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1、2023.032023.03（20212021-20352035年年）寧河區國土空間總體規劃1TERRITORIAL SPACIAL PLANNING OF TERRITORIAL SPACIAL PLANNING OF NINGHENINGHE天津市寧河區人民政府草案公示稿寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿前言為加快推進生態文明建設，促進國家治理體系和治理能力現代化，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918號）和關于全面開展國土空間規劃編制工作的通知（自然資發201987號）等系列文件精神，落實中共天津市委天津市人民政府關于進一步2、加強規劃和土地管理工作的意見、天津市國土空間發展戰略和天津市國土空間總體規劃（2021-2035年）要求，在寧河區委區政府統一工作部署下，啟動寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）編制工作，擦亮濕地生態發展名片，建設宜居宜業宜游生態美麗新寧河，奮力譜寫寧河高質量發展新篇章。寧 河 區 國 土 空 間 總 體 規 劃（2021-2035年）是全區國土空間保護、開發、利用、修復的行動綱領，是編制鄉鎮（街）級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。INTRODUCTION寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿目錄CONTENTS01 規劃背3、景1.1 指導思想1.2 規劃范圍和期限03 區域協同3.1 生態協同3.2 交通協同3.3 產業協同3.4 飛地協同04 國土空間格局05 加強支撐體系建設06 規劃實施保障6.1 創新政策機制6.2 建設空間信息平臺6.3 強化規劃傳導4.1 空間結構4.2 三條控制線4.3 加強綠色生態屏障區建設5.1 強化安全韌性體系5.2 完善文化保護體系5.3 強化基礎支撐體系02 定位與目標2.1 城市定位2.2 城市目標寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿01 指導思想 規劃范圍和期限規劃背景寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿1.1 指 導 思 想以習4、近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，貫徹落實市第十二次黨代會精神，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，以發展實體經濟為根本支撐，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，統籌區域和城鄉，科學劃定“三區三線”，實現國土空間治理體系和治理能力現代化，加快產業向高端轉型、城郊向都市轉型，形成安全永續、集約高效、美麗宜居、協同融合的國土空間“一張藍圖”，建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的新寧河。2PART 01規 劃 背 景1.2 規 劃 5、范 圍 和 期 限規劃范圍:天津市寧河區行政轄區，含北京市清河農場，不含河北省唐山市蘆臺經濟開發區和唐山市漢沽管理區。規劃期限:2021年至2035年。近期目標年為2025年，規劃目標年為2035年，遠景展望至2050年。板橋鎮北淮淀鎮豐臺鎮岳龍鎮寧河鎮苗莊鎮蘆臺街道廉莊鎮東棘坨鎮潘莊鎮大北澗沽鎮清河農場俵口鎮七里海鎮造甲城鎮京津合作示范區橋北街道寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿02 城市定位 城市目標定位與目標寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿PART 02定 位 與 目 標2.1 城 市 定 位嚴格保護古海岸與濕地國家級自然保護區，打造“兩山”6、理論實踐創新基地，以薊運河、潮白新河為依托，打造農文旅休閑發展帶。強化京津冀合作，創建“飛地”協同發展示范區，提升寧河的產業發展水平。提升寧河城區現代化城市功能，完善配套設施。努力把寧河區打造成為：環首都重要濕地生態涵養區天津東北部綠色產業融合區京津冀飛地協同發展試驗區宜居宜業宜游生態美麗城區寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿“北國江南、水香寧河”畫卷全面展現，生態環境建設領跑全市、處于全國先進水平，廣泛形成綠色生產生活方式，全面建成天藍、地綠、水清的美麗寧河城鄉布局更加協調，城市韻味更加突出；城鎮空間布局由“單中心”向“多中心”轉變。PART 022至2025年，基本形7、成城鎮發展格局，爭當全市推動綠色高質量發展“排頭兵”，建設社會主義現代化新寧河。治理效能全面提高；共建共治共享的社會治理體系更加健全；落實農村人居環境整治提升五年行動，全面提升農村人居環境質量。生態環境持續向好，推進綠色轉型、綠色崛起；打造“綠水青山”向“金山銀山”有效轉化的“寧河模式”。民計民生不斷改善；基本公共服務均等化水平不斷提高；鄉村振興全面推進。城生鄉民至2035年，基本建成現代化新寧河，成為京津冀協同發展新的增長極、生態城市典范和民生幸福樣板。實力躍升產業創新社會安寧生態標桿民生幸福經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階鄉村振興取得決定性進展8、，自主創新能力持續提升，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系各方面制度更加完善，基本實現治理體系和治理能力現代化，建成更高水平的法治寧河、平安寧河社會事業全面進步，基本公共服務實現均等化，人的全面發展、全體人民共同富裕取得新成效，公民素質和社會文明程度達到新高度，城鄉發展差距和居民生活水平差距顯著縮小定 位 與 目 標2.2 城 市 目 標寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿03 生態協同 交通協同 產業協同 飛地協同區域協同寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿共建生態網絡，構筑區域生態安全屏障。嚴格落實七里海濕地保護，聯動9、開發潮白新河、薊運河沿線生態文化資源。PART 03區 域 協 同融入環首都生態屏障帶錨固生態安全格局聯動京津冀生態廊道3.1 生 態 協 同寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿PART 03區 域 協 同3.2 交 通 協 同唐山強化交通帶動作用，融入津濱雙城交通網絡。突出天津市東北門戶作用，實現寧河區與天津機場、唐山、秦皇島方向的高效通達，支撐寧河區高效融入“軌道上的京津冀”。津寧線寧武線京山線高鐵推動市域（郊）鐵路津寧線建設，強化與東麗區-濱海機場-津城中心的聯系。遠期推進市域（郊）鐵路寧武線建設，實現與北京通州方向聯系。利用既有京山鐵路進行客運化改造，實現與唐山、濱10、海聯系。主動對接環渤海城際鐵路規劃建設，推動寧河區高鐵站選址落位。區域交通協同態勢圖寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿智能制造裝備產業集群先進鋼鐵材料產業集群新能源汽車產業集群新一代信息技術產業集群航空產業集群圖例PART 03區 域 協 同3.3 產 業 協 同未來科技城加速聚集科創資源，搭建創新創業載體，傾力引育戰略性新興產業，配套高品質生產生活性服務業，培育形成若干百億規模產業集群。經濟開發區聯動深化經濟開發區轉型升級，推動傳統產業數字化、智能化、綠色化發展，打造工業園區“升級版”。全力構建創新引領的現代產業體系。區域產業協同態勢圖寧河區國土空間總體規劃（2021-11、2035年）草案公示稿未來科技城未來科技城潘莊齊心農業圈民航小七里海經濟圈淮淀生態經濟圈七里海大道盆罐村盆罐村特色體驗區特色體驗區俵口水鄉經濟圈七里海生態經濟圈寧河文化中心寧河文化中心工業工業-生態生態文明體驗區文明體驗區苗莊苗莊運河體驗區運河體驗區市域（郊）鐵路津寧線PART 03區 域 協 同3.3 產 業 協 同2讓好生態帶來好發展，為七里海鑲上“金邊兒”。依托“市域（郊）鐵路津寧線、七里海大道-濱玉線”引導新經濟資源向周邊及薊運河沿線延伸，拓展新經濟增長點。擦亮七里海作為旅游目的地的區域名片，圍繞七里海，生態紅線外打造五個門戶生態經濟圈。做強未來科技城，形成綠色經濟核心載體。擦亮七里海12、名片，重構寧河綠色經濟格局。區域產業協同態勢圖寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿冀京京蘆臺經濟開發區大北產業園區京津合作示范區一汽大眾寧河現代產業園區清河農場協同措施京冀飛地協作園區寧河雙城PART 03區 域 協 同3.4 飛 地 協 同京津合作津冀合作以現代產業園區和一汽大眾對接京津合作示范區，圍繞生產性服務業，形成以汽車裝備制造、旅游休閑、健康醫療、文化教育為主的產業協作關系。以大北產業園區對接河北蘆臺經濟開發區，圍繞制造業，建設以智能裝備制造業、節能產業和新材料為主要產業的津冀協同合作示范產業區。圖例預留疏非彈性空間協同津冀規劃編制聯動津冀產業格局共建公用基礎設施13、區域產業協同態勢圖市域（郊）鐵路津寧線寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿04 空間結構 三條控制線 加強綠色生態屏障區建設國土空間格局寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿PART 04國 土 空 間 格 局24.1 空 間 結 構兩帶：薊運河生態軸帶、潮白新河生態軸帶一海：七里海濕地一城：未來科技城兩區：寧河主城品質提升區、“飛地”協同發展示范區銜接天津國土空間總體格局，全面優化生產、生活、生態空間布局，構建“一海一城、兩區兩帶”的國土空間總體格局。空間結構示意圖寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿PART 04國 土 空 間 格 14、局4.2 三 條 控 制 線科學劃定城鎮開發邊界嚴格守護生態保護紅線嚴格保護耕地和永久基本農田嚴格保護耕地和永久基本農田，確保耕地和永久基本農田“數量不減，質量不降，布局穩定”。按照應劃盡劃、應保盡保的原則，落實天津市國土空間總體規劃劃定的生態保護紅線。統籌農業、生態、城鎮空間布局，堅持反向約束與正向約束相結合，劃定城鎮開發邊界。三條控制線示意圖寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿結合七里海濕地形成地域生態循環系統，恢復“大水、大綠、成林、成片”景觀特色。規劃到2035年，確定藍綠空間面積占比達到84%PART 04國 土 空 間 格 局4.3 加 強 綠 色 生 態 屏 15、障 區 建 設大水大水大綠大綠成林成林成片成片寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿05 強化安全韌性體系 完善文化保護體系 強化基礎支撐體系加強支撐體系建設寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿PART 05加 強 支 撐 體 系 建 設5.1 強 化 安 全 韌 性 體 系 提升城市公共安全水平 健全綜合防災體系 完善城市應急救災體系2 明確歷史文化遺存的保護區域和管控要求 強化紅色、漕運等突出歷史資源優勢，推動歷史文化資源的活化利用 運用城市設計塑造全區城市風貌 對接寧河區各行業主管部門專項規劃 完善綜合交通、城鄉市政基礎設施布局5.2 完 善 文 化16、 保 護 體 系5.3 強 化 基 礎 支 撐 體 系寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿06 創新政策機制 建設空間信息平臺 強化規劃傳導規劃實施保障寧河區國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿PART 06規 劃 實 施 保 障完善以主體功能分區為依托的實施機制，推動土地增減掛鉤、人口城鎮化、區域協同與城鄉協調等領域的政策創新。加快完善國土空間基礎信息平臺，構建國土空間規劃“一張圖”，為國土空間精細化治理提供支撐。堅持剛性管控與戰略引領相結合，建立“一圖一表”區-鎮規劃傳導體系。6.1 創 新 政 策 機 制6.2 建 設 空 間 信 息 平 臺6.3 強 化 規 劃 傳 導空間信息平臺一張圖信息平臺規劃協調規劃審批實施監督一圖一表國土空間總體格局規劃圖國土空間控制線規劃圖城鎮村體系規劃圖約束性指標預期性指標