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1、公示公示讀本讀本前 言 為保障國(guó)省戰(zhàn)略有效實(shí)施，推動(dòng)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)更有效率和更高質(zhì)量，按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見（中發(fā)201918號(hào)）等國(guó)省文件部署，落實(shí)四川省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）要求，結(jié)合眉山市情，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是眉山市開展國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的行動(dòng)綱領(lǐng)和空間藍(lán)圖，是編制縣（區(qū)）國(guó)土空間總體規(guī)劃、相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的依據(jù)。本規(guī)劃包括市域和中心城區(qū)兩個(gè)層級(jí)。市域包括二區(qū)四縣，即東坡區(qū)和彭山區(qū)，仁壽縣、洪雅縣、丹棱縣和青神縣。中心城區(qū)包括東坡城區(qū)和彭山城區(qū)。本規(guī)劃基期年為202、20年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年。眉山位于成都平原西南部，與成都山水相連、文化同源；是成都平原通聯(lián)川南、川西南、川西的咽喉要地和南大門，是四川天府新區(qū)重要組成部分，緊鄰成都東部新區(qū)和“航空雙港”。眉山是國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。其北靠成都，南連樂山，東鄰自貢、內(nèi)江、資陽(yáng)，西接雅安，轄2區(qū)4縣、67個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和13個(gè)街道辦事處，幅員面積7140平方公里。2020年底，戶籍總?cè)丝?41.76萬(wàn)人，常住人口295.60萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率50.14%；地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1424億元，人均4.81萬(wàn)元。基 本 情 況 第一部分 明確規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)第二部分 構(gòu)3、建國(guó)土空間格局第三部分 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)空間保障第四部分 加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)第五部分 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局第六部分 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興第七部分 營(yíng)造特色魅力空間第八部分 完善基礎(chǔ)設(shè)施體系 第九部分 中心城區(qū)空間謀劃第十部分 規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制第一部分明確規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)（一）服務(wù)國(guó)省區(qū)域發(fā)展大局（三）更高站位明確規(guī)劃思路（四）更廣視野確定規(guī)劃目標(biāo)5（二）更大范圍謀劃戰(zhàn)略定位眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 以成都都市圈建設(shè)為牽引，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略落地，建設(shè)成渝地區(qū)新能源新材料制造4、基地。推動(dòng)成都都市圈建設(shè)全面提速 堅(jiān)持“服務(wù)成都、依靠成都、融入成都”發(fā)展戰(zhàn)略，以成眉同城化為突破，依托成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、天府大道南延線科創(chuàng)走廊、成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)和項(xiàng)目，加快成都都市圈同城化發(fā)展進(jìn)程。6促進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展 加強(qiáng)與雅安、樂山、自貢等周邊城市的空間協(xié)調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作能力，著力共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展利益共同體。（一）服務(wù)國(guó)省區(qū)域發(fā)展大局眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（二）更大范圍謀劃戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位主要職能7眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035、52021-2035年）公示讀本年）公示讀本（三）更高站位明確規(guī)劃思路立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)眉山新實(shí)踐。指導(dǎo)思想以為戰(zhàn)略牽引；以為發(fā)展路徑；以為主攻方向。8規(guī)劃原則眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（四）更廣視野確定規(guī)劃目標(biāo)圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)標(biāo)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，緊扣眉山市戰(zhàn)略定位，提出本規(guī)劃近遠(yuǎn)期目標(biāo)：全市“三區(qū)三線”和主體功能區(qū)格局全面鞏固，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局初步形成。建成新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”示范區(qū)和弘揚(yáng)三蘇文化的國(guó)家級(jí)歷史文化名城。國(guó)土空間6、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。建成成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市。9第二部分構(gòu)建國(guó)土空間格局（一）錨固高質(zhì)量發(fā)展空間底線（三）細(xì)化落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略（二）構(gòu)建國(guó)土空間總體新格局10眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（一）錨固高質(zhì)量發(fā)展空間底線將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。永久基本農(nóng)田是國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的重要保障。劃定永久基本農(nóng)田 1227平方公里。永久基本農(nóng)田 生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保7、護(hù)的區(qū)域。劃定生態(tài)保護(hù)紅線707平方公里。生態(tài)保護(hù)紅線 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界393平方公里。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界11國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖11眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（二）構(gòu)建國(guó)土空間總體新格局天府岷江城市發(fā)展帶、環(huán)天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、仁東丹洪城鎮(zhèn)發(fā)展帶龍泉山城市森林公園生態(tài)保育區(qū)、瓦屋山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、東部丘陵農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、中部平壩城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、西部丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)著眼外部融入主干、內(nèi)部緊密協(xié)同，整體謀劃形成：眉山中心城區(qū)一核仁壽縣城、視高片區(qū)8、兩副三帶五區(qū)國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖12中心城區(qū)中心城區(qū)眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（三）細(xì)化落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū) 將35個(gè)優(yōu)質(zhì)耕地分布密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元細(xì)化主體功能區(qū)區(qū)劃，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略在國(guó)土空間規(guī)劃中逐級(jí)傳導(dǎo)落地。將8個(gè)生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)面積較大、生態(tài)功能突出、生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。將剩余的37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)國(guó)土空間主體功能區(qū)細(xì)化圖13第三部分強(qiáng)化農(nóng)業(yè)空間保障（一）夯實(shí)“天府糧倉(cāng)”空間基礎(chǔ)（二）構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系9、（三）打造多樣化特色農(nóng)產(chǎn)品空間（四）統(tǒng)籌實(shí)施全域土地綜合整治14眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（一）夯實(shí)“天府糧倉(cāng)”空間基礎(chǔ)根據(jù)眉山市“三區(qū)三線”劃定成果，確定全市耕地保護(hù)目標(biāo)為1358平方公里；實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”。嚴(yán)格保護(hù)耕地資源優(yōu)化耕地布局緊扣新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化全域耕地布局，推動(dòng)耕地向平壩、緩坡區(qū)域集中；促進(jìn)耕地增量提質(zhì)，確保現(xiàn)狀耕地布局總體穩(wěn)定、新增耕地長(zhǎng)期穩(wěn)定。耕地與永久基本農(nóng)田規(guī)劃圖15眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市10、國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（二）構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快構(gòu)建具有眉山特色的“2+3+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系支撐性短板，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)，形成“三大產(chǎn)業(yè)集群+三條示范帶“的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖16東坡泡菜眉山春橘眉山竹業(yè)2大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) +3大支柱產(chǎn)業(yè) +N個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)糧油生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年11、）公示讀本年）公示讀本（三）打造多樣化特色農(nóng)產(chǎn)品空間打造立體化、生態(tài)化、多樣化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間。優(yōu)先保障糧食安全，按照“園地上坡、集中連片”的原則，推進(jìn)園地分類優(yōu)化布局，確保園地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。保留規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好的園地；支持晚熟柑橘等特色農(nóng)產(chǎn)品種植，在15以上緩坡區(qū)域新增園地；充分尊重農(nóng)民意愿，有序推進(jìn)平壩宜耕園地還田種糧。園地布局優(yōu)化支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，適度加密村道；結(jié)合眉山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村道路和居民點(diǎn)，布局新增冷鏈凍庫(kù)、物流運(yùn)輸、晾曬及粗加工等農(nóng)業(yè)設(shè)施。農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地優(yōu)化17眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年12、）公示讀本年）公示讀本（四）統(tǒng)籌實(shí)施全域土地綜合整治在岷江流域和淺丘地區(qū)等優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定耕地集中連片區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式集約化、生產(chǎn)手段智能機(jī)械化和生態(tài)化，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。到2035年，把永久基本農(nóng)田全部建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。有序開展農(nóng)村建設(shè)用地整理及復(fù)墾，將節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌用于支撐鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)落地和城鎮(zhèn)發(fā)展。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾依據(jù)丘陵宜機(jī)化改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證耕地產(chǎn)能，有效阻緩徑流，將跑土跑水跑肥的“三跑地”打造為保土保水保肥的“三保地”。加快實(shí)施“坡改梯”加大平壩地區(qū)渠網(wǎng)建設(shè)力度，提升灌溉水平；加快丘陵地區(qū)山塘蓄水工程和小水利工程建設(shè)，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，13、全面建設(shè)“渠相通、旱能灌、澇能排”的高質(zhì)量水田。扎實(shí)推進(jìn)“旱改水”18第四部分加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)（一）構(gòu)建自然保護(hù)地新體系（三）強(qiáng)化森林濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)（四）實(shí)施山水林田湖一體化修復(fù)19（二）保護(hù)山清水秀生態(tài)空間眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本.（一）構(gòu)建自然保護(hù)地新體系整合優(yōu)化形成“1+1+11”自然保護(hù)地新體系1個(gè)國(guó)家公園大熊貓國(guó)家公園眉山片區(qū)1個(gè)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)自然公園，協(xié)同雅安、樂山等鄰接地區(qū)，加強(qiáng)自然生物多樣性、系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)。對(duì)水域進(jìn)行分區(qū)管控，重點(diǎn)保護(hù)珍稀魚類物種安全。推進(jìn)眉山自然公園建設(shè)，強(qiáng)化合理14、利用，在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上適度開展宣傳教育、科學(xué)研究和生態(tài)旅游。四川周公河珍稀魚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（洪雅段）彭祖山風(fēng)景名勝區(qū)、黑龍灘風(fēng)景名勝區(qū)、槽漁灘風(fēng)景名勝區(qū)、中巖風(fēng)景名勝區(qū)、四川瓦屋山國(guó)家森林公園、四川仁壽黑龍灘省級(jí)森林公園、四川砦子城省級(jí)森林公園、四川九龍山省級(jí)森林公園、四川仁壽黑龍灘國(guó)家濕地公園、四川眉山東坡湖省級(jí)濕地公園、洪雅瓦屋山省級(jí)地質(zhì)公園20眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本2121（二）保護(hù)山清水秀生態(tài)空間堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)和流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。維護(hù)西南水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障區(qū)（瓦屋山）水土15、保持功能；提升岷江流域生態(tài)帶水安全保障能力；加強(qiáng)青衣江流域生態(tài)帶水生生物多樣性保護(hù)；發(fā)揮龍泉山城市森林公園生態(tài)帶綠心引領(lǐng)。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖21眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（三）強(qiáng)化森林濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù) 嚴(yán)格落實(shí)造林綠化要求，堅(jiān)持“宜林則林”，加強(qiáng)林地用途管制，依法依規(guī)整合零散林地，優(yōu)化林地布局；強(qiáng)化退化天然林修復(fù)，加強(qiáng)人工商品林撫育，推動(dòng)林相改造與維護(hù)，刻畫“岷江游綠水、多彩繡青山”的山水森林畫卷。提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量 完善重點(diǎn)流域與重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)，落實(shí)濕地面積總量管控要求，逐步提升濕地保護(hù)率，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣16、性。加強(qiáng)河湖濕地資源保護(hù)利用河湖森林濕地分布圖22眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本重要江河生態(tài)帶保護(hù)修復(fù)瓦屋山和龍泉山生物多樣性維護(hù)低山丘陵區(qū)水土流失治理礦山修復(fù)恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能；推進(jìn)思蒙河流域綜合治理；加強(qiáng)岷江、青衣江流域沿岸污染綜合整治。加強(qiáng)瓦屋山、龍泉山植被保護(hù)保育；開展瓦屋山地區(qū)植被低干擾自然恢復(fù)行動(dòng)；推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)。科學(xué)劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和治理區(qū)，推進(jìn)龍泉山區(qū)東側(cè)和總崗山南側(cè)水土流失綜合治理。科學(xué)制定“一礦一策”，分類實(shí)施礦山修復(fù)；探索礦山廢棄地再開發(fā)利用途徑，鼓勵(lì)礦區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（17、四）實(shí)施山水林田湖一體化修復(fù)23第五部分優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局（一）構(gòu)建極核引領(lǐng)城鎮(zhèn)體系（二）統(tǒng)籌布局高效產(chǎn)業(yè)空間（三）完善提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能。.24眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本五級(jí)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系：（一）構(gòu)建極核引領(lǐng)城鎮(zhèn)體系眉山中心城區(qū)仁壽縣城視高片區(qū)青神縣城丹棱縣城洪雅縣城副中心城市一般城市中心鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)青龍、萬(wàn)勝、文宮、柳江、漢陽(yáng)等20個(gè)鎮(zhèn)（含副中心鎮(zhèn)）其余40個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖中心城市25眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（二）統(tǒng)籌布18、局高效產(chǎn)業(yè)空間加快推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打造“1+3”（新能源新材料+電子信息、機(jī)械及高端裝備制造、生物醫(yī)藥）現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。打造現(xiàn)代工業(yè)體系統(tǒng)籌先進(jìn)制造業(yè)布局統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)布局，打造眉山先進(jìn)制造業(yè)極核，構(gòu)建中部先進(jìn)制造業(yè)走廊、東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊、西部綠色產(chǎn)業(yè)走廊。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖26眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化共建共享區(qū)域重大公共服務(wù)設(shè)施依托四川大學(xué)華西第二醫(yī)院天府醫(yī)院四川省兒童醫(yī)院等項(xiàng)目，推動(dòng)眉山建成國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心；以眉山天府新區(qū)和岷東新區(qū)為核心，建設(shè)區(qū)域教育中心；依托生19、態(tài)資源、長(zhǎng)壽文化，打造成渝地區(qū)康養(yǎng)服務(wù)中心。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)推進(jìn)區(qū)域康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè) 按照中心城市、副中心城市或一般城市、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)，差異化配置基本公共服務(wù)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，推動(dòng)兒童友好型、青年發(fā)展型、老年康養(yǎng)型城市建設(shè)。（三）完善提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能27第六部分推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興（一）以片區(qū)重塑鄉(xiāng)村空間格局（二）差異化引導(dǎo)村莊空間布局（三）特色化打造鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌28眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（一）以片區(qū)重塑鄉(xiāng)村空間格局鄉(xiāng)村片區(qū) 重點(diǎn)打造特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合型中心鎮(zhèn)，集約20、高效推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以片區(qū)為單元統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展格局，推動(dòng)資源要素向中心鎮(zhèn)村集中投放，打造“好而強(qiáng)”中心鎮(zhèn)村，將片區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本單元。城鄉(xiāng)融合片區(qū) 重點(diǎn)打造綜合服務(wù)、近郊休閑、加工制造、產(chǎn)城融合型中心鎮(zhèn)29眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（二）差異化引導(dǎo)村莊空間布局30眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（三）特色化打造鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大地景觀打造融古貫今鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌31第七部分營(yíng)造特色魅21、力空間（一）嚴(yán)格保護(hù)自然文化遺產(chǎn)（二）展示利用特色魅力空間32眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（一）嚴(yán)格保護(hù)自然文化遺產(chǎn)加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)與管控，積極推進(jìn)眉山市申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。保護(hù)通濟(jì)堰、壇罐山等古遺址；保護(hù)13個(gè)國(guó)家級(jí)、44個(gè)省級(jí)和154處市級(jí)文物保護(hù)單位；保護(hù)川劇眉山劇場(chǎng)等295處歷史建筑。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活化利用青神竹編、丹棱嗩吶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。山體景觀：奇峰怪石、峽谷段落；森林景觀：蔥郁森林、古樹名木；水體景觀：江河溪澗、湖泊水庫(kù)；濕地景觀：城市濕地、竹林濕地。33眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃22、（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本三蘇文旅展示利用核（二）展示利用特色魅力空間 構(gòu)建“一核一帶兩區(qū)”的特色魅力空間展示利用體系。向北融入大成都休閑游憩度假區(qū)，向南融入大峨眉世界休閑旅游度假區(qū)。一核成眉文旅同城新興示范帶一帶生態(tài)康養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、都市圈休閑文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)兩區(qū)展示利用體系規(guī)劃圖34第八部分完善基礎(chǔ)設(shè)施體系（一）構(gòu)建開放交通體系（二）建設(shè)高效能源設(shè)施（三）打造智能信息網(wǎng)絡(luò)35眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（一）構(gòu)建開放交通體系建設(shè)軌道上的都市圈構(gòu)建多層次軌道23、交通網(wǎng)絡(luò)，融入“軌道上的都市圈”。構(gòu)建“三橫四縱”對(duì)外綜合交通走廊“三橫”：環(huán)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通走廊、遂資眉綜合交通走廊和雅眉樂交通走廊；“四縱”：成峨交通走廊、成綿樂綜合交通走廊、成自瀘綜合交通走廊和成都東部新區(qū)南通道。加快構(gòu)建航空體系 加強(qiáng)眉山與“雙機(jī)場(chǎng)”快速聯(lián)系；建成洪雅通用機(jī)場(chǎng)，支持丹棱通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。全面提升水運(yùn)服務(wù)能力構(gòu)建“1港（天府眉山港）5航電（尖子山航電、湯壩航電、張坎航電、虎渡溪航電和漢陽(yáng)航電）”水運(yùn)系統(tǒng)，融入長(zhǎng)江黃金水道水運(yùn)體系。36眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本提升區(qū)域管道天然氣供應(yīng)能力，優(yōu)化現(xiàn)24、狀天然氣輸配設(shè)施布局，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)擴(kuò)容改造，規(guī)劃形成以管輸天然氣氣源為主的供氣系統(tǒng)。積極推進(jìn)天然氣設(shè)施建設(shè)完善分布式電力設(shè)施體系，建設(shè)綠色智能電網(wǎng)，開展配套電網(wǎng)升級(jí)改造工程，規(guī)劃形成以500千伏為支撐，220千伏為骨干，110千伏為輻射的相對(duì)獨(dú)立、互聯(lián)互濟(jì)的立體環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快提升電網(wǎng)保障能力（二）建設(shè)高效能源設(shè)施落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和設(shè)施布局，提高非化石能源消費(fèi)占比，顯著提升能源利用效率。37眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本穩(wěn)步推進(jìn)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建暢通高效、智能物聯(lián)的通信系統(tǒng)，助力“數(shù)字25、眉山、智慧城市”建設(shè)。（三）打造智能信息網(wǎng)絡(luò)加快5G精品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；全面推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“千兆到戶”；依托眉山華為大數(shù)據(jù)中心，打造西南大數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)。建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級(jí)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，擴(kuò)大農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”，助力“川貨出川”。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)38第九部分中心城區(qū)空間謀劃（二）營(yíng)造城綠相融天府公園名城（三）打造全齡友好公共服務(wù)體系（四）構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)城市道路網(wǎng)絡(luò)（一）塑造沿江組團(tuán)布局空間形態(tài)39眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-26、20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（一）塑造沿江組團(tuán)布局空間形態(tài)延續(xù)“眉州眉山共一城”的傳統(tǒng)營(yíng)城觀念，依托“一江串聯(lián)、兩山環(huán)抱”的自然生態(tài)本底，確定城市空間結(jié)構(gòu)為：一心 城市新中心雙城 東坡城區(qū) 彭山城區(qū)十區(qū) 東坡北部新區(qū)、東坡老城區(qū)、經(jīng)開新區(qū)等十個(gè)城市功能區(qū)三帶 中部城市發(fā)展帶 西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶 東部科教文旅帶 以“東彭融合、組團(tuán)發(fā)展”為路徑，建設(shè)“雙百”大城市（一百平方公里、一百萬(wàn)人口），形成引領(lǐng)全域發(fā)展的核心引擎。城市空間結(jié)構(gòu)中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖40眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（二）營(yíng)造城綠相27、融天府公園名城以“四山綠楔入城，四水潤(rùn)澤眉州”的自然山水格局為基底，引山水入城，規(guī)劃“雙廊四帶、四心多網(wǎng)”綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。雙廊：指東側(cè)岷江生態(tài)廊道與西側(cè)鐵路、高速公路防護(hù)綠廊；四帶：指四條引綠入城的主要紐帶；四心：指中央濕地公園、東坡城市濕地公園、東湖公園和五湖四海濕地公園；多網(wǎng)：指沿河道、水渠和主干道帶狀綠地及散點(diǎn)密布的塊狀公園組成的綠地網(wǎng)絡(luò)。中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖41眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本（三）打造全齡友好公共服務(wù)體系 構(gòu)建“城市級(jí)-片區(qū)級(jí)-社區(qū)級(jí)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，打造內(nèi)容豐富、主體多元、便利共享的“28、15分鐘社區(qū)生活圈”。幼有所育病有所醫(yī)學(xué)有所教老有所養(yǎng)弱有所扶住有所居文有所化體有所煉42眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本.（四）構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)城市道路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)對(duì)外無縫聯(lián)接，內(nèi)部暢通無阻。城市對(duì)外交通加快天府大道眉山城區(qū)段建設(shè)，推進(jìn)過境通道外繞。城市內(nèi)部交通 順應(yīng)現(xiàn)狀肌理，落實(shí)“小街區(qū)”要求，構(gòu)建級(jí)配合理、功能完善的市政路網(wǎng)。公共交通 構(gòu)建包含高速鐵路、市域鐵路、城市公交的多層級(jí)公共交通系統(tǒng)。慢行交通 構(gòu)建安全、連續(xù)、舒適、與公共交通銜接良好的慢行系統(tǒng)，提高出行品質(zhì)、倡導(dǎo)綠色出行。43第十部分規(guī)劃29、實(shí)施保障機(jī)制（一）傳導(dǎo)指引（二）近期行動(dòng)（三）政策機(jī)制44眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（眉山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）公示讀本年）公示讀本 將上位規(guī)劃和本規(guī)劃確定的各類指標(biāo)分解到各縣（區(qū)），保證規(guī)劃指標(biāo)層層傳導(dǎo)落實(shí)。對(duì)下位國(guó)土空間總體規(guī)劃、有關(guān)詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制提出管控要求和規(guī)劃指引。（一）傳導(dǎo)指引 明確農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、公共服務(wù)等領(lǐng)域近期重大項(xiàng)目、重大工程和重大任務(wù)，制定行動(dòng)計(jì)劃，確保規(guī)劃有序?qū)嵤＃ǘ┙谛袆?dòng)（三）政策機(jī)制天府糧倉(cāng)建設(shè)行動(dòng)生態(tài)提質(zhì)行動(dòng)空港樞紐建設(shè)行動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動(dòng)城鄉(xiāng)融合行動(dòng)?xùn)|坡文化建設(shè)行動(dòng) 因地制宜制定產(chǎn)業(yè)、人才、土地、住房等一系列配套政策 建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制 建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng) 探索國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警制度 全面促進(jìn)公眾參與45遇見2035東坡故里 品質(zhì)眉山我們共同描繪！本公示讀本所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。文中圖片如涉版權(quán)問題，請(qǐng)與眉山市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)系