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1、臺山市自然資源局2023 年 01 月臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（公示草案）前言為深入貫徹落實中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918 號），落實自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)201987 號）要求，合理保護與利用全市國土空間資源，實現(xiàn)城市高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。按照黨中央、國務(wù)院、省政府工作部署，依據(jù)廣東省縣級國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）江門市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（送審稿）和有關(guān)技術(shù)要求，銜接臺山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是對臺山市國土空間保護、開發(fā)2、利用、修復(fù)作出的總體安排和綜合部署，是對國家和省、市級國土空間總體規(guī)劃以及市級以上專項規(guī)劃的細化落實，是制定臺山市未來 15 年空間發(fā)展政策、指導(dǎo)各類開發(fā)建設(shè)、開展國土空間資源保護利用修復(fù)和實施國土空間規(guī)劃管理的藍圖，是編制臺山市各類專項規(guī)劃、各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。石化山臺山印象臺山市位于珠江三角洲的西部，緊鄰金灣、陽東、新會、開平、恩平等市（區(qū)），是粵港澳大灣區(qū)西岸的重要節(jié)點城市。臺山是著名的“中國第一僑鄉(xiāng)”“中國排球之鄉(xiāng)”“中國曲藝之鄉(xiāng)”等，還是全國文明城市提名城市、國家森林城市，并入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。臺山市是典型的丘陵濱海城市，發(fā)展空間遼闊，各類資源承載3、力高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實，特色產(chǎn)品影響力大；僑鄉(xiāng)特色顯著，文化旅游品牌響亮；海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟潛力巨大。市域總面積：7868 平方公里陸域總面積：3286 平方公里海域總面積：4582 平方公里規(guī)劃期限：2021-2035年，近期至2025年，展望至本世紀中葉市轄行政區(qū)劃：1 街道、16 鎮(zhèn)市域常住人口：90.77 萬人市域戶籍人口：96.56 萬人中心城區(qū)范圍：臺城街道、水步鎮(zhèn)及大江 鎮(zhèn)部分區(qū)域注：本公示稿為征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準規(guī)劃范圍圖目 錄廟邊學(xué)校01 戰(zhàn)略引領(lǐng)，譜寫臺山發(fā)展新愿景02 區(qū)域協(xié)同，融入灣區(qū)建設(shè)新藍圖03 和諧共生，構(gòu)筑國土空間新格局04 山海相融，塑造魅4、力僑鄉(xiāng)新典范05 品質(zhì)提升，營造宜居宜業(yè)新家園06 高效有力，完善實施保障新機制01 戰(zhàn)略引領(lǐng) 譜寫臺山發(fā)展新愿景1.1 機遇要求1.2 戰(zhàn)略定位1.3 發(fā)展目標川島 網(wǎng)友 d 聽風(fēng) b 攝臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）1.1 機遇要求緊抓“雙區(qū)”建設(shè)、RCEP 協(xié)定、“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局、構(gòu)建珠江口西岸都市圈等新機遇，支持江門市構(gòu)建灣區(qū)重要節(jié)點城市、珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶。臺山市強化生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、弘揚文化自信、統(tǒng)籌陸海經(jīng)濟，走出全國濱海縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范新方向。全面貫徹發(fā)展新理念以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，嚴守自然資源管理工作底線，轉(zhuǎn)變經(jīng)5、濟發(fā)展方式，推進生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化臺山市國土空間開發(fā)保護格局。主動融入?yún)^(qū)域新格局強化臺山市作為江門向海發(fā)展主戰(zhàn)場的功能定位，推動臺山在陸海統(tǒng)籌、海洋經(jīng)濟、區(qū)域交通、公共服務(wù)等方面與大灣區(qū)核心城市及周邊縣市協(xié)同發(fā)展，為提高江門在灣區(qū)的競爭力做出臺山貢獻。文化復(fù)興發(fā)展新方向突出“僑鄉(xiāng)文化”“海絲文化”等文化特色，充分利用文化資源及海洋資源，系統(tǒng)保育海洋資源、文化資源并開發(fā)休閑旅游，構(gòu)建“山、海、田、城”格局，塑造“僑鄉(xiāng)海韻新典范”的城市形象。1.2 戰(zhàn)略定位臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）高質(zhì)量山海田園宜居城市廣東省現(xiàn)代化“農(nóng)業(yè)特區(qū)”粵港澳僑鄉(xiāng)濱海特色旅游目的地珠西都市圈高端制造業(yè)6、基地臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）1.3 發(fā)展目標臺城街道“區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、城市創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)”三個片區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)格局培育成型；工業(yè)新城、廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)園等重要產(chǎn)業(yè)平臺提檔增效，基本建成“中國第一僑鄉(xiāng)”深度體驗地。基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，高質(zhì)量發(fā)展邁上大臺階，成為珠西都市圈高質(zhì)量山海田園宜居城市樣板，初步建成海洋經(jīng)濟新增長點，建成珠西都市圈高端制造業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)僑鄉(xiāng)濱海特色旅游目的地和廣東省現(xiàn)代化“農(nóng)業(yè)特區(qū)”。全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，成為我國濱海縣級城市的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范、首屈一指的魅力休閑城市、充滿活力的先進產(chǎn)業(yè)和科技高地，以7、“僑鄉(xiāng)文化”“海絲文化”為代表的歷史文化名城享譽全球。近期2025 年遠期2035 年遠景2050 年02 區(qū)域協(xié)同 融入灣區(qū)建設(shè)新藍圖北陡鎮(zhèn)尾角村 鄭力陶攝2.1 生態(tài)協(xié)同，建立多級聯(lián)動保護體系2.2 交通協(xié)同，支撐珠江西岸協(xié)同發(fā)展2.3 產(chǎn)業(yè)協(xié)同，探索港澳深珠合作模式2.4 旅游協(xié)同，共創(chuàng)嶺南特色旅游高地2.5 公服協(xié)同，完善設(shè)施共建共享機制臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）推動潭江流域生態(tài)環(huán)境保護共治共享著力推動潭江及相關(guān)流域的重點水質(zhì)污染岸段的治理，促進河湖自然生態(tài)和水陸交錯帶生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。加強與陽東、新會、恩平生態(tài)協(xié)同保護探索共同推進環(huán)古兜山脈、紫羅山脈、大隆洞山脈森林8、生態(tài)修復(fù)保護工程，推進森林公園共建共享。推動建立珠江口西岸海洋生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制推動建立聯(lián)動應(yīng)急、救護綠色通道、快速處理等聯(lián)動機制，提高珠江西岸海洋生態(tài)安全水平，建立區(qū)域污染事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機制。加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，共同推動生態(tài)價值的實現(xiàn)和轉(zhuǎn)化2.1 生態(tài)協(xié)同，建立多級聯(lián)動保護體系臺山市區(qū)域生態(tài)治理協(xié)同規(guī)劃圖臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）鐵路軌道兩橫：江湛鐵路、珠斗城際軌道；兩縱：鶴臺鐵路（兼城際）、深中江城際軌道。機場推進臺山通用機場建設(shè)投產(chǎn)，積極開展升級為支線機場論證工作，同步在全市范圍內(nèi)配合開展支線機場選址工作。高速公路三橫：中開高速、深圳至南寧高速、西部沿海高速；9、三縱：新臺高速、旅游高速、廣臺高速；兩聯(lián)：黃茅海跨海通道、機場高速。強化區(qū)域交通聯(lián)系，融入珠西一小時直連直通的緊密交通圈臺山市區(qū)域綜合交通協(xié)同規(guī)劃圖2.2 交通協(xié)同，支撐珠江西岸協(xié)同發(fā)展臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作路徑2.3 產(chǎn)業(yè)協(xié)同，探索與港澳深珠合作模式臺山市區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)劃圖 合作共建產(chǎn)業(yè)平臺借力 RCEP 簽訂、黃茅海跨海通道建設(shè)契機，著力建設(shè)廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，與新會、珠海共建省級大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進與粵港澳大灣區(qū)及海內(nèi)外城市合作共建產(chǎn)業(yè)平臺。主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接深圳、廣州、佛山、東莞和珠海等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有序推進新一代電子信10、息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康、汽車零部件等五大產(chǎn)業(yè)在臺山市集聚發(fā)展。推動多元農(nóng)業(yè)發(fā)展著力建設(shè)海洋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，推動與陽東、恩平、開平農(nóng)漁業(yè)集聚發(fā)展；積極創(chuàng)建國家級海洋牧場，推動與珠三角城市開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖等用途的養(yǎng)殖用海進行市場化出讓工作。推動產(chǎn)品購銷合作強化農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力，推動與周邊城市批發(fā)市場、商超與農(nóng)產(chǎn)園、生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品購銷合作關(guān)系。鼓勵本地企業(yè)和特色產(chǎn)品對接“圳品”標準，探索建立深臺食品標準合作模式。臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）共創(chuàng)灣區(qū)特色濱海旅游目的地，提高臺山旅游品牌知名度2.4 旅游協(xié)同，共創(chuàng)嶺南特色旅游高地挖掘世界記憶遺產(chǎn)“僑批檔案”及僑圩、洋樓、僑校11、等僑鄉(xiāng)文化遺存，與開平共同推進華僑文化旅游線；依托川山群島、萬山群島、海陵島等濱海特色島群資源，與陽江、珠海協(xié)同打造海島旅游帶；整合北峰山周邊各類旅游資源為一體，與新會共同推進環(huán)古兜山文化休閑度假圈。積極探索與周邊市縣共建共享公共服務(wù)設(shè)施路徑，推進建成區(qū)域醫(yī)療中心、高等院校、體育場館綜合體、區(qū)域商務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、傳統(tǒng)家具品牌展覽中心等公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)設(shè)施跨區(qū)域共建共享水平。提升跨區(qū)域共建共享水平，共建江門西部服務(wù)中心2.5 公服協(xié)同，完善設(shè)施共建共享機制03 和諧共生 構(gòu)筑國土空間新格局浮月村 陳維迪攝3.1 統(tǒng)籌劃定全域三條控制線3.2 僑鄉(xiāng)海韻特色的空間格局3.3 提質(zhì)12、增效的農(nóng)業(yè)空間格局3.4 保山育海的生態(tài)空間格局3.5 多元活力的海洋空間格局3.6 集約高效的城鎮(zhèn)空間格局臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）3.1 統(tǒng)籌劃定全域三條控制線臺山市三條控制線劃定規(guī)劃圖嚴格實行建設(shè)用地總量與強度雙控，強化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對開發(fā)建設(shè)行為的剛性約束作用。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。嚴格落實管控要求，加強永久基本農(nóng)田管護力度，嚴格規(guī)范永久基本農(nóng)田內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，嚴控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。確保生態(tài)保護紅線精準落地，為生態(tài)保護紅線長效管理奠定基礎(chǔ)。嚴格落實國家和省發(fā)布的生態(tài)保護紅線相關(guān)的管控辦法和規(guī)則，堅持從嚴管控。永久基本農(nóng)田生態(tài)保護13、紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）貫徹落實廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局及江門市開發(fā)保護格局，逐步構(gòu)建“一軸一帶雙心”“一鏈四屏多廊”的國土空間開發(fā)保護格局。優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提升連通性，促進節(jié)約集約、高質(zhì)量發(fā)展。3.2 僑鄉(xiāng)海韻特色的空間格局臺山市國土空間開發(fā)保護格局規(guī)劃圖構(gòu)建具有僑鄉(xiāng)海韻特色的國土空間開發(fā)保護格局臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）構(gòu)建“兩平臺三片區(qū)多基地”的農(nóng)業(yè)空間格局，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特區(qū)農(nóng)業(yè)空間格局3.3 提質(zhì)增效的農(nóng)業(yè)空間格局多個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展百花齊放兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)發(fā)揮農(nóng)業(yè)地域生14、產(chǎn)優(yōu)勢臺山鰻魚省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園端芬優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范基地黃茅海水養(yǎng)殖示范基地臺山中國農(nóng)業(yè)公園臺山花卉產(chǎn)業(yè)園臺山蘆薈產(chǎn)業(yè)園沙堤漁港經(jīng)濟區(qū)廣海漁港經(jīng)濟區(qū)橫山漁港經(jīng)濟區(qū)粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心省農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)（江門臺山）北部都市農(nóng)業(yè)拓展片區(qū)中部高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)南部濱海特色農(nóng)業(yè)片區(qū)四個國家地理標志打造農(nóng)業(yè)特區(qū)特色品牌臺山市農(nóng)業(yè)空間格局規(guī)劃圖臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）落實“長牙齒”的耕地保護硬措施耕地保護與農(nóng)業(yè)空間整治3.3 提質(zhì)增效的農(nóng)業(yè)空間格局 切實落實耕地保護目標，保護永久基本農(nóng)田 堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài) 三位一體 保護 開展土地綜合整治與高標準農(nóng)田建設(shè) 強化落實15、耕地占補平衡與進出平衡制度 遏制耕地“非農(nóng)化”與“非糧化”推進農(nóng)業(yè)空間綜合整治，提升農(nóng)業(yè)空間品質(zhì)以全域土地綜合整治為抓手，整體推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局。在錨固糧食安全的底線下，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)空間在生態(tài)、景觀、文化等方面的多元功能，提升城鄉(xiāng)魅力。開展農(nóng)用地整治開展農(nóng)村建設(shè)用地整治推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，實施墾造水田行動，著力補充耕地潛力。推進舊村莊改造，優(yōu)化用地布局；規(guī)范實施農(nóng)村閑置建設(shè)用地拆舊復(fù)墾。開展受污染耕地安全利用和治理修復(fù)，提升農(nóng)田生態(tài)功能；加強鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，改善鄉(xiāng)村人居和生態(tài)環(huán)境。臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）生16、態(tài)安全格局3.4 保山育海的生態(tài)空間格局 一 鏈大廣海灣生態(tài)保護鏈串聯(lián)沿海河口，構(gòu)建以海灣、濱海濕地、紅樹林等生態(tài)要素為主體的海洋生態(tài)保護鏈，保障陸海生態(tài)系統(tǒng)安全。四 屏多 廊牢固四個生態(tài)保護屏障以河流水系形成生態(tài)廊道延續(xù)區(qū)域生態(tài)脈絡(luò)，嚴格保護大隆洞、北峰山、曹峰山、川山群島四個生態(tài)屏障，保護和提升生物多樣性。構(gòu)建潭江生態(tài)廊道、臺城河生態(tài)廊道、大隆洞河生態(tài)廊道和鎮(zhèn)海灣水生態(tài)廊道，增強自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連通性和穩(wěn)定性。構(gòu)筑“一鏈四屏多廊”的生態(tài)空間保護格局臺山市生態(tài)保護格局規(guī)劃圖臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）嚴格落實生態(tài)保護紅線管控制度3.4 保山育海的生態(tài)空間格局建立自然17、保護地體系嚴格保護江門上川獼猴地方級自然保護區(qū)、江門中華白海豚地方級自然保護區(qū)、廣東北峰山國家森林自然公園、廣東鎮(zhèn)海灣紅樹林國家濕地自然公園等重要生態(tài)空間，到 2035 年全面建成自然保護地體系。推進山水林田湖海系統(tǒng)修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)功能提升河湖濕地環(huán)境治理海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)水土流失治理礦山生態(tài)修復(fù) 強力推動森林系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù) 積極推進造林綠化和森林質(zhì)量精準提升 持續(xù)推進流域水環(huán)境綜合治理 加快濕地生態(tài)系統(tǒng)重建和恢復(fù) 推進生態(tài)廊道生態(tài)修復(fù) 實施海岸線和美麗海灣保護與修復(fù) 保護典型海洋生態(tài)系統(tǒng) 強化森林涵養(yǎng)水源和保持水土的能力 加強礦山修復(fù)利用嚴格落實生態(tài)保護紅線管控制度，生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核18、心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）海洋空間格局3.5 多元活力的海洋空間格局海洋規(guī)劃分區(qū)岸線保護利用海島保護利用構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、兩帶聯(lián)動、多點支撐、兩灣共榮”的海岸帶空間格局以廣海灣藍色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟核心、川島高端濱海旅游核心引領(lǐng)臺山藍色經(jīng)濟發(fā)展。實施東西海岸帶差異化發(fā)展戰(zhàn)略，向東承接環(huán)珠江口灣區(qū)，打造先進制造業(yè)發(fā)展帶；向西聯(lián)動大粵西地區(qū)，打造生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。以東西聯(lián)動發(fā)展的黃金海岸帶串聯(lián)沿海眾多優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建臺山藍色經(jīng)濟體系，實現(xiàn)廣海灣、鎮(zhèn)海灣兩灣繁19、榮發(fā)展。優(yōu)化海洋空間格局，強化岸線、海島資源管控劃分生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、工礦通信用海區(qū)、交通運輸用海區(qū)、游憩用海區(qū)、漁業(yè)用海區(qū)、特殊用海區(qū)、海洋保留區(qū) 8 類用海功能區(qū)，優(yōu)化海洋空間布局，指引海洋保護與利用，支撐臺山藍色經(jīng)濟發(fā)展。劃分嚴格保護岸線、限制開發(fā)岸線和優(yōu)化利用岸線 3 類岸線，精細化管理岸線資源，嚴格落實自然岸線保有率任務(wù)。豐富岸線功能利用，劃分農(nóng)漁業(yè)岸段、工業(yè)岸段、城鎮(zhèn)建設(shè)岸段、港口岸段、旅游娛樂岸段、特殊岸段、保留岸段和保護岸段，建設(shè)多元活力的海洋空間。制定海島分類保護名錄，嚴控嚴管無居民海島。將無居民海島分為納入生態(tài)保護區(qū)海島、納入生態(tài)控制區(qū)海島、納入海洋發(fā)展區(qū)海島三類。明20、確納入海洋發(fā)展區(qū)的無居民海島主導(dǎo)用途，包括農(nóng)林牧漁用島、工礦通信用島、交通運輸用島、游憩用島、特殊用島、其他用島。臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）陸海統(tǒng)籌發(fā)展海洋空間3.5 多元活力的海洋空間格局高位謀劃廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，營造開放繁榮的海洋空間 搭建大型海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺，延伸廣珠澳科技創(chuàng)新走廊；吸引大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才要素，推動高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；打造全省海洋經(jīng)濟新增長極，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展。保護鎮(zhèn)海灣紅樹林、中華白海豚等珍稀動植物資源，建設(shè)珠三角最美海灣；加強陸源污染總量控制，推進近岸陸源污染聯(lián)防聯(lián)治。近優(yōu)遠拓利用海洋空間，積極推動海上風(fēng)電、海洋牧場建設(shè)，探索海域立體分層利用，21、提高海洋空間利用效益；整合陸海旅游、文化、漁業(yè)等資源，差異化打造濱海主題岸段，彰顯濱海特色風(fēng)貌。優(yōu)化陸海資源利用，塑造特色鮮明的海洋空間 整合優(yōu)化港口資源與布局，促進港城深度融合發(fā)展；完善廣海灣港區(qū)集疏運體系，建設(shè)臨海交通樞紐；串聯(lián)濱海旅游資源，建設(shè)臺山特色的濱海旅游公路網(wǎng)。提升陸海基礎(chǔ)設(shè)施配套，筑造高效便捷的海洋空間強化陸海生態(tài)要素保護，打造綠色安全的海洋空間臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）3.6 集約高效的城鎮(zhèn)空間格局臺山市城鎮(zhèn)空間開發(fā)利用格局規(guī)劃圖一帶：黃金海岸帶。向東與銀湖灣、高欄港共建大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；向西與陽江、恩平共同推進各類自然資源釋放生態(tài)價值，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)22、。一軸：產(chǎn)城融合拓展軸。向北與開平協(xié)同承擔(dān)江門市域副中心功能；向南帶動各鎮(zhèn)及川山群島的發(fā)展。雙心：臺城-工業(yè)新城主中心；廣海灣海洋經(jīng)濟組團副中心。三區(qū)：區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、城市創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)。四廊：城市區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系廊、特色旅游發(fā)展聯(lián)系廊、農(nóng)旅文化發(fā)展聯(lián)系廊、山海生態(tài)發(fā)展聯(lián)系廊。規(guī)劃構(gòu)建“一帶一軸串雙心，三區(qū)四廊促發(fā)展”的城鎮(zhèn)空間格局臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）臺山市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖3.6 集約高效的城鎮(zhèn)空間格局規(guī)劃引導(dǎo)構(gòu)建“1+1+5+8”四級市域城鎮(zhèn)體系市域主中心：包括臺城街道、水步鎮(zhèn)部分管轄地區(qū)。廣海灣副中心：包括廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含赤溪鎮(zhèn)、廣海鎮(zhèn)）23、。五個中心鎮(zhèn)：海宴鎮(zhèn)、斗山鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、大江鎮(zhèn)、汶村鎮(zhèn)。八個一般鎮(zhèn)：三合鎮(zhèn)、四九鎮(zhèn)、沖蔞鎮(zhèn)、都斛鎮(zhèn)、端芬鎮(zhèn)、川島鎮(zhèn)、深井鎮(zhèn)、北陡鎮(zhèn)。04 山海相融 塑造魅力僑鄉(xiāng)新典范臺山川島旅游度假區(qū) 彭偉宗攝4.1 集聚協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局4.2 獨具魅力的海韻僑鄉(xiāng)底蘊4.3 全面振興的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)4.4 內(nèi)暢外通的綜合交通體系4.5 優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系4.6 綠色智慧的基礎(chǔ)設(shè)施體系4.7 安全堅韌的防災(zāi)減災(zāi)體系臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）打造“兩核多平臺”具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)空間布局4.1 集聚協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局臺山市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃圖“兩核”：江門市廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展海洋經(jīng)濟產(chǎn)24、業(yè)，聯(lián)合海內(nèi)外共建引領(lǐng)臺山海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展極；臺山市工業(yè)新城重點發(fā)展汽車整車及零部件、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造臺山產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展平臺。“多平臺”：現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)園及各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）深入挖掘“僑鄉(xiāng)文化”“海絲文化”等文化內(nèi)涵，保護臺山市歷史文化遺產(chǎn)及傳統(tǒng)風(fēng)貌，支持臺山市申報建設(shè)以“僑鄉(xiāng)文化”為代表的國家歷史文化名城工作，支持臺山市“海絲申遺”工作，延續(xù)并發(fā)揚臺山市傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)臺山市歷史文化資源的傳承與發(fā)展。明確歷史文化保護目標完善歷史文化保護體系4.2 獨具魅力的海韻僑鄉(xiāng)底蘊臺城西寧市歷史文化街區(qū)臺城老城中心區(qū)歷史文化街區(qū)僑鄉(xiāng)特色墟村（梅家大院）近現(xiàn)25、代重要史跡和代表性建筑物（廟邊學(xué)校）基于臺山市歷史文化資源稟賦，構(gòu)建類型齊全、等級分明的歷史文化保護體系：世界記憶遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史環(huán)境要素、古驛道文化路徑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。浮月村 圖片來源江門市地方志辦4.2 獨具魅力的海韻僑鄉(xiāng)底蘊深入挖掘“僑鄉(xiāng)文化”“海絲文化”“紅色文化”等文化載體，通過植入博物展覽、科普教育、休閑運動、攝影、農(nóng)耕體驗等主題活動，開發(fā)多元化主題旅游線路，塑造臺山“旅游目的地”形象。以川山群島為龍頭，大力發(fā)展高端濱海旅游，進一步提升汀江華僑文化走廊和海上絲綢之路文化走廊26、底蘊，打響八大旅游品牌，擦亮國家全域旅游示范區(qū)和僑鄉(xiāng)海韻新典范城市形象。構(gòu)建“文化+”體系，助力臺山全域旅游發(fā)展那琴半島 龔輝攝臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）4.2 獨具魅力的海韻僑鄉(xiāng)底蘊臺山市城鄉(xiāng)風(fēng)貌格局規(guī)劃圖圖例突出海灣城市、山水城市、僑鄉(xiāng)城市特色風(fēng)貌和地區(qū)景觀特質(zhì)，確定臺山市總體城鄉(xiāng)風(fēng)貌定位為“山聯(lián)海抱、文藝創(chuàng)新、親切鄉(xiāng)愁的高質(zhì)量宜居城市”。延續(xù)臺山“六山三灣一海島”的自然山水格局，強化僑鄉(xiāng)歷史文化，體現(xiàn)臺山濱海宜居宜業(yè)山海田園之城的氣質(zhì)。凸顯臺山市景觀風(fēng)貌特色，規(guī)劃構(gòu)建“北部宜居城區(qū)風(fēng)貌區(qū)、中部田園僑鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)、南部人文海岸風(fēng)貌區(qū)”的整體風(fēng)貌格局。協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村與山水林田27、湖草的整體空間關(guān)系，協(xié)調(diào)“城”“鄉(xiāng)”關(guān)系，對生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間進行全域全要素整體統(tǒng)籌，強化市域整體空間秩序。確立臺山市總體城鄉(xiāng)風(fēng)貌定位構(gòu)建臺山市整體風(fēng)貌格局協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間要素臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）以鄉(xiāng)村振興示范帶、特色美麗鄉(xiāng)村群推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展4.3 全面振興的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極推進“多彩臺山魅力僑鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。謀劃營造鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地美麗鄉(xiāng)村群、大隆洞濕地美麗鄉(xiāng)村群、北峰山美麗鄉(xiāng)村群、農(nóng)業(yè)公園美麗鄉(xiāng)村群、南部濱海農(nóng)業(yè)美麗鄉(xiāng)村群、川島海島觀光美麗鄉(xiāng)村群、溫泉美麗鄉(xiāng)村群、特色僑鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村群等多個特色美麗鄉(xiāng)村群，推進村莊連片發(fā)展。臺山市美麗鄉(xiāng)村群規(guī)劃圖臺山市國28、土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）明確鄉(xiāng)村振興和建設(shè)目標，劃分三種村莊發(fā)展類型4.3 全面振興的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)臺山市村莊分類發(fā)展規(guī)劃圖貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持臺山市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村發(fā)展目標。將 277 個村莊劃分為 聚集提升類、城郊融合類、特色保護類 3 種村莊發(fā)展類型。聚集提升類：146 個 現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村，以完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施、改善公共環(huán)境衛(wèi)生、提升公共服務(wù)水平為目標，重點開展村莊環(huán)境整治。城郊融合類：67 個 城市近郊區(qū)以及城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)所在地村莊，以全面提升村民基本生產(chǎn)生活條件為目標，重點改善其基本生活條件。特色保護類：64 個 歷史文化名29、村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等特色資源豐富的村莊。以提升村莊整體風(fēng)貌、建成美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，重點塑造和開發(fā)利用村莊風(fēng)貌特色。臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）構(gòu)建四通八達的循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展4.4 內(nèi)暢外通的綜合交通體系臺山市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃圖積極對接上層次立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化對外交通以及內(nèi)部交通組織結(jié)構(gòu)。構(gòu)建“鐵路交通、公路交通、水運交通、航空交通”對外出行便捷、內(nèi)部聯(lián)系緊密的立體化和一體化綜合交通體系。以臺山站、廣海灣深水港等綜合交通服務(wù)樞紐為核心，打造多級客運體系，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圖例臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年30、）構(gòu)建多層次公共中心體系4.5 優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系建立“市級-鎮(zhèn)街級-社區(qū)級（城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)）”三級公共服務(wù)中心體系，規(guī)劃2個市級服務(wù)中心（主中心、副中心）、15 個鎮(zhèn)級服務(wù)中心和若干個社區(qū)（村）級中心，實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)均等化、普惠化發(fā)展。臺山市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）4.6 綠色智慧的基礎(chǔ)設(shè)施體系優(yōu)化臺山水資源配置方案，構(gòu)建多源共濟、多向供水的水源格局，重點推進廣海灣灣區(qū)聯(lián)合供水工程等水源工程，同時加強非常規(guī)水資源利用與應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水安全能力。加強城市排水河道、雨水調(diào)蓄區(qū)、雨水管網(wǎng)及泵站等工程建設(shè)，貫徹“海綿城市”建設(shè)31、理念。推動城市控源截污、活水保質(zhì)目標，完善城市排水系統(tǒng)，臺山中心城區(qū)遠期污水處理率達 100%，各城鎮(zhèn)污水處理率達 90%以上。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，推動臺山核電二期、臺山電廠冷熱電多聯(lián)供等項目建設(shè)工作。至規(guī)劃期末，共設(shè) 1 座 500KV 變電站、9 座 220KV 變電站和 46 座 110KV 變電站。接入粵西天然氣主干管網(wǎng)陽江一江門干線項目，促進省天然氣主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，并推動 LNG 燃氣場站等項目建設(shè)，實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化和保障能源供應(yīng)安全，至規(guī)劃期末，臺山市共設(shè)置 27 座燃氣場站。超前布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，建設(shè)宏站微站室分多層異構(gòu)覆蓋體系32、。至規(guī)劃期末，臺山市共新增2座核心機樓、2 座匯聚機樓、改建及新增 5G 基站 2000 余座。構(gòu)建安全高效能源供應(yīng)體系，提高電力供應(yīng)保障構(gòu)建多源共濟、多向供水的水源格局加快推進下豆坑、臺山靜脈產(chǎn)業(yè)園等垃圾處理設(shè)施建設(shè)，啟動垃圾焚燒項目，提高焚燒處理比例。至規(guī)劃期末，臺山市城市生活垃圾無害化處理率達到 100%。構(gòu)建安全可靠的雨水排放及防洪排澇體系完善城市燃氣供應(yīng)系統(tǒng)，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化構(gòu)建共建共享通信設(shè)施構(gòu)建完善的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施體系臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）全面提升城市防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)能力，保障城市系統(tǒng)安全4.7 安全堅韌的防災(zāi)減災(zāi)體系落實城鄉(xiāng)建筑工程的抗震設(shè)防標準，強化震33、災(zāi)防御措施，提高綜合防御能力。都斛鎮(zhèn)、赤溪鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)、汶村鎮(zhèn)、北陡鎮(zhèn)和川島鎮(zhèn)等區(qū)域的抗震基本設(shè)防烈度為度，其余地區(qū)的抗震設(shè)防烈度為度。預(yù)防為主，防消結(jié)合，構(gòu)建“消防站+鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊”，并形成安全高效、立體多元、智慧協(xié)調(diào)的公共消防安全體系，以保障臺山消防安全。落實防洪排澇標準，城市防洪標準為 20-50 年一遇；廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)防洪標準為 50-100 年一遇；截洪渠防洪標準為 30 年一遇；鎮(zhèn)區(qū)及農(nóng)村防洪標準為 10-20 年一遇。統(tǒng)籌自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系；積極推動大數(shù)據(jù)先進信息技術(shù)的應(yīng)用，治理現(xiàn)狀安全隱患。高標準建設(shè)城市生命線系統(tǒng)，構(gòu)建北峰山水源、大隆洞水庫、潭江水等多水源供水格局。多渠道34、保障水、電、油氣和糧食等城市資源能源供應(yīng)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合的思路，完善應(yīng)急空間布局和疏散保障體系建設(shè)，人均應(yīng)急避難所面積達到 1.5 平方米。提高防震抗震能力消防安全體系綜合防災(zāi)能力監(jiān)測預(yù)警體系生命線系統(tǒng)應(yīng)急保障體系5.1 優(yōu)化發(fā)展格局5.2 營造品質(zhì)生活5.3 推動土地增效05 品質(zhì)提升 營造宜居宜業(yè)新家園那琴半島 網(wǎng)友 paradisebird 攝臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）建設(shè)”一帶兩軸連雙心，山水田園擁三塊“的城市空間結(jié)構(gòu)5.1 優(yōu)化發(fā)展格局【一帶】臺城河生態(tài)發(fā)展帶【兩軸】產(chǎn)城融合拓展軸、臺開聯(lián)動發(fā)展軸【雙心】臺山服務(wù)中心、水步服務(wù)中心【三板塊】北部產(chǎn)業(yè)提升板35、塊、中部老城中心板塊、南部生態(tài)宜居板塊臺山市中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）5.2 營造品質(zhì)生活塑造品質(zhì)城區(qū)，營造僑鄉(xiāng)的歸屬感5 分鐘見綠15 分鐘見園30 分鐘見大型公園構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)社區(qū)保障均等化服務(wù)設(shè)施搭建立體化交通骨架完善便捷化停車設(shè)施構(gòu)建全局化市政體系開放共享生態(tài)綠地，優(yōu)化濱水岸線功能，完善水系網(wǎng)絡(luò)。打造以郊野公園、綜合公園、社區(qū)公園為主的綠地體系,按社區(qū)生活圈合理配置。圍繞依托“5-10、15 分鐘”2 級社區(qū)生活圈，布局公共服務(wù)設(shè)施。不斷提高公共服務(wù)供給保障能力，至 2035 年，中心城區(qū)各類社區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施 15 分鐘步行覆蓋率達到 10036、%。融合發(fā)展，交通連城，構(gòu)建合縱連橫的交通骨架。對外以臺城為中心構(gòu)建快速路網(wǎng)骨架，串聯(lián)臺城及周邊鎮(zhèn)區(qū)；對內(nèi)以主次干道為骨架，搭建內(nèi)部路網(wǎng)，加強內(nèi)部各功能區(qū)域的有效銜接。構(gòu)建“模式適應(yīng)、規(guī)模合理、經(jīng)濟集約”的停車設(shè)施供應(yīng)體系，達到調(diào)節(jié)小汽車出行需求的基本目的，實現(xiàn)停車與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施布局，強化區(qū)域聯(lián)通，保障城市安全有效運行。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與市政基礎(chǔ)設(shè)施融合，以智慧化引領(lǐng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，促進基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、均衡的基本公共教育服務(wù)體系，支撐建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代國民教育體系。學(xué)有優(yōu)教病有良醫(yī)健有場所老有頤養(yǎng)完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形37、成優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善并提升各類文化和體育設(shè)施，完善以市民需求為導(dǎo)向的社區(qū)文化活動設(shè)施建設(shè)及體育場所。依托養(yǎng)老新業(yè)態(tài)布局康養(yǎng)設(shè)施，構(gòu)建服務(wù)均衡適度超前的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）5.3 推動土地增效將存量用地進行分類，篩選出可釋放的存量用地，差異化處理，集約利用土地。統(tǒng)籌城市更新，引入并積極推動優(yōu)質(zhì)項目，提升空間品質(zhì)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展。科學(xué)分析十四五期間重點項目合理需求，結(jié)合限制性因素，提出發(fā)展布局指引。綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，改變原有工業(yè)區(qū)零散分布情況，促進產(chǎn)業(yè)項目集聚提效。差異化處理存量用地，釋放土地空間連片整合、增存統(tǒng)籌，改造低效用地統(tǒng)籌土地38、資源，保障重大優(yōu)質(zhì)項目工業(yè)集聚提效，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展臺山市中心城區(qū)重點項目規(guī)劃圖6.1 上下傳導(dǎo)6.2 分期計劃6.3 管控體系06 高效有力 完善實施保障新機制大隆洞水庫 網(wǎng)友小肥穎兒攝臺山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）構(gòu)建全市“兩級三類”國土空間規(guī)劃體系，形成全域覆蓋、上下銜接、分層管理、分類指導(dǎo)的規(guī)劃實施傳導(dǎo)機制。1.制定近期建設(shè)規(guī)劃以五年為周期編制近期建設(shè)規(guī)劃，對市級國土空間總體規(guī)劃確定的目標任務(wù)進行分解落實，確定新增建設(shè)用地指標等資源配置方式，指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用管理。2.落實重大項目保障根據(jù)市委 市政府工作部署及上位規(guī)劃的重大項目要求，結(jié)合各類專項行動計劃安排，明確39、重大項目納入原則，建立重大項目臺賬系統(tǒng)，結(jié)合項目的層級和類型實行差異化的用地與布局保障對策。6.1 上下傳導(dǎo)6.2 分期計劃6.3 管控體系臺山市國土空間總體規(guī)劃各鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃總體規(guī)劃縣級鎮(zhèn)級詳細規(guī)劃專項規(guī)劃詳細規(guī)劃(城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi))村莊規(guī)劃（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外）完善“一張圖”實施監(jiān)督信息平臺在省市國土空間基礎(chǔ)信息平臺的基礎(chǔ)上，優(yōu)化提升臺山市共建共享共用的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，對國土空間規(guī)劃實施進行動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警。完善規(guī)劃監(jiān)測評估和動態(tài)維護機制建立動態(tài)及時預(yù)警機制，運用先進的信息化手段及時發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為并進行預(yù)警；構(gòu)建“一年一體檢，五年一評估”規(guī)劃實施定期評估制度，作為規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和五年近期行動規(guī)劃制定的重要依據(jù)。綜合交通公共服務(wù)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)保護修復(fù)土地綜合整治海岸帶發(fā)展臺山市國土空間總體規(guī)劃2021-2035 年本次公示稿內(nèi)容僅為階段性成果所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請與臺山市自然資源局聯(lián)系。