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1、涼山彝族自治州涼山彝族自治州國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃Land space planning of Liangshan Yi Autonomous Prefecture2021-2035（草案公示版）序言建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施是黨中央做出的重大決策部署。按照國家和四川省部署要求，涼山彝族自治州組織編制了涼山彝族自治州國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極推進四川省“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，加強底線管控，促進合理開發(fā)、充分2、利用和有效保護國土空間資源，統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間保護開發(fā)格局，破解資源約束，全面增強資源要素的配置效能，謀篇布局涼山“第二個一百年”奮斗目標的空間治理藍圖。規(guī)劃是開展涼山國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的行動綱領，是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設活動、實施國土空間用途管制的依據。走進涼山國土國土涼山州國土面積60258.72平方公里，下轄2個縣級市14個縣和1個自治縣。人口人口根據第七次人口普查2020年涼山州常住人口485.84萬人，城鎮(zhèn)人口179.55萬人，城鎮(zhèn)化率36.96%。經濟經濟2020年涼山州GDP為1733.15億元，居全省第9 位，占全省經濟3、總量的3.57%。人均GDP為3.57萬元，位列全省第19位。目錄CONTENTS落實國省部署，明確涼山戰(zhàn)略定位01強化底線約束，構筑國土空間格局02維護生態(tài)安全，筑牢涼山生態(tài)基底03嚴守耕地底線，保障農業(yè)生產空間04推動共同富裕，構建宜居宜業(yè)家園05做強優(yōu)勢產業(yè)，完善現代產業(yè)體系06傳承歷史文化，塑造全域魅力格局07完善基礎設施，加強城鄉(xiāng)安全韌性08強化規(guī)劃傳導，構建空間規(guī)劃治理體系09落實國省部署明確涼山戰(zhàn)略定位0 11.1戰(zhàn)略定位與城市職能發(fā)展目標發(fā)展規(guī)模發(fā)展策略1.21.31.4長江上游生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)、國家“雙碳”先行示范區(qū)、世界清潔能源開發(fā)利用基地、國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實驗基地、4、國家航天科技文化融合基地、國家特色農業(yè)生產供應基地、國際陽光康養(yǎng)旅游避暑目的地、川渝滇雙向開放交通樞紐。長江上游重要生態(tài)屏障、全國跨越式發(fā)展民族示范州2戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位城市職能城市職能落實國省部署，明確涼山戰(zhàn)略定位1.1 戰(zhàn)略定位與城市職能基本形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，川渝滇雙向開放樞紐基本實現。2025年2035 年2050 年3綠色低碳生產生活方式基本形成,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現，強化川西南地區(qū)中心支點作用。全面形成綠色發(fā)展方式和生活方式,實現人與自然和諧共生，全面高質量實現“全國跨越式發(fā)展民族示范州”建設。1.2 發(fā)5、展目標落實國省部署，明確涼山戰(zhàn)略定位綜合考慮南向開放、安寧河谷同城化發(fā)展等對涼山新型城鎮(zhèn)化的帶動作用，以增強中心城市綜合承載和資源優(yōu)化配置能力為重點，規(guī)劃預測2035年涼山州：1.3 發(fā)展規(guī)模常住人口為553 553 萬人左右城鎮(zhèn)化率達到57%57%左右41.4 發(fā)展策略落實國省部署，明確涼山戰(zhàn)略定位“雙循環(huán)”機遇下的涼山思考“碳達峰、碳中和”目標下的涼山貢獻提升戰(zhàn)略地位區(qū)域協調發(fā)展形成“兩山一谷”保障全域“四大安全”構建內通外聯交通網絡聚焦優(yōu)勢產業(yè)推進同城化建設長江上游生態(tài)保護共治承接成渝雙城經濟外溢、攀西經濟區(qū)共建一谷安寧河谷地區(qū)兩山大小涼山地區(qū)、橫斷山脈地區(qū)糧食安全、生態(tài)安全、城鎮(zhèn)安全、6、公共安全構建系統(tǒng)的州內交通網絡提升對外交通快速通達網絡清潔能源重要基地、戰(zhàn)略資源產業(yè)創(chuàng)新涼山農業(yè)品牌、“大康養(yǎng)”帶動“大旅游”推動西德冕喜區(qū)域城市能級做大做強0 2強化底線約束，構筑國土空間格局2.1統(tǒng)籌三線劃定與管控落實主體功能分區(qū)國土空間總體開發(fā)保護格局優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)2.22.32.462.1強化底線約束，構筑國土空間格局統(tǒng)籌三線劃定與管控堅持科學謀劃，立足長遠發(fā)展，嚴格按照永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界順序劃定；深化全州格局。堅決抗穩(wěn)糧食安全重任，落實優(yōu)質耕地應保盡保、應劃盡劃，確保穩(wěn)定耕地總體平衡，保障生態(tài)系統(tǒng)性與完整性，堅持節(jié)約集約，優(yōu)化全域資源配置。按照中華人民共和7、國土地管理法、基本農田保護條例等相關法律法規(guī)進行管控。劃定永久基本農田面積38993899平方公里。生態(tài)保護紅線生態(tài)保護紅線永久基本農田保護線永久基本農田保護線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴格落實省級下發(fā)生態(tài)保護紅線，保護自然保護地體系，實行分區(qū)管控。遵守生態(tài)保護紅線管控要求。劃定生態(tài)保護紅線面積1601716017平方公里。嚴格實行建設用地總量與強度控制，落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控要求，嚴格管控邊界內外各類開發(fā)活動，防止城鄉(xiāng)建設無序擴張。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積253253平方公里。7將生態(tài)保護極重要區(qū)面積較大、生態(tài)功能突出、生態(tài)系統(tǒng)相對脆弱的1313縣確定為生態(tài)功能區(qū)。縣確定為生態(tài)功能區(qū)。重點生態(tài)功能區(qū)8、重點生態(tài)功能區(qū)農產品出產區(qū)農產品出產區(qū)城市化地區(qū)城市化地區(qū)將農業(yè)生產適宜條件良好、糧食生產地位重要、優(yōu)質農田分布密集的2 2縣確定為農產品主產區(qū)。縣確定為農產品主產區(qū)。將處于州內重要發(fā)展核心，經濟基礎良好、人口分布密集、資源環(huán)境承載能力較強的2 2市確定為城市化地區(qū)。市確定為城市化地區(qū)。2.2 落實主體功能分區(qū)強化底線約束，構筑國土空間格局涼山州主體功能分區(qū)圖8“一廊兩核七心，兩帶三區(qū)多點”2.3 國土空間總體保護開發(fā)格局強化底線約束，構筑國土空間格局涼山州開發(fā)保護格局示意圖一 廊兩 核七 心兩三 區(qū)帶安寧河谷綜合發(fā)展廊道西昌市、會理市兩個核心城市越西、鹽源、會東、昭覺、雷波、德昌、冕寧七縣雅9、礱江生態(tài)保護帶、金沙江生態(tài)保護帶川滇森林功能區(qū)、安寧河谷涵養(yǎng)區(qū)、大小涼山功能區(qū)92.4強化底線約束，構筑國土空間格局優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)農田保護區(qū)對永久基本農田相對集中區(qū)域實施嚴格保護為保護特殊的自然環(huán)境、自然資源、生態(tài)系統(tǒng)而劃定的區(qū)域生態(tài)保護區(qū)生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設、限制開發(fā)建設的區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設并可滿足城鎮(zhèn)生產、生活需要的區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)為滿足農林牧漁等農業(yè)發(fā)展及農民集中生活生產區(qū)域為適應國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產儲量區(qū)等區(qū)域。礦產能源發(fā)展區(qū)規(guī)劃分區(qū)落實上位國土空間規(guī)劃要求，為本行政區(qū)10、域國土空間保護開發(fā)做出綜合部署和總體安排，應充分考慮生態(tài)環(huán)境保護、經濟布局、人口分布、國土利用等因素。劃定國土空間六大分區(qū)：農田保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農田保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產能源發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產能源發(fā)展區(qū)0 3維護生態(tài)安全，筑牢涼山生態(tài)基底3.1構建生態(tài)保護格局嚴守自然保護體系推進自然資源統(tǒng)籌保護利用3.23.3全州構建“三區(qū)三廊多點”的生態(tài)保護格局11維護生態(tài)安全，筑牢涼山生態(tài)基底構建生態(tài)保護格局3.1“三區(qū)”：維育生態(tài)屏障底線安全重點保護安寧河谷、大小涼山以及川滇森林生態(tài)屏障生態(tài)系統(tǒng)的維育修復，保障生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性11、。“三廊”：保障生態(tài)系統(tǒng)的連通性由金沙江、雅礱江、安寧河等水系廊道、動物遷徙廊道、通風廊道組成，重點加強廊道兩側空間管控與生態(tài)修復，保障生態(tài)系統(tǒng)的連通性。“多點”：以自然公園為主體的自然保護地體系重點推進15個自然保護地、16個自然公園以及水源涵養(yǎng)地等重點生態(tài)空間的發(fā)展。12維護生態(tài)安全，筑牢涼山生態(tài)基底嚴守自然保護體系3.2自然保護區(qū)自然公園劃定了巴丁拉姆、百草坡等15個自然保護區(qū)，保護典型的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植 物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡的區(qū)域。確保主要保護對象安全，維持 和恢復珍稀瀕危野生動植物種群數量及其賴以生存的棲息環(huán)境。劃定了大渡河峽谷、螺髻山等16個自然12、公園，保護重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡和自然景 觀區(qū)域。確保森林、濕地、水域、多樣性生物等珍貴自然資源及所承載的景觀、地質地 貌和文化多樣性得到有效保護。百草坡省級自然保護區(qū)德昌螺髻山省級自然保護區(qū)瀘沽湖省級自然保護區(qū)瀘山省級森林公園西昌市爾吾森林公園13維護生態(tài)安全，筑牢涼山生態(tài)基底推進自然資源統(tǒng)籌保護利用3.3加強河流、濕地等自然水生態(tài)系統(tǒng)的保護修復多措并舉推動濕地資源、水資源、森林資源的保護利用，塑造綠水 青山的自然生態(tài)環(huán)境強化水資源保護力度，保障良好水質調整水資源利用方式和用水結構探索構建流域生態(tài)補償機制嚴格審批森林資源用途轉換加快建立林地集中保護區(qū)構建多樣生態(tài)林網體系繁榮森林生態(tài)文化13、優(yōu)化資源開采布局，合理調控開采總量提高礦產資源綜合利用率，推進綠色礦山建設0 4嚴守耕地底線，保障農業(yè)生產空間4.1多策并舉，嚴格保障糧食安全統(tǒng)籌開展土地綜合整治鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村振興4.24.315多策并舉，嚴格保障糧食安全4.1嚴守耕地底線，保障農業(yè)生產空間工程類保障措施 統(tǒng)籌開展全域土地綜合整治統(tǒng)籌開展全域土地綜合整治，以糧食主產區(qū)為重點，提高土地利用力，增加有效耕地面積。大力推進高標準農田項目建設大力推進高標準農田項目建設，達到布局合理化、農業(yè)規(guī)模化、生產機械化、環(huán)境生態(tài)化，提高農田質量，提高畝均糧食產量。政策類保障措施 發(fā)展現代化農業(yè)發(fā)展現代化農業(yè)，加強農業(yè)機械化的研究與規(guī)范14、化，加大農業(yè)科技推廣力度，促進科研成果應用。大力加強科技綜合試驗示范基地建設。推廣保護性耕作技術推廣保護性耕作技術，實施合理輪作和間作套種，減少農業(yè)耕作對土壤層的破壞。鼓勵和引導農民采用秸稈還田、種植綠肥，提高土壤有機質含量。培養(yǎng)新型農業(yè)隊伍培養(yǎng)新型農業(yè)隊伍，支持發(fā)展農民合作社、專業(yè)服務公司、涉農企業(yè)等服務組織，發(fā)揮經營性服務組織作用。嚴格控制耕地非糧化嚴格控制耕地非糧化，加大完善種植糧食政策補貼，切實保障農業(yè)生產者切身利益。16統(tǒng)籌開展土地綜合整治4.2嚴守耕地底線，保障農業(yè)生產空間圍繞農業(yè)農村現代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和生態(tài)文明建設的總目標，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的15、總要求，通過實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程，優(yōu)化農村生產、生活、生態(tài)用地空間布局，促進鄉(xiāng)村振興。高標準農田建設高標準農田建設農用地整治農用地整治宜耕未利用地開發(fā)宜耕未利用地開發(fā)農村建設用地整治農村建設用地整治城鎮(zhèn)工礦建設用地城鎮(zhèn)工礦建設用地整治整治城鎮(zhèn)建設用地整治城鎮(zhèn)建設用地整治統(tǒng)籌實施耕地提質改造，完善農業(yè)配套設施，建設高標準農田及基本農田示范區(qū)。在以農用地為主的區(qū)域，通過實施工程，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的活動。范圍包括雙評價種植業(yè)適宜區(qū)內的其他草地、內陸灘涂、和裸土地等類型。涼山州主要開發(fā)類型為其他草地。對農村地區(qū)散亂、廢棄、閑置和低效利用的建設用地16、進行調整改造。對低效的城鎮(zhèn)工礦建設用地進行改造，加強節(jié)地建設，拓展發(fā)展空間。重點挖掘批而未用、閑置用地和低效用地三類存量建設用地潛力。17鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村振興4.3嚴守耕地底線，保障農業(yè)生產空間 建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制涼山州應主動加強與中省兩級的銜接溝通，堅決貫徹落實中央和省級各項幫扶政策，并立足涼山實際逐項分類優(yōu)化調整延續(xù)，推動特惠性、短期性政策向普惠性、長期性政策轉變，確保工作不留空檔，政策不留空白，持續(xù)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興銜接。在推動鄉(xiāng)村振興的建設中，應在縣域內形成由單個或多個行政村（社區(qū)）組成，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)風民俗等因素，每個村級片區(qū)應明確一個中心鎮(zhèn)（村17、），明確村級片區(qū)的產業(yè)發(fā)展方向。優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局針對不同村莊區(qū)位條件、發(fā)展現狀、資源稟賦、產業(yè)基礎，綜合考慮城鎮(zhèn)帶動、建設形態(tài)、居住規(guī)模等因素，將村莊發(fā)展分為集聚提升型、城郊融合型、特色保護型和搬遷撤并型四類，合理制定相應的發(fā)展指引，分類推進鄉(xiāng)村建設發(fā)展。分類別推進鄉(xiāng)村發(fā)展聚集提升型 中心村中心村 規(guī)模較大規(guī)模較大、存續(xù)能力較強存續(xù)能力較強的村莊的村莊1.科學確定村莊發(fā)展方向；2.整治農村人居環(huán)境，改造提升村莊；3.培育特色的專業(yè)化村莊。納入集建區(qū)范圍的村莊納入集建區(qū)范圍的村莊 西昌市近郊區(qū)及各縣城城西昌市近郊區(qū)及各縣城城關鎮(zhèn)所在村關鎮(zhèn)所在村1.加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展；2.提高為城市發(fā)展服務和承接城18、市功能與需求外溢能力。傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)村落 擁有市級以上文保單位擁有市級以上文保單位 在風景名勝區(qū)范圍在風景名勝區(qū)范圍1.統(tǒng)籌保護、利用與發(fā)展的關系；2.保護傳統(tǒng)民俗；3.修復歷史建筑；4.保持村莊完整性、原真性和延續(xù)性。生態(tài)敏感性較高的村落生態(tài)敏感性較高的村落 自然災害易發(fā)村落自然災害易發(fā)村落1.嚴格限制新建、擴建活動；2.推行易地扶貧搬遷；3.加強生態(tài)保護。城郊融合型特色保護型搬遷撤并型0 5推動共同富裕，構建宜居宜業(yè)家園5.1城鎮(zhèn)等級規(guī)模體系城鎮(zhèn)體系職能全域城鎮(zhèn)空間格局優(yōu)化公共服務配置5.25.35.419城鎮(zhèn)等級規(guī)模體系5.1涼山州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖推動共同富裕，構建宜居宜業(yè)家園五級城鎮(zhèn)體系 19、一級一級核心核心城市城市：西西昌市昌市 二級核心城市：二級核心城市：會理市會理市 三級三級中心中心城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)：會東縣、鹽源縣、越西縣、昭覺縣、德昌縣、冕寧縣、雷波縣會東縣、鹽源縣、越西縣、昭覺縣、德昌縣、冕寧縣、雷波縣 四級節(jié)點城鎮(zhèn)四級節(jié)點城鎮(zhèn)：寧南縣、金陽縣、木里縣等：寧南縣、金陽縣、木里縣等8 8個縣個縣 五級中點鎮(zhèn)五級中點鎮(zhèn)：6464個個20城鎮(zhèn)體系職能5.2推動共同富裕，構建宜居宜業(yè)家園科學劃分六大城鎮(zhèn)職能類型為周邊提供綜合服務功能的重點城鎮(zhèn)，包括西昌市安寧鎮(zhèn)、會理市黎溪鎮(zhèn)、鹽源縣衛(wèi)城鎮(zhèn) 等 11個城鎮(zhèn)。綜合型以集市貿易為主，并為周邊農村提供農產品等服務的重點城鎮(zhèn)，包括德昌縣茨達鎮(zhèn)、會東20、縣嘎吉鎮(zhèn)、普格縣西洛鎮(zhèn)等7個城鎮(zhèn)。綜合型 旅游型以旅游資源為特色，提供旅游服務為主的重點城鎮(zhèn)，包括西昌市禮州鎮(zhèn)、木里藏族自治縣瓦廠鎮(zhèn)、鹽源縣瀘沽湖鎮(zhèn)等18個城鎮(zhèn)。工礦型以礦產資源為特色，工礦產業(yè)為主導的重點城鎮(zhèn)，包括西昌市太和鎮(zhèn)、會理市小黑箐鎮(zhèn)、鹽源縣梅雨鎮(zhèn)等8個城鎮(zhèn)。工貿型以工業(yè)產業(yè)為主導，發(fā)展農副產品精深加工產業(yè)的重點城鎮(zhèn)，包括西昌市佑君鎮(zhèn)、會理市鹿廠鎮(zhèn)、木里藏族自治縣雅礱江鎮(zhèn)等14個城鎮(zhèn)。農貿型以集市貿易為主，為周邊提供商業(yè)、物流等服務的的重點城鎮(zhèn)，包括寧南縣華彈鎮(zhèn)、金陽縣對坪鎮(zhèn)、喜德縣紅莫鎮(zhèn)等6個城鎮(zhèn)。商貿型構建“一主一次、一廊兩帶、五區(qū)協同”總體格局全域城鎮(zhèn)空間格局5.3推動共同富裕21、，構建宜居宜業(yè)家園州域總體發(fā)展格局規(guī)劃圖21西昌市為發(fā)展主核心會理市為發(fā)展次核心一主一次一主一次安寧河谷發(fā)展廊道一廊一廊金沙江發(fā)展帶中部城鎮(zhèn)發(fā)展帶兩帶兩帶同城化發(fā)展區(qū)、一體化發(fā)展區(qū)、北向聯動發(fā)展區(qū)、脫貧奔康示范區(qū)、農文旅綠色發(fā)展區(qū)五區(qū)協同五區(qū)協同規(guī)劃按“州級-縣（市）級-鄉(xiāng)鎮(zhèn)級”三級配置公共服務設施，高質量構建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質均衡的公共服務等級體系州級州級公共服務設施配置在西昌市內布局，服務全州，同時具有一定區(qū)域的服務作用，輻射川西南地區(qū)。市級同時配置以本市為主要服務對象的公共設施，集中配置優(yōu)質資源，提高公共服務設施使用效率。西昌市打造15分鐘社區(qū)生活圈以社區(qū)為核心，一般為步行十五分鐘生活圈，服22、務半徑為0.8-1.0公里，主要與中心城區(qū)或縣城（街道）相對應。22優(yōu)化公共服務配置推動共同富裕，構建宜居宜業(yè)家園5.4其他縣(市)縣市級以所轄區(qū)或更大范圍為服務對象進行配置，合理布局在各縣（市）縣城或中心城區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級整合各級各類面向基層的公共服務資源，中心鎮(zhèn)公共服務設施的配置和建設。5分鐘10分鐘15分鐘公園小型多功能運動場地菜場幼兒園小型商業(yè)兒童游樂場小學社區(qū)文化設施社區(qū)服務中心社區(qū)衛(wèi)生服務站托老所體育館公園廣場鄰里中心中學大型超市15分鐘社區(qū)生活圈示意圖家0 6做強優(yōu)勢產業(yè)，完善現代產業(yè)體系6.1促進現代農業(yè)特色化發(fā)展推進產業(yè)園區(qū)發(fā)展建設世界重要清潔能源基地6.26.324促進現代農業(yè)特23、色化發(fā)展6.1做強優(yōu)勢產業(yè)，完善現代產業(yè)體系構建綠色農業(yè)發(fā)展格局：建立“一區(qū)三帶”農業(yè)發(fā)展格局，推進生產要素向優(yōu)勢產區(qū)聚集，推動特色優(yōu)勢產業(yè)集中布局、連片發(fā)展。安寧河流域國家現代農業(yè)綜合示范區(qū)干熱河谷高效農業(yè)產業(yè)帶二半山種養(yǎng)循環(huán)產業(yè)帶高山生態(tài)農業(yè)產業(yè)帶加強糧食生產功能優(yōu)化重點農業(yè)園分布會理石榴德昌桑葚冕寧油橄欖寧南繭絲鹽源蘋果昭覺涪昭25推進產業(yè)園區(qū)發(fā)展6.2做強優(yōu)勢產業(yè)，完善現代產業(yè)體系涼山州產業(yè)園區(qū)分布圖縣級工業(yè)產業(yè)園區(qū)縣級工業(yè)產業(yè)園區(qū)（8 8個個）西昌市農業(yè)高科技產業(yè)園區(qū)（西昌成都涼山工業(yè)園區(qū)）甘洛工業(yè)集中區(qū)越西工業(yè)集中區(qū)喜德工業(yè)集中區(qū)雷波工業(yè)集中區(qū)鹽源工業(yè)集中區(qū)寧南工業(yè)集中區(qū)會東特色產24、業(yè)循環(huán)經濟園區(qū)省級工業(yè)產業(yè)園區(qū)省級工業(yè)產業(yè)園區(qū)（4 4個個）西昌釩鈦產業(yè)園區(qū)冕寧稀土經濟開發(fā)區(qū)德昌特色產業(yè)園區(qū)會理有色產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃中產業(yè)園區(qū)規(guī)劃中產業(yè)園區(qū)（3 3個個）布拖縣工業(yè)集中區(qū)普格綠色產業(yè)融合發(fā)展示范園美姑北美綜合產業(yè)園區(qū)26建設世界重要清潔能源基地6.3做強優(yōu)勢產業(yè)，完善現代產業(yè)體系推動推動“水光風氫儲水光風氫儲”一體化一體化，建設國家建設國家級氫能經濟示范區(qū)級氫能經濟示范區(qū) 加快以大型水電為主導的清潔能源建設 建設分布式光伏發(fā)電項目，推進“光伏與建筑一體化”建設 優(yōu)化開發(fā)時序，合理有序的推進風電建設在雙碳經濟下探索可再生能源+儲能系統(tǒng)，加強清潔能源向氫能開發(fā)利用轉化“借“借+25、助”川渝重要產業(yè)資源，打造“氫走廊”助”川渝重要產業(yè)資源，打造“氫走廊”構建水、風、光、儲多能互補的清潔能源供應體系0 7傳承歷史文化，塑造全域魅力格局7.1構建歷史文化保護體系構建民族文化營造和旅游體系構建自然山水風貌體系構建自然人文景觀風貌總格局7.27.37.4彝族文化、摩梭風情、紅色文化、航天水電科技文化交融，構建以彝都文化與多元文化相結合的文化體系28構建歷史文化保護體系7.1傳承歷史文化，塑造全域魅力格局歷史文化名城2處歷史文化街區(qū)8處歷史文化名鎮(zhèn)1處傳統(tǒng)村落及少數民族特色村寨52個文物保護單位69個非物質文化遺產1131項歷史建筑77處歷史遺跡33處29構建民族文化營造和旅游體系26、7.2傳承歷史文化，塑造全域魅力格局發(fā)展目標：發(fā)展目標：“活力大涼山、頤（彝）養(yǎng)（陽）新天堂”打造世界級打造世界級民族特色文化休旅民族特色文化休旅高地高地建設國家西部地區(qū)康養(yǎng)避暑產業(yè)示范基地建設國家西部地區(qū)康養(yǎng)避暑產業(yè)示范基地培育省級數字文旅產業(yè)融合示范基地培育省級數字文旅產業(yè)融合示范基地依托彝族文化、摩梭風彝族文化、摩梭風情、紅色文化、航天水情、紅色文化、航天水電科技文化電科技文化等地域核心資源，構建彝都文化與多元文化相結合的核心文化活化主題。圍繞瀘沽湖、螺髻山、安寧瀘沽湖、螺髻山、安寧河谷、金沙江大峽谷、攀西河谷、金沙江大峽谷、攀西大裂谷、高山古冰川、高原大裂谷、高山古冰川、高原湖泊濕地湖27、泊濕地等優(yōu)質特色自然生態(tài)景觀，形成多彩景觀展示核心。突出自然遺產與文化遺產資源的組合優(yōu)勢，樹立“活力大涼山、頤養(yǎng)“活力大涼山、頤養(yǎng)新天堂”地域名片，新天堂”地域名片，帶動涼山州歷史文化活化與景觀風貌展示有序展開。30構建自然山水風貌體系7.3傳承歷史文化，塑造全域魅力格局脈谷連城結合山脈、山谷與建成區(qū)的現狀和主要功能，突出地文景觀的獨特性突出邛海、瀘沽湖等湖泊的中心功能和湖鏈的結構性作用以位于涼山州東北部的大熊貓自然保護區(qū)和涼山州西部的香格里拉生態(tài)環(huán)境保護區(qū)為中心點涼山州的氣候資源以充足的太陽輻射能量為特色，對涼山州天象與氣象做出引導措施雙心互動軸帶拓展綠道串珠31構建自然人文景觀風貌總格局728、.4傳承歷史文化，塑造全域魅力格局構建四區(qū)協同、三水相擁、兩城輝映、多點交融的總格局景觀風貌格局四區(qū)協同：以安寧河谷、生態(tài)風貌、民族文化、傳統(tǒng)歷史為核心三水相擁：安寧河谷綠廊、金沙江景觀風貌廊、雅礱江水上走廊兩城輝映：國家歷史文化名城-會理、省級歷史文化名城-西昌多點交融：各類文化與景觀主要節(jié)點山水林田湖湖加強重點地區(qū)風貌管控重點引導山邊、水邊、林邊、田邊、湖邊等生態(tài)景觀區(qū)域周邊建 設高度控制，形成與城市生態(tài)本 底呼應的城市高度控制。0 8完善基礎設施，加強城鄉(xiāng)安全韌性8.1構建高效安全交通網絡加強市政設施保障能力健全綜合防災減災體系8.28.333構建高效安全交通網絡8.1完善基礎設施，加強29、城鄉(xiāng)安全韌性區(qū)域協調規(guī)劃圖建立高效便捷對外交通，形成立體開放新格局優(yōu)化涼山州區(qū)域骨干路網及軌道水運交通網絡，依托區(qū)域鐵路、區(qū)域骨干高速、金沙江航道等通道，強化涼山州與成渝昆攀等重要節(jié)點的交通聯系。涼山州立體開放分析圖34構建高效安全交通網絡8.1完善基礎設施，加強城鄉(xiāng)安全韌性鐵路運輸系統(tǒng)“兩高兩快三普”軌道交通網絡兩高：宜攀高鐵、成昆高鐵兩快：成昆復線、攀昭快鐵三普：成昆鐵路、渝瀘宜西鐵路、西麗鐵路公路運輸系統(tǒng)“四橫五縱”，“區(qū)域成環(huán)”的高速路網航空運輸系統(tǒng)“1+2+5”的機場布局1：青山機場2：甘洛縣支線機場、會東縣支線機場5：木里、鹽源、寧南、冕寧、雷波通用機場航運運輸系統(tǒng)全面融入長江經濟30、帶，沿江產業(yè)充分利用航道建設：溪洛渡、白鶴灘、烏東德、向家壩、雅礱江航道建設港口建設：雷波、金陽、布拖、寧南、會東、會理港口建設35基礎設施基礎設施綜合承載綜合承載能力能力供電供電加快推動“西電東送”能源外送項目建設，州域規(guī)劃新建500KV變電站2座，220KV變電站9座，至2035年州域全社會用電量約321.88億千瓦時，最大負荷484.67萬千瓦；燃氣燃氣改善能源結構，提高天然氣使用比例，規(guī)劃至2035年城鎮(zhèn)燃氣普及率達到80%以上，其中管道天然氣普及率達到70%以上；農村地區(qū)燃氣普及率60%以上。供水供水城鎮(zhèn)供水普及率達到100%，村莊集中供水普及率達到80%以上；城鎮(zhèn)管網漏損率控制在931、%以內；飲水安全保障率達到100%。雨水雨水2035 年以前結合城市道路改造，逐步改為雨污分流體制。污水污水2035 年涼山州城鎮(zhèn)污水處理率達 80%以上；污泥無害化處理率達100%。構建綠色低碳的市政基礎設施體系，建設智慧城市加強市政設施保障能力8.2完善基礎設施，加強城鄉(xiāng)安全韌性36綜合安全綜合安全與防災減與防災減災災防洪排澇防洪排澇西昌市區(qū)防洪標準全面達到50年一遇；喜德、昭覺、會理三縣城區(qū)30年一遇；其余13個縣的縣城區(qū)采用20年一遇；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村保護區(qū)防洪標準10年一遇。海綿海綿城市城市全面推進海綿城市建設：各縣市年徑流控制率達到80%以上；老城改造區(qū)域年徑流總量控制率不低于75%32、。消防消防實現消防安全覆蓋完善，消防隊伍和設施向多功能發(fā)展，做到消防站建設布局合理、裝備合理、設施完善。防震減災防震減災涼山州抗震設防烈度為7-10度。人民人民防空防空構建城市人防建設與經濟建設融合發(fā)展，保障指揮通信工程、醫(yī)療救護工程、人防掩蔽工程等城市“生命線”工程安全的防控應急體系。完善城市防災減災體系，提高城市運行的安全韌性健全綜合防災減災體系8.3完善基礎設施，加強城鄉(xiāng)安全韌性0 9強化規(guī)劃傳導，構建空間規(guī)劃治理體系9.1規(guī)劃傳導規(guī)劃實施保障9.238建立國土空間規(guī)劃縱建立國土空間規(guī)劃縱向向、橫向傳導體橫向傳導體系系，保障市級國土空間規(guī)劃實施傳導保障市級國土空間規(guī)劃實施傳導1套國土空間33、總體規(guī)劃套國土空間總體規(guī)劃1套國土空間數據套國土空間數據由相關主管部門組織編制專項規(guī)劃，落實州 級國土空間規(guī)劃相關約束性指標，不得違背州級國土空間規(guī)劃的強制性內容。加強對縣（市）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃的傳導和管控；加強對詳細規(guī)劃的指引和傳導涼山州各部門“十四五”規(guī)劃涼山州生態(tài)修復專項規(guī)劃涼山州綜合交通專項規(guī)劃涼山州公共服務設施專項規(guī)劃涼山州國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）12 項專題研究支撐項專題研究支撐橫橫向向傳傳導導縱縱向向傳傳導導專專項項規(guī)規(guī)劃劃在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃其他相關規(guī)劃在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的詳細規(guī)劃詳詳細細規(guī)規(guī)劃劃規(guī)劃傳導9.1強化規(guī)劃傳導，構建空間規(guī)劃治理體系39建設國土空間基礎信息平臺，形成覆蓋國土空間規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)測、評 估、預警以及公眾服務等全過程的國土空間規(guī)劃“一張圖”信息管理系統(tǒng)。實施監(jiān)督9.2強化規(guī)劃傳導，構建空間規(guī)劃治理體系