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1、河間市自然資源和規劃局2023.01CONTENTS 目錄目錄規劃背景規劃背景Planning background1 1Page 03-06發展定位與戰略發展定位與戰略Development orientation and strategy2 2Page 07-10開發保護格局開發保護格局Development and protection pattern3 3Page 11-17重要實施路徑重要實施路徑Important implementation path4 4Page 18-30做做優優做強中心城區做強中心城區Expand and strengthen the central urb2、an area5 5Page 31-37規劃實施保障規劃實施保障Planning implementation guarantee6 6Page 38-403 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 規劃目的總要求總目標總要求：“生態優先、高質量發展、高品質生活和高水平治理”總目標：“建設雄安新區衛星城”把握優勢立足河間區位優勢、政策疊加優勢、文化資源優勢，整體謀劃全市國土空間開發保護格局奮力開創河間 高質量跨越式發展 新局面建設“雄安新區衛星城”構建發展格局加快構建“兩心兩軸三區”發展格局中心城區東部組團307國道城鎮發展軸保滄公路城鎮發展軸北部重要農產品生產保護區中部糧食生3、產功能區南部重要農產品生產保護區14 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 2本次規劃目標年為 2035 年，近期至 2025 年，遠景展望至 2050 年。規劃范圍與層次本次規劃分為 市域 和 中心城區 兩個層次。市域總面積1322.45平方公里，包括11個鎮，7個鄉 2個街道辦事處，涉及615個行政村。規劃期限規劃期限和范圍河間市鎮村體系現狀圖5 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 3 明確禁止和限制大規模開發建設，優化國土空間格局；堅持城鄉建設用地集約高效，推動形成綠色發展方式和生活方式。規劃原則1生態優先、綠色發展的原則 加強區域內生態共保、環境共4、治、設施共享、產業共興；推進城鄉基本公共服務均等化，促進城鄉要素合理流動。2區域協調、城鄉統籌的原則 保障公共服務和公共空間供給，提升人居環境品質；建設宜居宜業宜游宜學宜養的社區生活圈，提升居民幸福感、獲得感。3以人為本、提升品質的原則 挖掘歷史文化資源，保護自然格局，延續文脈，突出地域特點、文化特色、時代特征，因地制宜。4傳承文化、彰顯特色的原則 建立國土空間規劃“一張圖”，以信息平臺為基礎建立監測評估和預警制度；強化大數據分析，提升規劃編制的科學性。5智慧驅動、技術創新的原則 健全規劃編制、實施全過程的公眾參與機制；堅持開門做規劃，建立部門協同實施機制，加強規劃實施中的社會監督。6公眾參與5、共建共治的原則67 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 發展定位雄安衛星城結合自身的自然資源和文化特色，在堅持生態優先的基礎上，通過產業升級和轉型，建設成為雄安新區周邊特色鮮明的衛星城。冀中南產業轉型示范區緊緊抓住再制造產業被滄州市列為“五大新引擎”之一的良機，爭取更多政策優惠、財政支持；大力推進產業科技創新，構建以企業為主體、以市場為導向和產學研相結合的科技創新體系。滄州副中心城市充分發揮河間自身的交通優勢、經濟優勢、旅游資源優勢，在新時期的滄州區域格局中，承擔起“肅-獻-河”的區域中心城市的責任，實現發展示范，發揮輻射引領作用，帶動滄州西部的整體發展。深入研究河間在全6、國、滄州市以及環雄安地區的職能，提出如下定位：18 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 2目標愿景全面建成綠色宜居宜業城市。202520252035203520502050城市綜合競爭力進入全省前列，基本建成雄安新區衛星城。加快建設雄安新區衛星城，承接雄安產業轉移取得明顯成效，城市實力顯著增強。9 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 3區域協調構建產業集群戰略總體戰略文化傳承建設魅力河間戰略生態優先推動高質量發展戰略以人為本引領高品質生活戰略1011 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 構建“兩心兩軸三區”的國土空間開發與保護總體格局7、1“兩心”中心城區東部組團“兩軸”337國道城鎮發展軸保滄公路城鎮發展軸“三區”北部重要農產品生產保護區中部糧食生產功能區南部重要農產品生產保護區12河間市域開發保護總體格局圖 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 構建以糧食生產為主的農業發展格局213河間市域農業空間格局圖以小麥、玉米種植為主建立糧食生產功能區。糧食生產功能區以棉花種植為主建立農產品生產保護區。農產品生產保護區 以農業園區為核心，帶動全市農業發展，大力發展科技、質量、綠色、品牌農業。農業園區 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 3構建以農林水網為主的生態安全格局14河間市域生態安全格局圖8、 以廣闊的農田、林地和九河水系（指以市域內九條主要河流，包括小白河東支、于家河、古洋河、任河大東支、任河大西支、子牙河、子牙新河、北排河以及黑龍港河西支）建設為依托，統籌“水林田湖”各類生態資源，構筑“水清林綠”的農林水網生態安全格局。河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 4中心城區、東部組團“兩心”337國道城鎮發展軸、保滄公路城鎮發展軸“兩軸”米各莊鎮、沙河橋鎮、臥佛堂鎮其他鄉鎮構建“兩心兩軸，三鎮多點”的城鎮空間格局“三鎮”“多點”15河間市域城鎮空間格局圖 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 4建立“中心城市重點鎮一般鄉鎮中心村基層村”五級鎮村體系9、規劃至2035年形成1個中心城區3個重點鎮14個一般鄉鎮若干中心村若干基層村鎮村體系16河間市域鎮村體系規劃圖 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 三線劃定5全市劃定統籌劃定三條控制線永久基本農田92.06萬畝生態保護紅線0萬畝城鎮開發邊界6.62萬畝優化三大空間推動生產、生態、生活空間全面融合、協調發展生活空間19%生產空間77%生態空間4%17河間市域控制線規劃圖18 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 推進鄉村振興1統籌推進全市615個村莊建設全面推進鄉村振興集聚提升城郊融合特色保護搬遷撤并保留改善推進農村一二三產融合發展，促進農民增收，推動共同富10、裕，讓百姓生活更加美好產業興環境美生活美文化美尋找獨特文化，塑造文化主題，差異化發展，打造自身獨特品牌。強產業，注動力，讓產業帶動村莊發展，真實實現“鄉村振興”。將農業發展與環境保護相結合，踐行“綠水青山就是金山銀山”改善村容村貌，完善設施配套，建設和美家園。19 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 2提升產業與創新空間競爭力構建“4+2”現代工業體系電線電纜建筑新材料汽車配件汽車裝備制造推動現代農業高質量發展都市農業設施農業綠色農業智慧農業品牌農業提速提質發展現代服務業現代物流業全域旅游商貿物流業健康服務業高端服務業再制造工藝玻璃20 河間市國土空間總體規劃 2021-211、035年 草案公示 中心城區綜合服務主中心、東部組團綜合服務副中心“兩心”民營經濟發展軸、滄保公路產業發展軸“兩軸”河間經濟開發區東區和西區、8個鄉鎮產業園區以建設華北平原現代農業示范區為目標，打造四個生態農業示范基地2提升產業與創新空間競爭力打造“兩心兩軸，一區八園四基地”產業空間布局“一區八園”“四基地”21河間市域產業布局規劃圖 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 構建“城市鎮（鄉）社區（村）”三級服務體系3營造以人文本的高品質空間 城市級 要布局在中心城區，并具有一定區域輻射和服務作用，能承載綜合公共服務功能 鎮（鄉）級 布局需統籌考慮區位、環境、交通和地方文化等因12、素，一般布局在鄉鎮政府駐地。承擔部分綜合服務功能。社區（村）級 考慮服務人口規模與結構，提供日常生活服務，按15分鐘生活圈的服務需求，滿足提供便捷可達、豐富多元、宜居宜業的高品質生活環境22河間市域公共服務體系規劃圖 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 3完善市域綜合交通體系營造以人文本的高品質空間交通p形成京德高速、保滄高速和曲港高速，“一縱、兩橫”的高速公路骨架網絡p加強高速公路出入口與高鐵站的聯系通道建設，構建一小時交通圈保滄高速京德高速肅寧高鐵站106國道106國道105國道曲港高速337國道337國道定滄城際站雄滄港快速路23河間市域綜合交通規劃圖 河間市國土空間13、總體規劃 2021-2035年 草案公示 3營造以人文本的高品質空間24交通構建綠色高效的綜合交通網絡形成鄉鎮到中心城區、東部組團的半小時交通圈河間市域綜合交通規劃圖完善市域綜合交通體系 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 3營造以人文本的高品質空間給排水設施全面建設節水型城市。規劃形成以南水北調引江水為主力水源，大力加強城市供水管網建設和改造，逐步取消自備井。規劃期末，城區和鄉鎮實現集中水源地供水，農村安全飲用水供水水平進一步提升。擴建水廠占地10hm214萬噸/天擴建污水廠占地12hm210萬m/天新建污水廠占地4.5hm22萬m/天25河間市域給排水設施規劃圖推動重大14、基礎設施建設 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 3營造以人文本的高品質空間能源設施p完善市域電網結構。規劃形成以220千伏變電站為骨干，110千伏電網為延伸、10千伏電網全面覆蓋的結構布局。p完善多源多向、拓渠拓量的天然氣輸配系統和燃氣供應系統，中心城區保留現狀天然氣門站。東部組團新建天然氣門站1座，氣源為陜京二線管道天然氣。p發展 風電、光伏、地熱 相結合的新型能源體系。26河間市域電力設施規劃圖推動重大基礎設施建設 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 3營造以人文本的高品質空間安全韌性防災體系全面提高城鄉防災減災水平，完善防災減災救災設施27推動重15、大基礎設施建設 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 4彰顯自然與人文資源魅力城鄉風貌城鄉風貌定位為“中華詩鄉故里，水韻魅力河間”塑造“古韻河間，都市明珠”的景觀風貌。城市建設風貌區塑造“詩意田園，冀中風情”的景觀風貌。鄉鎮及農耕風貌區塑造“水韻綠城，生態河間”的景觀風貌。濱水景觀風貌區城市建設風貌區城市建設風貌區28河間市域城鄉風貌分區圖 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 4彰顯自然與人文資源魅力歷史文化從市域全局和整體發展出發，梳理市域歷史文化遺產，河間歷史文化資源總體上呈四大歷史文化資源集聚區。河間市歷史文化資源分區圖北部紅色文化資源集聚區西部詩經16、文化資源集聚區中西部古城文化資源集聚區東部民俗文化資源集聚區29 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 4彰顯自然與人文資源魅力歷史文化29個文物保護單位，43項非物質文化遺產類別類別名錄名錄等級等級所在縣（市、區）所在縣（市、區）/鄉鎮鄉鎮文物保文物保護單位護單位（國家（國家級級1個、個、省級省級5個、市個、市級級7個個）光明戲院國家級河間市瀛州鎮紅牌樓街白求恩手術室舊址省級河間市臥佛堂鎮屯莊村內劉完素墓省級河間市西九吉鄉劉守村左敬祖墓省級河間市果子洼鄉東大漁莊村東馮國璋故居省級河間市詩經村鄉詩經村毛公墓省級河間市郭村鄉三十里鋪村高麗城遺址市級河間市興村鄉趙莊村西狐仙臺市級17、河間市龍華店鄉龍華店 村青龍冢市級河間市龍華店鄉邵洪店村五起圪垯墓群市級河間市留古寺鎮冢耳村雙塔漢墓市級河間市景和鎮雙塔村獅子圪垯市級河間市留古寺鎮艾家村哈氏墓群市級河間市果子洼鄉堤口村非物非物質文化文化遺產（國（國家家級3項、省、省級4項、市市級13項）西河大鼓西河大鼓國家國家級河河間市區及周市區及周邊鄉鎮河間歌詩國家級行別營鎮河間皮影戲國家級河間市區、西九吉鄉盧村河間大鼓省級分布廣泛河間左把大奇槍省級西張莊村驢肉火燒制作技藝省級分布廣泛八仙拳省級西張莊河間剪紙市級米各莊前榆杭村馬禮堂養氣功市級尊祖莊鎮河間鄭氏中醫推拿市級西九吉河間吹歌市級興村鄉西張莊村河間哈哈腔市級行別營西張村大圣拳市級瀛18、州鎮十街興村潘家官莊郭村孟家廟村二郎通臂拳市級故仙鎮后辛莊華拳市級郭村鄉郭家村形意拳市級行別營鎮前各莊河間刻瓷技藝市級龍華店鄉龍華店村河間古磚燒制技藝市級興村鄉邱莊河間油酥火燒制作技藝市級河間市河間酥糖制作技藝市級西九吉劉家村類別p文物保護單位：國家級1處、省級5處、市縣級23處p非物質文化遺產：國家級1處、省級5處、市縣級23處3031 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 中心城區規劃結構圖“一環”為依托小白河、古洋河、瀛州公園打造的環城水系“兩心”中部綜合服務中心東部新城綜合中心“四軸”城垣路發展軸南垣路發展軸京開大街發展軸團結大街發展軸構建“一環兩心、四軸八片”的城市19、空間布局結構1“八片區”北部舊城更新區西部現代居住區中部休閑文化區現代教育園區東部綠色生態居住區南部智慧生活居住區現代商務區現代工業園區32 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 2“兩心”古城傳統風貌中心新區現代景觀中心“兩軸”歷史文化千年軸線古洋河生態景觀軸“四區”古城傳統風貌核心區老城傳統風貌協調區新城生態宜居風貌區城東產業現代風貌區塑造風貌特色構建“兩心兩軸四區”的城市整體景觀格局33中心城區整體景觀格局圖 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 體現河間地域節點，打造具有河間特色的城市名片。一個標志性建筑物：四館三心 依托兩側開敞空間，打造河間特色景20、觀軸線。一條標志性街道：新華大街以河間府署為核心，打造旅游、微度假休閑的標志性古城片區。一片標志性片區：古城風貌核心區2縣城三個“1”建設新華大街景觀風貌古城風貌核心區四館三心新華大街3個“1”位置圖古城風貌核心區積極打造p1個標志性建筑物p1條標志性街道p1片標志性片區，依托3個”1”,全面提升河間城市品質。34塑造風貌特色四館三心四館三心 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 3公共服務設施構建社區“15分鐘生活圈10分鐘生活圈5分鐘生活圈”三級基本公共服務設施網絡u 配建中學、社區衛生服務中心、養老院、文化活動中心、社區服務中心、專項運動場地等設施15分鐘生活圈7個：u21、配建小學、社區衛生服務站、托老所、綜合運動場地、便民市場等設施10分鐘生活圈29個：配建托幼、社區服務及文體活動、衛生服務、養老助殘、商業服務等設施5分鐘生活圈69個：15分鐘生活圈10分鐘生活圈5分鐘生活圈35 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 4藍綠空間布局綠地系統結構“300米見綠，500米見園”打造“一環、四廊、多點”網絡化的綠地系統結構城區內部沿環城水系的濱水生態綠環“一環”沿團結大街、京開大街、城垣路、南垣路的4條城市綠化通廊“四廊”綜合公園、社區公園、游園、城市廣場等點狀綠化空間“多點”36 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 5完善交通22、系統構建“六橫七縱”的道路骨干網絡貫徹國家“小街區，密路網”要求規劃居住區支路間距不超過300米規劃主、次、支三級道路，道路網密度不低于 8千米/平方公里中心城區交通網絡規劃圖3738 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 規劃傳導1國土空間規劃體系規劃審批 技術標準 政策法規 實施監督 實施與監督體系39 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 數據生數據生產數據數據集成集成數據數據管理管理數據數據運用運用2建設空間信息平臺40 整合各類空間關聯數據，建設國土空間基礎信息平臺，形成覆蓋國土空間規劃編制、審批、實施、監測、評估、預警以及公眾服務等全過程的國土空23、間規劃“一張圖”信息管理系統，推進政府部門之間的數據共享以及政府與社會之間的信息交互。調查評價基礎測繪規劃數據基礎數據資產管理開發利用用途管制業務數據社交網絡手機信令 熱點圈 POI互聯網大數據數據匯交實時更新共享交換現狀數據規劃數據管理數據統計數據基礎信息平臺交通卡口統一標準統一接口國土空間信息平臺國土空間規劃“一張圖”對接政府工作部署監測評估預警政務數據資源池服務智慧城市建設地理基礎數據庫空間用途管制支撐規劃事業國土空間規劃建設國土空間“一張圖”系統 河間市國土空間總體規劃 2021-2035年 草案公示 2建設空間信息平臺 按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，加快完善國土空間基礎信息平臺 構建國土空間規劃“一張圖”，為國土空間精細化治理提供支撐。4142河間市自然資源和規劃局2023.01