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1、喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）草案公示喀什市喀什市TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF KASHI 2023年5月喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0前言前言PREFACE|建立國土空間規劃體系并監督實施是黨中央、國務院作出的重大決策部署。按照自然資源部、新疆維吾爾自治區人民政府、喀什市政府的總體部署要求，喀什市組織編制了喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃聚焦喀什市“開放、包容、有活力的南疆城市群區域中心城市”的總體發展目標，對喀什2、市行政轄區范圍內的國土空間保護開發進行了系統謀劃與綜合布局，是規劃期內喀什市開展各類建設活動的指導綱領，也是編制鄉鎮規劃、相關專項規劃和詳細規劃的上位依據。目前，規劃已形成規劃草案，為了讓公眾充分了解規劃草案內容、廣泛聽取各方意見、凝聚公眾智慧，現公開征求社會各界意見建議。2喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0喀什市是喀什地區的首府城市，位于中國新疆維吾爾自治區西南部、塔里木盆地西緣，地域遼闊，風光壯美，北面有天山、南依喀喇昆侖山與西藏阿里地區、西靠帕米爾高原、東面是中國最大的沙漠塔克拉瑪干沙漠，是中國最西部的邊陲城市，也是中國與中亞、南亞交通要道的重要樞紐城市之一。1市直轄，8街3、道，11鄉鎮市轄行政區劃1001.40平方公里市域總面積喀什市概況圖底圖統一中心城區面積喀什經濟開發區面積160平方公里40平方公里圖例地級界縣級界鄉鎮界中心城區范圍喀什經濟開發區范圍兵團分區范圍市政府駐地序號標注：亞瓦格街道 迎賓大道街道 吾斯塘博依街道 西域大道街道 西公園街道 庫木代爾瓦扎街道 恰薩街道東湖街道 夏馬勒巴格鎮概況3注:（1）本規劃中的規劃范圍包含喀什市行政轄區和喀什經濟開發區；（2）本規劃圖示中的行政邊界線系按照新疆維吾爾自治區地理信息公共服務平臺（https:/ 目標愿景7本次規劃高點站位，深入貫徹時代精神與新疆工作方針，積極承接自治區規劃意志，提出本次規劃喀什市的總體4、發展目標為：開放、包容、有活力的南疆城市群區域中心城市。階段目標2035年遠景2050年2025年基本實現南疆城市群區域中心持續推進補短板打基礎工作，開發開放格局進一步擴展，區域綜合職能明顯增強，城鄉公共服務保障不斷加強，生產生活方式綠色轉型成效顯著。全面實現南疆城市群區域中心全面實現社會主義現代化全方位開發開放格局形成，生態文明建設成效突出，社會民生福祉明顯增強，形成集約高效、三生融合、山清水秀可持續發展的國土空間格局。持續提升現代化建設質量，建設社會和諧穩定、人民安居樂業、生態宜居宜業、創新開放引領的國際化城市。總體目標喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）01.2 發展戰略8底線5、安全，統籌三生空間格局開發開放，提升絲路門戶樞紐能級聚強核心，培育南疆高質量發展典范平臺增效，重振龍頭園區引領作用品質營城，打造生態綠洲繁華城市文化潤澤，絲路明珠點亮南疆魅力明確資源利用上限與空間承載紅線，統籌生活、生產、生態要素分配。加快航空、鐵路、公路等三大交通樞紐形成與多式聯運中心建設。加快“大喀什”同城化發展，實現發展能級擴增與城鎮空間提質增效。聚焦喀什經濟開發區、中亞南亞工業園等龍頭平臺，推動產業融合與示范引領。聚焦中心城區建設，以高品質生活為導向，打造與生態綠洲交融的繁華城市。挖掘作為“絲路明珠”的特色文化資源，建設國家級全域旅游示范區。注：本規劃中“大喀什”包含喀什市、疏勒縣、疏6、附縣、喀什經濟開發區。喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0區域協同區域協同共建南疆區域中心共建南疆區域中心020201/協同區域發展02/推動內外通道互聯互通03/提升絲路門戶樞紐能級04/加快“大喀什”同城化建設9喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）02.1 協同區域發展協調城市群關系協調生態網絡建設協調區域生態屏障：與周邊市縣協同構建生態屏障區，改善區域生態環境。協調區域生態廊道：與周邊市縣協同共治區域生態廊道，促進生態保護與修復。協調地質災害分區：加強與阿圖什市、疏附縣、疏勒縣的地質災害協同防治。協同中巴經濟走廊：落實航空通道、跨境交通、區域能源通道建設。協同中國-7、中亞-西亞經濟走廊：全面加強能源、基礎設施建設等方面合作。協同大喀什城市群：統籌推進“大喀什”同城化發展。協調交通設施建設協調區域公路：著力推進“交旅融合、多式聯運”。協調區域鐵路：推進中巴鐵路、中吉烏鐵路等雙向開放鐵路通道建設。協調區域航空：立足“一帶一路”，打造喀什國際化航空樞紐。協調區域基礎設施建設協調區域重大市政基礎設施：落實區域電力、燃氣、環衛設施建設。協調區域重大能源通道：落實區域電力高壓線走廊、高壓燃氣管線建設。協調區域重大安全防災設施：健全安全防災設施體系，保障城市運行安全。10喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）02.2 推動內外通道互聯互通構建“兩走廊、五通道、五8、口岸”開放格局11包含中巴經濟走廊、中國-中亞-西亞經濟走廊。以內外循環為導向，推動打造“兩走廊”包含東北向通道（至阿克蘇）、東向通道（至麥蓋提）、東南向通道（至和田）、南向通道（至紅其拉甫口岸）、西向通道（至伊爾克什坦口岸）。以交通主干為依托，構架“五通道”包含喀什國際航空港、伊爾克什坦口岸、吐爾尕特口岸、卡拉蘇口岸、紅其拉甫口岸。以綜合保稅區為重點，對接“五口岸”喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）02.3 提升絲路門戶樞紐能級12國際性綜合交通樞紐：三大交通樞紐，多式聯運中心國際航空樞紐國際鐵路樞紐區域公路樞紐圍繞喀什機場擴容提級，立足絲路、雙循環國際環境，打造國際化航空樞紐。9、推進中巴、中吉烏等雙向開放鐵路通道建設，打造歐亞大陸橋重要鐵路中心樞紐。加快客運中心及多式聯運建設，著力推進交旅融合發展，打造區域性公路樞紐。喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）02.4 加快“大喀什”同城化建設共筑“大喀什”向心發展組團城市格局“大喀什”空間結構示意圖圍繞“一市兩縣一區”，構建與生態綠洲相交融的“大喀什”格局，強化喀什市（含喀什經濟開發區）主核心，以疏附城區、疏勒城區為兩大增長極，推動“大喀什”同城化發展，共鑄向心發展組團城市格局。13北部生態緩沖帶中部生態休閑帶南部生態保育帶北部組團簇群中部組團簇群南部組團簇群產城融合發展走廊喀什北站金融城疏附老城建材園區城北加工10、園齊魯工業園經合區喀什老城喀什新城中亞南亞工業園綜合保稅區喀什核心疏附城區疏勒城區喀什經濟開發區物流樞紐圖例城市組團城區園區發展走廊生態帶喀什（含喀什經濟開發區）主核心疏附增長極疏勒增長極喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0空間統籌空間統籌構建喀什總體格局構建喀什總體格局030301/構建國土空間總體格局02/科學劃定三條控制線03/聚核強心引領城鄉發展14喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）03.1 構建國土空間總體格局15“一屏兩廊一區、兩軸雙心多點“國土空間總體格局一屏：為天山山前生態屏障。兩廊：為恰克馬克河生態廊道、克孜勒河生態廊道。一區：為綠洲農業示范區。兩軸：11、為城鄉聯動拓展軸、產城融合發展軸。雙心：為中心城區、喀什經濟開發區。多點：為東部重點鎮和一般鎮。市域國土空間總體格局規劃圖構建“一屏兩廊一區”的保護格局構建“兩軸雙心多點”的開發格局重點鎮一般鎮發展軸線生態廊道圖例地級界縣級界鄉鎮界中心城區喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。3.2 科學劃定三條控制線嚴格落實永久基本農田保護任務，保質保量劃定永久基本農田，保障糧食安全和重要農產品供給。確保永久基本農田面積不減、質量提高、布局穩定。16永久基本農田喀什市不涉及生態保護紅線12、。規劃應保障自然生態整體性與系統性，筑牢生態屏障，保護各類重要生態要素，明確生態控制區，促進自然生態系統質量的整體改善。生態保護紅線以國土空間開發適宜性評價為基礎、資源承載力為約束,避讓永久基本農田與生態保護紅線，劃定城鎮開發邊界。框定總量，限定容量，防止城鎮建設無序蔓延。城鎮開發邊界喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）03.3 聚核強心引領城鄉發展聚核強心，推動城鄉人口向中心城區集聚17中心城區包含喀什老城、喀什新城、喀什經濟開發區、以及融入城區發展的伯什克然木鄉、荒地鄉、色滿鄉、帕哈太克里鄉對應鄉鎮鎮區。構建“中等城市-重點鎮-一般鎮”的市域城鎮體系聚核強心，戰略落實城鄉一體，鄉13、鎮培育引導90%左右的建設用地與人口向中心城區集聚。城鄉統籌發展，引導鄉鎮特色功能培育。市域城鎮體系規劃圖包含英吾斯坦鄉、阿克喀什鄉。重點鎮一般鎮包含阿瓦提鄉。中等城市重點鎮一般鎮圖例地級界縣級界鄉鎮界喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0生態優先生態優先筑牢綠洲筑牢綠洲生態屏障生態屏障040401/構建生態保護格局02/加強自然資源保護與利用03/系統推進生態治理與修復18喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）04.1 構建生態保護格局構建“一屏兩廊、一網多點“的生態安全格局19一屏兩廊天山山前生態屏障：市域北部天山山脈-古瑪塔格山生態保護屏障，重點實施山體修復、水源涵養、14、礦山治理，形成生態保護修復區，提升生物多樣性和水土保持功能。恰克馬克河生態廊道、克孜勒河生態廊道：兩廊從西到東貫穿市域，形成保護和支撐著居民生活與農業生產、串聯沿河生態節點以及提升流域整體生態系統服務功能的廊道。一網多點藍綠生態網絡：依托交通、水系沿線綠廊和防護林建設，打造和諧綠色宜居環境，維護市域生態安全穩定。公園、水庫等生態斑塊：包括大小亞郎水庫、吐曼河濕地公園、北湖、東湖、紅旗水庫、欄桿水庫等。喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）04.2 加強自然資源保護與利用20加強天然林與公益林的保護與利用，統籌劃定林業發展區，確保林地保有量、森林覆蓋率穩中有升。林地資源加強礦產資源節約與15、綜合利用管理，持續推進礦區生態修復與治理。礦產資源合理利用草地資源，科學劃定草原禁牧區、草蓄平衡區，實施草地用途管制，嚴格保護與管理。草地資源大力發展高效節水農業，推動城鎮與工業節水降耗，持續提高水資源利用效率，優化水資源配置格局。水資源嚴控新增建設用地占用耕地，堅決落實占補平衡、進出平衡，持續提升耕地質量，積極推進高標準農田建設。耕地資源喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）04.3 系統推進生態治理與修復21生態綠廊網絡建設工程依托交通沿線綠廊和水系構建市域藍綠生態網絡，綠洲內建成完善的農田防護林體系，綠洲外建成完善的防風固沙林體系。礦山生態修復重點工程實施礦山地質環境恢復治理，重16、塑地形地貌，重建生態植被，恢復礦區生態，實現資源循環可持續利用。嚴格河湖生態空間管控，劃定河湖管理和保護范圍，加強河湖水域岸線保護，嚴格控制建設項目占用水域，保護和恢復河湖生態系統及功能。流域水環境治理工程水源保護工程對水源地進行有效保護，根據不同的水質標準和防護要求，設置水源地保護區，并進行生態修復，改善水體水質。喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0鄉村振興鄉村振興保障農業農村空間保障農業農村空間050501/優化農業生產布局02/加強耕地資源保護03/保障農業農村空間22喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）05.1 優化農業生產布局23打造四大農業生產區穩定糧食生產區17、優質棉花生產區特色農產品生產區特色林果業發展區現代畜牧業養殖區圍繞喀什市中部農業生產區，穩定糧食生產，打造四大農業生產區，按照“穩糧、優棉、興畜、強果、促特色“的思路，深化農業生產力布局。市域農業空間規劃圖優化糧食品種結構，推動“藏糧于地、藏糧于技”戰略落實落地；以阿克喀什鄉、英吾斯坦鄉、阿瓦提鄉、伯什克然木鄉四鄉為糧食主產區，保障糧食安全。推進優質棉花生產基地建設，穩定棉花種植面積。提高蔬菜品質和產能，建設特色農業生產基地。鞏固提升紅棗、核桃基地，發展石榴、葡萄等基地。發展現代化畜牧業養殖，優化飼草料種植布局。特色農產品生產區優質棉糧種植區特色林果業發展區現代畜牧養殖區圖例地級界縣級界鄉鎮界18、喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0堅決遵循黨中央對制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的決策部署，保障糧食安全。5.2 加強耕地資源保護24落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，從保障糧食安全、經濟發展、生態安全統籌考慮綜合測算，落實耕地保有量任務。結合全市糧食與經濟作物種植實際情況，明確耕地利用優先序，永久基本農田重點用于糧食生產，定期開展優質糧食生產功能區種糧情況動態監測評價。堅持耕地嚴保嚴管，嚴格控制非農業建設占用耕地，按照數量不減少，質量有提高的要求，履行占補平衡任務。在保障人民生產生活條件的前提下，精準落實退耕還林、退地減水任務。“量水而行，以水定地”落實退地減19、水目標任務。保護和改善農田生態系統。優先保護和改善農田土壤環境，加強農產品產地重金屬污染防控，保障農產品質量安全。嚴守耕地保護紅線加強耕地用途管制落實占補平衡責任逐步引導生態退耕提升耕地保護質量喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0432城郊融合類特色保護類其他待定類指將位于城鎮周邊且處于城鎮集中建設區外、緊臨城鎮周邊、受城鎮發展輻射帶動的村莊。規劃重點考慮城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享。指擁有歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅游名村等特色資源較豐富的村莊。規劃須統籌保護利用與發展的關系，合理利用村莊特色資源。指受地質災害影響嚴重、位于現狀及規20、劃高壓走廊等影響范圍內等不適宜居住地區的村莊。規劃嚴格限制村莊新建、擴建活動，鼓勵進行生態保護與修復等項目安排。5.3 保障農業農村空間推進鄉村振興，分四類村莊優化農業農村空間1指人口規模較大、建設基礎較好、產業支撐強勁、綜合實力雄厚的中心村。規劃補齊村莊基礎設施和公共服務設施短板，鼓勵居民點集中建設。聚集提升類25喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0服務提升服務提升營造品質活力城區營造品質活力城區060601/明確中心城區發展方向02/優化中心城區空間格局03/建立優質均衡公服體系04/營造城洲共生田園之城26喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）06.1 明確中心城區發21、展方向27“東進、西控、南聯、北提”全域式發展喀什老城喀什新城亞烏勒克站喀什北站喀什機場城北工業園中亞南亞工業園綜合保稅區兩河片區曙光農博北湖片區喀什站金融城東進西控南聯北提向東推進東部新城建設，加快與喀什經濟開發區融合發展。向西引導色滿、荒地鄉融入中心城區建設，預控彈性發展區。向南加快喀什大學新泉片區拓展，打造為南疆高教中心，跨河聯動疏勒縣、疏附縣同城化發展。向北重點提升喀什經濟開發區、中亞南亞工業園、喀什北站多式聯運中心。主城區中心城區發展方向示意圖圖例地級界縣級界鄉鎮界功能組團主城區重點片區阿圖什市喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0兩河生態休閑帶北部生態緩沖帶城北組團喀什北22、站組團北湖北組團站前組團老城組團東湖組團下亞郎組團新城北組團保稅區組團中亞南亞組團新城南組團新泉組團北湖西組團城西組團城東金融貿易區組團夏鎮組團6.2 優化中心城區空間格局28構建“雙心一極、一軸兩帶、多組團”空間結構雙心一極一軸兩帶多組團雙心：包括老城中心、新城中心。一極：包括經開區發展極。一軸：為沿人民路-新區大道的城市拓展軸。兩帶：包括沿迎賓路-解放路的產城互動帶、沿東城大道的產城互動帶。老城簇群：包括老城組團、北湖北組團、北湖西組團等。新城簇群：包括下亞郎組團、新城北組團、新城南組團等。北部簇群：包括保稅區組團、中亞南亞組團等。喀什經濟開發區產城互動帶老城中心新城中心中心城區空間結構規23、劃圖服務中心發展極城市拓展軸產城互動帶圖例地級界縣級界鄉鎮界阿圖什市喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）06.3 建立優質均衡公服體系29完善公共服務設施布局體系市級公共服務核心社區級公共服務中心片區級公共服務中心老城新城經開區外圍鄉鎮駐點公共服務體系模式圖城市級公服核心：由老城服務核、新城服務核、經開區服務核，形成服務喀什市的市級公共服務中心。片區級公共服務中心：由北湖中心、站前中心、城西中心、東湖中心、金融城中心和清泉中心形成片區級公共服務中心。社區級公共服務中心：結合社區生活圈集中布局社區公共服務配套設施形成社區級服務中心。構建三級公共服務體系推進互嵌式結構社區建設，構建活力共24、享社區生活圈結合基層治理與生活圈提質，在“空間互嵌促融合”方面推進互嵌式社區、小區和行政村試點工作。充分考慮多元人群的需求特征，按照步行5分鐘、10-15分鐘可達的空間范圍，構建兩級社區生活圈。5分鐘社區生活圈規劃設置：幼兒園、文化活動站、社區衛生服務站、老年人日間照料中心、小型多功能運動場、室外綜合健身場地等。10-15分鐘社區生活圈規劃設置：小學、初中、中型或大型多功能活動場地、社區服務中心、文化活動中心、衛生服務中心、養老院、老年養護院、菜市場或生鮮超市、商場、餐飲設施等。喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）06.4 營造城洲共生田園之城30綠洲為底，水綠成網，鏈接城區綠色活力25、開放空間構建由“市級公園-片區級公園-社區公園”構成的公園綠地體系。強化兩帶三湖引領作用，串珠成鏈，打造高品質城市生態休閑空間；活化歷史文脈，提升改造盤橐城公園、徠寧城公園等，彰顯喀什人文綠洲底色；建設網絡狀慢行系統，讓人們暢享綠色、健康的生活方式。中心城區綠地系統和開敞空間規劃圖綠地與開敞空間市級公園片區級公園圖例地級界縣級界鄉鎮界喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0提質增效提質增效優化產業空間布局優化產業空間布局070701/形成“4+3+3”產業體系02/構建開發開放產業發展平臺03/推動兩大重點產業片區發展31喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）07.1 形成“426、+3+3”產業體系依托區位優勢提升本地優勢產業鞏固提升 4大主導產業培育壯大 3大特色產業援疆資源補足短板3大新興產業 建筑材料、文化旅游、商業物流、紡織服裝 現代農業、農副產品加工、金融商務 生物醫療、裝備制造、新能源32喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）07.2 構建開發開放產業發展平臺33中心城區產業空間布局示意圖圍繞喀什市、喀什經濟開發區構建核心產業發展平臺，示范引領，統籌發展。空港產業物流區城北轉化加工區城東金融貿易區喀什經濟開發區喀什市中亞南亞工業園深喀農業產業園包含新興產業園、裝備制造產業園、物流功能區、特色資源加工產業園。包含新興產業園、綜合保稅區、高新技術產業園、27、特色消費品工業園。包含國際旅游購物區、國際商貿功能區、金融商務區、綜合配套服務區等。包含新興產業園區、倉儲物流區、新型建材、配套服務區等。包含現代農業區、休閑旅游區、田園社區等。+綜合保稅區+中亞南亞工業園產城融合發展軸空港產業物流區喀什老城城東金融貿易區喀什北站多式聯運中心城北轉化加工區疏勒縣喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）07.3 推動兩大重點產業片區發展34喀什經濟開發區城東金融貿易區中亞南亞工業園“一心”為公共活力中心，“一軸”為經濟開發區城東金融貿易區功能發展軸，“兩帶”為上亞郎水庫濱水水活力帶、吐曼河創新產業帶，“六板塊”為國際總部金融區、商務商業綜合服務區、國際商貿28、區、國際旅游區、創新研發區、綜合配套服務區。搭建“一心、一軸、兩帶、六板塊”的總體空間結構搭建“兩心、五軸、兩片區”的總體空間結構“兩心”為西區中部的公共服務中心，東區的教育中心，“五軸”為由主干道構成的五條交通軸線，“兩片區“分別為東片區和西片區。城東金融貿易區空間結構示意圖中亞南亞工業園空間結構示意圖喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0風貌塑造風貌塑造彰顯歷史名城魅力彰顯歷史名城魅力080801/促進全域旅游發展02/加強歷史文化保護03/構建魅力空間體系35喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）08.1 促進全域旅游發展36打造絲路風情國際旅游目的地現代風尚現代風尚東29、湖公園特色民居特色民居高臺民居歷史文保歷史文保香妃墓絲路風情絲路風情喀什古城喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）08.2 加強歷史文化保護37構建歷史文化保護體系將市域范圍內多類型文化遺存納入保護框架，構建由“歷史文化名城、歷史文化街區、保護性建筑、非物質文化遺產、其他遺產”五個層面構成的歷史文化遺產保護體系。保護和傳承豐富文化遺產，繼承和弘揚傳統文化內涵，彰顯喀什歷史文化名城的歷史文化價值和特色，促進城市社會、經濟、文化、環境的可持續發展。歷史文化保護目標歷史文化名城保護文物保護單位保護歷史文化街區保護其他遺產保護高臺民居阿帕霍加墓汗諾依古城維吾爾族銅器加工非物質文化遺產保護喀什市30、國土空間總體規劃（2021-2035年）08.3 構建魅力空間體系38構建“一屏一心四廊多點”的魅力空間格局一心四廊絲路古城文旅中心：為承擔喀什市旅游交通、信息、管理、服務等功能的中心。吐曼河風情廊：沿吐曼河打造吐曼河風情軸。克孜勒河風情廊：沿克孜勒河打造克孜勒河風情軸。西域文化風情廊：沿縣道X430打造西域歷史風情軸。大漠鄉韻風情廊：沿縣道X420打造大漠鄉韻風情軸。一屏天山生態屏障：為市域北部天山山脈-古瑪塔格山構成的生態保護屏障。市域魅力空間體系規劃圖大漠鄉韻風情軸多點多個旅游點：在多個鄉鎮打造不同主題旅游點。吐曼河風情軸絲路古城克 孜絲路古城文旅中心旅游點生態屏障特色風情廊道圖例地級界31、縣級界鄉鎮界喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0強化支撐強化支撐完善韌性設施建設完善韌性設施建設090901/構建順暢通達交通網絡體系02/建設綠色彈性市政基礎設施03/建立安全韌性城市防災體系39喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0“大喀什”綜合交通規劃示意圖9.1 構建順暢通達交通網絡體系40打造大喀什“一環五射”高速路網構建“內外雙環”城區快速化路網一環：喀什繞城高速五射：現狀喀和高速（喀什至吐魯番方向）現狀喀和高速（喀什至和田方向）現狀喀麥高速喀什-烏恰高速、吐伊高速喀塔高速（喀什至塔縣方向）內環：內環由原G314、G315構成，疏解老城區過境交通，服務樞紐高效32、集散。外環：構建中環快速路，實現老城區、東部新城、經開區、疏附縣和疏勒縣城區快速連接。喀和高速（至吐魯番）西繞城高速東繞城高速東營大道往吐爾尕特往紅其拉甫口岸往草湖鎮、和田往吐魯番、烏魯木齊往麥蓋提規劃中巴鐵路喀和鐵路喀什北站亞烏勒克站吐伊高速（至伊爾克什坦口岸）喀什-烏恰高速（至烏恰）喀什站疏附城區疏勒城區空港喀什核心疏勒站喀什機場圖例鐵路高速路快速路結構性主干道喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0優化給排水設施布局，完善輸送水通道，保障供水可靠性；推進排水設施建設。9.2 建設綠色彈性市政基礎設施41形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的城鎮燃氣格局，完善燃氣設施，提高管網覆蓋率。33、完善電力保障體系，高標準建設電力設施、管網。積極推進5G基礎設施建設，適應未來智慧城市、萬物互聯的發展需要；規范建筑物通信基礎設施建設，推動通信基礎設施與建筑物有序融合。規劃形成“戶分類，村收集，鄉轉運，城鎮處理”的收運系統，全面實施生活垃圾強制分類，建設全生命周期的生活垃圾管理系統。優化中心城區集中供熱格局，提高供熱場站熱效率和供熱能力，鼓勵集中供熱難以到達的清潔電力分散采暖。系統優化市政設施工程建設，著力提高科學性和前瞻性，實現市政基礎設施的現代化發展。給排水系統規劃燃氣設施規劃電力設施規劃通信設施規劃環衛設施規劃供熱設施規劃喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）09.3 建立安全34、韌性城市防災體系42加強防洪排澇排水基礎設施網絡建設，采取加固堤防、水系連通等綜合措施，增強城市防洪能力，提高城市雨水管渠設計標準。加強統籌規劃，突出建設重點，完善工程配套，堅持平戰結合，努力構建與城市安全和發展需要相適應的防護工程體系。完成地質災害調查與區劃工作，嚴格控制人為誘發地質災害的發生；初步建成群專結合的地質災害監測網絡和信息系統，建立并逐步完善地質災害監測預警體系；加強地質災害治理力度，逐步實施治理工程。建立水、陸、空相結合的消防救援體系，重點加強重大公共設施、大型城市綜合體的滅火和應急救援裝備配備、能力建設。高標準設置抗震設防等級，適度提高重大建筑、生命線工程抗震設防等級，合理布35、局疏散救援通道、避震疏散場地，確保震后關鍵設施功能基本不受影響或快速修復，避免或減輕次生災害。優化應急管理能力體系，全面提高城鄉防災減災水平，完善防災減災設施。防洪規劃人防規劃地質災害規劃消防規劃抗震規劃喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）0高效治理高效治理建立完善實施保障制度建立完善實施保障制度101001/優化規劃傳導體系02/完善實施監督體系43喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）010.1 優化規劃傳導體系44以喀什市國土空間總體規劃統籌協調各類規劃，形成“市域鄉鎮單元”的空間規劃層級，健全縱向實施傳導機制。建立與國土空間總體規劃協調的專項規劃編制、審批、調整機制，36、確保專項規劃落實國土空間總體規劃相關要求，涉及空間保護與利用的部分不違背國土空間總體規劃強制性內容。縱向規劃傳導橫向專項統籌市級總體規劃鄉鎮級總體規劃單元級總體規劃詳細規劃層面開展鎮級國土空間總體規劃，要素分解，縱向傳導，細化落實空間布局。根據規劃分區、行政單元等，劃分中心城區規劃單元，開展詳細規劃編制。指導落實“一張藍圖繪到底”實施監督系統結合喀什國土空間總體規劃引導要求，制定國土空間規劃專項規劃編制清單，對歷史文化保護、基礎設施、控制線、自然資源保護利用、生態修復、城市更新、等方面進行專項規劃。喀什市國土空間總體規劃（2021-2035年）010.2 完善實施監督體系45建立喀什市規劃實施評估指標體系和“一年一體檢、五年一評估”的定期評估制度。同步建設國土空間規劃實施監測評估預警系統，健全規劃實施動態監測、評估、預警、考核和動態調整機制。基于國土空間基礎信息平臺，建立國土空間規劃“一張圖”實施監督信息管理系統，有效支撐國土空間規劃編制、審查、實施、監測、評估和預警全過程管理。建立“一張圖”實施監督信息管理系統開展體檢評估開展城市體檢和規劃實施評估完善地方規劃技術標準和規范，構建事權清晰的國土空間規劃管理體系。堅持“開門做規劃”和“務實規劃”，統籌政府、社會、市民三大主體，健全公眾參與機制，建立全過程、全方位公眾參與平臺。完善政策機制提升信息水平