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1、重慶市黔江區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃公示稿前 言黔江地處武陵山區(qū)腹地和重慶市東南部中心，是國(guó)市定位的武陵山片區(qū)中心城市之一和渝東南區(qū)域中心城市。國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。重慶市黔江區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。黔江作為區(qū)域中心城市,正全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中。規(guī)劃是黔江區(qū)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面推動(dòng)振興發(fā)展的空間藍(lán)圖，是國(guó)土空間高水平保護(hù)與高質(zhì)量開發(fā)的重要抓手，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)2、規(guī)劃的基本依據(jù)。目錄總則新階段 新目標(biāo)構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局譜寫四城建設(shè)新篇章建設(shè)品質(zhì)宜居新城市提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系一張藍(lán)圖繪到底1234567總 則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍及期限1.1 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略和重要指示要求，注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。按照新時(shí)代國(guó)土空間治理要求，立足資源稟賦、順應(yīng)區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)，謀劃全區(qū)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌資源配置，推進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)3、造高品質(zhì)生活，建設(shè)區(qū)域中心城市、武陵山區(qū)綜合交通樞紐。1.2 規(guī)劃原則堅(jiān)持整體謀劃，分項(xiàng)突破堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展堅(jiān)持以人為本，提升品質(zhì)堅(jiān)持多規(guī)合一，全域管控1.3 規(guī)劃范圍、期限 規(guī)劃范圍黔江行政轄區(qū)，面積約2392平方公里。規(guī)劃期限規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，愿景展望至2050年。新階段 新目標(biāo)2.1 愿景、定位與職能2.2 保護(hù)開發(fā)目標(biāo)2.3 保護(hù)開發(fā)策略72.1 愿景、定位與職能目標(biāo)發(fā)展定位主要職能 一中心：具有區(qū)域輻射帶動(dòng)力的重要經(jīng)濟(jì)中心 一樞紐：綜合交通樞紐 三區(qū)：文旅融合發(fā)展先行區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、區(qū)域協(xié)作發(fā)展示范區(qū) 三地：公共服務(wù)高地、對(duì)外開放高地、高品質(zhì)4、生活宜居地成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈東進(jìn)南下“橋頭堡”國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)區(qū)域中心城市、武陵山區(qū)綜合交通樞紐“一中心一樞紐三區(qū)三地”愿景中國(guó)峽谷城 武陵會(huì)客廳2.2 保護(hù)開發(fā)目標(biāo)綠色安全，嚴(yán)守國(guó)土空間底線1集約高效，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)空間2和諧共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間3協(xié)調(diào)開放，強(qiáng)化空間支撐保障4魅力品質(zhì)，彰顯特色景觀風(fēng)貌52.3 保護(hù)開發(fā)策略綠色發(fā)展策略堅(jiān)持底線思維，推動(dòng)山水林田湖草生命共同體建設(shè)，統(tǒng)籌布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，推進(jìn)三生空間共融，塑造安全穩(wěn)固、綠色高效、品質(zhì)集約的全域空間格局。中心提級(jí)策略圍繞區(qū)域發(fā)展首位度、特色發(fā)展辨識(shí)度、改革發(fā)展活躍度實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”，推動(dòng)產(chǎn)城景融合發(fā)展5、，強(qiáng)化區(qū)域性重大服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施布局與建設(shè)，完善對(duì)外開放交往平臺(tái)，提升區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)能力。開放引領(lǐng)策略推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，以“四高六鐵”鐵路體系、“一環(huán)八射”高速路網(wǎng)系統(tǒng)、4C支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)為抓手，全面融入國(guó)家戰(zhàn)略大通道和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。品質(zhì)提升策略融合峽江峽谷地域特色與現(xiàn)代元素、展示城市新風(fēng)范，塑造立體多維的城市風(fēng)貌、煥發(fā)城市新形象，推動(dòng)“三宜共享”，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的高品質(zhì)空間。構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新根據(jù)3.1 國(guó)土空間格局3.2 科學(xué)劃定三條控制線3.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局3.4 生態(tài)保護(hù)空間格局3.5 城鄉(xiāng)融合空間格局3.6 主體功能分區(qū)3.1 國(guó)土空間格局國(guó)土空6、間格局圖國(guó)土空間格局圖一心產(chǎn)城景融合發(fā)展核心區(qū)一軸產(chǎn)城景融合發(fā)展示范軸三片城鎮(zhèn)集中發(fā)展片區(qū)、北部特色農(nóng)業(yè)片區(qū)、南部生態(tài)旅游片區(qū)城鎮(zhèn)集中發(fā)展片區(qū)北部特色農(nóng)業(yè)片區(qū)南部生態(tài)旅游片區(qū)3.2 科學(xué)劃定三條控制線基于資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，按照保質(zhì)保量底線劃定永久基本農(nóng)田，按照生態(tài)功能要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線，按照集約發(fā)展目標(biāo)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，營(yíng)造富有山水魅力特色的農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)空間。美麗國(guó)土永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界生態(tài)保護(hù)紅線3.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局三區(qū)環(huán)城都市農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)三帶阿蓬江“一江兩岸”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶、“麒麟蓋-三塘蓋”高山避暑7、康養(yǎng)鄉(xiāng)旅帶、“武陵仙山-仰頭山”土家民俗風(fēng)情與農(nóng)耕文化體驗(yàn)帶四園仰頭山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、武陵仙山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、石黃片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、正陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園3.4 生態(tài)保護(hù)空間格局全域生態(tài)保護(hù)格局示意圖全域生態(tài)保護(hù)格局示意圖一屏灰千梁子高山生態(tài)屏障三帶阿蓬江生態(tài)帶、郁江-中井河生態(tài)帶、諸佛江生態(tài)帶三區(qū)三塘蓋水土保持生態(tài)功能區(qū)、八面山自然生態(tài)森林保護(hù)區(qū)、賈角山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)多綠核由賈角山、武陵仙山、八面山、仰頭山、正陽(yáng)山、三塘蓋、麒麟蓋、五福嶺、七浩嶺、灰千梁子、小南海等構(gòu)成的生態(tài)綠核仰頭山正陽(yáng)山小南海五福嶺麒麟蓋七浩嶺三塘蓋八面山賈角山灰千梁子郁江-中井河生態(tài)帶八面山自然生態(tài)森林保護(hù)區(qū)賈角山8、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)三塘蓋水土保持生態(tài)功能區(qū)阿蓬江生態(tài)帶諸佛江生態(tài)帶障屏灰高山子梁千態(tài)生14武陵仙山3.4 生態(tài)保護(hù)空間格局自然資源保護(hù)利用以灰千梁子、三塘蓋、麒麟蓋、八面山、五福嶺、賈角山等山體為骨，以阿蓬江、諸佛江、郁江等河流水系為脈，貫徹“山水林田湖草生命共同體”理念，統(tǒng)籌耕地資源、森林資源、水資源等各類自然資源綜合保護(hù)和利用。山山體保護(hù)與礦山修復(fù)相結(jié)合，保障山體機(jī)理和特色景觀的連續(xù)性和完整性，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。水保護(hù)“三江多河流”自然水系格局，加強(qiáng)河湖岸線資源保護(hù)與用途管制，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)濕地。林統(tǒng)籌全區(qū)林地資源布局，實(shí)施分級(jí)保護(hù)管理制度，強(qiáng)化林地利用監(jiān)督管理，嚴(yán)格限制林地9、轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。田堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，落實(shí)耕地用途管控措施。至2035年，耕地保有量不低于64.60萬(wàn)畝。草加強(qiáng)草地資源保護(hù)工作，對(duì)中低質(zhì)量草地提質(zhì)改造，開展退化草地綜合治理，強(qiáng)化山區(qū)水源涵養(yǎng)與水土保持功能。礦統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，優(yōu)化開采資源布局，嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，提高大中型礦山數(shù)量，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)。3.4 生態(tài)保護(hù)空間格局構(gòu)建自然保護(hù)地體系 優(yōu)化調(diào)整后，黔江區(qū)建立自然保護(hù)區(qū)、自然公園兩級(jí)自然保護(hù)地體系。劃定自然保護(hù)地6處，其中自然保護(hù)區(qū)2處，自然公園4處。自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)；其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律10、法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許開展對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。2處自然保護(hù)區(qū)4處自然公園深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，基于自然的解決方案，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，保持山水生態(tài)的原真性和完整性，科學(xué)部署生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，建立健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)體制機(jī)制，優(yōu)化全區(qū)生態(tài)安全總體格局。讓天更藍(lán)、山更綠、水更秀、林更美、田更良、湖更凈。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)3.5 城鄉(xiāng)融合空間格局城區(qū)城西街道、城東街道、城南街道、舟白街道、正陽(yáng)街道、馮家街道6個(gè)街道鎮(zhèn)黃溪鎮(zhèn)、石會(huì)鎮(zhèn)、濯水鎮(zhèn)、太極鎮(zhèn)、馬喇鎮(zhèn)和阿蓬江鎮(zhèn)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；黎水鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、黑溪鎮(zhèn)、11、小南海鎮(zhèn)、中塘鎮(zhèn)、沙壩鎮(zhèn)、鄰鄂鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)、石家鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、水市鎮(zhèn)、鵝池鎮(zhèn)發(fā)揮鎮(zhèn)域公共服務(wù)中心作用。鄉(xiāng)杉嶺鄉(xiāng)、白土鄉(xiāng)、蓬東鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、水田鄉(xiāng)、金洞鄉(xiāng)城區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)圖城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)圖3.5 城鄉(xiāng)融合空間格局分類推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展有序進(jìn)行集聚提升類村莊131個(gè)，在原有規(guī)模基礎(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”的發(fā)展格局。城郊融合類村莊67個(gè)，按照“城郊融合、城鄉(xiāng)一體”的思路，建設(shè)城市后花園，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與城區(qū)的互聯(lián)互通，促進(jìn)農(nóng)村人口的就地就近城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。特色保護(hù)類村莊17個(gè)，統(tǒng)籌好保護(hù)與利用、發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)特色資源保護(hù)與鄉(xiāng)12、村發(fā)展良性互促。搬遷拆并類村莊4個(gè)。限制在生態(tài)敏感區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)村民有序自愿搬遷。3.5 城鄉(xiāng)融合空間格局鞏固攻堅(jiān)脫貧、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村到2025年，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確保、一個(gè)提升、一個(gè)同步”。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制建立健全，“兩不愁三保障”脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固提升，堅(jiān)決確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平顯著提升。與全市其他地區(qū)同步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新一輪更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量的發(fā)展。建設(shè)一批“組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化、有特色”的美麗宜居鄉(xiāng)村。展望2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基13、本實(shí)現(xiàn)。3.6 主體功能分區(qū)主體功能分區(qū)圖主體功能分區(qū)圖城市化發(fā)展區(qū)包括城西街道、城東街道、城南街道、舟白街道、正陽(yáng)街道、馮家街道6個(gè)街道和濯水鎮(zhèn)以及石會(huì)鎮(zhèn)部分區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)包括黎水鎮(zhèn)、黃溪鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、黑溪鎮(zhèn)、沙壩鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)和太極鎮(zhèn)7個(gè)鎮(zhèn)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)主要集中在小南海、八面山、武陵仙山、灰千梁子和阿蓬江神龜峽片區(qū)等。城市化發(fā)展區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)譜寫四城建設(shè)新篇章4.1 文旅美城4.2 集散興城4.3 工業(yè)強(qiáng)城4.4 開放活城4.1 文旅美城國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)融入巴蜀文旅走廊區(qū)域旅游集散中心 聯(lián)動(dòng)涪陵武隆彭水黔江酉陽(yáng)打造烏江畫廊旅游示范帶 聯(lián)動(dòng)石柱彭水黔江酉陽(yáng)秀14、山打造武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū) 聯(lián)動(dòng)秀山、酉陽(yáng)打造國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū) 推動(dòng)主城武隆黔江張家界長(zhǎng)沙黃金游線構(gòu)建 推動(dòng)長(zhǎng)江三峽石柱黔江張家界黃金游線構(gòu)建 推動(dòng)黔江-酉陽(yáng)-秀山-鳳凰-銅仁黃金游線構(gòu)建 融入長(zhǎng)江上游生態(tài)文化旅游帶 融入武陵山烏江流域生態(tài)文化旅游協(xié)同發(fā)展區(qū) 構(gòu)筑“五橫五縱”旅游通道 構(gòu)建生態(tài)旅游大環(huán)線4.2 集散興城打造渝東南文體中心提升現(xiàn)狀民族博物館、體育場(chǎng)館設(shè)施，依托黔江新城文體中心、恐龍博物館等項(xiàng)目，建設(shè)具有區(qū)域輻射力和帶動(dòng)力的文化強(qiáng)區(qū)，建成武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。打造渝東南教育中心做強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育，提升基礎(chǔ)教15、育水平，新增機(jī)電學(xué)院、黔江中學(xué)正陽(yáng)校區(qū)等學(xué)校，到2035年基本建成渝東南教育中心。打造渝東南醫(yī)療中心建設(shè)“3+4”武陵山醫(yī)療高地支撐體系，提升重慶黔江民族醫(yī)院、重慶市黔江區(qū)中醫(yī)院為三甲醫(yī)院，在正陽(yáng)、舟白規(guī)劃布局中醫(yī)院、婦幼保健院等新址，建設(shè)武陵山區(qū)臨床教學(xué)科研中心、市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。打造渝東南商貿(mào)中心依托高鐵引擎，做大做強(qiáng)正陽(yáng)商圈，建設(shè)渝東南商務(wù)商業(yè)金融中心；推動(dòng)舟白組團(tuán)提檔升級(jí)，推動(dòng)老城大十字組團(tuán)提質(zhì)擴(kuò)容。同時(shí)推進(jìn)智慧商貿(mào)建設(shè)，支持黔江核心商圈向智慧商圈轉(zhuǎn)型。4.3 工業(yè)強(qiáng)城培育山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)構(gòu)建渝東南工業(yè)集聚區(qū)打造渝東南物流樞紐 鞏固發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)以糧油桑豬牛為主導(dǎo)、煙16、果漁菌藥為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)化推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，建成仰頭山國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，武陵仙山市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，石黃片區(qū)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 依托市級(jí)高新區(qū)，建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，啟動(dòng)“重慶高新區(qū)黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”建設(shè)，打造“輕量化產(chǎn)業(yè)園”培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、消費(fèi)品工業(yè)、新能源、卷煙及配套“五大產(chǎn)業(yè)集群”強(qiáng)化“1+5”物流體系,打造區(qū)域物流集散中心 加快推進(jìn)渝東南航空物流中心、鐵路物流中心、公路物流中心、區(qū)域集裝箱服務(wù)中心建設(shè) 加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管，推動(dòng)航空口岸、鐵路口岸建設(shè) 構(gòu)建現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)體系4.4 開放活城全面融入國(guó)家戰(zhàn)略大通道 西融：通過渝湘高鐵重慶至黔江段、渝懷鐵路、渝湘高速、黔17、涪高速，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。北上：通過武陵山機(jī)場(chǎng)、黔萬(wàn)高鐵、黔石高速、廣墊忠黔鐵路，強(qiáng)化與渝東北片區(qū)聯(lián)系，搭接”渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道；借力渝滿俄綜合運(yùn)輸主通道，聯(lián)動(dòng)京津冀都市圈和中原城市群。東進(jìn)：通過黔張常鐵路、黔恩高速、黔恩鐵路，加強(qiáng)黔江與長(zhǎng)江沿線重要港區(qū)的無(wú)縫銜接，借道水運(yùn)，接入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。南下：通過渝懷鐵路復(fù)線、渝湘高鐵黔江至吉首聯(lián)絡(luò)線、黔遵鐵路、黔務(wù)高速，完善公鐵聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮黔江作為西部陸海新通道東線節(jié)點(diǎn)城市的門戶效應(yīng)；壯大樞紐，打造重慶-粵港澳大灣區(qū)主軸上的重要樞紐。建設(shè)品質(zhì)宜居新城市5.1 優(yōu)化城市空間格局5.2 完善公共服務(wù)5.3 推動(dòng)城市更新5.1 優(yōu)化城市空間格局 規(guī)18、劃構(gòu)建“一主兩副五片區(qū)”空間結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)圖青杠片區(qū)舟白片區(qū)舟白副中心正陽(yáng)片區(qū)老城副中心老城片區(qū)正陽(yáng)主中心馮家片區(qū)一主兩副正陽(yáng)主中心、老城副中心、舟白副中心五片區(qū)老城片區(qū)、舟白片區(qū)、正陽(yáng)片區(qū)、青杠片區(qū)、馮家片區(qū)5.2完善公共服務(wù)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系構(gòu)建合理的公共服務(wù)設(shè)施體系，按照“區(qū)級(jí)-基層”兩級(jí)設(shè)施進(jìn)行差異化配套。結(jié)合人口預(yù)測(cè)，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，優(yōu)化醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源配置。打造以人民為中心的生活圈構(gòu)建15分鐘“街道公共服務(wù)圈統(tǒng)籌布局街道公共管理、社會(huì)服務(wù)、文化、健身、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、游憩娛樂、集中商業(yè)、交通樞紐等功能設(shè)施，建設(shè)街道中心。構(gòu)建10分鐘“社區(qū)19、生活服務(wù)圈”統(tǒng)籌布局便民商業(yè)，市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，公共活動(dòng)空間，公交站點(diǎn)等交通設(shè)施以及物業(yè)管理等其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)社區(qū)家園。5.3推動(dòng)城市更新堅(jiān)持土地集約緊湊利用、提升城市空間價(jià)值活化利用存量資源，推動(dòng)城市有機(jī)更新堅(jiān)持土地節(jié)約集約、緊湊高效利用原則，合理安排用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和開發(fā)強(qiáng)度。完善城市功能，促進(jìn)土地混合利用和建筑的復(fù)合使用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)M0等土地利用方式創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡發(fā)展。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，以“彌補(bǔ)設(shè)施短板、優(yōu)化城市功能、增補(bǔ)公共空間、傳承歷史文化、強(qiáng)化城市支撐”等導(dǎo)向，推動(dòng)老舊住區(qū)、老舊商區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)的更新與改造。綜合運(yùn)用用地性質(zhì)轉(zhuǎn)變、功20、能轉(zhuǎn)型、綜合整治、風(fēng)貌提升等方式，激發(fā)城市活力，推動(dòng)城市更新。老舊住區(qū)重點(diǎn)針對(duì)老城片區(qū)老舊小區(qū)展開，主要補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，連通次支路網(wǎng)，增補(bǔ)停車設(shè)施，修繕老舊建筑，優(yōu)化公共空間，改善公共環(huán)境，完善公用設(shè)施，促進(jìn)社區(qū)治理。重點(diǎn)針對(duì)正陽(yáng)工業(yè)園老舊廠區(qū)、城南片區(qū)老舊工業(yè)用地和舊廠房進(jìn)行，主要推動(dòng)零星工業(yè)改造，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)低效產(chǎn)業(yè)提能升級(jí)，增補(bǔ)產(chǎn)業(yè)配套，保護(hù)利用工業(yè)文化，強(qiáng)化污染治理。老舊廠區(qū)提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系6.1 打造武陵山區(qū)綜合交通樞紐6.2 構(gòu)建智慧韌性的市政和防災(zāi)體系6.1 打造武陵山區(qū)綜合交通樞紐 規(guī)劃構(gòu)建主次分明、銜接順暢、安全高效的對(duì)外交通格局航空改擴(kuò)建武陵山機(jī)場(chǎng)。延長(zhǎng)機(jī)場(chǎng)跑道，完21、善配套設(shè)施，建設(shè)航空基地，為遠(yuǎn)期空港建設(shè)打好基礎(chǔ)。鐵路形成“四高六鐵”鐵路體系，實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)中心城區(qū)，2小時(shí)成都、貴陽(yáng)，3小時(shí)武漢、西安、長(zhǎng)沙、廣州、海西城市群”。公路規(guī)劃“一環(huán)八射”的高速公路網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黔江與相鄰城市間高速直聯(lián)直通。規(guī)劃“一環(huán)六射多聯(lián)線”的快速公路干線系統(tǒng)，完善旅游公路網(wǎng)絡(luò)。“一樞紐三中心”的樞紐布局一樞紐：渝東南綜合換乘交通樞紐。三中心：渝東南鐵路物流中心（含渝東南集裝箱服務(wù)中心）、渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心。6.1 打造武陵山區(qū)綜合交通樞紐 打造綠色交通為主導(dǎo)的城市交通系統(tǒng)骨架路網(wǎng)構(gòu)建級(jí)配合理的城市路網(wǎng)體系，規(guī)劃“四縱七橫”的城市路網(wǎng)骨架，至2035年，城區(qū)22、路網(wǎng)密度達(dá)到8.0公里/平方公里。公共交通構(gòu)建由常規(guī)公交和輔助公交等構(gòu)成的多模式公共交通系統(tǒng)。至2035年，綠色交通（步行、自行車和公共交通）出行比例不低于80%，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例不低于70%，平均通勤時(shí)間不超過20分鐘。停車設(shè)施完善分區(qū)差異化停車配置要求，引導(dǎo)交通出行結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)停車設(shè)施的社會(huì)共享。鼓勵(lì)新建建筑配建停車場(chǎng)（庫(kù)）合理建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)獨(dú)立新建停車設(shè)施用地保障，充分利用城市邊角空閑土地。慢行系統(tǒng)加密城區(qū)步行網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建安全、舒適、便捷、人性化的步行網(wǎng)絡(luò)體系。因地制宜布局人行天橋或地下通道。加強(qiáng)慢行通道的無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)，提高步行道平整度以及步行道的林蔭覆蓋率。6.2 構(gòu)23、建智慧韌性的市政和防災(zāi)體系推動(dòng)渝東南電網(wǎng)一體化發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)電力保障水平，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生能源，優(yōu)化完善區(qū)域燃?xì)夤芫W(wǎng)輸配系統(tǒng)、持續(xù)推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急保障體系建設(shè)。能源系統(tǒng)打造泛在智慧的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提高信息化水平，加快推進(jìn)城市管理、政務(wù)業(yè)務(wù)、公共服務(wù)、企業(yè)管理的信息化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。信息系統(tǒng)推進(jìn)骨干水源建設(shè)工作，打造水庫(kù)水、江河水多節(jié)點(diǎn)水資源保障體系。持續(xù)完善供水設(shè)施和管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，延伸城鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)覆蓋周邊鄉(xiāng)村，強(qiáng)化飲用水安全保障能力。供水系統(tǒng)構(gòu)建多水共治、綠色生態(tài)的排水體系，合理布局城鄉(xiāng)雨污水排放系統(tǒng)，提升再生水利用水平，優(yōu)化現(xiàn)有鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施服24、務(wù)范圍和處理能力。排水系統(tǒng)增強(qiáng)黔江區(qū)綜合垃圾無(wú)害化處理能力，推進(jìn)生活垃圾源頭分類，提高資源化利用水平，最終實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化，高標(biāo)準(zhǔn)配置環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)構(gòu)建與黔江區(qū)定位相適應(yīng)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。綜合防災(zāi)一張藍(lán)圖干到底7.1 規(guī)劃體系7.2 實(shí)施監(jiān)管構(gòu)建“兩級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，一體化推進(jìn)國(guó)土空間治理。構(gòu)建一體化空間治理體系構(gòu)建“兩級(jí)三類”規(guī)劃體系加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面構(gòu)建規(guī)劃引導(dǎo)、底線約束、品質(zhì)提升、資源保護(hù)利用、監(jiān)督管控一體的空間治理體系。全域形成區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)兩級(jí)規(guī)劃體系，編制總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃共三類規(guī)劃。制定專項(xiàng)規(guī)劃編制清單，引導(dǎo)全區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制。規(guī)劃傳導(dǎo)7.1 規(guī)劃體系城區(qū)范圍內(nèi)城區(qū)范圍外城區(qū)單元“城區(qū)城區(qū)規(guī)劃單元”兩級(jí)傳導(dǎo)體系，引導(dǎo)城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)單元“城區(qū)范圍外鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃單元”傳導(dǎo)體系，指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制。制定近期行動(dòng)計(jì)劃搭建基礎(chǔ)信息平臺(tái)確定分階段實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出近期重大建設(shè)項(xiàng)目。搭建統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警制度。落實(shí)規(guī)劃配套政策建立健全國(guó)土空間規(guī)劃編制體系，完善自然資源調(diào)查、確權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、生態(tài)修復(fù)等相關(guān)配套政策。完善規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施績(jī)效考核制度；建立公眾參與和社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制。7.2 實(shí)施監(jiān)督