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1、規(guī)劃內(nèi)容一、基本情況南江縣大河種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展片區(qū)地處南江縣、通江縣、恩陽(yáng)區(qū)三區(qū)縣交界地，包括大河鎮(zhèn)、興馬鎮(zhèn)、關(guān)門鎮(zhèn)、石灘鎮(zhèn)、關(guān)路鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)等七個(gè)鎮(zhèn)，共69個(gè)行政村、17個(gè)社區(qū)，幅員面積719平方公里。片區(qū)內(nèi)海拔介于358-1598米之間，地形起伏度較大，以山地為主，整體地勢(shì)西南低東北高。境內(nèi)流域面積3.11平方公里，主要河流包括關(guān)田河、關(guān)門河、瓦池河、龍灘子河、王家河。區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，為縣境內(nèi)中部低、中山溫暖氣候區(qū)，區(qū)內(nèi)全年氣候溫和，雨量充沛，四季分明。片區(qū)戶籍人口12.38萬(wàn)人，常住人口7.31萬(wàn)人。片區(qū)人口數(shù)量占南江縣的15.9%。城鎮(zhèn)化水平偏低，內(nèi)部城鎮(zhèn)化水平存在差異。在空2、間上，片區(qū)人口主要分布在大河、關(guān)路、仁和三鎮(zhèn)，以及沿大河分布，片區(qū)人口密度102人/平方公里，低于南江縣人口密度135人/平方公里。二、目標(biāo)定位充分銜接南江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、南江縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）和四川省南江縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，牢牢把握片區(qū)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和產(chǎn)業(yè)鏈深度，確定片區(qū)發(fā)展定位為以糧油種植為基礎(chǔ)，以南江黃羊、金銀花為特色，以生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)旅融合發(fā)展為引領(lǐng)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū) 。 至2025年，基本建成優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局優(yōu)化取得成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。至203、35年，區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施布局全面優(yōu)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，建設(shè)成為獨(dú)具特色的優(yōu)美鄉(xiāng)村片區(qū)。打造以以南江黃羊、金銀花為主導(dǎo)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。三、總體格局 圍繞“六個(gè)優(yōu)化、四個(gè)尊重”總體要求，筑牢糧食安全和生態(tài)保護(hù)底線，規(guī)劃片區(qū)國(guó)土空間總體格局為“一軸二心三區(qū)”“一軸”：沿神潭河綜合發(fā)展軸。以沿神潭河、S302路為聯(lián)系紐帶，推動(dòng)沿線地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)沿線特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造南江東翼產(chǎn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展的綜合軸線。“二心”：中心鎮(zhèn)大河鎮(zhèn)、關(guān)路鎮(zhèn)。提高鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)能力和輻射能力，吸引人口向大河、關(guān)路聚集，引導(dǎo)片區(qū)發(fā)展。“三區(qū)”：北部生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展4、區(qū)、中部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分銜接南江縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃南江縣旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。種養(yǎng)循環(huán)、壯大“一產(chǎn)”。以南江黃羊、金銀花為特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建南江黃羊、金銀花完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)高端的安全放心綠色有機(jī)肉類品牌和道地中藥材品牌。加強(qiáng)與周邊片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)，與園區(qū)其他片區(qū)協(xié)同發(fā)展。打造現(xiàn)代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，形成規(guī)模效應(yīng)。突出精深、深挖“二產(chǎn)”。重點(diǎn)發(fā)展南江黃羊有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓寬南江黃羊加工品類，強(qiáng)力推出以冷鮮產(chǎn)品、副食制品、羊肉制5、品、方便食品為重點(diǎn)的休閑旅游系列產(chǎn)品。大力開(kāi)發(fā)以金銀花茶和綠原酸提取為內(nèi)容的精深加工，研發(fā)出金銀花茶飲料和藥用提取物。農(nóng)旅融合、做強(qiáng)“三產(chǎn)”。結(jié)合大型農(nóng)業(yè)觀光園、美麗鄉(xiāng)村、特色民宿、文化節(jié)慶，做強(qiáng)三產(chǎn)，挖掘南江黃羊文化的歷史淵源，大力拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。結(jié)合聚居點(diǎn)打造，帶動(dòng)居民點(diǎn)與旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)居民增收，拓展集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式五、公服設(shè)施充分銜接南江縣各類公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，參照鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南四川省村規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民意調(diào)查、人口流動(dòng)趨勢(shì)、人口結(jié)構(gòu)變化、自然地理地貌等因素，按照中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、一般村配套公共服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，按照共建6、共享、均等化、差異化、市場(chǎng)化的原則，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)能力、突出重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、不足一般鎮(zhèn)基本公共服務(wù)短板，采用“新建、擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型、保留”等方式，完善公共服務(wù)設(shè)施布局。1、教育設(shè)施幼兒園擴(kuò)大規(guī)模，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行提升和新增現(xiàn)狀：共有幼兒園3所，主要分布于鎮(zhèn)區(qū)，其中大河鎮(zhèn)、關(guān)路鎮(zhèn)和石灘鎮(zhèn)分別1所。新增：根據(jù)南江縣基礎(chǔ)教育學(xué)校布局和建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，2022年在興馬鎮(zhèn)新建一所幼兒園。提升：現(xiàn)有的三所幼兒園，包括大河鎮(zhèn)中心幼兒園、關(guān)路鎮(zhèn)中心幼兒園、石灘鄉(xiāng)中心幼兒園均進(jìn)行改擴(kuò)建。中小學(xué)向鎮(zhèn)區(qū)集中，大量需求不足的村小學(xué)予以撤銷現(xiàn)狀：共有小學(xué)8所，其中大河鎮(zhèn)3所、高橋鎮(zhèn)1所、關(guān)路鎮(zhèn)1所、仁和鎮(zhèn)2所，興馬鎮(zhèn)7、一所；九年一貫制學(xué)校5所，其中高橋鎮(zhèn)、關(guān)路鎮(zhèn)、關(guān)門真、石灘鎮(zhèn)、興馬鎮(zhèn)各1所；完全中學(xué)1所。主要分布于鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)。調(diào)整：大河鎮(zhèn)北極小學(xué)、關(guān)路鎮(zhèn)關(guān)田小學(xué)、興馬鎮(zhèn)瓦池小學(xué)調(diào)整為小學(xué)教學(xué)點(diǎn)。高橋鎮(zhèn)、關(guān)門鎮(zhèn)、石灘鎮(zhèn)和興馬鎮(zhèn)的九年一貫制學(xué)校均給調(diào)整為小學(xué)。大河鎮(zhèn)完全中學(xué)調(diào)整為初中。撤銷：除關(guān)門鎮(zhèn)石廟村小、仁和鎮(zhèn)園峰村小、石灘鄉(xiāng)雪花寺村小、興馬鎮(zhèn)棕園子村小，其余98所村小（小學(xué)教學(xué)點(diǎn)）予以撤銷。提升：大河鎮(zhèn)小學(xué)、大河鎮(zhèn)白院小學(xué)、高橋鎮(zhèn)平崗小學(xué)、仁和鎮(zhèn)小學(xué)、仁和鎮(zhèn)長(zhǎng)征小學(xué)進(jìn)行改擴(kuò)建；關(guān)路鎮(zhèn)的九年一貫制學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建。2、醫(yī)療設(shè)施衛(wèi)生院提升，衛(wèi)生室基礎(chǔ)覆蓋現(xiàn)狀：大河鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)各配建了兩衛(wèi)生院、關(guān)路鎮(zhèn)、關(guān)門鎮(zhèn)、仁8、和鎮(zhèn)、石灘鎮(zhèn)和興馬鎮(zhèn)各有一個(gè)衛(wèi)生院；大部分村配建有衛(wèi)生室。新增：未配建衛(wèi)生室的各村新增衛(wèi)生室。保留：保留關(guān)路鎮(zhèn)和關(guān)門鎮(zhèn)的衛(wèi)生院，保留各村衛(wèi)生室。提升：對(duì)大河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、關(guān)路鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、和石灘鎮(zhèn)的衛(wèi)生院進(jìn)行改擴(kuò)建以及品質(zhì)提升。對(duì)各村的衛(wèi)生室進(jìn)行品質(zhì)提升。3、社會(huì)福利設(shè)施提升鎮(zhèn)區(qū)和中心村服務(wù)品質(zhì)、整體實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)覆蓋現(xiàn)狀：只有大河鎮(zhèn)永坪寺村配建有敬老院。未成年人保護(hù)工作站、兒童之家缺失。新增：大河鎮(zhèn)和關(guān)路鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)個(gè)新增一所區(qū)域性敬老院，其余各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)各新增一所敬老院，各村配建日間照料中心；各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)新增一處未成年人保護(hù)工作站、各村配建兒童之家。保留：保留大河鎮(zhèn)永坪寺村敬老院。4、消防設(shè)施按要求增補(bǔ)中心鎮(zhèn)設(shè)立中心9、消防救援站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)，行政村設(shè)微型消防救援站。5、便民服務(wù)設(shè)施按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用需求，進(jìn)行提檔現(xiàn)狀：大河鎮(zhèn)和高橋鎮(zhèn)各1個(gè)便民服務(wù)中心、1個(gè)分中心；關(guān)路鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、興馬鎮(zhèn)關(guān)門鎮(zhèn)、石灘鎮(zhèn)各1個(gè)便民服務(wù)中心。服務(wù)中心面積不達(dá)標(biāo)情況明顯。新增：新建大河鎮(zhèn)便民服務(wù)中心1個(gè)、關(guān)路鎮(zhèn)便民中心1個(gè)、興馬鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一個(gè)。提升：改擴(kuò)建仁和鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、關(guān)門鎮(zhèn)便民服務(wù)中心；改建仁和鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、石灘鎮(zhèn)便民服務(wù)中心；提檔升級(jí)北極便民服務(wù)分中心、關(guān)田便民服務(wù)中心、平崗便民服務(wù)分中心以及各鎮(zhèn)域的便民服務(wù)站。6、文化體育服務(wù)設(shè)施按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用需求增加配建，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)覆蓋按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦人口規(guī)模和幅員10、面積，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化設(shè)置鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施。各中心鎮(zhèn)區(qū)配建綜合性文化服務(wù)中心或文化綜合體，各鎮(zhèn)均配建全民體育健身活動(dòng)場(chǎng)地；各村均配建文化活動(dòng)站。7、商業(yè)服務(wù)設(shè)施根據(jù)定位和需求，分級(jí)分類布置現(xiàn)狀：游客服務(wù)中心不足；關(guān)路鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、興馬鎮(zhèn)缺乏大型超市；各鎮(zhèn)均配建有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。新增：在大河鎮(zhèn)新增旅游服務(wù)中心1處，在北極村和北極牧場(chǎng)配建旅游服務(wù)點(diǎn)。大型超市方面，關(guān)路鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、興馬鎮(zhèn)各增加大型超市1處以上。各村按需配建農(nóng)家便利店。六、交通規(guī)劃對(duì)外交通：按30米寬控制預(yù)留南巴漢鐵路走廊并在大河中心鎮(zhèn)預(yù)留高鐵站位置。按40米寬控制預(yù)留南通萬(wàn)高速公路走廊，并在關(guān)門和高塔之間及大河附近預(yù)留高速公路出入口位置。按二11、級(jí)公路路基寬度10米控制省道302、省道408及省道222公路用地。形成“一高一鐵三省道”的片區(qū)高等級(jí)對(duì)外交通骨架，融入?yún)^(qū)域快速交通網(wǎng)絡(luò)，支撐片區(qū)對(duì)外開(kāi)放格局內(nèi)部交通：（1）骨干路網(wǎng)。依托國(guó)省干道和部分縣、鄉(xiāng)、村道，以大河鎮(zhèn)、關(guān)路鎮(zhèn)為核心，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)與縣城及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便捷連通，促進(jìn)與周邊市縣快速聯(lián)系，形成“一縱兩橫四聯(lián)”的片區(qū)骨干公路路網(wǎng)“一縱”。由S222和X116組成，是溝通片區(qū)南北部、連通縣城和巴州區(qū)的主通道。“兩橫”。一橫由S408組成，有效連接關(guān)路鎮(zhèn)以及片區(qū)外相鄰鎮(zhèn)諾水河鎮(zhèn)、趕場(chǎng)鎮(zhèn)；二橫由S302組成，是縣域橫向主通道，有效連接大河鎮(zhèn)與關(guān)門鎮(zhèn)、高塔鎮(zhèn)及通江陳河鎮(zhèn)“四聯(lián)”。一聯(lián)是片區(qū)通12、過(guò)關(guān)門便捷聯(lián)系縣城的主要通道；二聯(lián)是通過(guò)興馬對(duì)外連接通江；三聯(lián)是通過(guò)石灘對(duì)外聯(lián)系高橋；四聯(lián)是聯(lián)系片區(qū)內(nèi)北極牧場(chǎng)及下兩鎮(zhèn)（2）支線網(wǎng)絡(luò)。改造完善片區(qū)支線網(wǎng)絡(luò)，提高通達(dá)質(zhì)量，聯(lián)系全部行政村及主要聚居點(diǎn)。重要支線。規(guī)劃將片區(qū)中心村、重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及片區(qū)骨干路網(wǎng)聯(lián)系的其它鄉(xiāng)村公路規(guī)劃為重要支線，按大交通量四級(jí)公路路基寬度7.5米控制普通鄉(xiāng)道。規(guī)劃其它普通鄉(xiāng)道按四級(jí)公路基寬度6.5米控制。普通村道。規(guī)劃結(jié)合山地丘區(qū)地形特點(diǎn)，通過(guò)連通、加寬、取直、削坡等方式提高普通村道標(biāo)準(zhǔn)化及網(wǎng)絡(luò)化水平，因地制宜推進(jìn)重要村道公路升級(jí)改造為雙車道公路，強(qiáng)化各聚居點(diǎn)與鄉(xiāng)道、縣道之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)與各聚居點(diǎn)的通暢聯(lián)13、系（3）交通設(shè)施。以大河、關(guān)路為重點(diǎn)，完善片區(qū)客貨運(yùn)及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)體系以大河、關(guān)路為重點(diǎn)，建制鎮(zhèn)各布局一處獨(dú)立占地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，集客運(yùn)、物流、郵政、電商、旅游集散等多種服務(wù)功能于一體其余行政村結(jié)合村委會(huì)或主要聚居點(diǎn)設(shè)置金通郵快驛站，實(shí)現(xiàn)“郵快進(jìn)村”、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，支撐鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃依托省道302、省道222線及縣道高北路（X136）形成以北極牧場(chǎng)為核心的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游環(huán)線，沿線設(shè)置旅游驛站、路側(cè)臨時(shí)停車補(bǔ)給及觀景平臺(tái)等配套設(shè)施七、市政設(shè)施1、水利設(shè)施新建高橋水庫(kù)，擴(kuò)建楊家溝水庫(kù)，推進(jìn)實(shí)施紅魚(yú)洞干渠工程及熊包梁水廠輸水工程，完善灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，保障片區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)用水。2、14、供水工程以大河水廠為主供水源，不斷延伸區(qū)域供水管網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)模化集中供水；其余山區(qū)擴(kuò)容高位水池并增設(shè)簡(jiǎn)單處理設(shè)施，采用小范圍獨(dú)立供水系統(tǒng)。3、排水工程因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施優(yōu)化減量和提質(zhì)增效。河谷地區(qū)逐步延伸拓展污水管網(wǎng)，擴(kuò)大污水廠服務(wù)范圍；山地地區(qū)因地制宜采用沼氣池、人工濕地、一體化設(shè)施等小型生態(tài)化方式進(jìn)行處理。4、燃?xì)夤こ桃陨澈优錃庹緸橹鞴庠矗瑯?gòu)建清潔能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)片區(qū)可持續(xù)發(fā)展，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)燃?xì)馊采w，實(shí)現(xiàn)全域燃?xì)庖粡埦W(wǎng)；對(duì)現(xiàn)狀巴中下兩的高壓輸氣管線進(jìn)行合理避讓。5、電力規(guī)劃新建110kV興馬變電站作為片區(qū)主供電源、新建35kV平崗變電站為分區(qū)電源、并預(yù)留高壓電15、力廊道，對(duì)現(xiàn)有35kV以上高壓電力兩道進(jìn)行避讓，對(duì)10 千伏中壓電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，加強(qiáng)線路聯(lián)絡(luò)，降低供電半徑，逐步消除“單線單變”和“低電壓”等“卡脖子”現(xiàn)象。6、電信規(guī)劃完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所的全覆蓋和農(nóng)村“戶戶通郵”，對(duì)通信基站進(jìn)行改造和增補(bǔ)覆蓋，構(gòu)建全面承載通信、廣電、數(shù)據(jù)的新型通信網(wǎng)絡(luò)。7、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)回收轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”，因地制宜選擇片區(qū)處理、就地就近處理模式，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)村垃圾收集點(diǎn)，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站并配套垃圾分類設(shè)施，加快生活垃圾分類體系建設(shè)共建共享。規(guī)劃圖紙總體結(jié)構(gòu)圖“三區(qū)三線”規(guī)劃圖（用地布局規(guī)劃圖）（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖）（綜合交通規(guī)劃圖）（村級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分圖）