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1、第十三師新星市黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的工作部署，按照兵團(tuán)統(tǒng)一安排，第十三師新星市黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）組織編制第十三師新星市黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡稱規(guī)劃），落實(shí)國家和自治區(qū)、兵團(tuán)及師市重大空間戰(zhàn)略要求，對黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）全域國土空間開發(fā)保護(hù)做出總體安排和綜合部署。黃田農(nóng)場隸屬新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十三師，成立于1958年，原屬新疆哈密地區(qū)國營農(nóng)場，1982年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)恢復(fù)后，劃歸兵團(tuán)建制。本規(guī)劃是對黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）全域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開2、發(fā)建設(shè)活動、開展國土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。凡在規(guī)劃范圍內(nèi)涉及國土空間和自然資源保護(hù)利用的各項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和政策制定等，均應(yīng)符合本規(guī)劃。前言FOREWORD01 規(guī)劃總則02 總體定位與目標(biāo)戰(zhàn)略03 國土空間格局04 綜合支撐體系05 生態(tài)修復(fù)與國土整治06 中心鎮(zhèn)區(qū)布局07 規(guī)劃實(shí)施保障 目錄CONTENTS1.1 區(qū)位及簡介1.2 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃總則CHAPTER1圖例師域范圍新星市范圍黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）范圍市/團(tuán)場黃田農(nóng)場黃田農(nóng)場紅山農(nóng)場紅山農(nóng)場淖毛湖農(nóng)場淖毛湖農(nóng)場紅星二場紅星二場火箭農(nóng)場火箭農(nóng)3、場紅星四場紅星四場哈密市哈密市紅星一場紅星一場黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）位于十三師新星市山南組團(tuán)中部，地處喀爾力克冰川南部，自然資源豐富；連霍高速、312國道等干道貫穿團(tuán)場，有利的交通區(qū)位加強(qiáng)了黃田農(nóng)場與其他地區(qū)的聯(lián)系。5區(qū)位及簡介1.1柳樹泉農(nóng)場柳樹泉農(nóng)場新星市新星市黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）在第十三師新星市位置示意圖規(guī)劃期限為2021-2035年，近期至2025年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃期限全域范圍：黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）場域范圍內(nèi)的全部陸域國土空間，含下轄15個連隊(duì)，面積1110.44平方千米。中心鎮(zhèn)區(qū)：“三條控制線”劃定的中心鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界所圍合區(qū)域。規(guī)劃范圍6規(guī)劃期限與范圍4、1.2圖例黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）范圍十三師新星市范圍中心鎮(zhèn)區(qū)范圍連隊(duì)范圍第十三師新星市黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）規(guī)劃范圍圖1連2連3連4連5連6連7連8連9連10連11連12連13連16連15連2.1 總體定位2.2 發(fā)展目標(biāo)總體定位與目標(biāo)戰(zhàn)略CHAPTER2總體定位2.1黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）文化旅游鎮(zhèn) 8創(chuàng)建國家5A級景區(qū)依托廟兒溝 4A 級旅游景區(qū)，打造廟兒溝旅游休閑服務(wù)區(qū)打造光水儲一體化能源基地依托戈壁荒漠資源和廟兒溝水庫及八大石水庫，搶抓已獲批進(jìn)入國家抽水蓄能規(guī)劃的新星站和新星東站發(fā)展目標(biāo)2.29近期：到2025年國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，三線管控初見成效；鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展；三產(chǎn)融合發(fā)展初見5、成效；特色產(chǎn)業(yè)格局基本形成；中心鎮(zhèn)區(qū)集聚效應(yīng)明顯，公共服務(wù)能力增強(qiáng)。遠(yuǎn)期：到2035年實(shí)現(xiàn)團(tuán)域基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村全面振興和推動中心鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。城景相依的宜居宜業(yè)宜游構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)。p 國土生態(tài)安全格局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局、城鎮(zhèn)開發(fā)格局全面優(yōu)化，形成主體功能明顯的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局；p 建設(shè)為戈壁綠洲上集生產(chǎn)、生態(tài)、旅游為一體的文化旅游鎮(zhèn)。3.1 國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局3.2 統(tǒng)籌劃定“三條控制線”國土空間格局CHAPTER311國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局3.1 結(jié)合十三師新星市中心城區(qū)及黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）團(tuán)域中心，打造兩個發(fā)展中心，包括市域6、發(fā)展中心及鎮(zhèn)域發(fā)展中心；兩心一軸五片區(qū) 規(guī)劃形成城市發(fā)展區(qū)、新能源發(fā)展區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)四個片區(qū)。沿十三師新星市中心城區(qū)至黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）主要道路，打造成為鎮(zhèn)域一二三產(chǎn)融合發(fā)展軸；圖例市域發(fā)展中心鎮(zhèn)域發(fā)展軸城市發(fā)展區(qū)新能源發(fā)展區(qū)中心鎮(zhèn)區(qū)范圍水源涵養(yǎng)區(qū)團(tuán)域發(fā)展中心市域發(fā)展中心團(tuán)域發(fā)展中心新能源發(fā)展區(qū)城市發(fā)展區(qū)新能源發(fā)展區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)第十三師新星市黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局鎮(zhèn)域一二三產(chǎn)融合發(fā)展軸農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，將“三條控制線”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線7、。把耕地保護(hù)紅線放在首要和優(yōu)先位置，實(shí)現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線是在場域生態(tài)空間范圍內(nèi)具有持殊重要生態(tài)功能、須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。實(shí)行分級管控，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對生態(tài)功能不破壞的有限人為活動。按照集約適度、綠色發(fā)展要求，將城鎮(zhèn)建成區(qū)、一定時期內(nèi)可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，提升中心鎮(zhèn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界12統(tǒng)籌劃定“三條控制線”3.2128、12綜合支撐體系4.1 構(gòu)建互通共享綜合交通體系4.2 完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局4.3 提升市政基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)CHAPTER414構(gòu)建互通共享綜合交通體系4.1內(nèi)部交通對外交通蘭新鐵路、哈臨鐵路、連霍高速、312國道、兵地融合大道。形成場部為核心，各級道路向外輻射的場域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。圖例國道省道其他道路普速鐵路高速鐵路高速公路第十三師新星市黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）綜合交通規(guī)劃圖1連2連3連4連5連6連7連8連9連10連11連12連13連16連15連15完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局4.210分鐘生活圈配置小學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)站等設(shè)施，服務(wù)半徑約500米，覆蓋范圍約1平方公里。5分鐘生活圈配置嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施、幼9、兒園、居委會工作站、社區(qū)文化活動站、小型多功能運(yùn)動場、居家養(yǎng)老（助殘）驛站等設(shè)施，服務(wù)半徑約300米。團(tuán)場級（10分鐘生活圈）依托中心鎮(zhèn)區(qū)15分鐘生活圈，設(shè)置團(tuán)場級公共服務(wù)中心，強(qiáng)化綜合服務(wù)能力。社區(qū)/連隊(duì)級（5分鐘生活圈）依托連隊(duì)及場部社區(qū)5分鐘生活圈，設(shè)置社區(qū)/連隊(duì)級公共服務(wù)中心，提升服務(wù)品質(zhì)。構(gòu)建多層級城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建“團(tuán)場級社區(qū)/連隊(duì)級”兩級城鄉(xiāng)生活圈。16團(tuán)場內(nèi)各連隊(duì)集中供水率達(dá)到 90%或以上；飲用水水質(zhì)達(dá)到類水以上。工業(yè)園區(qū)內(nèi)做到分質(zhì)供水、中水回用。給水工程團(tuán)場鎮(zhèn)采用不完全雨污分流制。新建及改擴(kuò)建污水處理設(shè)施，推動工業(yè)及生活污水再利用。排水工程團(tuán)場采用集中供電，連隊(duì)供電率100%，10、實(shí)現(xiàn)場域內(nèi)戶戶通電，滿足外送及內(nèi)用電源需求；建設(shè)完備的電網(wǎng)體系。電力工程規(guī)劃天然氣管道覆蓋團(tuán)場全域，管道氣平均氣化率達(dá)到 90%；大力推廣使用清潔能源。燃?xì)夤こ桃?guī)劃團(tuán)場集中采暖普及率 90%，連隊(duì)供熱率 100。供熱工程規(guī)劃團(tuán)場生活垃圾無害化處理率達(dá)到 90以上。完善團(tuán)場內(nèi)連隊(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；聯(lián)合哈密市，共建垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生工程推動三大領(lǐng)域信息化進(jìn)程；落實(shí)三大信息網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目，加快建立“第十三師新星市網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”。信息工程提升市政基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)4.3生態(tài)修復(fù)與國土整治5.1 加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)5.2 全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治CHAPTER5加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)5.118合理規(guī)劃11、引進(jìn)灌溉與排水新技術(shù)，種樹種草，加大林草比重，保持水土。落實(shí)兵團(tuán)規(guī)劃，劃定以銅、鐵為主的重點(diǎn)勘查區(qū)和建筑用砂、粘土集中開采區(qū)。明確生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)和水涵養(yǎng)區(qū)為限制勘查和禁止開采。系統(tǒng)性修復(fù)生態(tài)受損和退化區(qū)域生態(tài)功能，進(jìn)行生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)修復(fù)，退牧還草，退化草場修復(fù)，草原災(zāi)害防治，防風(fēng)固沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)，地下水超采治理，河流岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)，地質(zhì)災(zāi)害防治。19第十三師新星市黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治規(guī)劃圖全域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)行閑置、低效用地整治。生態(tài)修復(fù)國土整治全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治5.2圖例水源涵養(yǎng)天然林防護(hù)團(tuán)場公益林防風(fēng)固沙礦區(qū)修復(fù)土地整治項(xiàng)目自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)紅線防12、洪固沙中心鎮(zhèn)區(qū)布局6.1 優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間布局CHAPTER6構(gòu)建“兩心、兩軸、兩片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間布局6.1 鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)結(jié)合現(xiàn)狀連隊(duì)建設(shè)，形成生活服務(wù)中心。東側(cè)結(jié)合城鎮(zhèn)新區(qū)，建設(shè)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心；兩心兩軸兩片區(qū) 規(guī)劃形成鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)。沿國石公路形成城鎮(zhèn)南北向發(fā)展軸，依托九連現(xiàn)狀居民點(diǎn)東西向主干道（規(guī)劃廟爾溝大道）形成串聯(lián)兩個城鎮(zhèn)片區(qū)的城鎮(zhèn)東西向發(fā)展軸；生活服務(wù)中心生活服務(wù)區(qū)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)區(qū)第十三師新星市黃田農(nóng)場（黃田鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)空間布局圖生活服務(wù)區(qū)圖例城鎮(zhèn)服務(wù)中心城鎮(zhèn)南北發(fā)展軸城鎮(zhèn)東西發(fā)展軸城鎮(zhèn)綜合服務(wù)區(qū)生活服務(wù)區(qū)城鎮(zhèn)東西發(fā)展軸城鎮(zhèn)南北發(fā)展軸城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心規(guī)劃實(shí)施保障7.1 完13、善規(guī)劃銜接傳導(dǎo)機(jī)制7.2 制定近期行動計(jì)劃CHAPTER723u 加強(qiáng)對各連隊(duì)規(guī)劃的傳導(dǎo)。堅(jiān)持剛性管控與宏觀引導(dǎo)相結(jié)合，將耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等底線管控的指標(biāo)規(guī)模和空間布局傳導(dǎo)至連隊(duì)。u 加強(qiáng)對詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)。以詳細(xì)規(guī)劃編制單元為基礎(chǔ)，提出主導(dǎo)功能等方面的引導(dǎo)要求。u 加強(qiáng)對專項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)。在設(shè)施配置、指標(biāo)控制、空間管控等方面加強(qiáng)總體規(guī)劃對相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)。完善規(guī)劃銜接傳導(dǎo)機(jī)制7.1u 制定近期行動規(guī)劃和年度實(shí)施：結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃體檢評估以及師市年度重大項(xiàng)目和財政支出，滾動編制近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。u 制定近期建設(shè)重大項(xiàng)目清單：依據(jù)上級發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目和年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，制定土地整治和生態(tài)修復(fù)、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重大項(xiàng)目清單。制定近期行動計(jì)劃7.223