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1、2023.032023.03草案公示稿（2021-2035年）天津市北辰區(qū)國土空間總體規(guī)劃前言為全面落實新發(fā)展理念、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，貫徹中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918號）等系列文件精神，落實中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于進一步加強規(guī)劃和土地管理工作的意見天津市國土空間發(fā)展戰(zhàn)略和天津市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）要求，在北辰區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一工作部署下，啟動了天津市北辰區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的編制工作，規(guī)劃立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，旨在滿足人們對美好生活的向往，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建2、設(shè)繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的社會主義現(xiàn)代化強區(qū)。天津市北辰區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）是全區(qū)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的行動綱領(lǐng)，是編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。INTRODUCTION07050403目錄CONTENTS規(guī)劃背景1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃范圍和期限區(qū)域協(xié)同3.1 生態(tài)協(xié)同3.2 交通協(xié)同3.3 產(chǎn)業(yè)協(xié)同3.4 文化協(xié)同國土空間格局支撐體系建設(shè)規(guī)劃實施保障7.1 規(guī)劃傳導(dǎo)7.2 實施保障4.1 構(gòu)建國土空間總體格局4.2 統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”4.3 空間戰(zhàn)略5.1 強化安全韌性體系5.2 完善市政設(shè)施體3、系5.3 完善道路交通體系P1P8P13P21P27定位與目標2.1 發(fā)展定位2.2 戰(zhàn)略目標2.3 人口規(guī)模P4010206土地節(jié)約集約利用與國土綜合整治6.1 建立節(jié)約集約導(dǎo)向的用地機制6.2 推動國土綜合整治6.3 有序推進城市更新P24規(guī)劃背景0131.1 指 導(dǎo) 思 想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，落實天津市第十二次黨代會精神，以高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活為目標導(dǎo)向，堅持以人民為中心，深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城4、鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，助力推進天津市“十項行動”。貫徹總體國家安全觀，科學(xué)謀劃國土空間總體格局，建立健全國土空間用途管制制度，嚴格保護耕地和永久基本農(nóng)田，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型、城郊向都市轉(zhuǎn)型，形成安全永續(xù)、集約高效、美麗宜居、協(xié)同融合的國土空間“一張藍圖”，為建設(shè)繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的新北辰提供有力支撐和空間保障。2PART 01規(guī)劃背景PART 01規(guī)劃背景1.2 規(guī) 劃 范 圍 和 期 限規(guī)劃范圍為天津市北辰區(qū)行政轄區(qū)。3規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年。2025年5、2035年2050年近期目標年規(guī)劃目標年遠景展望年2020年規(guī)劃基期年規(guī) 劃 期 限規(guī) 劃 范 圍北辰定位與目標02PART 02定位與目標2.1 發(fā) 展 定 位先進制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地全國產(chǎn)城融合示范區(qū)天津建設(shè)體制改革先行區(qū)發(fā)展定位天津市北辰區(qū)5落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和天津市“一基地三區(qū)”的戰(zhàn)略定位要求，牢固樹立“一盤棋”思想，立足北辰區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展訴求，以培育經(jīng)濟發(fā)展新動力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)新空間、建設(shè)生態(tài)宜居新城區(qū)為目標，規(guī)劃提出北辰區(qū)發(fā)展定位為：PART 02定位與目標津城北部中心智能制造高地貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)6立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展6、理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，主動承擔國家戰(zhàn)略、落實天津市發(fā)展要求，以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理和高品質(zhì)生活為導(dǎo)向，立足北辰實際，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，把北辰建設(shè)成為在天津市乃至京津冀范圍內(nèi)具有影響力的區(qū)域，建設(shè)幸福宜居的美好家園。規(guī)劃確定北辰戰(zhàn)略目標為：戰(zhàn)略目標2.2 戰(zhàn) 略 目 標北辰區(qū)作為津城的重要組成部分，承擔了津城核心區(qū)人口疏解和新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的重要任務(wù)。結(jié)合北辰區(qū)的人口聚集趨勢，規(guī)劃至2035年，北辰區(qū)的常住人口規(guī)模達到155萬人，其中城鎮(zhèn)人口145萬人，農(nóng)村人口10萬人，城鎮(zhèn)化率93.5%。優(yōu)化老環(huán)內(nèi)地區(qū)的人口布局，加強鐵東7、路以東區(qū)域城市建設(shè)，引導(dǎo)人口均衡布局；加快完善北辰站周邊區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)，提高北部地區(qū)的人口聚集能力；逐步提升雙青片區(qū)、產(chǎn)城融合片區(qū)、西堤頭片區(qū)的人口吸引力，推動人口有序增長。PART 02定位與目標提高人口聚集能力通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，完善公共服務(wù)配套，增加中高端商業(yè)設(shè)施供給，促進城鄉(xiāng)人口合理有序流動，提高城市發(fā)展活力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求制定科學(xué)合理的人才政策和公共服務(wù)政策，吸引人才落戶，提升人口整體素質(zhì)。穩(wěn)步推進大張莊、雙街、北倉、青光、雙口示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快示范鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)化進程。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施，積極應(yīng)對人口老齡化問題。調(diào)整優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)2.3 人 口 規(guī) 模7區(qū)域協(xié)同03PART 03區(qū)8、域協(xié)同3.1 生 態(tài) 協(xié) 同9共建生態(tài)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全屏障保留重要生態(tài)空間提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)共同推進區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的保護與修復(fù)完善環(huán)境保護區(qū)域協(xié)同機制共 建 環(huán) 首 都 生 態(tài) 屏 障雄安北京環(huán)首都生態(tài)屏障天津北辰3.2 交 通 協(xié) 同充分發(fā)揮京濱城際北辰站綜合交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，緊抓通武廊市域郊鐵路接入北辰區(qū)的契機，以京濱鐵路北辰站和通武廊產(chǎn)城融合示范區(qū)站兩個重要軌道交通樞紐為節(jié)點，融入國家高速鐵路網(wǎng)和京津冀軌道交通網(wǎng)絡(luò)，增強北辰區(qū)對外連通能力和交通通達水平。通過京津高速、京津塘高速、京津公路等交通干道便捷聯(lián)通京冀各節(jié)點城市，通過津雄高速連接雄安新區(qū)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，融入國家和京津冀公路運9、輸大交通網(wǎng)絡(luò)。10PART 03區(qū)域協(xié)同融 入 京 津 冀 交 通 一 體 化 發(fā) 展 格 局圖 例3.3 產(chǎn) 業(yè) 協(xié) 同PART 03區(qū)域協(xié)同11推動產(chǎn)業(yè)多元協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域互動產(chǎn)業(yè)體系積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，釋放集群集聚效應(yīng)加快建設(shè)高水平載體，打造區(qū)域創(chuàng)新走廊深挖協(xié)同發(fā)展著力點，促進與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展共建京津濱“智造新干線”1234中心城區(qū)西青區(qū)靜海區(qū)北辰區(qū)圖例主要水系濱河生態(tài)空間核心監(jiān)控區(qū)河道岸線列入世界文化遺產(chǎn)的河段清道光-津門保甲圖說桃花寺屈家店北倉倉厫穆家莊王秦莊村董新房3.4 文 化 協(xié) 同大運河是連接沿線地區(qū)的重要文化長廊、經(jīng)濟動脈和生態(tài)廊道，是北辰區(qū)服務(wù)國家戰(zhàn)略的有效載體，是實現(xiàn)10、京津冀協(xié)同發(fā)展的重要紐帶。充分借助大運河文化保護傳承利用契機，積極對接北京副中心和雄安新區(qū)建設(shè)，依托北運河良好的生態(tài)環(huán)境和人文底蘊，加強與運河沿線重要城市間的合作交流，促進產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以文旅融合為主線，結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、創(chuàng)新，強化大運河沿線文化和旅游資源的整合。以運河為紐帶，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同的文化旅游融合發(fā)展格局，凝聚文化認同，彰顯大運河文化獨特魅力。12PART 03區(qū)域協(xié)同以 大 運 河 為 紐 帶，促 進 文 化 共 興武清區(qū)04國土空間開發(fā)保護格局PART 04國 土 空 間 格 局4.1 構(gòu) 建 國 土 空 間 總 體 格 局一區(qū)三片：津城核心區(qū)北部片區(qū)；產(chǎn)城融11、合主城片區(qū)、雙青片區(qū)、西堤頭片區(qū)。三軸兩帶：北辰龍門綜合服務(wù)軸、京津公路黃金發(fā)展軸、北部新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展軸；北運河文化休閑帶、外環(huán)景觀活力帶。兩心多點：劉園中心和銀河中心；街鎮(zhèn)級服務(wù)核心及產(chǎn)業(yè)平臺。“一區(qū)三片，三軸兩帶，兩心多點”14PART 04國 土 空 間 格 局4.2 統(tǒng) 籌 劃 定“三 區(qū) 三 線”按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則，落實天津市下達的耕地保護目標，將可長期穩(wěn)定利用耕地劃入永久基本農(nóng)田實行特殊保護。全區(qū)劃定耕地86.59平方千米，劃定永久基本農(nóng)田62.87平方千米。優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田按照“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的原則，劃定生態(tài)保護紅線15.53平方千米。12、嚴格劃定生態(tài)保護紅線在優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線的基礎(chǔ)上，結(jié)合“雙評價”結(jié)果，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界211.18平方千米。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界15高端農(nóng)業(yè)展示區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集區(qū)農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流區(qū)PART 04國 土 空 間 格 局4.3 空 間 戰(zhàn) 略全方位夯實糧食安全根基，嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。鼓勵環(huán)外涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實耕地和基本農(nóng)田保護要求的前提下發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)13、施布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化綠色高效的農(nóng)業(yè)空間曙光水鎮(zhèn)紅色河頭綠色雙口雙河休閑美食村青盛河畔農(nóng)莊龐咀運河文化村雙街都市綠谷鼎牛農(nóng)業(yè)采摘益多利來水產(chǎn)養(yǎng)殖鴻濱禾盛耕耘種業(yè)紅光云農(nóng)小鎮(zhèn)16圖例特色農(nóng)業(yè)項目PART 04國 土 空 間 格 局全面融入京津冀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，堅持“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”的方針，充分挖掘大水、大綠的資源優(yōu)勢，布局城市周邊大型綠色斑塊，優(yōu)化連通河湖生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建多元立體的綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系，重塑以區(qū)域級重要生態(tài)區(qū)域為基礎(chǔ)、以生態(tài)廊道及生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)為紐帶、以核心生態(tài)斑塊為支撐的生態(tài)安全格局。保護協(xié)調(diào)穩(wěn)定的生態(tài)空間4.3 空 間 戰(zhàn) 略17建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)14、的城鎮(zhèn)空間PART 04國 土 空 間 格 局優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，重點打造“一心三片”的城鎮(zhèn)格局，強化環(huán)外片區(qū)與津城核心區(qū)之間的交通聯(lián)系，構(gòu)建節(jié)約集約、產(chǎn)城融合、職住平衡、布局均衡的城鎮(zhèn)空間。構(gòu)建“雙輪驅(qū)動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過“強鏈”“補鏈”“延鏈”推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強科技創(chuàng)新能力。加快新動能引育，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化制造業(yè)布局，推動工業(yè)用地向園區(qū)集中，提高工業(yè)用地產(chǎn)出效率。4.3 空 間 戰(zhàn) 略津 城 核 心 區(qū) 北 部 片 區(qū)津城核心區(qū)北部片區(qū)是津城的北門戶，是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、人才外溢的重要承接地，也是北辰區(qū)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂等城市功能的重要承載15、地。產(chǎn) 城 融 合 主 城 片 區(qū)全力推進國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，將片區(qū)打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展承接地、智能制造引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、職住平衡、水綠交融的產(chǎn)城融合示范區(qū)。雙 青 片 區(qū)雙青片區(qū)是北辰區(qū)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)學(xué)研融合、農(nóng)文旅融合的示范區(qū)域，重點推進示范鎮(zhèn)宜居生活區(qū)、北辰文化區(qū)建設(shè)，推進河工大創(chuàng)新研發(fā)資源的本地轉(zhuǎn)化。西 堤 頭 片 區(qū)西堤頭片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鐵路物流基地和國際化物流園區(qū)。通過北辰站和陸路港“雙樞紐”帶動，依托大北環(huán)鐵路主貨運中心及一體化海關(guān)通關(guān)功能，打造公、鐵、海、空“四位一體”的現(xiàn)代化物流基地，同步帶動西堤頭特色小鎮(zhèn)建設(shè)。18構(gòu)建“兩帶、三片、多16、點”的魅力空間格局。按照“保護好、傳承好、利用好”大運河的總體要求，強化文化遺產(chǎn)傳承保護，有序增加大運河沿線文化產(chǎn)業(yè)、文化設(shè)施、文化空間供給。以綠為脈，將外環(huán)景觀綠帶建設(shè)為串聯(lián)各片區(qū)及功能節(jié)點的空間紐帶，通過增林補綠、功能完善、強化兩側(cè)交通聯(lián)系的方式，變“隔離帶”為“共享帶”，塑造大水大綠的魅力空間體系。PART 04國 土 空 間 格 局塑造特色個性的魅力空間4.3 空 間 戰(zhàn) 略兩帶三片多點19銀河公園北辰郊野公園北部中心公園曙光水鎮(zhèn)紅色河頭綠色雙口雙河休閑美食村北辰公園雙青公園棲鳳湖青盛河畔農(nóng)莊龐咀運河文化村高端果蔬花卉民俗文化生態(tài)觀光現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)雙街都市綠谷鼎牛農(nóng)業(yè)益多利來水產(chǎn)養(yǎng)殖鴻濱17、禾盛耕耘種業(yè)紅光云農(nóng)小鎮(zhèn)劉園公園北倉公園堆山公園圖例特色農(nóng)業(yè)項目城市公園農(nóng)業(yè)片區(qū)支撐體系建設(shè)05PART 05加 強 支 撐 體 系 建 設(shè)5.1 強 化 安 全 韌 性 體 系優(yōu)化危險化學(xué)品空間布局和風(fēng)險防控體系；優(yōu)化危險化學(xué)品空間布局和風(fēng)險防控體系；強化公共衛(wèi)生防護體系；強化公共衛(wèi)生防護體系；加強信息安全建設(shè)。加強信息安全建設(shè)。提高城市公共安全水平提升防洪標準；提升防洪標準；完善防洪減災(zāi)體系；完善防洪減災(zāi)體系；提升排水防澇能力；提升排水防澇能力；提高氣象災(zāi)害防治能力。提高氣象災(zāi)害防治能力。提升應(yīng)對氣候變化能力嚴控地面沉降；嚴控地面沉降；完善地震防御體系；完善地震防御體系；健全應(yīng)急避難疏散系18、統(tǒng)。健全應(yīng)急避難疏散系統(tǒng)。加強地質(zhì)災(zāi)害和地震防治完善生命線應(yīng)急保障體系；提升人防工程建設(shè)完善生命線應(yīng)急保障體系；提升人防工程建設(shè)水平；健全城市消防救援體系；構(gòu)建森林防滅水平；健全城市消防救援體系；構(gòu)建森林防滅火救援體系；完善應(yīng)急指揮救援體系；完善動火救援體系；完善應(yīng)急指揮救援體系；完善動態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系。態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系。完善城市應(yīng)急救災(zāi)體系洪澇安全控制線；洪澇安全控制線；危險化學(xué)品安全控制線；危險化學(xué)品安全控制線；地質(zhì)災(zāi)害安全控制線。地質(zhì)災(zāi)害安全控制線。劃定城市安全控制線211 12 23 34 45 55.2 完 善 市 政 設(shè) 施 體 系PART 05加 強 支 撐 體 系 建 設(shè)加強水資源19、可持續(xù)利用；加強水資源可持續(xù)利用；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的供水系統(tǒng)；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的供水系統(tǒng)；完善集約高效的污水處理及再生回用系統(tǒng)；完善集約高效的污水處理及再生回用系統(tǒng)；建設(shè)地區(qū)先進的海綿城市。建設(shè)地區(qū)先進的海綿城市。建立健康循環(huán)的水系統(tǒng)打造綠色清潔的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)；打造綠色清潔的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)；打造安全高效、綠色低碳的智能電網(wǎng)；打造安全高效、綠色低碳的智能電網(wǎng)；完善多源多向、靈活調(diào)度的天然氣輸配系統(tǒng)；完善多源多向、靈活調(diào)度的天然氣輸配系統(tǒng)；發(fā)展多種方式、多種能源相結(jié)合的安全清潔供熱體系；發(fā)展多種方式、多種能源相結(jié)合的安全清潔供熱體系；預(yù)留控制大型能源廊道。預(yù)留控制大型能源廊道。構(gòu)建清潔高效的能源系統(tǒng) 建設(shè)資20、源可持續(xù)的環(huán)衛(wèi)體系 完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)22優(yōu)化垃圾處理設(shè)施布局，合理配置環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施；優(yōu)化垃圾處理設(shè)施布局，合理配置環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施；規(guī)劃新建北辰區(qū)建筑垃圾消納場；規(guī)劃新建北辰區(qū)建筑垃圾消納場；建立“轉(zhuǎn)運建立“轉(zhuǎn)運+直運”的垃圾運輸模式。直運”的垃圾運輸模式。建設(shè)高速泛在、暢通便捷、質(zhì)優(yōu)價廉的信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系；建設(shè)高速泛在、暢通便捷、質(zhì)優(yōu)價廉的信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系；結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造升級；結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造升級；加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局，實施“快遞進村”工程；加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局，實施“快遞進村”工程；推進信息無障礙環(huán)境建設(shè)。推進信息無障礙21、環(huán)境建設(shè)。5.3 完 善 道 路 交 通 體 系PART 05加 強 支 撐 體 系 建 設(shè)加快構(gòu)建鐵路貨運新發(fā)展格局建設(shè)四網(wǎng)融合軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局層級分明的路網(wǎng)體系建設(shè)綠色出行體系合理布設(shè)城市物流體系建立差別化的停車管理體系提升步行和自行車出行環(huán)境23土地節(jié)約集約利用與國土綜合整治06嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，城鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地統(tǒng)籌使用。引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，避免城鎮(zhèn)無序蔓延，引導(dǎo)零星工業(yè)用地減量化。大力實施“增存掛鉤”與“增減掛鉤”并舉的存量建設(shè)用地盤活路徑，為規(guī)劃實施提供用地保障。PART 06土 地 節(jié) 約 集約 利 用 與 國 土 綜 合 整 治22、6.1 建 立 節(jié) 約 集 約 導(dǎo) 向 的 用 地 機 制健全建設(shè)用地增存掛鉤積極推進增減掛鉤提高土地產(chǎn)出效益工業(yè)用地節(jié)約集約利用6.2 推 動 國 土 綜 合 整 治農(nóng) 用 地 綜 合 整 治 以高標準農(nóng)田建設(shè)和耕地改造提升為重點確定農(nóng)用地整治重點區(qū)域 加強高標準農(nóng)田建設(shè) 推進“工程恢復(fù)”地類整治 完善農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建 設(shè) 用 地 整 治 村莊用地復(fù)墾 工業(yè)園區(qū)整治復(fù)墾 違法用地整治25重點圍繞老環(huán)內(nèi)地區(qū)、北部地區(qū)宜興埠片區(qū)、雙街及北辰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展城市更新。通過城市更新，逐步優(yōu)化空間格局、增加商業(yè)設(shè)施供給、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、改善人居環(huán)境品質(zhì)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，提高土地利用效率，提升北辰城23、市形象。外環(huán)線城市更新范圍劉園中心PART 06土 地 節(jié) 約 集約 利 用 與 國 土 綜 合 整 治6.3 有 序 推 進 城 市 更 新推 動 老 舊 工 業(yè) 區(qū) 轉(zhuǎn) 型 升 級加 強 交 通 走 廊 沿 線 區(qū) 域 改 造提 升 傳 統(tǒng) 商 業(yè) 區(qū) 活 力提 升 改 造 老 舊 房 屋 和 老 舊 小 區(qū)提 升 城 市 公 共 服 務(wù) 能 力26規(guī) 劃 實 施 保 障07PART 07規(guī) 劃 實 施 保 障規(guī) 劃 傳 導(dǎo)嚴格落實上位規(guī)劃的要求明確對下位規(guī)劃的傳導(dǎo)強化對專項規(guī)劃的統(tǒng)籌管控加強黨的領(lǐng)導(dǎo)推進規(guī)劃信息化建設(shè)加強建設(shè)用地規(guī)劃留白機制完善市場配置資源機制實施規(guī)劃全生命周期管理實 施 保 障28