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1、高唐縣國土空間總體規(guī)劃T E R R I TO R I A L S PAT I A L M A S T E R P L A N N I N G O F G AO TA N G2021-2035年（公示稿）2023年3月 高唐縣位于省會經(jīng)濟圈1小時通勤圈范圍內(nèi)，是中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國文明縣城、國家園林縣城，全國糧食生產(chǎn)大縣、中國建筑機械制造之鄉(xiāng)，區(qū)位條件獨特、歷史文化厚重、生態(tài)本地優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。高唐縣全面踐行新發(fā)展理念，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。規(guī)劃是高唐縣國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的綱領(lǐng)，是高唐縣面向 2035 年實現(xiàn)國土空間高質(zhì)量、可持續(xù)2、發(fā)展的藍(lán)圖，是高唐縣編制詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。為落實國家和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，加強國土空間用途管制，建立健全國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，提升國土空間治理能力現(xiàn)代化水平，依據(jù)全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035 年）、山東省國土空間規(guī)劃（2021-2035）年和聊城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年），編制高唐縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡稱規(guī)劃）。前 言PREFACE規(guī)劃范圍與期限Planning scope and duration中心城區(qū)面積：170.3、99平方公里縣域面積：947.38平方公里p 規(guī)劃期限:2021-2035年；近期至2025 年，遠(yuǎn)期至 2035 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。p 規(guī)劃范圍：縣域：土地面積 947.38 平方公里；中心城區(qū)：匯鑫街道、人和街道、魚丘湖街道、梁村鎮(zhèn)南部四個村?，F(xiàn) 狀 概 況Current situation區(qū)位優(yōu)勢省會經(jīng)濟圈一小時圈層，聊茌東都市區(qū)北部重要的制造業(yè)基地，北部生態(tài)屏障。產(chǎn)業(yè)興盛制造業(yè)強縣，是電動汽車生產(chǎn)等八大制造業(yè)基地；擁有中國錦鯉等一批地理標(biāo)志產(chǎn)品。人文高地書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)、古遺址遺跡眾多，清平古鎮(zhèn)為省級歷史文化名鎮(zhèn)。精致城鄉(xiāng)擁有黃河古道、徒駭河、馬頰河，生態(tài)本底優(yōu)良，生物多樣、是4、國家園林縣城。目 錄CONTENTS01 加強規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃高能級“戰(zhàn)略格局”02 強化全域統(tǒng)籌，建設(shè)高質(zhì)量“崛起之城”03 推進(jìn)品質(zhì)提升，繪就高顏值“美麗高唐”04 保育自然資源，守護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)“綠色高唐”05 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，創(chuàng)建高水平“活力高唐”06 聚焦產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)筑高效能“興旺高唐”07 優(yōu)化設(shè)施供給，塑造高品質(zhì)“幸福高唐”08 完善實施保障，構(gòu)建高效率“智慧高唐”1 1加強規(guī)劃引領(lǐng) 謀劃高能級“戰(zhàn)略格局”p 指導(dǎo)思想p 戰(zhàn)略引領(lǐng)與區(qū)域協(xié)同p 發(fā)展愿景p 城市性質(zhì)p 城市職能1.1 指導(dǎo)思想加強規(guī)劃引領(lǐng) 謀劃高能級“戰(zhàn)略格局”1.2 規(guī)劃原則 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思5、想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話要求，落實“奮力實現(xiàn)在魯西大地率先崛起”戰(zhàn)略部署，堅持把握新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，整體謀劃全域國土空間開發(fā)保護(hù)格局?？茖W(xué)統(tǒng)籌各類資源與要素配置，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，奮力開創(chuàng)高唐高質(zhì)量發(fā)展新局面。戰(zhàn)略引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展以人為本、品質(zhì)發(fā)展全域統(tǒng)籌、融合發(fā)展生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上下聯(lián)動、一體發(fā)展1.2 戰(zhàn)略引領(lǐng)與區(qū)域協(xié)同 嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田、確定耕地保護(hù)目標(biāo)。以高唐省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為載體，集約利用各類資源要素，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，助推三產(chǎn)深度融合。緊抓黃6、河戰(zhàn)略，以高唐省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體積極探索，創(chuàng)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；以高唐內(nèi)陸港為載體，推動現(xiàn)代物流業(yè)提質(zhì)發(fā)展，著力構(gòu)建立體化大物流格局，打造高唐對外開放新平臺。以縣城為載體協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，打造縣域產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展機制；推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展；打造城鄉(xiāng)多元經(jīng)濟，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。承接北京非首都功能疏解，服務(wù)和支持雄安新區(qū)建設(shè)，尋求戰(zhàn)略合作，承接高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)移。深化制造產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化藝術(shù)、人才教育等領(lǐng)域合作。先行先試，積極響應(yīng)省際政策指引，尋求新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)等領(lǐng)域合作，建設(shè)魯豫省際黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。順應(yīng)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨7、勢，對接聊茌東都市區(qū)，積極融入聊城市城鎮(zhèn)體系新格局。充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有利條件，發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢,強化生態(tài)本底，與鄰邊城市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等方面的協(xié)作。踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展主動發(fā)揮高唐在魯西崛起中的地位與作用積極融入聊城市城鎮(zhèn)體系新格局推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興落實糧食安全戰(zhàn)略，加強耕地保護(hù)力度加強規(guī)劃引領(lǐng) 謀劃高能級“戰(zhàn)略格局”1.3 發(fā)展愿景書畫之鄉(xiāng)書畫藝術(shù)，文化傳承；打造中國書畫文化名城，全國著名書畫藝術(shù)文化旅游目的地。平原水鄉(xiāng)黃河故道，四湖繞城；打造城園融合、品質(zhì)宜居的公園之城，碧水綠蔭的生態(tài)名城。創(chuàng)新高地創(chuàng)新引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)高地；打造省會經(jīng)濟圈綠8、色智造強縣，魯西高質(zhì)量崛起重要增長極?；盍Ω咛崎_放活力，產(chǎn)城融合；打造城鄉(xiāng)一體、主客共享，居業(yè)相宜，幸福和諧的活力之城。加強規(guī)劃引領(lǐng) 謀劃高能級“戰(zhàn)略格局”1.4 城市性質(zhì)中國錦鯉之都、書畫文化名城山東省會經(jīng)濟圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強縣平原水鄉(xiāng)特色的宜居園林城市1.5 城市職能魯豫鄰邊黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展全國示范基地生態(tài)引領(lǐng)文化傳承產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)宜居中國錦鯉文化產(chǎn)業(yè)傳承標(biāo)識地全國著名書畫文化旅游目的地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地省會經(jīng)濟圈綠色制造示范區(qū) 魯西崛起重要增長極魯西重要商貿(mào)物流集散基地城園融合品質(zhì)宜居的公園城市加強規(guī)劃引領(lǐng) 謀劃高能級“戰(zhàn)略格局”2 2強化全域統(tǒng)籌 建設(shè)高質(zhì)量“崛起之城”p 策9、略引領(lǐng)，建設(shè)魯西崛起之城p 全域統(tǒng)籌，謀劃空間總體格局p 底線約束，嚴(yán)格劃定三條控制線2.1 策略引領(lǐng)，建設(shè)魯西崛起之城強化全域統(tǒng)籌建設(shè)高質(zhì)量“崛起之城”生態(tài)優(yōu)先動力引領(lǐng)要素支撐格局優(yōu)化1.加強對生態(tài)紅線，自然保護(hù)地的保護(hù)。2.保護(hù)清平林場，合理安排造林空間。3.保護(hù)徒駭河、馬頰河省級生態(tài)廊道。4.構(gòu)建屏障構(gòu)建屏障+廊道的生態(tài)格廊道的生態(tài)格局。局。1.1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，發(fā)展規(guī)?；?、特色化、多元化、農(nóng)旅融合化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2.2.高效能打造制造業(yè)基地，高效能打造制造業(yè)基地，發(fā)展智能制造、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)。3.3.高水平打造開放格局，高水平打造開放格局，發(fā)揮內(nèi)路港優(yōu)勢，10、建設(shè)現(xiàn)代物流、商貿(mào)基地。1.以需定供，優(yōu)化水資源、土地資源、生態(tài)資源和能源資源的配置。2.構(gòu)建對外交通格局，優(yōu)化縣域交通體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興環(huán)。3.以人民為中心，構(gòu)建45、30、15分鐘生活圈，配置公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，保障生產(chǎn)、生活需求。1.科學(xué)謀劃全域國土空間開發(fā)保護(hù)格局。2.劃定三條控制線，嚴(yán)格落實管控要求。3.統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)村發(fā)展格局，全面提升中心城區(qū)發(fā)展能級。4.提質(zhì)增效，推進(jìn)全域綜合整治。5.5.構(gòu)建構(gòu)建人與自然人與自然和諧和諧共生的共生的魅力魅力空間藍(lán)圖空間藍(lán)圖。2.2 全域統(tǒng)籌，謀劃空間總體格局一屏五廊三區(qū)，一核三心多點尹集鎮(zhèn)尹集鎮(zhèn)固河鎮(zhèn)固河鎮(zhèn)楊屯鎮(zhèn)楊屯鎮(zhèn)姜店鎮(zhèn)姜店鎮(zhèn)趙寨子鎮(zhèn)趙寨11、子鎮(zhèn)三十里鋪鎮(zhèn)三十里鋪鎮(zhèn)琉璃寺鎮(zhèn)琉璃寺鎮(zhèn)南部路港產(chǎn)業(yè)核心南部路港產(chǎn)業(yè)核心梁村鎮(zhèn)梁村鎮(zhèn)清平鎮(zhèn)清平鎮(zhèn)城區(qū)城區(qū)強化全域統(tǒng)籌建設(shè)高質(zhì)量“崛起之城”2.3 底線約束，嚴(yán)格劃定三條控制線 科學(xué)統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界u守住基本農(nóng)田紅線，支持和規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)中國國家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是深化農(nóng)村土地制度改革的底線要求。u生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)環(huán)境安全的底線；劃定生態(tài)保護(hù)紅線是不斷改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。是我國環(huán)境保護(hù)的重要制度創(chuàng)新。u城鎮(zhèn)開發(fā)邊界12、是在一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。強化全域統(tǒng)籌建設(shè)高質(zhì)量“崛起之城”3 3推進(jìn)品質(zhì)提升 繪就高顏值“美麗高唐”p 書畫之鄉(xiāng)，聚力打造中國書畫文化名城p 平原水鄉(xiāng)，勾畫碧水綠韻的國家園林縣城p 黃河故道，四千年文脈擦亮人文璀璨高地p 錦鯉之都，錦鯉桂冠塑造禮遇高唐新名片p 地域特色濃郁，創(chuàng)建美麗宜居新鄉(xiāng)村3.1 書畫之鄉(xiāng)，聚力打造中國書畫文化名城推進(jìn)品質(zhì)提升 繪就高顏值“美麗高唐”u書畫人文資源 立足李苦禪、孫大石、謝家道、李燕，韓靜霆等書畫名人，李苦禪藝術(shù)館、孫大石美術(shù)館、高唐畫院、程辛木美術(shù)館等書畫場所等優(yōu)勢，13、打造中國書畫文化名城，全國著名書畫藝術(shù)文化旅游目的地。3.2 平原水鄉(xiāng)，勾畫碧水綠韻的國家園林縣城發(fā)揮雙海湖、魚丘湖、南王水庫、太平水庫、徒駭河，馬頰河、清平黃河故道森林公園等林水資源優(yōu)勢，打造城園融合、品質(zhì)宜居的公園城市，碧水綠蔭的生態(tài)名城。u林水生態(tài)資源林水生態(tài)資源全面保護(hù)高唐歷史文化資源，建立縣域-城區(qū)-歷史文化名鎮(zhèn)和不可移動文物+非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”五個層次保護(hù)利用體系。3.4錦鯉之都，錦鯉桂冠塑造禮遇高唐新名片挖掘鄉(xiāng)村地域特色資源優(yōu)勢，加強美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)宜居農(nóng)村新型社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園風(fēng)光旅游景區(qū)“三區(qū)聯(lián)建”。3.5 地域特色濃郁，創(chuàng)建美麗宜居新鄉(xiāng)村3.3 黃河故道，14、四千年文脈擦亮人文璀璨高地推進(jìn)品質(zhì)提升 繪就高顏值“美麗高唐”依托錦鯉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)集繁育、觀光、娛樂、交易于一體的錦鯉發(fā)展基地，構(gòu)建跨界融合的錦鯉全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)中國錦鯉之都。4 4保育自然資源 守護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)“綠色高唐”p 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)格局,p 有序推動生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)p 科學(xué)統(tǒng)籌自然資源保護(hù)與利用4.1 構(gòu)建“屏障+廊道”生態(tài)格局保育自然資源守護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)“綠色高唐”四湖、一屏、五廊、多支1南部生態(tài)屏障馬頰河生態(tài)廊道二干渠生態(tài)廊道徒駭河生態(tài)廊道友誼溝一干渠生態(tài)廊道唐公溝環(huán)城新河生態(tài)廊道一 屏生態(tài)核心四 湖主要節(jié)點五 廊生態(tài)廊道多 支生態(tài)支廊清平林場生態(tài)屏障魚丘湖、雙海湖、南王水庫、太平水庫七里河、官道15、溝、沙河溝、辛浦溝、王浩溝等生態(tài)支廊馬頰河、唐公溝環(huán)城新河、二干渠、徒駭河、友誼溝一干渠共五條生態(tài)廊道雙海湖魚丘湖清平林場堅持“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”理念，實施有序水生態(tài)修復(fù)、濕地生態(tài)修復(fù)、林地生態(tài)修復(fù)和土壤污染修復(fù)，完善生態(tài)結(jié)構(gòu)、恢復(fù)生態(tài)功能，保障生態(tài)安全。水林物境水生態(tài)修復(fù)林地生態(tài)修復(fù)生物多樣性保護(hù)修復(fù)環(huán)境綜合整治修復(fù)推進(jìn)河道生態(tài)整治修復(fù)，疏浚河道，連通水系，建設(shè)美麗生態(tài)河湖。重點強化生態(tài)紅線內(nèi)，清平林場內(nèi)，殘次林提升，撫育更新。提升各生物斑塊的連接度、減少城市內(nèi)生物生存、遷移和分布的阻力，給物種提供更多和更便利空間?？h域內(nèi)廢棄土坑、坑塘進(jìn)行整治修復(fù)，采用土地綜合整治的方法進(jìn)行整治16、修復(fù)。整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理4.2 有序推動生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保育自然資源守護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)“綠色高唐”保護(hù)利用耕地資源積極實施土地綜合整治合理利用森林資源珍惜利用水資源4.3 科學(xué)統(tǒng)籌自然資源保護(hù)與利用嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，健全耕地保護(hù)補償機制。通過農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整治、土地復(fù)墾等方式，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。以水、林、田、村等全要素整治為對象，開展農(nóng)用地綜合整治，建設(shè)用地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和公共空間治理，優(yōu)化縣域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。劃定生態(tài)林地保護(hù)及修復(fù)區(qū)域，疏通沿線的水系林帶，優(yōu)化局部地區(qū)林帶密集狀況，加強綠地廊道的保護(hù)，形成綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。劃定水源保護(hù)區(qū)17、，嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)搞與水資源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動；合理劃分農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)；制定完善的用水制度；提高用水管理水平；保育自然資源守護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)“綠色高唐”5 5 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合 創(chuàng)建高水平“活力高唐”p 新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展p 構(gòu)建“1+3+N”城鎮(zhèn)體系p 優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)p 有序推進(jìn)城市更新p 全方位實施鄉(xiāng)村振興5.1 新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加速促進(jìn)城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)先行，實現(xiàn)高質(zhì)量工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的相輔相成強心提質(zhì)，提升生產(chǎn)生活配套設(shè)施服務(wù)水平以人為本，吸引外出人口回流和外來人口落戶城鄉(xiāng)融合，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動促進(jìn)城鄉(xiāng)融合創(chuàng)建高水平“活力高唐”5.2 構(gòu)建“1+3+N”的18、城鎮(zhèn)體系構(gòu)建“中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的“1+3+N”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)重點鎮(zhèn)高唐政治、經(jīng)濟、文化中心。包含魚邱湖街道、匯鑫街道、人和街道。琉璃寺鎮(zhèn)是高唐東南部的中心鎮(zhèn)，工業(yè)物流重鎮(zhèn)。清平鎮(zhèn)是高唐西南部的中心鎮(zhèn)，山東省歷史文化名鎮(zhèn)，平原森林旅游示范鎮(zhèn)。梁村鎮(zhèn)是高唐縣北部中心鎮(zhèn)。趙寨子鎮(zhèn)、三十里鋪鎮(zhèn)、姜店鎮(zhèn)、固河鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)、楊屯鎮(zhèn)。一般鎮(zhèn)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合創(chuàng)建高水平“活力高唐”5.3優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建“雙核雙軸四組團、四湖四水綠繞城”的城市空間格局促進(jìn)城鄉(xiāng)融合創(chuàng)建高水平“活力高唐”拆除重建5.4 推進(jìn)城市更新大結(jié)構(gòu)引領(lǐng)發(fā)展、小結(jié)構(gòu)提升體驗多維度復(fù)合評價、多角度更新策略綜合整治功能置換地下開發(fā)19、保留現(xiàn)狀已有產(chǎn)業(yè)用地，拆除城邊村，作為城市新型產(chǎn)業(yè)用地。加強棚戶區(qū)的風(fēng)貌整治及配套設(shè)施建設(shè)，逐步清退零散的工業(yè)用地和部分城中村。根據(jù)現(xiàn)狀問題、建設(shè)需求，將低效區(qū)域、老舊區(qū)域進(jìn)行更新改造，置入新的功能。劃分重點地下空間和居住配套地下空間，形成室內(nèi)與室外、地上與地下一體的地下公共空間。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合創(chuàng)建高水平“活力高唐”5.5 全方位實施鄉(xiāng)村振興大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動編制村莊規(guī)劃落實村莊分類管控措施積極推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興落實配置標(biāo)準(zhǔn) 完善公共服務(wù)推進(jìn)農(nóng)房改善 提高人居環(huán)境彰顯高唐特色 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村聚集提升類特色保護(hù)類城郊融合類搬遷撤并類用于支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)籌布局農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間結(jié)合村20、莊環(huán)境提升，強化集聚、完善設(shè)施傳承文脈、文旅融合、特色發(fā)展保留現(xiàn)有特色，打造城市后花園嚴(yán)格限制新建、擴建活動保障建設(shè)用地促進(jìn)城鄉(xiāng)融合創(chuàng)建高水平“活力高唐”6 6 聚焦產(chǎn)業(yè)升級 構(gòu)筑高效能“興旺高唐”p 培育十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)p 創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局p 謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局裝備制造6.1培育十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“1+6+3“十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 依據(jù)國家政策導(dǎo)向，契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合縣域資源稟賦條件和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強調(diào)產(chǎn)業(yè)跨界融合與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，構(gòu)建“1+6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。1個核心產(chǎn)業(yè)6個重點產(chǎn)業(yè)3個潛力產(chǎn)業(yè)康養(yǎng)食品；造紙印刷；紡織服裝；高端板材；商貿(mào)物流；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子信息；生物醫(yī)藥生態(tài)文化旅游聚21、焦產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑高效能“興旺高唐”6.2 創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局形成“一環(huán)、兩核、三片、五帶、多園”的產(chǎn)業(yè)空間布局以開發(fā)區(qū)+匯鑫街道+近郊產(chǎn)業(yè)平臺為載體的縣域產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)。一環(huán)：產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)兩核：發(fā)展引領(lǐng)核心三片：發(fā)展主導(dǎo)方向五帶：產(chǎn)業(yè)輻射帶多園：產(chǎn)業(yè)園區(qū)以縣城產(chǎn)業(yè)核心，南部陸港產(chǎn)業(yè)核心。北部文旅發(fā)展片區(qū)、西南部生態(tài)旅游片區(qū)，東南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)。西部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶、北部農(nóng)文產(chǎn)業(yè)帶、東部智能制造產(chǎn)業(yè)帶；南部高端裝備產(chǎn)業(yè)帶和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑高效能“興旺高唐”6.3 謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局 嚴(yán)格落實國家糧食安全戰(zhàn)略，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，因地制宜劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)22、品保護(hù)區(qū)，規(guī)劃創(chuàng)建1個省級、9個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和多個特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志基地，全面提升高唐農(nóng)業(yè)質(zhì)量與競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、綠色發(fā)展。規(guī)劃高唐縣創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三十里鋪鎮(zhèn)、清平鎮(zhèn)、楊屯鎮(zhèn)等九個鎮(zhèn)創(chuàng)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃錦鯉、蜂蜜、葫蘆、栝樓、黃晶梨、桑葚多個特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志基地9個市級N個特色基地i 1個省級i 聚焦產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑高效能“興旺高唐”7 7 優(yōu)化設(shè)施供給 塑造高品質(zhì)“幸福高唐”p 構(gòu)建互通互聯(lián)的交通新格局p 建立均質(zhì)協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系p 完善安全韌性的基礎(chǔ)設(shè)施體系p 健全堅制穩(wěn)固的防災(zāi)減災(zāi)體系7.1 構(gòu)建互通互聯(lián)的交通新格局構(gòu)建縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)大外環(huán)路，規(guī)劃連通濟南大西環(huán)通道，謀劃爭取德聊23、濟聊城際鐵路，戰(zhàn)略預(yù)留濟邢城際鐵路縣域內(nèi)外環(huán)路優(yōu)化縣域串聯(lián)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外環(huán)路；規(guī)劃了縣域南部連接濟南大西環(huán)通道。各鎮(zhèn)之間的通道清平鎮(zhèn)姜店鎮(zhèn)楊屯鎮(zhèn)禹城（濟南大西環(huán)）；琉璃寺鎮(zhèn)潘店鎮(zhèn)濟聊高速（齊河）;琉璃寺鎮(zhèn)茌平東環(huán)。高速出入口積極爭取濟臨高速清平南出入口?！半p通道”對接濟南北通道：青銀高速、濟邢城際、G308南通道：濟聊高速、邯濟鐵路，濟南至臨清高速公路“三線”融入“聊茌東”協(xié)同發(fā)展格局歷史人文通道，242省道；傳統(tǒng)發(fā)展通道，105國道；南部突破通道，高東高速優(yōu)化設(shè)施供給塑造高品質(zhì)“幸福高唐”7.1 構(gòu)建互通互聯(lián)的交通新格局完善中心城區(qū)道路網(wǎng)布局，中心城區(qū)新建地區(qū)的道路網(wǎng)密度，構(gòu)建起銜接組團、聯(lián)24、系周邊的城市快速路網(wǎng)體系；優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵公交和慢行等綠色交通方式出行。有序推進(jìn)G105、G308、S520等干線交通拓寬改造，提升城市對外交通聯(lián)絡(luò)水平。規(guī)劃主干路道路紅線寬度為30-60米，次干路道路紅線寬度為24-30米，支路紅線寬度為9-20米。優(yōu)化設(shè)施供給塑造高品質(zhì)“幸福高唐”7.2 建立均質(zhì)協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系建立“縣級-片區(qū)級-社區(qū)級”三級城市公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建多層次、全覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成以縣級醫(yī)院為主體、基層醫(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ)；全方位全周期的醫(yī)療服務(wù)體系。構(gòu)建開放多元、彰顯縣域文化的公共文化服務(wù)設(shè)施體系，不斷提升公共服務(wù)設(shè)施品質(zhì)和品牌。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，優(yōu)先保障幼兒25、園、中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施供給，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的均等化、高質(zhì)量教育設(shè)施體系。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系；推動城鄉(xiāng)健身公共服務(wù)的均等化與多元化建立居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 的養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化設(shè)施供給塑造高品質(zhì)“幸福高唐”27.2 建立均質(zhì)協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系全面貫徹社區(qū)生活圈理念，加強基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造全齡友好的社區(qū)生活服務(wù)單元優(yōu)化設(shè)施供給塑造高品質(zhì)“幸福高唐”7.3 完善安全韌性的基礎(chǔ)設(shè)施體系燃?xì)夤こ?供電工程 供水工程 排水工程 通信工程供熱工程 環(huán)衛(wèi)工程 實施供水設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”供水安全保障體系，深入推進(jìn)節(jié)水型26、社會建設(shè)。完善城鄉(xiāng)污水收集系統(tǒng)，實施雨污分流改造，全面提升生活污水集中收集率，提高再生水資源化利用水平。建設(shè)智能堅強安全可靠電網(wǎng)，滿足未來地區(qū)能源需求；加快城鄉(xiāng)供電設(shè)施一體化進(jìn)程，持續(xù)提高供電能力。大力發(fā)展建設(shè)新一代移動通信網(wǎng)，進(jìn)一步完善覆蓋全縣的光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)容量和傳輸速率，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。構(gòu)建多氣源供氣格局，完善燃?xì)鈶?yīng)急儲備設(shè)施建設(shè)，保障燃?xì)夤?yīng)安全；規(guī)劃期末，實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到100%。鼓勵開發(fā)利用可再生能源資源，建立技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟合理、綜合利用、節(jié)能減排的供熱體系。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放收運處置體系，提升垃圾無害化、減量化、資源化處置水平。優(yōu)27、化設(shè)施供給塑造高品質(zhì)“幸福高唐”7.4 健全堅制穩(wěn)固的防災(zāi)減災(zāi)體系健全消防安全保障體系，完善城鄉(xiāng)消防站布局，優(yōu)化調(diào)整城區(qū)消防安全布局，嚴(yán)格控制危險化學(xué)品倉庫、爆炸物等重大危險源安全防護(hù)距離。遵循“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，建成具有城市建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)功能，同時也具有平時防災(zāi)抗震、戰(zhàn)時防空抗毀的多重功能的人防體系。城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇，各鎮(zhèn)20年一遇；城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇降雨重現(xiàn)期、24小時降雨周期及24小時排除，各鎮(zhèn)排澇標(biāo)準(zhǔn)為3年一遇降雨重現(xiàn)期、24小時降雨周期及24小時排除；農(nóng)村社區(qū)為3年一遇降雨重現(xiàn)期、24小時降雨周期及24小時排除基本地震動峰值加速度為0.28、15g，設(shè)防烈度為7度。一般建設(shè)工程根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)防。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)對其工程建設(shè)場地進(jìn)行地震安全性評價，并按評價結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防；防洪排澇抗震減災(zāi)消防安全人防工程優(yōu)化設(shè)施供給塑造高品質(zhì)“幸福高唐”8 8 完善實施保障 構(gòu)建高效率“智慧高唐”p 構(gòu)建規(guī)劃體系、落實實施傳導(dǎo)p 實施保障體系8.1 構(gòu)建規(guī)劃體系、落實實施傳導(dǎo)按照“五級三類”的國土空間規(guī)劃體系總體構(gòu)架，規(guī)劃作為縣級國土空間總體規(guī)劃，將作為下位鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制的依據(jù)與指引?？傮w規(guī)劃縣級國土空間總體規(guī)劃鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃縣級區(qū)鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃專項規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村29、莊規(guī)劃特定領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃鎮(zhèn)村布局規(guī)劃綜合交通規(guī)劃特定功能城市更新規(guī)劃國土綜合整治規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)落實國土空間總體規(guī)劃提出的傳導(dǎo)要求，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的約束性指標(biāo)分解方案，落實重要控制線管控要求。詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)編制詳細(xì)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外編制村莊規(guī)劃。專項規(guī)劃指引以國土空間總體規(guī)劃為依據(jù)，編制各類專項規(guī)劃，對空間開發(fā)保護(hù)利用做出專項安排。123完善實施保障構(gòu)建高效率“智慧高唐”8.2 實施保障體系加強縣政府對國土空間規(guī)劃編制的組織，成立國土空間總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化政府對規(guī)劃實施的監(jiān)測評估、綜合評價和績效考核。強化規(guī)劃實施組織領(lǐng)導(dǎo)1探索和健全適應(yīng)新時期國土空間規(guī)劃的法律法規(guī)政策體系，為確保規(guī)劃順利落地構(gòu)建穩(wěn)固的政策環(huán)境。完善法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2加強規(guī)劃管理部門與各部門等在建設(shè)項目審批中的協(xié)同審批和監(jiān)管，提高政府行政的整體效率。強化協(xié)同審批和監(jiān)管3建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實施監(jiān)管機制,實現(xiàn)對規(guī)劃實施的定期監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)管。建立動態(tài)監(jiān)測評估機制4建立有利于公眾參與的理念，為公眾參與搭建平臺，實施信息公開與交流回饋制度，建立多渠道的公眾參與方式。加強公眾參與和宣傳力度5完善實施保障構(gòu)建高效率“智慧高唐”