四川省開江縣國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示稿)(33頁).pdf
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2023-08-11
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1、四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)公 示 稿 前前 言言開江縣是萬達開川渝統籌發展先行示范區、成渝地區雙城經濟圈的川東門戶城市。建立國土空間規劃體系并監督實施是中共中央、國務院做出的重大決策部署。四川省開江縣國土空間規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,落實省委省政府的戰略部署,立足新形勢、新理念、新格局和新要求,整體謀劃全縣國土空間開發保護格局。規劃是一定時期內開江促進高效能治理、高質量發展和高品質生活的空間保障,是各類開發保護建設活動的基本依據,對編制鄉鎮國土空間規劃、相關專項規劃和詳細規劃提供指導和2、約束。01 規劃范圍和規劃期限規劃范圍和規劃期限02 落實國家戰略,謀劃開江發展方向落實國家戰略,謀劃開江發展方向04 整合優勢資源,構建高質量產業體系整合優勢資源,構建高質量產業體系03 立足資源稟賦,優化國土空間發展格局立足資源稟賦,優化國土空間發展格局05 提升功能品質,建成提升功能品質,建成中國式現代化田園城市中國式現代化田園城市06 完善傳導管控機制,保障空間規劃實施完善傳導管控機制,保障空間規劃實施規劃范圍與規劃期限 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)規劃層次包括縣域和中心城區兩個層次。縣域包括1個街道11個鎮1個鄉,面積1031.44平方公里。中心城區由淙城街道3、15個村社、普安鎮16個村社、新寧鎮8個村和永興鎮2個村,總面積為171.83平方公里。規劃范圍規劃期限規劃期限為 2021年2035年。基期年為2020年,目標年為2035年,近期為2025年,遠景展望至2050年。01 開江開江02 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)增強內陸陸鐵聯運和江海聯運能力,實現達州鐵路港和萬州深水港“雙港”的無縫接駁,建成直達萬州新田港貨運快速大通道。2.1區域協同充分參與萬達開川渝統籌發展示范區、成渝雙城經濟圈區域協作嚴格落實明月江、寶石湖生態保護要求提升達州東向出川、聯動渝萬對外開放合作的門戶樞紐地位在生態產業化、綠色產業轉型方面引領創新,建4、成生態與人文旅游的世界目的地。統籌明月山生態空間保護,加強全域山水林田湖草系統保護,筑牢明月江上游重要生態屏障。開江開江 作為萬達開區域的地理中心和銜接川渝東北一體化發展的前沿地帶,積極響應成渝雙城圈戰略,加快建設全省縣域集成改革先行區,努力打造2.2發展愿景 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)成渝遠方田城開江開江開江2.3定位及職能p 萬達開川渝統籌發展先行示范區萬達開川渝統籌發展先行示范區p 中國式現代化中國式現代化“田園城市田園城市”樣板樣板p 全國文旅融合創新典范縣全國文旅融合創新典范縣 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)一區一地一城一樞紐開江開江p5、 達州中心城區同城化先行示范區達州中心城區同城化先行示范區p 國家重要的農產品主產地國家重要的農產品主產地p 秦巴魅力公園城市秦巴魅力公園城市p 萬達開區域次級交通樞紐萬達開區域次級交通樞紐規劃定位城市職能2.4發展目標 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)開江開江 基于使命維度,開江要發揮區位優勢,不斷壯大城市發展能級,不斷提升區域影響力,建設川東出省的橋頭堡。基于特色維度,開江要率先轉型升級,不斷強化創新能力培育,推進高質量發展,建設創新綠色發展的先行示范區。基于人本維度,開江要立足資源本底,彰顯山水田園特色,提升城鄉空間品質,繪就“田在城中融、城在田中依”的美好畫卷,建設6、人城產景一體發展的“中國田城”。03 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)3.1統籌劃定三條控制線基于資源環境承載能力和國土安全要求,明確重要資源利用上限,落實上位國土空間規劃確定的生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界,劃定三條控制線,作為開發建設不可逾越的紅線。生態保護紅線永久基本農田紅線城鎮開發邊界 1.22平方公里261.73平方公里(39.26萬畝)22.29平方公里占縣域面積的0.12%占縣域面積的25.38%占縣域面積的2.16%開江開江 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)3.2山清水秀的生態空間錨固開江縣“三山、四帶、一中心、多點”生態安全格7、局。生態修復堅持山水林田湖草生命共同體的理念,明確生態功能退化、生物多樣性減少、水土污染、洪澇災害、地質災害等問題區域。三山:七里峽背斜山脈、明月峽背斜山脈和南門場背斜山脈四帶:新寧河、明月江、新盛河和南河一中心:寶石橋水庫多點:包括中小型水庫以及各類自然保護地三山、四帶一中心、多點開江開江 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)3.3優質高效的農業空間開江開江構建“三區、四核、多點”農業發展格局。即以優質耕地為基礎的南部優質糧油規模種植農業經濟區、以油橄欖等為代表的北部現代農業產業經濟區和以城市周邊有機農業為主的西部都市觀光農業區。以永興為核心的橄欖果林+、回龍為核心的橘果林+8、以任市-甘棠和長嶺-廣福為核心的稻田+。三區四核 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)3.4集約緊湊的城鎮空間開江開江強化城鎮中心和優化鎮鄉節點,形成“一心三片區”的城鎮體格局,進一步加強小城鎮特殊化分類發展。完善城鄉基礎設施和公共服務設施網絡體系,構建不同層次和類型、功能復合、安全韌性的城鄉生活圈。提升重點鎮的輻射帶動能力,引導一般鎮發展特色農文旅融合產業。四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)構筑“兩主四副三圈四軸多單元”的縣域魅力空間格局。兩主四副:民俗休閑魅力核、人文景觀魅力核、觀音山山地生態魅力核、金山寺禪韻魅力核、環湖生態魅力核、甘棠宗祠文化魅力核。9、三個休閑游憩魅力圈:前廂田園城市與宗教文化休閑觀光魅力圈、寶石湖生態度假魅力圈、后廂歷史文化與山水風光休閑游憩魅力圈。四條魅力空間發展軸線:開江城鎮魅力空間綜合展示軸,黑天池廣福鎮任市魅力廊,金山寺永興梅家鄉魅力廊,達萬古道魅力廊。3.5獨具特色的魅力空間開江開江寶泉塔金山寺胡氏節孝坊寶石湖文筆塔 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)3.6保障全域重大基礎設施建立區域一體、城鄉協同的綜合交通體系,構筑具有較強區域輻射能力立體交通系統,強化開江與達州、萬州的聯系,打造萬達開門戶交通樞紐。至2035年,構建“五鐵五高五快速五干線”綜合立體交通網絡。綜合交通體系五鐵成達萬高鐵;達萬鐵10、路;開江經忠縣至黔江鐵路;開開、開梁軌道交通;達州-開江-開州鐵路。“五鐵五高五快速五干線”五高 達萬高速、達萬直線高速、開梁高速公路、城宣大鄰高速公路、城宣大鄰高速連接線。五快速開萬快速通道、開開快速通道、達開快速通道、開宣快速通道、開梁快速通道。五干線國道G542線、省道S201線、省道S305線、開江高鐵新區至開州區道路、宣漢七里至萬州區道路。開江開江 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)3.6保障全域重大基礎設施統籌布局7類高標準、高品質的基本公共服務設施,構建全齡友好型公共服務設施體系推進公共空間適老化改造和無障礙建設綜合服務中心殯葬服務公共文化教育醫療衛生養老體育社11、會福利鄉村聚居點鄉村聚居點鄉村聚居點鄉鎮鄉鎮鄉鎮鄉鎮提高城鄉之間基本公共服務均等化程度以鄉鎮、村莊人口為重點,補齊短板、縮小差距實現公共服務設施多層次、人性化、高品質推動各類基本公共服務設施全覆蓋公共服務設施體系開江開江 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)3.6保障全域重大基礎設施高標準規劃排水體系,高標準處理并再生利用污水,處理后水質達地表水IV類標準,滿足城市雜用和景觀環境用水需求。構建城鄉一體,全域覆蓋,網絡化輸配,集約型調度的的供水體系,提升供水安全保障水平。加快通信工程建設,實現全域覆蓋,打造多場景,分層次覆蓋的移動通信網絡。科學確定用電規模,完善全域電網,推動源網12、荷儲一體化,建成布局合理、高效集約、安全可靠的供電輸配網絡。統籌全域需求,加強燃氣設施配套建設,提高輸配系統保障能力,保障供氣安全。堅持“減量化、資源化、無害化”原則,提升開江縣生活垃圾無害化處置率,提高城鎮和農村集中居住區生活垃圾分類覆蓋率。排水設施供水設施通信工程設施電力供應設施燃氣供應設施環衛設施綠色市政基礎設施開江開江整合優勢資源,構建高質量產業體系04 4.1高質量產業體系布局 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)以科技驅動代替要素驅動,加快傳統產業升級,形成以創新為引領的“一心、三支點、四區”產業結構。創造新經濟載體,在產業空間供給上向優勢產業、新興產業和特色產業傾13、斜。5大產業集群生態農業綠色食品加工智能電氣生物制藥旅游服務業開江開江4.2建設國家級的現代生態農業基地 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)走農業產業化道路,加快農業“產業化、規模化、品牌化”發展進程。以綠色蔬菜、優質糧油規模種植、特色畜禽規模養殖和水產規模養殖為主要發展形式。將傳統農業與休閑體驗農業相結合,促使傳統農業向都市現代農業轉型。開江開江4.3建設地成渝經濟圈重要的產業轉移承接地 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)重點發展綠色食品加工、五金機電及紡織玩具等優勢產業,形成產業集群;以技術創新整合提升建材產業科技含量,培育扶持以節能環保為導向的新材料、14、氣電能源、生物制藥、智能電氣等戰略性新興產業。積極推進工業園區的建設,構筑承接產業轉移平臺,引進培育規模龍頭企業,推動工業結構優化升級,提升工業經濟總量。開江開江新材料氣電能源生物制藥智能電氣05 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)5.1優化城市空間結構老城老城西聯北拓南進東優錨固城市山水格局,強化資源環境底線約束,與田為謀,融山固本,堅持“南進、北拓、東優、西聯”城市空間拓展方針,合理確定城鎮開發邊界,形成“一主一帶四組團”城市空間結構。開江開江老城商業老城商業核心區核心區職業教育職業教育科研區科研區生態居住生態居住示范區示范區精致生活精致生活宜居區宜居區商業休閑商業休閑展15、示區展示區綠色產業綠色產業試驗區試驗區高鐵會展高鐵會展門戶區門戶區休閑娛樂休閑娛樂公園區公園區 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)5.2供給高品質居住空間開江開江 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)5.3建設舒適型社區生活圈建設宜居、宜業、宜游、宜學、宜養城市,構建山地型公共服務體系,提升街道-社區兩級服務能力。按照10分鐘和15分鐘社區生活圈,重點保障醫療、教育、文體、社區商業等服務設施和公共開敞空間的布局要求和配置標準,建設全年齡友好健康城市,以社區生活圈為單元補齊公共服務短板。“15分鐘”社區生活圈 文以惠民 構建文化服務設施體系 幼有善教 完善文化教16、育設施體系 體有所健 優化體育健身設施體系 病有所醫 健全醫療服務設施體系 老有所養 改善養老服務設施體系 弱有眾扶 完善無障礙服務設施體系開江開江 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)5.4提升三峽港灣城空間品質以創建全國田園城市樣板為目標,依托后廂平壩,以明月山脈綠屏為景觀軸,以明月江沿線城鄉風貌為景觀帶,塑造尺度宜人、富有活力和文化特色的綠地空間、街道空間、廣場空間、濱江空間等公共空間,推進公共空間周邊用地功能復合化,提高公共空間利用效率。田園風光風貌區文旅融合風貌區現代都市風貌區現代產業風貌區老城宜居風貌區中國田城開江開江 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-20317、5年)5.5改善內外道路交通網絡理順城區道路骨架,形成“城市內環+城市外環+濱水環線”三條組團循環通道。隨山就勢,按照“小街區、密路網”理念,疏通次支路網。結合街道和藍綠網絡,構建連通山上江邊、串聯城郊的綠道系統,建設步行友好城市。開江開江 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)5.6編織城市綠色游憩體系劃定城區綠線和藍線,加強區域設施廊道綠化防護。提高城區綠化覆蓋率,提升綠地系統連續性和完整性,推進老舊公園改造、建設社區“口袋”公園,提升服務功能。藍綠開敞空間系統田園綜合體口袋公園綜合公園郊野公園田園綜合體社區公園開江開江完善傳導管控機制,保障空間規劃實施06 四川省開江縣國土18、空間總體規劃(2021-2035年)6.1規劃體系規劃體系總體規劃詳細規劃專項規劃開江全域及城區外的鄉鎮編制總體規劃,對范圍內的國土空間開發保護做出總體安排和綜合部署,是制定空間發展目標、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規劃管理的藍圖,是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。城區、城區外的鄉鎮編制詳細規劃,城區外的鄉村地區編制村莊規劃,對具體地塊用途和開發建設強度等作出實施性安排,是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發城鄉建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。針對特定區域(流域)、特定領域,體現特定功能,編制縣級專項規劃,對國土空間開發保護利用作出專門安排,其主要內19、容納入詳細規劃落實。形成“二級三類”的國土空間規劃編制體系,包含縣級、鄉鎮級二級,總體規劃、詳細規劃、專項規劃三類。開江開江 四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)6.2規劃傳導開江全域規劃4個發展片區前廂城鄉融合發展區:包括回龍鎮、永興鎮、普安鎮,重點發展一三產業,一產作為都市農業踐行區,凸顯城區“菜籃子”功能,以糧油種植為基礎、以“果林+”為特色的萬達開川渝統籌發展鄉村振興先行區、“果林+”現代農業示范區。開江開江中心城鄉融合發展片區:文化遺存豐富,眾多廟宇古剎形成了濃厚的宗教文化底蘊,以綜合服務、康養度假、商貿物流、田園風光、宗教文化等為主導功能打造成為生態文明標桿,萬達開20、川渝統籌發展示范區的“后花園”。環寶石湖生態休閑康養發展區:包括靈巖鎮、講治鎮、梅家鄉。以寶石湖為核心,聯動張家山、梁家山,做大做強稻漁、銀杏、茶葉等優質農業產業,以飛云溫泉、寶石湖為節點,構建農業+”旅游+”的產業發展體系,打造“五彩寶石”生態休閑康養區。后廂“稻田+”農文旅融合發展區:包括甘棠鎮、任市鎮、廣福鎮、長嶺鎮、八廟鎮。因地制宜發展現代農業,并加強一、二、三產業深度融合,以糧油種植為基礎、以“稻田+”為特色的農文旅融合發展示范區。四川省開江縣國土空間總體規劃(2021-2035年)6.3實施監督規劃體系制定近期行動計劃搭建基礎信息平臺落實規劃配套政策確定分階段實施目標和重點任務,提出近期重大建設項目。搭建統一的國土空間基礎信息平臺,建立動態監測評估預警制度。建立健全國土空間規劃編制體系,完善自然資源調查、確權登記、資產評估、生態修復相關配套政策。完善規劃監管制度強化規劃執法監督,實施績效考核制度;建立公眾參與與社會協調機制。規劃編制、實施國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統領導駕駛艙空間監測評估系統時空數據分析平臺國土空間規劃監測評估預警管理系統動態反饋數據支撐決策支持數據融合研判需求開江開江
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