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1、巴中市自然資源和規劃局巴中市自然資源和規劃局關于關于巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示規劃層次及規劃范圍規劃層次及規劃范圍本規劃包括片區規劃和鎮區規劃兩個層次。片區包含時新街道、興文街道、奇章街道3個街道行政轄區內的扣除中心城區開發邊界的全部地區，涉及8個村、22個社區，總面積共計6376.53公頃。鎮區包括奇章街道1個鎮區，城鎮開發邊界面積約7.59公頃。規劃期限規劃期限本規劃期限為20212035年，近期規劃到2025年，遠期規劃到2035年。規劃范圍圖規劃定2、位規劃定位以現代農業和都市農業為基礎，城郊農旅融合產業為特色的城鄉融合發展示范區。發展目標發展目標到2035 年，片區城鄉融合發展體制機制更加完善，城鄉一體化國土空間布局更加優化、一體化發展格局全面形成，農業農村現代化基本實現，“農業+”，“生態+”，“文化+”旅游融合深度發展，美麗宜居鄉村全面建成。指標體系指標體系落實巴中市國土空間總體規劃（2020-2035年）（在編版）明確的約束性指標，建立指標體系對發展目標進行落實，共規劃21個指標，并針對片區短板、特色和目標定位設置特色指標序號序號指標名稱指標名稱單位單位規劃基期年規劃基期年規劃近規劃近期年期年規劃目標規劃目標年年指標屬性指標屬性指標3、指標層級層級1生態紅線保護面積公頃0.00 0.00 0.00 約束性片區2永久基本農田保護面積公頃1489.32 1489.32 1489.32 約束性片區3耕地保有量公頃2065.99 2065.99 2065.99 約束性片區4建設用地總面積公頃692.33 738.88 751.38 約束性片區5城鄉建設用地面積公頃612.32 531.92 519.42 約束性片區6林地保有量公頃1607.77 1561.02 1561.02 約束性片區7基本草原面積公頃0.00 0.00 0.00 約束性片區8濕地面積公頃0.00 0.00 0.00 約束性片區9平均田塊面積公頃1.311.3314、.37預期性片區10每千名老年人養老床位數床122040預期性片區11每千人口醫療衛生機構床位數床3.7812預期性片區12農村生活垃圾處理率%85%95%100%預期性片區13農村自來水普及率%66%80%100%預期性片區14農村污水處理率%50%95%100%預期性片區15農村燃氣普及率%70%90%100%預期性片區16行政村公交車覆蓋率%05080預期性片區17行政村等級公路通達率%100100100預期性片區18常住人口規模萬人0.98、0.130.64、0.110.52、0.10預期性片區、鎮區19人均城鎮建設面積平方米57.5469.0075.90約束性鎮區20鄉村道路網密度千5、米/平方公里2.753.204.00預期性鎮區21人均應急避難場所面積平方米0.512預期性鎮區片區規劃指標體系表巴中市自然資源和規劃局巴中市自然資源和規劃局關于關于巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示總體空間格局總體空間格局其他保護線其他保護線重點保護化成河、陽臺河、古毛河等主要河流、支渠及光榮水庫、魏家河水庫等重要水庫。至2035年，片區水域保護面積108.57公頃。統籌劃定歷史文化保護線，并明確水資源、林地等其他資源的管控范圍。水資源保護至2035年，片區林地6、保有量1561.02公頃，森林覆蓋率24.48%。林地資源保護依托現狀秦巴大道串珠式布局各類生產生活功能，形成聯動城鄉協同發展的綜合發展軸。總體形成“一軸、兩環、三區”的空間格局。一軸通城鄉城鄉融合發展軸優化道路體系，串聯片區內豐富的農業、旅游資源，打造聯動的農旅融合環。兩環融產業農旅融合環林田共融區：利用起伏的地形和果園等林地，開展立體種植，打造農業融合發展，同時開展科普教育、運動康體等特色旅游。廣袤田園區：利用平壩緩丘地形宜耕宜農的特點，積極探索綠色高效的農耕模式，同時美化大地景觀，發展田園觀光。三區促發展林田共融區、廣袤田園區片區總體空間格局圖三區三線三區三線規劃落實永久基本農田保護面積7、為1489.32公頃，落實城鎮開發邊界7.59公頃。落實巴中市“三區三線”最新劃定成果。三線規劃劃定農業空間3768.97公頃，生態空間2599.83公頃，城鎮空間總面積7.73公頃三區片區國土空間“三區三線”規劃圖加強對片區內閆家大院、紅軍陸軍醫院遺址、張明武革命先烈故居等24處不可移動文物的保護工作。歷史文化保護片區林地保護圖片區水資源保護圖片區歷史文化保護圖巴中市自然資源和規劃局巴中市自然資源和規劃局關于關于巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示用地布局用地布局8、落實保護和新增耕地要求，對全域用地布局進行優化，實現農田增量提質，生態布局優化，建設減量增效。至2035年，農用地面積5124.30公頃，建設用地751.37公頃，其他用地面積500.85公頃。其中耕地增加82.58公頃，城鄉建設用地減少92.90公頃。土地利用規劃圖用地類型用地類型規劃基期年規劃基期年規劃目標年規劃目標年規劃期間面積增規劃期間面積增減情況減情況（ha）面積（ha）比重（%）面積（ha）比重（%）耕地耕地2085.8532.71 2168.43 34.01 82.58 其中其中永久基本農田1489.3223.36 1489.32 23.36 0.00 園地園地120.351.89、9 105.95 1.66-14.40 林地林地2789.1143.74 2671.24 41.89-117.87 草地草地38.430.60 33.85 0.53-4.58 濕地濕地0.000.00 0.00 0.00 0.00 農業設施建設農業設施建設用地用地122.601.92 144.83 2.27 22.23 城鄉建設用地城鄉建設用地612.329.60 519.418.15-92.91 其中其中城鎮建設用地7.550.12 7.38 0.12-0.17 村莊建設用地604.779.48 512.03 8.03-92.74 區域基礎設施區域基礎設施用地用地64.851.02 203.10、32 3.19 138.47 其他建設用地其他建設用地15.150.24 28.64 0.45 13.49 陸地水域陸地水域224.873.53 214.70 3.37-10.17 其他土地其他土地303.004.75 286.16 4.49-16.84 合計合計6376.53100.00 6376.53100.00 0.00 片區國土空間用途結構調整表通過高標準農田建設、強化農業水利工程建設、完善水利設施的方式夯實農業生產基礎。具體手段包括提灌站建設，山坪塘、蓄水池整治。夯實農業基礎根據片區經濟社會發展、自然地理特征、耕地質量等別以及現狀產業分布、城鄉聯系程度，以奇章隧道為界，構建出“西經東11、糧”的農業發展格局，即為西部經濟作物種植區和東部精品糧油種植區。并分類施策，增補相應的農業配套設施。西部片區盡量保留現狀經濟作物面積，東部片區則是巴中經開區保障糧食安全的主戰場。優化農業格局“西經東糧”依托全域綠道山地環城綠道環和田園觀光綠道環，串聯核心鄉村旅游項目，串點成線、連線成片、整體成勢發展。立足各村自然稟賦及特色資源，結合“西經東糧”農業格局，構筑“一軸兩環四片”的農旅融合發展格局。一軸即依托秦巴大道構筑的城鄉融合發展軸;兩環即山地農旅融合環及平壩農旅融合環；四片即科普教育片、運動康養片、文旅研學片及田園觀光片。其中的科普教育片以科普教育為主題，發展科普教育、生態教育、親子教育等業態12、。運動康養片以運動康養為主題，發展山地運動及森林康養。文旅研學片發展文化休閑、研學旅游等業態，田園觀光片以發展田園觀光、醫養理療等業態為主。促進農旅融合農業格局規劃圖“一軸兩環四片”農旅融合格局規劃圖產業發展產業發展按照“區域聯動發展、夯實種植基礎、優化發展格局、促進農旅融合、創新運營模式”的總體思路，依托G542、G244347542巴城過境公路及G245等國省干道構筑的主城聯動環，聯動巴州區近郊旅游資源，主動融入區域產業發展格局。加快構建以優質糧油、蔬菜為主導，柑橘、桃李、花卉以及苗圃為特色的農業產業體系。保障糧食安全底線，維持特色產業規模，并完善農業灌溉設施、種養殖服務設施配套，提升農業13、規模化、標準化、現代化水平；延伸農業產業鏈條，提升農產品附加值，積極探索家庭農場、認養種植及種養結合等農業生產新模式。以新型農業經營主體引導片區農業高質量發展，合理開發利用旅游資源，促進農旅融合，打造“生態+、文化+”的特色旅游項目，同時通過完善利益聯結機制，提升農民收益水平。巴中市自然資源和規劃局巴中市自然資源和規劃局關于關于巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示鎮村體系鎮村體系時新街道為中心鎮，承擔片區級乃至城市級的綜合功能，加快培育為全市政治中心。構建由“1個中14、心鎮、2個其他鄉鎮、5個中心村（社區）和25個其他村（社區）”組成的四級鎮村體系結構。1個中心鎮興文街道、奇章街道為其他鄉鎮。興文街道重點加速建設全市的經濟中心和創新中心，奇章街道重點完善基礎服務功能，主要服務本鎮的鄉村地區。2個其他鄉鎮東華村、九寨村、中營村、鄭家山村和八角位村。5個中心村（社區）白塔社區、插旗山社區、排埡社區等25個村（社區）。25個其他村（社區）鎮村體系規劃圖村級片區劃分規劃圖村級片區村級片區名稱名稱中心村（社中心村（社區）名稱區）名稱涵蓋村涵蓋村數量數量涵蓋村（社區）名稱涵蓋村（社區）名稱近郊科旅近郊科旅休閑片區休閑片區東華村5白塔社區，插旗山社區，東華村，排埡社區，圓15、柏社區城鄉融合城鄉融合發展片區發展片區九寨村、中營村、鄭家山村21石筍堂社區，寶峰社區，西溪社區，雙橋河社區，雙井社區，西錦社區，沙溪社區，文村壩社區，九寨村，觀音橋社區，中山社區，興新社區，東錦社區，五谷社區，石燕社區，文叢社區，鄭家山村，關公社區，牛角社區，中營村，紅花村現代農旅現代農旅發展片區發展片區八角位村4八角位村，樓臺村，奇章社區，元堡社區村級片區劃分村級片區劃分規劃將經開區劃分為城鄉融合發展片區、近郊科旅休閑片區、現代農旅發展片區等3個村級片區。公服設施公服設施以片區為單元，結合經開區兩項改革“后半篇”工作方案和規劃鎮村體系，加強城鄉公服共享，打造片區公服務圈，針對文化體育、教育16、醫療、社會福利、旅游服務需求，進行統籌配置優化。銜接巴中經開區公共文化設施規劃專篇，布局文化設施點位：街道級：將現狀停車場改建為奇章文化活動廣場，保留奇章文化站。村級片區級：改建九寨村、東華村、八角位村共3處文化室，提升數字文化能力；保留中營村、鄭家山村文化室，展示特色鄉村文化。其他村級：改建插旗山社區、奇章社區文化室；保留排埡社區、紅花村（2處）、觀音橋村、樓臺村、元堡社區6處文化室。推動文化+農業+旅游融合，在鄭家山村建設1個展覽館。文化設施規劃圖文化設施布局便民服務設施布局銜接巴中經開區便民服務設施專項規劃，布局便民服務設施點位：規劃原址擴建奇章便民服務中心，與街道辦同址一體化辦公，優17、化服務中心大廳布局，軟硬件提檔升級，提高服務水平。村級片區（中心村）：保留東華村、中營村、九寨村、八角位村、鄭家山村等5處便民服務站（室），提升辦公硬件，配套兒童之家等功能。其他村（社區）：保留插旗山社區、排埡社區、紅花村、觀音橋村、樓臺村、奇章社區、元堡社區便民服務站（室），共7處。便民服務設施規劃圖巴中市自然資源和規劃局巴中市自然資源和規劃局關于關于巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示銜接巴中經開區基礎教育學校布局和建設規劃專篇，布局教育設施點位：規劃保留奇章九18、年一貫制學校和奇章幼兒園，優化硬件設施，提升辦學水平。撤銷樓臺村、八角位村、鄭家山村的村小共4處，資產移交政府。教育設施規劃圖在奇章街道新建全民健身中心1處，占地面積約0.2公頃，按標準配套建設籃球場、乒乓球場、羽毛球場、健身路徑及相關設施。村（社區）保留13處健身場地，并加強設施管理和維護，新建聚居點可按需配建健身場地及器材。教育設施布局體育設施布局體育設施規劃圖銜接巴中經開區養老和殯葬設施規劃專篇，布局養老服務設施點位：在奇章街道新建經開區片區級養老服務中心50畝，新建床位500張。改造原現狀敬老院，拆除危房，資產移交街道辦，遠期作為行政辦公用地。規劃將奇章街道的社區養老服務綜合體合建于區19、級養老服務中心。村（社區）日間照料中心保留奇章社區、插旗山社區2處，在5個中心村和元堡社區、樓臺村各新增1處，共7處，建筑面積不少于300平方米，每個點的床位不少于2張，形成社區（村）服務網點。基于人口規模和節約用地的考慮，排埡社區、紅花村、觀音橋村的養老服務依托中心城區。養老服務設施布局養老服務設施規劃圖銜接巴中經開區養老和殯葬設施規劃專篇，布局公益性墓地：在元堡社區各新建1處集中公墓，在牛角社區、中營村、石燕社區原有殯葬用地的基礎上擴建，引導殯葬設施集中，緩解墳地圍城困境。公益性墓地規劃圖殯葬設施布局醫療設施布局銜接巴中經開區鄉村醫療衛生機構布局規劃專篇，布局醫療設施點位：規劃保留奇章衛生20、院。保留衛生室13處，增強醫療衛生服務能力，提升基層診療量。醫療設施規劃圖巴中市自然資源和規劃局巴中市自然資源和規劃局關于關于巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示閑置公共服務設施再利用方式一覽表街道名稱街道名稱設施名稱施名稱村莊名稱村莊名稱用地面用地面積（）（）規劃用途劃用途興文街道原黃楝社區辦公場所文從社區1666志愿者協會公益性用房原靈龍村辦公場所紅花村1793農家樂原白鶴村村委會中營村902日間照料中心奇章街道八角位村小八角位村100日間照料中心樓臺村閑置村小21、1樓臺村1172農技培訓站樓臺村閑置村小2樓臺村780日間照料中心鄭家山村老村委會鄭家山村618村史館鄭家山村村小鄭家山村1650游客中心原元堡村村委會元堡社區2753農旅用地按照“統籌兼顧、綜合利用、分類處置、一地一策”的總體思路，結合群眾實際需求，根據巴中經濟開發區關于做好村級建制調整改革“后半篇”文章的實施方案，采用改做公共服務/公益用房一批、支持產業發展一批等方式盤活現有9處閑置公共服務設施資源。閑置資源利用交通設施交通設施根據上位規劃的指引要求，落實0512恩廣高速擴容工程、G244347542巴城過境公路（東環線）工程、秦巴大道東沿線工程、G542巴中興文至文村壩（北環線東段）工程22、S222擴建工程及S517通江涪陽至巴州棗林段工程，并擴建X063凌元路。充分銜接上位規劃，以“暢全域、通鄉村、筑環線、建體系、服產業”為思路規劃交通設施。優化完善農村路網結構，引導城鄉公交互聯互通，滿足未來鄉村地區生產、生活及旅游等的多元交通需求,促進城鄉相互融合以及統籌發展。骨干公路工程道路交通規劃圖實施農村公路優化工程，重點推進Y096玉興路（城區至九寨村）、Y022鄭柏路（城區至鄭家山村）2條鄉道以及C61H、C64H、C037以及CQ60村道、社道拓寬，保障城區與中心村之間的快速連通。實施幸福美麗鄉村路工程，推動W0M2九寨村二組通硬化路、W0PG靈龍村五組（現紅花村）通硬化路建等23、工程，以暢通各建制村之間的交通聯系。農村公路工程對接城區公交線路，構建城區-中心村、中心村-其他村（社區）的兩級城鄉一體化公交體系，其中鄉村公交采用招呼站的形式。城鄉公交體系規劃積極對接城區綠道系統，形成“城區級-社區級-鄉村級”的三級慢行系統。構建山地環城綠道環及田園觀光綠道環兩大慢行環線。全域慢行系統城鄉全域慢行系統規劃圖水利設施水利設施片區水利工程規劃圖結合化成河兩側淺丘區現狀渠系，完善沿河區域灌溉渠系建設；結合實際情況，逐步推行節水灌溉，結合農業園區建設規模化逐步推行發展噴灌、微灌等高效精準灌溉工程。農業水利工程建設規劃在沿河新建3處提灌站，保障二臺地村/社農業生產用水；加強各村/社現24、有山坪塘、蓄水池的整治工程，規劃在二臺地的村/社新建蓄水池、塘升庫工程。提高農田灌溉有效利用系數達到0.6以上。推進“化成水庫-陽臺河”暗管建設，保障經開區城區及周邊村（社區）生活、生產用水。水利設施建設市政設施市政設施推動片區城鄉供水一體化建設，依托現狀已建成的興文自來水廠、城區供水網絡，向城郊農村地區延伸，農村區域結合農村居民居住情況合理新建集中供水設施。居民安全飲水結合城區供氣管網向農村區域延伸，加強各村組配氣末端網絡建設，各村配建中壓調壓站，提升片區供氣能力。燃氣設施以城區電力網絡為基礎，結合片區農村居民點布局，優化農村區域主干配電線路。落實片區內220KV、110KV線路高壓廊道。電25、力設施巴中市自然資源和規劃局巴中市自然資源和規劃局關于關于巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示圖例自來水廠/供水站污水處理廠/設施變電站220kv高壓線110kv高壓線配氣站垃圾中轉站片區市政設施規劃圖防災設施防災設施加強河流沿岸防洪設施體系建設，重點監控水庫堤壩，推進合理治理工程，形成沿線完整防洪封閉圈，提高堤防達標率到80%以上。防洪綜合治理利用城市消防資源，構建“一主兩輔”的鄉村消防救援體系。以城區消防站和戰勤站聯合作為片區消防救援主力，規劃新建奇章小型消防站26、。推進智能系統等新技術與消防工作融合應用，建立應急通信體系。消防救援設施片區按照6度抗震設防烈度標準設防。抗震規劃應急救援規劃依托城區已形成的污水管網，將城區周邊農村區域納入城鄉一體化污水處理體系；保留并擴建奇章污水處理廠，距離城區較遠的村/社區建設污水一體化處理設施進行處理。排水設施合理布局通信基站，以各居民點分布為依據，優化通村光纖線路，實現所有行政村通信、寬帶網絡全覆蓋。統籌各村社設置郵政代辦點。通信設施保留現狀垃圾中轉站，規劃新建奇章垃圾回收中轉站，農村設置垃圾分類收集點，垃圾無害化處理率達100%。各村/社區結合實際情況合理布局公共廁所。環衛設施應急體系：依托城市防災資源，推進片區城27、鄉應急防災一體化。以城區戰勤保障物資儲備庫作為片區應急物資儲備中心，各街道及中心村（社區）設立救援物資儲備點。各街道成立應急消防隊，各中心村(社區）成立應急消防分隊。避難場所：鎮區充分利用廣場、學校操場等作為避難場所，農村區域利用空闊的農田避難。疏散通道：結合城區主干道、區域干道作為主要疏散通道，以村域主要村道作為次要疏散通道，建設安全、可靠、高效主次結合的應急疏散救援通道系統。片區綜合防災規劃圖鄉村風貌引導鄉村風貌引導結合區位、地形條件和產業發展規劃，規劃將片區劃分為“環城城鄉融合景觀風貌區、城郊一般民居景觀風貌區、農旅小城鎮景觀風貌區”三個風貌分區。包括時新街道、興文街道所有村（社區）及奇28、章街道鄭家山村。環城城鄉融合景觀風貌區包括奇章街道八角位村、樓臺村、石燕社區、元堡社區。城郊一般民居景觀風貌區包括奇章街道奇章社區。農旅小城鎮景觀風貌區片區風貌分區規劃圖村級片區規劃傳導村級片區規劃傳導將約束性指標、發展方向等傳導落實到各村級片區。巴中市自然資源和規劃局巴中市自然資源和規劃局關于關于巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示奇章街道鎮區優化鎮區空間環境，完善基本服務功能，規劃城鎮建設用地規模為7.59公頃。用地布局用地布局道路交通道路交通落實片區綜合交通規29、劃，將X062提升為S222。依托現狀龍潭路、CB60等道路，形成“一主一次”的干道網絡。奇章街道鎮區用地布局規劃圖根據奇章街道的基礎條件，結合經開區整體發展規劃，綜合確定城鎮性質為：以生活居住、現代農業服務為主的農貿型城鎮。城鎮性質城鎮性質以完善基本公共服務設施配套，引導場鎮有序發展為目的，對公共服務設施采取新建、改造、保留等措施，合理新增完善體育、體育，提升醫療、養老、商業等服務設施。公共服務設施公共服務設施奇章街道鎮區道路交通規劃圖城市黃線：鎮區劃定污水處理廠、自來水廠、消防站為黃線范圍，面積為0.22公頃；嚴格按照城市黃線管理辦法相關要求進行管控。城市藍線：劃定化成河場鎮段河岸線為藍線30、范圍，按照城市藍線管理辦法相關要求進行管控。四線管控四線管控奇章街道鎮區公共服務設施規劃圖奇章街道鎮區四線管控規劃圖結合學校操場、廣場設置設二級避災場所。以干線公路為主要救援通道，建設安全、可靠、高效主次結合的應急疏散救援通道系統。綜合防災綜合防災巴中市自然資源和規劃局巴中市自然資源和規劃局關于關于巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃巴中經開區產城融合發展示范片區國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）（草案）的公示（草案）的公示污水工程奇章街道鎮區水源為化成水庫。近期生活用水由奇章供水站供給，遠期納入城區一體化供水體系，由興文自來水廠供給，原奇章供水站作為備用31、供水水源。市政設施市政設施環衛工程環衛工程規劃設置垃圾收集處1處，生活垃圾經分類收集后，統一運往石燕社區垃圾中轉站進行處理后運往焚燒發電廠處理。規劃在鎮區廣場配建1處公共廁所，滿足鎮區需求。規劃沿道路設置雨水管網，經管網收集后排入化成河。雨水工程對奇章污水處理廠進行污水提標升級改造，處理規模達到500t/d。奇章街道鎮區綜合防災規劃圖奇章街道鎮區給水燃氣工程規劃圖奇章街道鎮區排水工程規劃圖規劃奇章鎮區近期用氣由清江配氣站供給，遠期結合實際情況，納入城區天然氣管網，由興圣配氣站供給。燃氣工程電力工程電源由城區供電網絡供給。奇章街道鎮區綜合防災規劃圖奇章街道鎮區環衛工程規劃圖奇章街道鎮區電力電信工程規劃圖給水工程