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1、 1.1 指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，落實國家、省、市重大戰(zhàn)略部署安排，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，堅持以人民為中心，推動高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。發(fā)揮國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)與剛性管控作用，促進縣域經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)保護之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，優(yōu)化全縣國土空間布局、建設(shè)留壩美麗國土和美好家園。1.2 規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先、高效發(fā)展以人為本，品質(zhì)提升全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)2、融合問題導(dǎo)向，目標導(dǎo)向創(chuàng)新方法，突出特色堅持生態(tài)保護優(yōu)先，加強“山水林田湖草”整體保護，嚴控增量、盤活存量，加快推進節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，探索城鎮(zhèn)綠色、高效發(fā)展新路子。落實省、市規(guī)劃管控要求，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，突出地方特色，暢通經(jīng)濟循環(huán)機制，實現(xiàn)區(qū)域資源互補。加強區(qū)域用途管制，形成科學(xué)合理的國土空間開發(fā)保護格局。深挖在地資源，依據(jù)相關(guān)政策探索創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力凸顯城市特色。以人民對美好生活的向往為目標，完善生活配套，提升人居環(huán)境，滿足高品質(zhì)生活需求。營造“宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游”的高品質(zhì)生活城市。以解決具體問題和實現(xiàn)既定目標為導(dǎo)向，結(jié)合雙評估、雙評價，集中資源3、力量針對性化解突出矛盾，促使目標達成。1.3 規(guī)劃范圍與期限留壩縣共1個街道、7個鎮(zhèn)、2個社區(qū)、73個村，總面積為1956.79平方公里。規(guī)劃范圍2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規(guī)劃期限2.1 總體定位貫徹落實中省市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮留壩生態(tài)優(yōu)勢，彰顯留壩地域特色，確定留壩定位2035年構(gòu)建高質(zhì)量國土空間發(fā)展新格局以創(chuàng)建國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，聚焦實施“1346”戰(zhàn)略，重點圍繞“一核、兩翼、全域”空間總體格局，對縣域空間布局進行調(diào)整和優(yōu)化，建設(shè)精美、富強、宜居、和諧留壩。l“秦嶺旅居在留壩”“秦嶺研學(xué)在留壩”“秦嶺康養(yǎng)在留壩”“秦嶺興業(yè)4、在留壩”等留壩品牌影響力持續(xù)擴大；l 區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局形成；l 國家“兩山”理論創(chuàng)新實踐示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的主題定位凸顯；形成生態(tài)效益全面凸顯、經(jīng)濟實力大幅躍升、人民生活品質(zhì)更加優(yōu)良、生產(chǎn)環(huán)境更加集約高效、旅游發(fā)展充滿活力的可持續(xù)發(fā)展新格局。旅游競爭力和綜合實力步入漢中市前列，城鄉(xiāng)區(qū)域差距顯著縮小，區(qū)域間發(fā)展更加協(xié)調(diào)平衡，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，國土空間治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，生態(tài)優(yōu)美、旅游強盛、文化繁榮、人民富裕、社會和諧的現(xiàn)代文明城市全面形成。2.2 規(guī)劃目標2025年建設(shè)高水平“四個留壩”2050年國土5、空間格局全面優(yōu)化主動融入漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、關(guān)中平原城市群和西安都市圈；協(xié)同構(gòu)筑秦嶺生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶；傾力打造寶漢城鎮(zhèn)通道節(jié)點城鎮(zhèn)。推動全域土地綜合整治、全域旅游協(xié)調(diào)推進、全域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、人居環(huán)境全面改善。以國家級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)建設(shè)為重點，深入挖掘留壩文化資源的潛在價值，豐富縣域旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)，積極開發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、特色文化旅游商品，推進文化旅游融合發(fā)展。深度結(jié)合國家“3060”雙碳政策，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明理念，將生態(tài)建設(shè)要求轉(zhuǎn)化為生態(tài)發(fā)展機遇，把資源短板問題轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進程。2.3 發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展6、文旅融合，創(chuàng)新驅(qū)動全域整合，統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展“3”三區(qū)“1”一心“4”四點“3”三帶構(gòu)建“3143”的國土空間開發(fā)保護總體格局生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)。以縣城為主的縣域發(fā)展中心。江口鎮(zhèn)、留侯鎮(zhèn)、火燒店鎮(zhèn)、馬道鎮(zhèn)四個發(fā)展支撐點。以寶漢高速、國省干線為主的三條鄉(xiāng)村振興示范帶。落實省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先，以生態(tài)保護為本底，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，以交通系統(tǒng)為脈絡(luò)，構(gòu)建“3143”全域國土空間開發(fā)保護總體格局。3.1 優(yōu)化國土空間總體格局3.2 統(tǒng)籌劃定落實三區(qū)三線綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間集約高效城鎮(zhèn)空間山清水秀生態(tài)空間劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合面積299.73公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，7、規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整，如因國家重大戰(zhàn)略實施等原因確需調(diào)整，報國土空間規(guī)劃原審批機關(guān)審批。劃定生態(tài)保護紅線146431.91公頃。生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。劃定永久基本農(nóng)田1643.53公頃。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴格落實中華人民共和國土地管理法基本農(nóng)田保護條例，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。嚴格保護永久基本農(nóng)田從嚴劃定生態(tài)保護紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界兩心3.3 營造8、綠色現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)空間結(jié)合留壩縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評價與農(nóng)用地分布特征，立足留壩縣“四養(yǎng)一林”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，整體形成“兩心、兩區(qū)、多脈”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。兩區(qū)多脈以江口鎮(zhèn)為主的北部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重心；以馬道鎮(zhèn)為主的南部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重心。以江口鎮(zhèn)、玉皇廟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)；以留侯鎮(zhèn)、武關(guān)驛鎮(zhèn)、火燒店鎮(zhèn)、馬道鎮(zhèn)、青橋驛鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的南部特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。結(jié)合自然地貌特征，以溝域為基本單元的多條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脈絡(luò)。形成“兩心、兩區(qū)、多脈”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局3.4 塑造山清水秀的生態(tài)空間留壩縣整體位于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)范圍內(nèi)，是構(gòu)建秦巴山地生態(tài)屏障的重要組成部分。構(gòu)筑“兩帶、兩區(qū)、五廊、多核心”生態(tài)保護格局兩帶9、五廊多核心兩區(qū)國家公園、自然公園、自然保護區(qū)形成的多個生態(tài)綠核。紫玉支脈生態(tài)保育帶、鰲摩支脈生態(tài)保育帶。褒河流域水源涵養(yǎng)區(qū)、沮水河流域水源涵養(yǎng)區(qū)。結(jié)合分析結(jié)果及水系分布，形成的五條重要生態(tài)廊道。3.5 打造集約高效的城鄉(xiāng)空間形成“一核、四點、三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局一核三帶三區(qū)四點由傳統(tǒng)“點軸開發(fā)”模式向“區(qū)域聯(lián)動、鎮(zhèn)村聯(lián)動、景城聯(lián)動”轉(zhuǎn)變，形成“一核引領(lǐng)、四點支撐、點帶協(xié)同、三區(qū)聯(lián)動”的城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。江口鎮(zhèn)為核心的北部鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展區(qū)、中心城區(qū)為核心的中部鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展區(qū)、馬道鎮(zhèn)為核心的南部鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展區(qū)。結(jié)合中心城區(qū)形成的發(fā)展極核，凸顯發(fā)展帶動引領(lǐng)作用。江口鎮(zhèn)、留侯鎮(zhèn)、火燒店鎮(zhèn)、馬道鎮(zhèn)四個重點10、鎮(zhèn)建設(shè)支撐點。三條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。3.5 打造集約高效的城鄉(xiāng)空間中心城鎮(zhèn)：紫柏街道辦。重點鎮(zhèn)：馬道鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、留侯鎮(zhèn)、火燒店鎮(zhèn)。一般鎮(zhèn)：玉皇廟鎮(zhèn)、武關(guān)驛鎮(zhèn)、青橋驛鎮(zhèn)。綜合型：紫柏街道辦。商貿(mào)型：江口鎮(zhèn)。旅游型：留侯鎮(zhèn)、武關(guān)驛鎮(zhèn)、火燒店鎮(zhèn)、馬道鎮(zhèn)。農(nóng)貿(mào)型：玉皇廟鎮(zhèn)、青橋驛鎮(zhèn)。形成“中心城鎮(zhèn)-重點鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系形成“綜合型、商貿(mào)型、旅游型、農(nóng)貿(mào)型”的職能體系構(gòu)建“四類”的村莊體系3.5 打造集約高效的城鄉(xiāng)空間綜合考慮村莊特色、生存環(huán)境、發(fā)展建設(shè)、區(qū)劃位置、村莊功能及鄉(xiāng)村振興訴求等，結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）將2個社區(qū)、73個行政村進行分類。特色保護類集聚提升類搬遷11、撤并類城郊融合類4個，位于災(zāi)害頻發(fā)區(qū)或有重大項目以及人口流失較嚴重需搬遷村莊。12個，歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游的等自然歷史文化特色資源豐富的村莊。10個，是村莊未來發(fā)展的核心，承接城鎮(zhèn)外溢功能的村莊。49個，現(xiàn)有較大規(guī)模需不斷發(fā)展提升的一般村莊。兩主：縣城聯(lián)動武關(guān)驛鎮(zhèn)區(qū)，形成全域旅游服務(wù)核心；依托留侯鎮(zhèn)特色旅游資源，圍繞留侯文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，形成全域旅游服務(wù)次核心。三副：以火燒店鎮(zhèn)為主的康養(yǎng)旅居接待副中心；以玉皇廟鎮(zhèn)為主的紅色旅游接待副中心；以營盤村為主的運動度假接待副中心。兩環(huán)(8字環(huán)線)：武關(guān)驛江口玉皇廟留侯縣城、留侯營盤火燒店武關(guān)驛縣城兩個旅游環(huán)線（8字環(huán)線），縣域中部串聯(lián)各12、景點的旅游環(huán)線（山水畫卷）。兩帶：“秦蜀古道”主題文化旅游景觀帶、G316康養(yǎng)度假旅游景觀帶。三區(qū)：北部紅色文化旅游區(qū)、中部康養(yǎng)度假旅游區(qū)和南部鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。多點：縣域內(nèi)以A級景區(qū)和多個重點項目構(gòu)成的發(fā)展帶動點。4.1 文旅融合形成“兩主三副、兩環(huán)兩帶、三區(qū)多點”的文旅格局4.2 縣域文化保護策劃歷史文化主題系列、興建各類主體博物館、建立歷史文化標識系統(tǒng)。歷史文化保護體系保護目標保護體系物質(zhì)文化重點保護工作非物質(zhì)文化重點保護工作歷史文化資源利用與展示保護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，弘揚秦嶺山水生態(tài)環(huán)境和留壩優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)兩漢三國文化傳承創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。建立歷史文13、化名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文保單位、歷史建筑、古樹名木和民俗風(fēng)情等多層次的歷史文化遺產(chǎn)保護體系。加強文化遺產(chǎn)的申報，積極申報褒斜古棧道為歷史文化線路、縣城老街為省級歷史文化街區(qū)、縣城老電影院古建筑為歷史建筑。全面普查和公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進行登記和分級建檔；建立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目；鼓勵民間社團從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、創(chuàng)作和傳播活動。4.3 城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造依托自然山水、歷史文化、田園風(fēng)光、特色景觀等資源，按照地形地貌和縣城、鎮(zhèn)、村不同地域文化特征將縣域劃分為四類風(fēng)貌區(qū)，即山水生態(tài)景觀風(fēng)貌區(qū)、精致縣城風(fēng)貌區(qū)、特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)。山水生態(tài)景觀風(fēng)貌區(qū)精致縣城風(fēng)貌區(qū)特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌14、區(qū)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)包含山體、農(nóng)田、河流三部分內(nèi)容。嚴格保護山體生態(tài)本底，明確山體保護綠線，優(yōu)化山體林地群落結(jié)構(gòu)。優(yōu)化和改善農(nóng)田景觀，提高農(nóng)田景觀觀賞性。加強河流污染防控和水環(huán)境治理，因地制宜打造水體景觀。縣城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，突出土地的節(jié)約集約利用，凸顯縣城山水環(huán)境營造，加強歷史文化遺產(chǎn)保護，強化建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，嚴格建設(shè)開發(fā)強度和風(fēng)貌要素管控，推行景城一體建設(shè)，形成精致縣城建設(shè)風(fēng)貌區(qū)。圍繞七個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌格局，嚴格控制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，加強城鎮(zhèn)空間尺度管控，充分展示地域特色文化，營造特色鮮明、返璞歸真的景觀風(fēng)貌，塑造集約緊湊、生態(tài)宜居的人居環(huán)境。從生態(tài)環(huán)境要素、村莊公共空間、村莊公用15、設(shè)施、村莊民居建筑四個方面加強對鄉(xiāng)村風(fēng)貌的引導(dǎo)，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，提升文化自信，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。4.4 中心城區(qū)歷史文化保護中心城區(qū)歷史文化保護體系文保單位留壩廳故城，省級文保單位，屬古遺址類型。文化保護片區(qū)及遺產(chǎn)廊道中心城區(qū)具有保護價值的歷史文化資源，包括老街、廳故城遺址等，進行片區(qū)保護。風(fēng)貌管控建筑主色調(diào)要反映清式特色,集中體現(xiàn)留壩的清末及建國前歷史文化風(fēng)貌。5.1 構(gòu)建高效便捷的交通體系立足“大西南通往大西北交通要道”“秦漢咽喉”和“漢中北大門”的區(qū)位交通優(yōu)勢，通過銜接區(qū)域交通規(guī)劃、實施干線路網(wǎng)提質(zhì)增效、提升縣鄉(xiāng)公路建設(shè)質(zhì)量、構(gòu)建“快進慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)、增強綜合交通16、樞紐功能的發(fā)展策略，形成滿足區(qū)域“生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、內(nèi)外開放、經(jīng)濟聯(lián)動”的縣域綜合交通體系。航空：近期完善與城固機場的聯(lián)絡(luò)班線，彌補境內(nèi)無航空運輸?shù)亩贪澹贿h期推進A3類通用機場建設(shè)。鐵路：依托“寶漢巴南鐵路”戰(zhàn)略計劃，推進留壩站建設(shè)。高速公路：依托銀昆高速陜西段寶漢高速，加快融入西安都市圈、關(guān)中平原城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的交通大格局。發(fā)展目標與區(qū)域協(xié)調(diào)5.1 構(gòu)建高效便捷的交通體系優(yōu)化路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)，推進國省干線提級改造，形成以G316、G244、S221為主的“環(huán)形+放射狀”國省干線公路網(wǎng)骨架。綜合交通體系優(yōu)化公路優(yōu)化客運樞紐優(yōu)化貨運樞紐優(yōu)化以全面提高縣鄉(xiāng)公路密度和服務(wù)水平為目標，優(yōu)化改善農(nóng)17、村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)縣級道路二、三級化，鄉(xiāng)道三級以上公路比重達到85%。構(gòu)建中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)（重點旅游區(qū)）兩級客運體系。加快推進縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè)，建設(shè)縣級物流服務(wù)中心、鎮(zhèn)級運輸服務(wù)站及村級物資集散服務(wù)場所。5.2 提升均衡配置的公服設(shè)施新建獨立幼兒園4所、新建小學(xué)2所、擴建小學(xué)2所、新建留壩縣中學(xué)營盤校區(qū)、新建職教中心。規(guī)劃改造提升縣文化館、文化活動中心、圖書館、影劇院，全面推進重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)村級文化站建設(shè)。構(gòu)建縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)鎮(zhèn)衛(wèi)生院村衛(wèi)生室的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善縣體育場、體育運動公園、全民健身中心、營盤足球運動場館等設(shè)施。改造提升敬老18、院4所，配置退役軍人服務(wù)中心與光榮院各1處，結(jié)合江口鎮(zhèn)、馬道鎮(zhèn)敬老院設(shè)置半失能養(yǎng)護院各1處，擴建縣級公益性公墓1處。教育設(shè)施文化設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施體育設(shè)施公益設(shè)施縣鎮(zhèn)村三級設(shè)施服務(wù)體系，構(gòu)建十五分鐘生活圈5.3 完善城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施排水：新建區(qū)域均采用雨污分流排水體制，老城區(qū)結(jié)合城市道路改造，逐步改為分流排水體制。城鎮(zhèn)污水處理率達到100%，村莊污水處理率達到98%以上。電力：新增110KV南河變電站和4條35KV輸電線路。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，建成安全可靠的現(xiàn)代配電網(wǎng)。通信：推進以千兆光網(wǎng)和5G為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快有線廣播電視專用網(wǎng)建設(shè)步伐，大力發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)一體19、化的光纜聯(lián)網(wǎng)。燃氣：將管輸天然氣作為燃氣的首選氣源，實現(xiàn)由瓶裝液化石油氣向管輸天然氣過渡，完善中心城區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)燃氣供氣設(shè)施，提升天然氣覆蓋率。供熱：采用“集中+分散”組合的供熱方式，中心城區(qū)集中供熱普及率達到100%，各鎮(zhèn)區(qū)集中供熱普及率達到90%以上。環(huán)衛(wèi)：采用“戶分類、社區(qū)（村）收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理”的垃圾收運模式。生活垃圾分類收集率達到90%，生活垃圾無害化處理率達到100%。給水：近期擴建石峽子溝水源地，遠期新建木桶溝水源地。各鎮(zhèn)可結(jié)合自身需求，充分利用山區(qū)河溝、泉水等地表水作為給水水源。建立健全縣鎮(zhèn)村三級大衛(wèi)生防護體系，強化基層衛(wèi)生防護設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)分散診治與醫(yī)院集中治療適當分20、離，加強社區(qū)衛(wèi)生防護應(yīng)急管理機制建設(shè)和大健康教育。衛(wèi)生防護強化對重大危險源的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控，實現(xiàn)應(yīng)急管理與各個部門的應(yīng)急聯(lián)動，建立區(qū)域環(huán)境、應(yīng)急物資儲備信息系統(tǒng)與應(yīng)急救援物質(zhì)儲備制度，提高區(qū)域風(fēng)險防控能力。重點防治區(qū)包括玉皇廟鎮(zhèn)江口鎮(zhèn)重點防治區(qū)，G316、紫柏街道辦武關(guān)驛鎮(zhèn)重點防治區(qū)，G316、武關(guān)驛鎮(zhèn)馬道鎮(zhèn)青橋驛鎮(zhèn)重點防治區(qū)。按防災(zāi)要求，開展地質(zhì)防災(zāi)工作。丙類及丁類建筑其抗震設(shè)防烈度應(yīng)為度；醫(yī)療防疫部門、政府指揮機關(guān)、人員密集的公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建構(gòu)筑物，其抗震設(shè)防烈度應(yīng)為度。構(gòu)建以G316、G244及S221為主的縣域應(yīng)急疏散通道。建立健全縣、鎮(zhèn)、村各級森林防火宣傳機制和宣傳平臺。保留中心城21、區(qū)二級普通消防站；重點鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)用地布局，合理選址建設(shè)小型消防站1處，其它鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)政府用房至少設(shè)置一個消防室。中心城區(qū)及江口鎮(zhèn)防洪標準為30年一遇；其他鎮(zhèn)為20年一遇；農(nóng)防段為10年一遇。沿集中建設(shè)區(qū)域的山坡坡腳建設(shè)截洪溝，就近直接排入河溝自然水體。5.4 建設(shè)安全韌性的防災(zāi)體系防洪防控防災(zāi)抗震防火山體為界嚴格把控適度發(fā)展適度發(fā)展中優(yōu)提質(zhì)山體為界嚴格把控6.1 中心城區(qū)發(fā)展方向中心城區(qū)范圍南至紫柏路和留侯大道的交叉口，北至陶沙壩村，東西兩側(cè)以現(xiàn)狀山體為界線。因特殊的山地地貌，城區(qū)群峰環(huán)繞、溝壑縱橫，城區(qū)只能沿中心河道南北向適度發(fā)展。基于現(xiàn)狀本底，中心城區(qū)采取中優(yōu)、北擴、南拓的發(fā)展策略。城區(qū)中心22、“優(yōu)化提質(zhì)”，“東西向嚴格把控”保護維持現(xiàn)狀生態(tài)；總體考慮城市“向西北、向東南”適度有序發(fā)展。城區(qū)范圍發(fā)展方向6.2 中心城區(qū)空間布局中心城區(qū)形成“一主、兩副、一軸、三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)一主兩副三區(qū)一個主要核心“公共服務(wù)核心”。生態(tài)休閑運動區(qū)、公共服務(wù)核心區(qū)、活力康養(yǎng)旅居區(qū)。兩個片區(qū)節(jié)點（城市副中心）。城市主要發(fā)展軸。一軸中心城區(qū)為“一主兩副”組團式布局，城區(qū)總體呈現(xiàn)“三區(qū)聯(lián)動”沿城市主軸“帶狀發(fā)展”模式，形成規(guī)模適度且布局有序的主功能形態(tài)。6.3 中心城區(qū)藍綠網(wǎng)絡(luò)布局形成“一軸、三心、多點、三脈”的藍綠網(wǎng)絡(luò)一軸沿北棧河水系及沿線綠化形成的山水生態(tài)景觀軸線。三心大灘濱河公園、紫柏中心公園、廳故城遺23、址公園等面狀綠地組成的綠地輻射中心。多點中心城區(qū)內(nèi)分布的多處公園和廣場節(jié)點。芳草坪溝、官塘溝、竹扒溝為主的小型溪流水系營造城市水景景觀。三脈6.4 中心城區(qū)景觀風(fēng)貌系統(tǒng)形成“一帶、三核、三區(qū)、多廊、多點”的風(fēng)貌系統(tǒng)一帶北棧河濱水景觀風(fēng)貌帶。三核紫柏中心公園公共服務(wù)風(fēng)貌核、廳故城遺址公園綠色景觀風(fēng)貌核、大灘濱河公園城市門戶景觀核。三區(qū)留壩康養(yǎng)旅居風(fēng)貌區(qū)、老城綜合服務(wù)核心區(qū)、大灘休閑運動宜居區(qū)。多廊風(fēng)貌區(qū)之間的一級山水景觀視線廊道和風(fēng)貌區(qū)內(nèi)部的二級山水景觀視線通廊。多點紫柏中心公園景觀節(jié)點、大灘濱河公園景觀節(jié)點、廳故城遺址公園景觀節(jié)點等多個主要節(jié)點。自然資源保護與利用7.1 自然資源保護與利用n 24、穩(wěn)步增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量n 堅決制止耕地“非農(nóng)化”n 堅決防止耕地“非糧化”n 嚴格落實耕地保護目標責(zé)任制耕地資源保護與利用建設(shè)用地節(jié)約集約利用重點優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)，強化對現(xiàn)有林地和草地保護，加快疏林地撫育和天然林、生態(tài)公益林保護與建設(shè)，提升低質(zhì)林地生態(tài)防護能力，構(gòu)建多層次、多類型、喬灌草相結(jié)合的林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，增強林地涵養(yǎng)水源、保持水土功能。林草濕地資源保護與利用嚴格控制建設(shè)用地總規(guī)模引導(dǎo)村莊建設(shè)用地減量化7.1 自然資源保護與利用水資源保護與利用礦產(chǎn)資源保護與利用嚴格控制用水總量提高供水保障能力合理配置水資源提高水資源利用效率推進重點礦區(qū)勘察開發(fā)提高礦產(chǎn)資源利用水平優(yōu)化礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)格25、局強化礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)空間管控國土綜合整治與生態(tài)修復(fù) 8.1 國土綜合整治礦山廢棄地復(fù)墾通過清理危巖、覆土綠化、植被管護等措施，推進廢棄礦山土地復(fù)墾與綜合利用，全面改善礦山生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)通過城市更新、舊城改造等措施，促進閑置、低效用地開發(fā)利用。農(nóng)村環(huán)境綜合整治通過硬化道路、完善基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村廁所革命、垃圾分類和污水處理等措施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)面源污染防治通過工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)措施等，治理耕地土壤污染。宜耕后備土地資源開發(fā)通過土地復(fù)墾、開發(fā)和整理等措施，增加耕地面積，改善土壤環(huán)境，提高耕地質(zhì)量。農(nóng)用地提質(zhì)增量改造建成一批集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與26、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式相適應(yīng)的農(nóng)田。農(nóng)村建設(shè)用地整理控制用地總量，優(yōu)化用地布局，提高利用效率，盤活閑置、低效用地。8.2 生態(tài)修復(fù)河流廊道保護修復(fù)區(qū)以縣域河流水系為基礎(chǔ)，通過半徑為0.5km的緩沖區(qū)緩沖而成。根據(jù)流域不同，劃分為褒河河流廊道保護修復(fù)區(qū)和沮水河河流廊道保護修復(fù)區(qū)。生態(tài)源地保護修復(fù)區(qū)以縣域自然保護地、國有林區(qū)為組成部分，構(gòu)成留壩縣生態(tài)格局基底，覆蓋輻射整個縣域。水源涵養(yǎng)保護修復(fù)區(qū)縣域生態(tài)保護紅線區(qū)域扣除生態(tài)源地保護修復(fù)區(qū)后所構(gòu)成的區(qū)域。劃定生態(tài)修復(fù)分區(qū)9.1 明確規(guī)劃落實和傳導(dǎo)9.2 制定近期實施計劃9.3 完善規(guī)劃實施保障機制明確近期實施目標明確國土資源配置與指標體系的分解落實明確重點項目建設(shè)進度明確監(jiān)管措施數(shù)字監(jiān)管機制規(guī)劃監(jiān)督機制政策調(diào)整機制評估調(diào)整機制組織保障機制績效考核機制落實上位規(guī)劃傳導(dǎo)鎮(zhèn)辦規(guī)劃指引詳細規(guī)劃指導(dǎo)專項規(guī)劃明確強制內(nèi)容部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請與留壩縣自然資源局聯(lián)系。