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1、 彰武縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃彰武縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃 （20212021-20352035 年）年）公眾征求意見版公眾征求意見版 彰武縣彰武縣自然資源自然資源局局 2 2023023 年年 3 3 月月 目目 錄錄 0 01 1 總則總則 0 02 2 現(xiàn)狀與現(xiàn)狀與形勢形勢 0 03 3 問題與風(fēng)險問題與風(fēng)險 0 04 4 格局與格局與分區(qū)分區(qū) 0 05 5 重大工程重大工程 0 06 6 規(guī)劃保障規(guī)劃保障 一、總則一、總則 1 1.1.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 規(guī)劃 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體2、”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理的部署以及 阜新市國土空間規(guī)劃（2021 年2035 年）中關(guān)于生態(tài)修復(fù)的要求。秉承彰武治沙精神，立足縣域發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢，著眼全縣生態(tài)文明建設(shè)大局，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，助1 1.2 2 規(guī)劃規(guī)劃范圍范圍 彰武縣全域，面積 3623.35 平方公里。1 1.3 3 規(guī)劃規(guī)劃期限期限 規(guī)劃期限為 2021-2035 年，基準年為 2020 年，近期目標年為 2025 年，遠期目標年為 2035 年。1 1.5 5 規(guī)劃目標規(guī)劃目標 一、總則一、總則 到3、2025年到2030年到2035年 生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能大幅提升，基本建成人與自然和諧共生的美麗彰武。重點國土空間生態(tài)修復(fù)工程有序推進，重大生態(tài)問題得到有效遏制，生態(tài)系統(tǒng)治理體系逐步健全，守住自然生態(tài)安全邊界。“一屏一核兩廊道三區(qū)多點”的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局得到鞏固，生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)提升，生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強。1 1.4 4 規(guī)劃規(guī)劃原則原則 戰(zhàn)略引領(lǐng)，問題導(dǎo)向。科學(xué)編制，因地制宜。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強銜接。充分論證，公眾參與。（1）（2）（3）（4）二二、現(xiàn)狀與形勢現(xiàn)狀與形勢 2 2.1.1 生態(tài)生態(tài)現(xiàn)狀現(xiàn)狀 彰武縣全境呈楓葉形，呈地勢北高南低的地理空間格局。東西部為丘陵4、，北部為科爾沁沙地延伸地帶，中部和南誠為松遼平原坡水地。自然資源要素相對齊全，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能相對完善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量參差不齊，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能較弱，是遼寧省生態(tài)格局重要組成部分，是遼西北重要的生態(tài)屏障。二二、現(xiàn)狀與形勢現(xiàn)狀與形勢 2 2.2 2 實施成效與面臨形勢實施成效與面臨形勢 遼西北防風(fēng)固沙生態(tài)屏障不斷穩(wěn)固遼西北防風(fēng)固沙生態(tài)屏障不斷穩(wěn)固林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)取得顯著成效林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)取得顯著成效生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善水土保持生態(tài)建設(shè)不斷完善，綜合防水土保持生態(tài)建設(shè)不斷完善，綜合防治取得初步成果治取得初步成果礦山治理改善礦山地質(zhì)環(huán)境礦山治理改善礦山地質(zhì)環(huán)境四四、分區(qū)與格局分區(qū)與格局 5、4 4.1 1 總體格局總體格局 依據(jù)彰武縣“三沙、三丘、四平洼”的自然特征，構(gòu)建“一屏一核兩廊道三區(qū)多點”的國土空間生態(tài)修復(fù)格局，構(gòu)建“一屏一屏”：縣域北部為遼北生態(tài)防護林，構(gòu)筑縣域北部重要防護屏障；“一核”:縣域中心城區(qū)及產(chǎn)業(yè)格局聚集區(qū)彰武鎮(zhèn)；“兩廊兩廊”：柳河生態(tài)景觀廊道，東部生態(tài)重要性廊道；“三區(qū)三區(qū)”：生態(tài)環(huán)境保育與系統(tǒng)功能提升修復(fù)區(qū)、建設(shè)用地整治與耕地提質(zhì)管控措施綜合修復(fù)區(qū)和風(fēng)沙治理與地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)區(qū)；“多點”：散布在縣域的各種重點區(qū)域，包括礦山、自然保護區(qū)、自然公園等。三三、分區(qū)與格局分區(qū)與格局 4 4.2 2 修復(fù)分區(qū)修復(fù)分區(qū) 統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)類型和質(zhì)量、生態(tài)功能重要性、生態(tài)6、環(huán)境敏感性以及山水林田湖草各要素的空間關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和耦合性，基于生態(tài)系統(tǒng)受損、退化和破壞程度及生態(tài)修復(fù)價值和潛力的綜合評價，明確彰武縣國土空間生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)整治分區(qū)。0 五五、重點工程重點工程 1、水土保持與生態(tài)治理工程 開展水土保持及小流域治理工程，通過修建谷坊、淤地壩、梯田、魚鱗坑和建設(shè)水源涵養(yǎng)林，河道岸坡植被修復(fù)等措施，減少水土流失，增加源頭區(qū)域?qū)Φ乇韽搅鞯男顪芰Α?、自然公園保護能力建設(shè)工程 以彰武四合城沙漠公園、大青溝國家沙漠公園為重點，開展生態(tài)恢復(fù)及保護項目建設(shè)，濕地恢復(fù)與治理，野生動植物保護設(shè)施建設(shè)和防火設(shè)施建設(shè)等，提升自然公園保護能力和恢復(fù)能力。生態(tài)環(huán)境敏感保育區(qū)7、 1、東部生態(tài)重要性廊道建設(shè)工程 因地制宜，保護鄉(xiāng)土樹種，實施多層次群落種植，增加生物多樣性。加強森林保護保育、退耕還林還草、生態(tài)補水等措施，提高森林生態(tài)系統(tǒng)功能。2、自然公園保護能力建設(shè)工程 科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃和全域土地整治試點實施方案，統(tǒng)籌推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)，解決一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村國土空間布局。綜合修復(fù)區(qū) 五五、重點工程重點工程 1、跨區(qū)域防沙治沙示范區(qū)建設(shè)工程 以彰武北部科爾沁沙地為實施區(qū)域，通過跨區(qū)域聯(lián)動，實施沙化土地整治、人工造林種草、退耕退牧還草等措施，提高草原綜合植被蓋度，恢復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)功能。2、荒山沙地造林綠化工程 以彰8、武北部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施區(qū)域，通過荒地沙地造林、退耕還林還草、封山育林等措施，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，打造林草疊加的綠色屏障。風(fēng)沙及水土流失治理與生態(tài)修復(fù)區(qū) 1、自然保護區(qū)保護管理能力建設(shè)工程 以章古臺國家級自然保護區(qū)、千佛山縣級自然保護區(qū)、那木斯市級自然保護區(qū)等自然保護區(qū)為重點，實施生物多樣性保護、科研設(shè)施和監(jiān)測、宣傳教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護管理和防火等工程，提升自然保護區(qū)保護管理能力。2、彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)工程 以彰武北部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施區(qū)域，通過圍欄封育、牧草補播、退牧還草等措施，打造草原生態(tài)區(qū)。山林（草地）系統(tǒng)退化地修復(fù)區(qū) 五五、重點工程重點工程 1、跨區(qū)域防沙治沙9、示范區(qū)建設(shè)工程 以彰武北部科爾沁沙地為實施區(qū)域，通過跨區(qū)域聯(lián)動，實施沙化土地整治、人工造林種草、退耕退牧還草等措施，提高草原綜合植被蓋度，恢復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)功能。2、荒山沙地造林綠化工程 以彰武北部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施區(qū)域，通過荒地沙地造林、退耕還林還草、封山育林等措施，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，打造林草疊加的綠色屏障。風(fēng)沙及水土流失治理與生態(tài)修復(fù)1、自然保護區(qū)保護管理能力建設(shè)工程 以章古臺國家級自然保護區(qū)、千佛山縣級自然保護區(qū)、那木斯市級自然保護區(qū)等自然保護區(qū)為重點，實施生物多樣性保護、科研設(shè)施和監(jiān)測、宣傳教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護管理和防火等工程，提升自然保護區(qū)保護管理能力。2、10、彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)工程 以彰武北部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施區(qū)域，通過圍欄封育、牧草補播、退牧還草等措施，打造草原生態(tài)區(qū)。山林（草地）系統(tǒng)退化地修復(fù)區(qū) 五五、重點工程重點工程 1、三北防護林工程 通過退化林分修復(fù)、防護林建設(shè)、森林撫育等措施，推動邊界大林帶建設(shè)，塑造防風(fēng)固沙生態(tài)屏障。2、柳河生態(tài)廊道建設(shè)工程 在自然保護區(qū)、重要水源地等陸域生境，采取封禁保育、植被恢復(fù)、退耕還林還草、小流域治理等措施，恢復(fù)廊道植被，改善廊道水土保持功能和防風(fēng)固沙生態(tài)功能，為野生動植物提供多樣化的棲息空間和遷徙通道。重要生態(tài)系統(tǒng)功能提升區(qū) 1、地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)工程 通過生物措施、工程措施等進行地質(zhì)環(huán)境綜合治理和修復(fù)。2、礦11、山生態(tài)修復(fù)工程 以彰武縣歷史遺留礦山為重點，對恢復(fù)能力較強的礦山實施圍欄封育等自然恢復(fù)，對受損嚴重的礦山實施生態(tài)重塑，對能夠轉(zhuǎn)型利用的礦山進行綜合利用。地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)區(qū) 五五、重點工程重點工程 1、跨區(qū)域防沙治沙示范區(qū)建設(shè)工程 以彰武北部科爾沁沙地為實施區(qū)域，通過跨區(qū)域聯(lián)動，實施沙化土地整治、人工造林種草、退耕退牧還草等措施，提高草原綜合植被蓋度，恢復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)功能。2、荒山沙地造林綠化工程 以彰武北部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施區(qū)域，通過荒地沙地造林、退耕還林還草、封山育林等措施，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，打造林草疊加的綠色屏障。風(fēng)沙及水土流失治理與生態(tài)修復(fù)1、自然保護區(qū)保護管理能力建12、設(shè)工程 以章古臺國家級自然保護區(qū)、千佛山縣級自然保護區(qū)、那木斯市級自然保護區(qū)等自然保護區(qū)為重點，實施生物多樣性保護、科研設(shè)施和監(jiān)測、宣傳教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護管理和防火等工程，提升自然保護區(qū)保護管理能力。2、彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)工程 以彰武北部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施區(qū)域，通過圍欄封育、牧草補播、退牧還草等措施，打造草原生態(tài)區(qū)。山林（草地）系統(tǒng)退化地修復(fù)區(qū) 五五、重點工程重點工程 1、彰武鎮(zhèn)中心城區(qū)周邊土地整治試點工程 以彰武縣彰武鎮(zhèn)為重點，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃和全域土地整治試點實施方案，統(tǒng)籌推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)，解決一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村國土空間13、布局。耕地污染修復(fù)區(qū) 1、百萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水提質(zhì)增效工程 以彰武縣彰武鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要實施區(qū)域，結(jié)合中低產(chǎn)田提質(zhì)改造，發(fā)展節(jié)水灌溉，坡耕地治理，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，加強小流域綜合治理，提高耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能。2、柳河、養(yǎng)息牧河、繞陽河中下游高標準農(nóng)田建設(shè)工程 以柳河、養(yǎng)息牧河、繞陽河中下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施區(qū)域，開展高標準農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，強化農(nóng)田土壤和面源污染防治，按照水資源評價結(jié)果，科學(xué)有序開展“旱改水”工程，促進耕地質(zhì)量提升。土地綜合修復(fù)區(qū) 六六、規(guī)劃保障規(guī)劃保障 組織領(lǐng)導(dǎo)政策體系評估監(jiān)管科技支撐公眾參與規(guī)劃規(guī)劃傳導(dǎo)傳導(dǎo) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實規(guī)劃傳導(dǎo)（二）創(chuàng)新政策體系（三）加強科技支撐（四）嚴格評估監(jiān)管（五）鼓勵公眾參與（六）