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1、第十三師新星市火箭農場國土空間總體規劃根據中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的工作部署，按照兵團統一安排，第十三師新星市火箭農場組織編制第十三師新星市火箭農場國土空間總體規劃（2021-2035 年）（以下簡稱規劃），落實國家和自治區、兵團及師市重大空間戰略要求，對火箭農場全域國土空間開發保護做出總體安排和綜合部署。火箭農場的前身是由哈密縣勞改農場建新一社六隊和建新二社（葉子泉）合并而成，于1958年建場。1959年確定為哈密專區火箭農場。2000后劃歸現十三師。本規劃是對火箭農場全域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保2、護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。凡在規劃范圍內涉及國土空間和自然資源保護利用的各項規劃、建設、管理和政策制定等，均應符合本規劃。前言FOREWORD01 規劃總則02 總體定位與目標戰略03 國土空間格局04 綜合支撐體系05 生態修復與國土整治06 中心鎮區布局07 規劃實施保障 目錄CONTENTS1.1 區位及簡介1.2 規劃期限與范圍規劃總則CHAPTER1圖例師域范圍新星市范圍火箭農場范圍市/團場火箭農場位于十三師新星市山南組團中部，在天山南麓、吐魯番盆地東部邊緣地帶，團場中心鎮區距離哈密市僅五公里，自然資源豐富、區3、位條件優越。5火箭農場在第十三師新星市位置示意圖區位及簡介1.1紅星四場（駱驛鎮）紅星四場（駱驛鎮）紅山農場紅山農場柳樹泉柳樹泉農場農場淖毛湖淖毛湖農場農場紅星二場紅星二場火箭農場火箭農場紅星一場紅星一場黃田黃田農場農場新星市新星市哈密市哈密市規劃期限為2021-2035年，近期至2025年，規劃目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃期限全域范圍：火箭農場場域范圍內的全部陸域國土空間，含下轄16個連隊和場直（9個社區），面積119.65平方千米。中心鎮區：“三條控制線”劃定的中心鎮區城鎮開發邊界所圍合區域。規劃范圍6第十三師新星市火箭農場規劃范圍圖規劃期限與范圍1.2圖例火箭農場范圍十4、三師新星市范圍中心鎮區范圍連隊范圍2.1 總體定位2.2 發展目標總體定位與目標戰略CHAPTER2總體定位2.1兵地融合示范鎮十三師西部新城區，現代宜居、教育新城、高新技術示范區8發展目標2.29近期：到2025年國土空間開發保護格局不斷優化，三線管控初見成效；鄉村振興取得重要進展；三產融合發展初見成效；特色產業格局基本形成；中心鎮區集聚效應明顯，公共服務能力增強。遠期：到2035年實現團域基層治理體系和治理能力現代化、鄉村全面振興和推動中心鎮區經濟高質量發展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。城景相依的宜居宜業宜游構想成為現實。p 國土生態安全格局、現代農業格局、城鎮開發格局全面優化，形成5、主體功能明顯的國土空間開發保護新格局；p 中心鎮區融入哈密城區，建設成為兵地融合發展示范鎮。3.1 國土空間開發保護總體格局3.2 統籌劃定“三條控制線”國土空間格局CHAPTER3 三心 結合中心鎮區及產業片區，打造綜合服務主中心、綜合服務次中心以及產業服務中心；一軸 依托規劃主干道，串聯三個服務中心，形成火箭農場城鎮發展軸；多片區 規劃形成綜合發展片區、產業發展片區以及多個農業發展片區。國土空間開發保護總體格局3.1第十三師新星市火箭農場國土空間開發保護總體格局農業發展片區農業發展片區產業發展片區綜合發展片區綜合服務主中心產業服務中心綜合服務次中心城鎮發展軸圖例綜合服務中心產業服務中心城鎮6、發展軸產業發展片區農業發展片區綜合發展片區11落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將“三條控制線”作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。把耕地保護紅線放在首要和優先位置，實現耕地數量、質量、生態三位一體保護。生態保護紅線是在場域生態空間范圍內具有持殊重要生態功能、須強制性嚴格保護的區域。實行分級管控，生態保護紅線內核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不破壞的有限人為活動。按照集約適度、綠色發展要求，將城鎮建成區、一定時期內可以集中進行城鎮開發建設區域納入城鎮開發邊界，提升中心鎮區和7、產業園區集聚度，促進產業集群發展，引導城鎮空間結構和功能布局優化。堅持最嚴格的耕地和永久基本農田保護制度嚴守生態保護紅線合理劃定城鎮開發邊界12統籌劃定“三條控制線”3.21212綜合支撐體系4.1 構建互通共享綜合交通體系4.2 完善城鄉公共服務設施布局4.3 提升市政基礎設施配置標準CHAPTER414構建互通共享綜合交通體系4.1內部交通對外交通火箭農場主要依托G312、G575及S235對外聯系形成中心鎮區及產業園區為核心，各級道路向外輻射的網格狀團域路網結構。第十三師新星市火箭農場綜合交通規劃圖例高速公路國道省道其他道路普速鐵路高速鐵路團場級（10分鐘生活圈）依托中心鎮區15分鐘生活8、圈，設置團場級公共服務中心，強化綜合服務能力。社區/連隊級（5分鐘生活圈）依托連隊及場部社區5分鐘生活圈，設置社區/連隊級公共服務中心，提升服務品質。構建多層級城鄉生活圈構建“團場級社區/連隊級”兩級城鄉生活圈。15完善城鄉公共服務設施布局4.210分鐘生活圈配置小學、衛生服務站等設施，服務半徑約500米，覆蓋范圍約1平方公里。5分鐘生活圈配置嬰幼兒照護服務設施、幼兒園、居委會工作站、社區文化活動站、小型多功能運動場、居家養老（助殘）驛站等設施，服務半徑約300米。中心鎮區及連隊集中供水率達到 90%或以上；飲用水水質達到類水以上。產業片區內做到分質供水、中水回用。給水工程中心鎮區采用不完全雨9、污分流制。新建及改擴建污水處理設施，推動工業及生活污水再利用。排水工程完善供電電源；建設完備的配電系統。電力工程規劃天然氣管道主要覆蓋中心鎮區及產業片區，管道氣平均氣化率達到 90%；大力推廣使用清潔能源。燃氣工程規劃城鎮集中采暖普及率 90%，新建小區供熱率 100。供熱工程規劃城鎮生活垃圾無害化處理率達到 90以上。完善城鎮及連隊環境衛生設施；聯合伊州區周邊鄉鎮，共建垃圾處理系統建設。環境衛生工程推動三大領域信息化進程；落實三大信息網絡工程項目，加快聯合師市建立網絡綜合治理體系。信息工程提升市政基礎設施配置標準4.316生態修復與國土綜合整治5.1 加強生態資源保護5.2 全面推進生態修復10、與國土綜合整治CHAPTER5加強生態資源保護5.118合理規劃、引進灌溉與排水新技術，種樹種草，加大林草比重，保持水土。按照“嚴控增量、優化存量、清潔利用”的要求，劃分建筑用砂、粘土集中開采區。明確生態紅線保護區和水涵養區為限制勘查和禁止開采。劃定基本草原,實行嚴格的保護制度。系統性修復生態受損和退化區域生態功能，進行生態紅線區保護修復，退化草場修復，草原災害防治，防風固沙生態保護修復，地下水超采治理，河流岸線生態保護修復。19生態修復和國土綜合整治規劃圖全域推進高標準農田建設，進行閑置、低效用地整治。生態修復國土整治全面推進生態修復與國土綜合整治5.2圖例團場公益林防風固沙礦區修復土地整治11、項目防洪固沙中心鎮區布局6.1 優化鎮區空間布局CHAPTER6優化鎮區空間布局6.1構建“兩心、三軸、五組團”的空間結構兩心 結合公共服務設施、商業服務設施及公園綠地等，建立城鎮發展主中心及城鎮發展次中心；三軸 依托前進路打造城鎮發展主軸，依托錦繡路打造城鎮發展次軸，依托八一大道打造城鎮文化展示軸；五組團 規劃形成東部綜合發展組團、西部綜合發展組團、汽車產業園組團以及兩個居住組團。城鎮發展主軸西部綜合發展組團東部綜合發展組團居住組團居住組團汽車產業園組團城鎮文化展示軸城鎮發展次軸城鎮發展主中心城鎮發展次中心中心鎮區空間結構規劃圖圖例中心鎮區服務中心發展主軸發展次軸綜合服務片區產業服務片區2112、規劃實施保障7.1 完善規劃銜接傳導機制7.2 制定近期行動計劃CHAPTER7u 加強對各連隊規劃的傳導。堅持剛性管控與宏觀引導相結合，將耕地和永久基本農田、生態保護紅線等底線管控的指標規模和空間布局傳導至連隊。u 加強對詳細規劃的傳導。以詳細規劃編制單元為基礎，提出主導功能等方面的引導要求。u 加強對專項規劃的傳導。在設施配置、指標控制、空間管控等方面加強總體規劃對相關專項規劃的傳導。完善規劃銜接傳導機制7.1u 制定近期行動規劃和年度實施：結合國民經濟和社會發展規劃、規劃體檢評估以及年度重大項目和財政支出，滾動編制近期建設規劃和年度實施計劃。u 制定近期建設重大項目清單：依據上級發展規劃、重點專項規劃的重點項目和年度重點項目計劃，制定土地整治和生態修復、交通水利等基礎設施、公共服務設施等重大項目清單。制定近期行動計劃7.223