共安全體系27、提升城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)能力強(qiáng)化人民防空安全建設(shè)安全韌性的雨洪管理體系打造高效消防救援體系陽信基本抗震烈度 度優(yōu)化布局，完善設(shè)施打造高品質(zhì)中心城區(qū)7.1 優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和功能布局7.2 補(bǔ)齊公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施短板7.3 打造舒適宜人的開敞空間7.4 優(yōu)化城市交通組織7.5 加強(qiáng)品質(zhì)提升的有機(jī)更新7.6 統(tǒng)籌安全高效的地下空間7.1 優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和功能布局基于現(xiàn)狀特點(diǎn)，保障重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展需求，突出生態(tài)宜居城市特色，構(gòu)建“一核、兩心、三區(qū)、四軸、綠廊引領(lǐng)”的空間結(jié)構(gòu)。一核兩心三區(qū)四軸綠廊翠島湖公園老城商業(yè)中心新城公共中心西部片區(qū)東部片區(qū)經(jīng)開片區(qū)幸福一路發(fā)展軸工業(yè)一路發(fā)展軸河?xùn)|三路發(fā)展軸陽城28、八路發(fā)展軸幸福河生態(tài)景觀綠廊陽信縣中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖7.2 補(bǔ)齊公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施短板優(yōu)化完善15分鐘生活圈至2035年建設(shè)約8個(gè)15分鐘幸福生活圈，每處服務(wù)人口約2萬人。建設(shè)綠色低碳市政基礎(chǔ)設(shè)施 推進(jìn)綠色安全水系統(tǒng)建設(shè) 優(yōu)化生活圈布局至2035年，社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率100%。完善全年齡友好的社區(qū)公共服務(wù)結(jié)合生活圈推動(dòng)不同規(guī)模類型的社區(qū)公園、游園、健身廣場、城市綠道等設(shè)施均衡配置。完善生活圈公共活動(dòng)網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建清潔高效的能源系統(tǒng) 建設(shè)低碳循環(huán)的固廢系統(tǒng) 建設(shè)新型智慧的信息系統(tǒng)7.3 打造舒適宜人的開敞空間完善公園綠地系統(tǒng)構(gòu)建“綜合公園-社區(qū)公園-游園”三類公園綠地29、體系，開展綜合公園、社區(qū)公園、和游園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“300米見綠，500米見園”的目標(biāo)。提升城市藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建由水體、濱水綠化廊道、濱水公共空間共同組成的“一主一環(huán)多支”藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)。以幸福河及其濱水空間為主干；以九龍湖、翠島湖、幸福河相連為環(huán)；以支王干渠、官莊溝、九斗溝支流及濱水地區(qū)為多支。優(yōu)化城市通風(fēng)廊道布局依托河道、主要交通線路構(gòu)建中心城區(qū)通風(fēng)廊道，完善廊道系統(tǒng)，提升空氣流通性?？刂评鹊篱g距以及廊道內(nèi)建筑高度，提升廊道控制范圍內(nèi)的綠地率。7.4 優(yōu)化城市交通組織優(yōu)化城市道路體系構(gòu)建“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”的城市干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成主干路、次干路、支路三級(jí)路網(wǎng)體系。至2035年，中心城區(qū)路網(wǎng)密度不低于6千米/平方公30、里。完善公共交通網(wǎng)絡(luò)以主干路組織聯(lián)系各片區(qū)間的快速公共交通，以主、次干道組織片區(qū)內(nèi)公交系統(tǒng)，兩者通過換乘中心組成完整的公共交通系統(tǒng)。完善城市靜態(tài)交通設(shè)施根據(jù)片區(qū)功能、停車設(shè)施供應(yīng)差別，區(qū)別建立管制停車、引導(dǎo)停車和寬松停車區(qū)域。采用與公園綠地、廣場用地、大型商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等共建的停車場配置方式，減少地面停車設(shè)施，鼓勵(lì)停車設(shè)施配建充電樁。打造城市休閑綠道以翠島湖公園為綠心，沿幸福河、九龍湖生態(tài)綠環(huán)、新大濟(jì)路生態(tài)走廊設(shè)置綠道，結(jié)合街頭綠地、林蔭路、景觀帶、休閑廣場、濱河綠地等公共開放空間，形成中心城區(qū)休閑綠道系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)濱水岸線的保護(hù)，豐富岸線功能，優(yōu)化濱水景觀，提升濱水空間的活力與品質(zhì)。731、.5 加強(qiáng)品質(zhì)提升的有機(jī)更新以空間格局優(yōu)化、歷史文化保護(hù)、民生提升改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，識(shí)別更新重點(diǎn)區(qū)域，分類施策引導(dǎo)城市更新。改造提升人居環(huán)境，完善公服設(shè)施配套，建立老舊小區(qū)日常管理維護(hù)長效機(jī)制，提升居住品質(zhì)與安全韌性。對(duì)閑置老廠房植入文化、創(chuàng)意等功能，推進(jìn)盤活利用。濱水活力型更新單元宜居社區(qū)型更新單元廠房改造型更新單元7.6 統(tǒng)籌安全高效的地下空間依據(jù)評(píng)估與預(yù)測需求劃分地下空間，針對(duì)類型采用不同的開發(fā)模式，科學(xué)配置地下空間設(shè)施，綜合高效利用地下空間資源。重點(diǎn)開發(fā)利用區(qū)一般開發(fā)利用區(qū)采用“防空防災(zāi)+地下停車+地下商業(yè)+交通集散+地下市政”的綜合開發(fā)方式。采用以地下人防設(shè)施、32、地下停車、地下市政設(shè)施、地下倉儲(chǔ)等配建功能為主的開發(fā)方式。統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施與管理，促進(jìn)治理水平提升8.1 完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)8.2 建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”8.3 建立全生命周期的規(guī)劃管理8.4 保障規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)和時(shí)空數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全數(shù)據(jù)采集更新機(jī)制，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。對(duì)國土空間開發(fā)保護(hù)狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)重要控制線、重大戰(zhàn)略區(qū)域、重點(diǎn)功能平臺(tái)等規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測預(yù)警。搭建市縣統(tǒng)建的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，對(duì)接國家、省級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類空間性規(guī)劃銜接一致，統(tǒng)籌各類空間需求，提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)保障。形成覆蓋全域、實(shí)景三維、權(quán)威統(tǒng)一的國土空33、間數(shù)字化基底，完善國土空間數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建“數(shù)字國土”。橫向傳導(dǎo)資源利用與保護(hù)類城鄉(xiāng)建設(shè)類基礎(chǔ)設(shè)施類專項(xiàng)規(guī)劃陽信縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）8.1 完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)專題研究支撐（專題研究報(bào)告）陽信縣國土空間總體規(guī)劃（規(guī)劃文本、圖件）國土空間數(shù)據(jù)（信息數(shù)據(jù)）縱向傳導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃(指引傳導(dǎo))城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃(組織編制)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展指引8.2 建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”構(gòu)建國土空間數(shù)字化底圖建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)信息共建共享共用 建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的常態(tài)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測機(jī)制。健全完善陽信縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，建立重大問題和重大事項(xiàng)規(guī)劃咨詢機(jī)制。建立貫穿規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督及城市治理全過程的公眾參與機(jī)制。8.3 建立全生命周期的規(guī)劃管理8.4 保障規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施銜接國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，根據(jù)實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施時(shí)序，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及國土空間資源配置，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備與空間落實(shí)，保障近期重大項(xiàng)目能順利實(shí)施。生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)社會(huì)民生鄉(xiāng)村振興