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1、第十三師新星市柳樹泉農場國土空間總體規劃根據中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的工作部署，按照兵團統一安排，第十三師新星市柳樹泉農場組織編制第十三師新星市柳樹泉農場國土空間總體規劃（2021-2035 年）（以下簡稱規劃），落實國家和自治區、兵團及師市重大空間戰略要求，對柳樹泉農場全域國土空間開發保護做出總體安排和綜合部署。1949年中國人民解放軍入疆先頭部隊開抵哈密。新疆生產建設兵團第十三師的前身就是中國人民解放軍六軍十六師。1960年，哈密縣又以“前鋒人民公社”為主體組建了柳樹泉國營農場，即柳樹泉農場。本規劃是對柳樹泉農場全域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，2、是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。凡在規劃范圍內涉及國土空間和自然資源保護利用的各項規劃、建設、管理和政策制定等，均應符合本規劃。前言FOREWORD01 規劃總則02 總體定位與目標戰略03 國土空間格局04 綜合支撐體系05 生態修復與國土整治06 中心鎮區布局07 規劃實施保障 目錄CONTENTS1.1 區位及簡介1.2 規劃期限與范圍規劃總則CHAPTER1圖例師域范圍新星市范圍柳樹泉農場范圍市/團場柳樹泉農場在第十三師新星市位置示意圖柳樹泉農場柳樹泉農場紅山農場紅山農場淖3、毛湖農場淖毛湖農場紅星二場紅星二場火箭農場火箭農場紅星四場紅星四場黃田農場黃田農場新星市新星市哈密市哈密市柳樹泉農場位于十三師新星市山南組團西部邊緣，臨近哈密市城西65千米；蘭新鐵路、連霍高速、312國道等對外交通要道，是柳樹泉經濟發展的便利基礎條件。5區位及簡介1.1紅星一場紅星一場規劃期限為2021-2035年，近期至2025年，規劃目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃期限全域范圍：柳樹泉農場場域范圍內的全部陸域國土空間，含下轄8個連隊，面積1192.71平方千米。中心鎮區：“三條控制線”劃定的中心鎮區城鎮開發邊界所圍合區域。規劃范圍6規劃期限與范圍1.2圖例柳樹泉農場范圍十三師4、新星市范圍中心鎮區范圍連隊范圍第十三師新星市柳樹泉農場規劃范圍圖1連2連3連4連5連6連7連8連2.1 總體定位2.2 發展目標總體定位與目標CHAPTER2總體定位2.1柳樹泉農場民族融合發展示范鎮重點發展特色農業和旅游8依托光伏園區、九龍樹風景區、白楊溝佛寺遺址、沙棗泉水庫、坎兒井等旅游資源建設集城鎮、林果、設施、新能源為一體的特色產業強鎮發展目標2.29近期：到2025年國土空間開發保護格局不斷優化，三線管控初見成效；鄉村振興取得重要進展；三產融合發展初見成效；特色產業格局基本形成；中心鎮區集聚效應明顯，公共服務能力增強。遠期：到2035年實現團域基層治理體系和治理能力現代化、鄉村全面振5、興和推動中心鎮區經濟高質量發展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。城景相依的宜居宜業宜游構想成為現實。p 國土生態安全格局、現代農業格局、城鎮開發格局全面優化，形成主體功能明顯的國土空間開發保護新格局；p 建設集城鎮、林果、設施、新能源為一體的特色產業強鎮。3.1 國土空間開發保護總體格局3.2 統籌劃定“三條控制線”國土空間格局CHAPTER311國土空間開發保護總體格局3.1 結合柳樹泉農場團域中綜合服務中心、依托柳樹泉產業園，打造團域產業發展中心。依托白楊溝農業基地打造團域發展副中心；兩心兩軸兩點 規劃形成柳樹泉產業園、白楊溝農業基地。沿連霍高速公路形成城鎮經濟發展聯系軸。以柳樹泉鎮為依6、托，形成南北向城鎮發展軸；第十三師新星市柳樹泉農場國土空間開發保護總體格局團域發展副中心團域產業發展中心柳樹泉產業園白楊溝農業基地圖例團域產業發展中心南北城鎮發展軸中心鎮區范圍團域發展副中心城鎮經濟發展聯系軸團域發展點落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將“三條控制線”作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。把耕地保護紅線放在首要和優先位置，實現耕地數量、質量、生態三位一體保護。生態保護紅線是在場域生態空間范圍內具有持殊重要生態功能、須強制性嚴格保護的區域。實行分級管控，生態保護紅線內核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，7、除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不破壞的有限人為活動。按照集約適度、綠色發展要求，將城鎮建成區、一定時期內可以集中進行城鎮開發建設區域納入城鎮開發邊界，提升中心鎮區和產業園區集聚度，促進產業集群發展，引導城鎮空間結構和功能布局優化。堅持最嚴格的耕地和永久基本農田保護制度嚴守生態保護紅線合理劃定城鎮開發邊界12統籌劃定“三條控制線”3.21212提升全域綜合支撐體系4.1 構建互通共享綜合交通體系4.2 完善城鄉公共服務設施布局4.3 提升市政基礎設施配置標準CHAPTER414構建互通共享綜合交通體系4.1內部交通對外交通蘭新鐵路、連霍高速、312國道。形成場部為核心，各級道路向外輻射的8、場域路網結構。圖例國道省道其他道路普速鐵路高速鐵路高速公路第十三師新星市柳樹泉農場綜合交通規劃圖1連2連3連4連5連6連7連8連團場級（10分鐘生活圈）依托中心鎮區15分鐘生活圈，設置團場級公共服務中心，強化綜合服務能力。社區/連隊級（5分鐘生活圈）依托連隊及場部社區5分鐘生活圈，設置社區/連隊級公共服務中心，提升服務品質。構建多層級城鄉生活圈構建“團場級社區/連隊級”兩級城鄉生活圈。15完善城鄉公共服務設施布局4.210分鐘生活圈配置小學、衛生服務站等設施，服務半徑約500米，覆蓋范圍約1平方公里。5分鐘生活圈配置嬰幼兒照護服務設施、幼兒園、居委會工作站、社區文化活動站、小型多功能運動場、居9、家養老（助殘）驛站等設施，服務半徑約300米。16團場內各連隊集中供水率達到 90%或以上；飲用水水質達到類水以上。工業園區內做到分質供水、中水回用。給水工程團場鎮采用不完全雨污分流制。新建及改擴建污水處理設施，推動工業及生活污水再利用。排水工程團場采用集中供電，連隊供電率100%，實現場域內戶戶通電，滿足外送及內用電源需求；建設完備的電網體系。電力工程規劃天然氣管道覆蓋團場全域，管道氣平均氣化率達到 90%；大力推廣使用清潔能源。燃氣工程規劃團場集中采暖普及率 90%，連隊供熱率 100。供熱工程規劃團場生活垃圾無害化處理率達到 90以上。完善團場內連隊環境衛生設施；聯合哈密市，共建垃圾處理10、系統建設。環境衛生工程推動三大領域信息化進程；落實三大信息網絡工程項目，加快建立“第十三師新星市網絡綜合治理體系”。信息工程提升市政基礎設施配置標準4.3生態修復與國土綜合整治5.1 加強生態資源保護5.2 全面推進生態修復與國土綜合整治CHAPTER5加強生態資源保護5.118合理規劃、引進灌溉與排水新技術，種樹種草，加大林草比重，保持水土。按照“嚴控增量、優化存量、清潔利用”的要求，劃分建筑用砂集中開采區。明確生態紅線保護區和水涵養區為限制勘查和禁止開采。劃定基本草原,實行嚴格的保護制度。系統性修復生態受損和退化區域生態功能，進行生態紅線區保護修復，退牧還草，退化草場修復，草原災害防治，天11、然林保護，防風固沙生態保護修復，地下水超采治理。19第十三師新星市柳樹泉農場生態修復和國土綜合整治規劃圖全域推進高標準農田建設，進行閑置、低效用地整治。生態修復國土整治全面推進生態修復與國土綜合整治5.2團場防風固沙礦區修復生態保護紅線水源涵養草原生態修復圖例中心鎮區布局6.1 優化鎮區空間布局CHAPTER6構建“一心、兩軸、三片區”的空間結構優化鎮區空間布局6.1 結合柳樹泉鎮中心鎮區居住區、公共服務設施形成鎮區服務中心；一心兩軸三片區 規劃形成綜合服務區、商貿物流區、生態宜居區。沿天山北路打造南北向城鎮發展軸，沿健康路打造東西向發展次軸；第十三師新星市柳樹泉農場鎮區空間布局圖圖例鎮區服務12、中心發展主軸發展次軸生態宜居區綜合服務區商貿物流區鎮區服務中心城鎮發展軸發展次軸生態宜居區商貿物流區綜合服務區規劃實施保障7.1 完善規劃銜接傳導機制7.2 制定近期行動計劃CHAPTER723u 加強對各連隊規劃的傳導。堅持剛性管控與宏觀引導相結合，將耕地和永久基本農田、生態保護紅線等底線管控的指標規模和空間布局傳導至連隊。u 加強對詳細規劃的傳導。以詳細規劃編制單元為基礎，提出主導功能等方面的引導要求。u 加強對專項規劃的傳導。在設施配置、指標控制、空間管控等方面加強總體規劃對相關專項規劃的傳導。完善規劃銜接傳導機制7.1u 制定近期行動規劃和年度實施：結合國民經濟和社會發展規劃、規劃體檢評估以及師市年度重大項目和財政支出，滾動編制近期建設規劃和年度實施計劃。u 制定近期建設重大項目清單：依據上級發展規劃、重點專項規劃的重點項目和年度重點項目計劃，制定土地整治和生態修復、交通水利等基礎設施、公共服務設施等重大項目清單。制定近期行動計劃7.223