吉林省舒蘭市國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示稿)(41頁).pdf
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2023-08-16
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1、舒蘭市國土空間總體規劃TERRITORIAL SPACIAL PLANNING OF SHULAN(2021-2035年)公示稿舒蘭市國土空間總體規劃(20212035年)(以下簡稱規劃)是舒蘭市面向2035年的空間發展藍圖和戰略部署,是城市落實新發展理念、融入新發展格局,實施高效能空間治理、促進高質量發展和高品質生活的空間治理政策。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足二十大新理念、新思想、新戰略,全面落實習近平總書記對吉林的重要講話、重要精神,全面落實“一主六雙”高質量發展戰略,全面落實吉林省和吉林市對舒蘭的戰略部署。以高質量發展為總體要求,以保障糧食安全、生態安全和城鎮化健康2、發展為原則,構建新的發展格局,為全面建設綠色安全、繁榮舒適、富有活力、治理有效的社會主義現代化新舒蘭提供堅實的空間保障。前 言01 規劃總則1.1 編制背景1.3 規劃范圍與期限02 目標定位2.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展戰略03 空間格局優化3.1 三線劃定3.2 國土空間保護總體格局04 農業空間保護與發展4.1嚴格耕地三位一體保護4.2 完善農業空間格局4.3 分類推進鄉村振興4.4 統籌推進全域土地綜合整治06 建設魅力城鎮空間6.1 構建城鎮發展格局6.2 優化產業空間布局6.3 完善歷史文化保護體系6.4 彰顯城鄉景觀風貌特色6.5 構建全域旅游格局05 生態空間保護3、與發展5.1 構建生態安全格局5.2 優化資源保護與利用5.3 礦產資源保護與利用5.4 統籌推進生態修復07 中心城區品質提升7.1 中心城區功能布局7.2 中心城區交通規劃7.3 城市設計與城市更新7.4 公共服務與社區生活圈建設08 安全韌性的支撐體系8.1 通達高效的綜合交通體系8.2 安全韌性的基礎設施支撐體系09 規劃傳導與實施保障9.1 規劃傳導9.2 綜合保障體系目錄CONTENTS規劃總則1.1 編制背景1.2 規劃范圍與期限為實現第二個百年奮斗目標,科學有序推進國土空間集聚開發、分類保護和綜合整治,優化舒蘭市國土空間開發保護格局、合理配置和提升資源利用效率、提升舒蘭市國土空4、間治理體系和治理能力現代化水平,特編制舒蘭市國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃是舒蘭市第二個百年奮斗目標的空間發展藍圖和戰略部署,是落實耕地保護、加強生態文明建設、實現高質量發展、塑造高品質生活、促進高水平治理的基礎政策;是開展國土空間資源開發、利用、保護、修復和實施國土空間規劃管理的行動綱領,是編制鄉(鎮)國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的基本依據。1.1 編制背景本規劃基期年為2020年,近期至2025年,目標年為2035年,遠景展望至2050年。規劃期限規劃范圍舒蘭市國土空間總體規劃的范圍為全市第三次國土5、空間調查范圍,總面積4559.55平方千米,包括市域和中心城區兩個層次。1.2 規劃范圍與期限2.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展戰略目標定位2.1 總體定位綠色優質食品基地提升農產品加工水平,發展綠色農產品精加工產業,提升現代農業產業附加值和綜合效益,創新現代農業的發展模式。積極推進種養結合,發展節水型和高附加值的種養業,大力建設糧食主產區,提高農業綜合效益和競爭力,調優農業產業結構,優化種植結構,建設重要的綠色優質食品基地。中國北方鉬業之都規劃建設鉬產業園,引進鉬行業龍頭企業為引擎,推進鉬產業鏈向下延伸、價值鏈向中高端擴展,打造全產業鏈經濟,構建企業集中布局,產業集聚發展,資源集約6、利用,功能集成建設,環保統籌考慮的鉬產業綠色發展新格局,打造百億級高端鉬業產業集群,增強舒蘭區域核心競爭力。生態宜居的田園城市建設滿足差異化需求的新型公共服務設施配置體系,完善公用設施網絡和服務體系,塑造特色鮮明的城市風貌,提高市民文明素質和城市文明程度。結合生態修復、產業發展及城鎮建設,從生態、生產、生活等多角度構建城市內核,把舒蘭建設成為宜居、宜業、宜游的魅力城市。2.2 發展目標按照黨中央對實現第二個百年奮斗目標的戰略安排和基本實現社會主義現代化的目標愿景。立足舒蘭實際,突出區域特色,堅持以人民為中心,將舒蘭打造為長吉圖地區高質量發展示范縣,建設成為吉林市建設“大農業”發展的核心服務載體7、。國土空間開發與保護格局更加協調,區域擔當邁入新階段;農業空間布局進一步優化,耕地質量進一步提升,綠色農產品供給能力得到提升;生態安全格局更加穩定,生態環境保護成效顯著;城鎮空間集聚效應住建凸顯,城鄉發展水平均等化,城鄉品質更高,基礎設施和公共服務設施保障能力明顯改善。國土空間開發與保護格局更加協調國土空間開發與保護格局功能明晰,城市競爭力明顯提升;糧食安全、生態安全得到全面保障,可持續發展能力增強。農業、生態、城鎮三大空間協調發展,城鄉融合更加均衡,城市服務體系趨于完善,人民生活水平和生活品質全面提升。國土空間開發與保護格局功能明晰區域開放格局基本形成,全面建成農業特色突出的田園之城,生態環8、境優良的綠色之城,產業活力強勁的宜業之城,人民生活幸福的宜居之城。全面建成高質量發展新舒蘭2025203520502.3 發展戰略筑牢安全底線,建設生態舒蘭融入區域發展,建設開放舒蘭推動產業升級,建設富饒舒蘭優化城鄉格局,建設魅力舒蘭落實重要生態廊道,維護區域生態系統的整體性、穩定性和安全性。強化市域生態涵養和水土保持能力,維護生物多樣性。以自然公園為核心,開展生態修復工程,構建市域生態綠核。緊抓長吉圖和東北亞發展戰略,對接哈吉沈高鐵網絡,融入區域綜合運輸大通道。構筑功能高效的運輸體系,打通對接京津冀的農產品物流運輸通道。不斷培育優勢產業,加快以現代農業、高端鉬礦、現代物流和旅游休閑為基礎的現9、代產業體系。緊抓后冬奧時代的“冰雪熱”,打造全域全季全業態旅游發展格局。高品質、高質量的推動舒蘭城鄉一體化建設。緊抓文化資源,構建以滿清文化為主、紅色文化和金源文化為輔的文化體系,打造城鄉魅力空間。踐行“兩山”理論,探索生態價值實現路徑。3.1 三線劃定3.2 國土空間保護總體格局空間格局優化3.1 統籌劃定三條控制線重點用于糧食生產,原則上嚴禁開發建設活動,嚴控轉為其他農用地。嚴格落實耕地和永久基本農田特殊保護制度,嚴格實施耕地用途管制,嚴格落實耕地占卜平衡和進出平衡。科學劃定生態保護紅線實行最嚴格的準入制度。生態保護紅線(全部為一般控制區)嚴格限制開發性、生產性建設活動。科學合理劃定城鎮開10、發邊界嚴格控制城市建設無序蔓延,引導形成集約緊湊的城鎮空間,城鎮集中開發建設用地不得突破城鎮開發邊界,實施規劃用途管制。優先劃定耕地和永久基本農田構建“雙心引領,三網聯動,一山五川”的開發與保護總體格局.3.2國土空間總體格局雙心引領舒蘭主城區主要發展核心吉舒街道副城次要發展核心三網聯動 構建“中心城區+鄉鎮+村莊”一體化發展的城鄉人居網落 構建“經濟開發區+鉬礦產業園+現代農業園”的產業網 構建“國家級省級景點+一般旅游景區”的文旅網一山五川 以長白山山脈為骨架,劃定東部山巒生態涵養區 以松花江、卡岔河、細鱗河、霍倫河和拉林河五條主要河流作為市域的生態骨架,發揮護藍、增綠、通風、降塵和生物遷11、徙等生態功能。4.1 嚴格耕地三位一體保護4.2 完善農業空間格局4.3 分類推進鄉村振興4.4 統籌推進全域土地綜合整治農業空間保護與發展4.1 嚴格耕地三位一體保護堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。切實落實上級下達耕地保護目標,嚴格控制非農建設占用耕地,堅守耕地保護紅線,加強耕地三位一體保護,嚴格執行以補定占、先補后占、占優補優,確保國家糧食安全。開展黑土地保護綜合治理試點,全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用,推廣保護性耕作技術,保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。實施耕地數量、質量、生態三位一體保護加強黑土地的保護與利用嚴格實施耕地“占補平衡”和年度“進出平衡”,確保耕地12、數量不減少,質量不降低。在符合生態保護要求的前提下,合理開發耕地后備資源,適度開發宜耕未利用土地資源。加強耕地利用管控突出“東林下、中特色、西糧牧”的版塊特色,構建“一帶兩翼”的農業發展格局,確保國家糧食安全和保障重要農產品有效供給。4.2 完善農業空間格局 中部綜合農業發展帶促進一二三產業融合發展,重點加快農產品市場建設,扶持和發展農產品加工和銷售企業,開發瓜菜、果蔬、小雜糧、食用菌、蔬菜、禽蛋奶等產業項目。舒蘭東部山區特色農業區重點開發有機食品基地及配套系列產品,如山葡萄飲料酒、食用菌、中草藥基地、林蛙油膠囊、無公害農產品加工等項目。舒蘭西部平原大農業區加強糧食和牧業生產基地建設,發展以優13、質玉米、水稻大豆等為主的高產糧食作物以及以黃牛、生豬、白鵝、肉蛋雞等為主的畜牧業。分類引導鄉村發展,統籌鄉村生產、生活、生態空間布局,培育農村新產業新業態,合理安排宅基地和農村一二三產融合發展用地,推動美麗鄉村建設,實現鄉村振興戰略目標。集聚提升類突出產業引領,公共服務帶動作用,合理引導要素集聚,推進集體經營性建設用地入市,優化村莊空間。城郊融合類推動建設新型鄉村社區,與城市協同分工,基礎設施和公共服務設施互聯共享,強化城鄉風貌管控。特色保護類加強村落的歷史文化保護,鼓勵引導村莊閑置宅基地用于支持鄉村旅游產業發展和特色服務設施配套。穩定改善類夯實現狀產業基礎,開展必要的基礎設施和公共服務設施建14、設。4.3 分類推進鄉村振興特色保護類城郊融合類集聚提升類穩定改善類優化全域村莊布局4.4 統籌推進全域土地綜合整治以鄉鎮為基本單元,統籌推進 統籌推進農用地提質改造 有序開展農村建設用地布局優化 優化調整農村生態用地布局加大農用地整治力度,夯實農業現代化 全面開展高標準農田建設,建設現代化高標準農田集中區 開展耕地質量提升工程,對中低產田進行提升改造 開展宜耕后備資源地開發加大村莊建設用地管控,盤活存量 盤活“空心村”和農村閑置宅基地 完善農村基礎設施和公共服務設施 通過增減掛鉤、建設用地復墾等方式完成農村建設用地挖潛5.1 構建生態安全格局5.2 優化資源保護與利用5.3 礦產資源的保護與15、利用5.4 統籌推進生態修復生態空間保護與發展5.1 構建生態安全格局強化市域重點生態要素保護、優化生態保護紅線,落實長白山余脈生態共保要求,構建“一區五廊,一網多點”的生態安全格局。東南部生態屏障東南部生態屏障是由長白山西北麓余脈向松遼平原過渡地帶構成,以生態涵養為主要功能。五條河流生態走廊由市域內松花江、卡岔河、細鱗河、霍倫河和拉林河共同組成五條河流生態走廊,發揮保護生物多樣性等重要生態服務功能。山水林田湖網絡保障舒蘭生態要素之間的互聯互通,優化舒蘭市域景觀結構,為生物多樣性提供多種棲息地和遷徙廊道。自然公園、水源保護區等多個生態節點加強舒蘭青松省級森林自然公園、吉林鷺島樺林灣省級森林自然16、公園、沙河水庫水源保護區和響水水庫水源保護區等多個生態節點的保護。推進陸生野生動物救護繁育中心和疫源疫病監測站建設。加強鳥類遷徙通道和獸類棲息地野生動物疫病預警。開展有害生物及外來入侵物種的預警與防控,建立外來入侵物種長期監測機制、生態風險預警機制和應急響應機制。舒蘭市有吉林鷺島樺林灣省級森林公園和舒蘭青松省級森林公園兩個自然公園,總面積97.12平方千米,占市域國土總面積的2.13%。自然公園原則上按自然保護地一般控制區管理,限制人為活動。在符合法律法規的前提下,可開展不破壞生態功能的適度參觀旅游活動。5.2 優化資源保護與利用生物多樣性保護自然公園的保護與利用森林資源保護與利用全面落實“林17、長制”,完善森林資源監管體系,建立各級森林資源保護網格化管理體系,強化責任落實,形成系統完備的林長制制度體系。依托長白山余脈優勢,按照規模化、集約化、產業化發展方向,大力發展林下經濟、旅游經濟、特色經濟、循環經濟,構建現代化林業產業體系。水資源保護與利用嚴格落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”,在充分滿足生活和生態用水的基礎上,對主要用水產業實行“以水而定,量水而行”。5.3 礦產資源保護利用明確礦產資源勘查開采調控方向。統籌部署舒蘭市優勢、特色礦產鉬礦、礦泉水的勘查開發利用活動,充分發揮優勢、特色礦產對礦業經濟的引領作用,推動全市礦業經濟發展。劃定礦產資源產業重點發展區域。全市劃定18、西北部煤炭、耐火粘土、礦泉水礦產重點發展區域和東南部鉬、飾面用花崗巖礦產重點發展區域兩個礦產資源產業重點發展區域。優化勘查開采與保護布局。落實1處國家規劃礦區,全面落實上級規劃劃定的14個勘查規劃區塊,舒蘭市級劃定6個勘查規劃區塊。落實上級規劃劃定的1個煤炭開采規劃區塊。本級劃定21個開采規劃區塊。全面推進綠色礦業發展。按照綠色礦山建設標準不斷改進開發利用方式,逐步建立完善綠色礦山標準體系和管理制度。按照“自然恢復為主、人工修復為輔”的原則,統籌推進舒蘭市生態環境系統治理和修復,針對生態系統受損、退化等問題區域,實施重要生態修復工程。積極推進國土綠化工作,分類實施林地生態修復,有計劃有步驟地進19、行造林更新和封育恢復,促進森林生態系統健康穩定發展,城市森林覆蓋率有效提升。堅持工程措施和林草措施相結合,人工治理和自然修復相結合的原則,山水林田路統一規劃,攔蓄灌排節綜合治理,恢復土地生產力和提高植被覆蓋度。有序推進廢棄礦山治理,實施綠色礦山建設,修復受損地貌,恢復礦山生態環境,促進礦山區域生態環境明顯改善。5.4 統籌推進生態修復森林生態修復水環境生態修復加強松花江支流、卡岔河、細鱗河、霍倫河、拉林河等河流綜合治理,實施岸線治理、排污口整治、河道清淤、新建及加固堤防、清理流域內養殖場等工程,提高河流水環境質量,改善水生態功能。水土流失治理礦山生態修復6.1 構建城鎮發展格局6.2 優化產業20、空間布局6.3 完善歷史文化保護體系6.4 彰顯城鄉景觀風貌特色6.5 構建全域旅游格局建設魅力城鎮空間6.1 構建城鎮發展格局建設用地“微增長”前提下,構建“雙心引領、兩軸拓展、多點協同”的城鎮體系,統籌城鄉空間集約發展。雙心引領小城鎮、上營鎮:以完顏希尹古墓為代表的金源文化旅游資源,引領包括上營、新安鄉等鄉鎮,共同打造文化旅游區法特鎮、白旗鎮:以法特牧業園區、嘎呀河古鎮為核心,帶動溪河、亮甲山鄉,與城區聯動發展平安鎮:以其交通區位優勢及現代農業產業與開原、金馬抱團發展,帶動東北部美麗鄉村發展區 沿吉黑高速城鎮發展軸 沿G229和G222的城鎮發展軸 中心城區城市服務核 吉舒開發區城市副中心21、雙軸拓展多點協同6.2 優化產業空間布局一帶:中部自南向北,打造產城融合發展帶。一園:將經濟開發區建成工業集聚、環境優美、服務配套完善的現代工業園區。兩區:將西部平原區劃分為西部現代農業發展區,東部山區劃分為東部綠色生態保護區。五點:以平安鎮、法特鎮、溪河鎮、白旗鎮、上營鎮五個鄉鎮為重點,帶動全域產業差異化發展。優化空間布局不斷培育優勢產業,加快以精致農業、高端鉬業、現代物流和休閑旅游為基礎的現代產業體系。綠色食品加工高端鉬業現代物流休閑旅游醫藥健康清潔能源裝備制造主導產業輔助產業6.3 完善歷史文化保護體系松花江文化長廊:是孕育了滿清文化的歷史長河,是東北文化演替的重要承載空間。市域文化長廊22、:串聯舒蘭市域內重要的歷史文化遺址集中分布的區域。滿清文化保護區:分布于法特鎮、白旗鎮、溪河鎮、亮甲山鄉、蓮花鄉及天德鄉。紅色文化保護區:分布于新安鄉、上營鎮及小城鎮。金源文化保護區:分布于中心城區、吉舒街道、平安鎮、朝陽鎮、水曲柳鎮。小城鎮馬路村、法特鎮黃魚村、白旗鎮嘎呀河村、溪河鎮松鳳村。以整體保護、系統構建歷史文化保護與展示空間為目的,形成“四點兩廊三片”的歷史文化保護空間格局。兩條歷史長廊三片歷史空間四個歷史印跡6.4彰顯城鄉景觀風貌特色以自然為本地,凸顯文化魅力,彰顯城鄉品質,劃定“六大風貌區”,塑造“活力新城,魅力舒蘭”的城市形象。魅力城鎮風貌區充分突出中心城區濱水景觀廊道的建設,23、突出沿線綠色生態的濱河風光以及現代宜居城市,形成共享舒適、文化魅力豐厚又充滿活力的魅力城鎮形象。稻田農耕風貌區突出舒蘭水稻種植優勢,將稻田農耕文化融入城市建設,突出四季風光,打造特色城鎮。生態山林風貌區依托豐富的生態資源,突出綠色、休閑、健康的主題,打造生態休閑城鎮。冰雪主題風貌區依托上營特色冬季冰雪項目,打造冰雪主題特色小鎮,助力舒蘭市全域旅游全時段的發展。滿清文化特色風貌區依托滿清文化,結合現代農業景觀,打造滿清文化特色風貌區。金源文化特色風貌區結合完顏希尹遺址保護,打造金源文化展示區,以現狀自然景觀風貌和金源文化資源為依托,形成自然風光優美的休閑區域風貌以及文化氣息濃厚的歷史底蘊風貌。624、.5 構建全域旅游格局以歷史文化主要遺址為節點,協同風景名勝,豐富旅游目的地,打造品牌化、特色化、定制化旅游路線,打造文旅產業鏈條。紅色文化:以紅色文化景觀保護、修復與建設,打造紅色文旅基地,配套愛國主義教育、紅色主題體驗。風景田園:依托舒蘭突出的山水與動植物資源,開展融文化體驗、歷史學習、休閑康養相得益彰的文旅體驗游。滿清、古遺址、金源文化:以傳統文化內涵與建筑載體,深入挖掘歷史內涵和文化地位,將舒蘭的風物遺跡、民居建筑、歷史事件等眾多單體民俗串聯。7.1 中心城區功能布局7.2 中心城區交通規劃7.3 城市設計與城市更新7.4 公共服務與社區生活圈建設中心城區品質提升7.1 中心城區功能布25、局主城功能布局 核心引領:行政文化中心、公共服務中心和商業休閑中心。軸帶交織:三條城市發展軸和多條濱水景觀滲透帶。多區聯動:南部物流商貿區、西部老城居住區、北部工業發展區、中部生活服務區、東部新城拓展區五大分區。雙心雙軸:行政服務中心,商業服務中心;吉五路城市發展軸,生活區發展軸。一帶三區:上二道河濱水景觀帶;生活服務區、產業發展區,綜合物流區。副城功能布局7.2 中心城區交通規劃打造高效便捷的交通體系鼓勵公交優先,綠色出行倡導智慧交通,平安出行完善交通設施,便捷出行按照“小街區、密路網”的理念,優化中心城區城市道路網結構和布局,到2035年中心城區道路網密度力爭達到8公里/平方千米。建立功能26、層次分明、網絡布局合理、銜接換乘方便的的公共交通體系和安全、連續、方便、舒適的步行系統和自行車系統,倡導低碳型交通出行方式,引導市民綠色出行。推進交通基礎設施數字化、網聯化,打造智慧出行平臺,構建快速通達、銜接有力、功能適配、安全可靠的綜合交通運輸網絡。合理劃定停車管理分區,采取差異化管理政策,引導交通需求。將中心城區停車區域劃分為限制供應區、擴大供應區和平衡供應區。7.3 城市設計與城市更新加強城市設計引導以凸顯城市特色為目標,以生態優先、文化引領、活力塑造、集約節約為手段,通過總體城市設計把握核心空間系統要素,構建一條“生態景觀+政府賦能+市場孵化+公共生活”的魅力骨架,挖掘城市空間和形象27、特征潛質,提出空間形態的管控要求。門戶之城打造兩省三市的門戶,建設城吉林市北部“最美會客廳”樂活之城倡導先進的城市運營理念,提供多彩的城市功能生態之城開創生態城市建設經典、展示永續發展魅力幸福之城建設功能完善的區域中心,提升居民幸福感與自豪感推進城市更新行動提升城市人居環境保障產業高效增長住區空間功能多元商圈格局組合優化產業園區高效利用加強服務設施建設提高城市服務水平基礎教育設施普惠社區醫療設施普惠社區養老設施覆蓋公共文體設施增補提升區域路網密度優化城市出行環境靜態交通空間增補特色街區風貌塑造綠地公園空間擴容優化公共空間布局提升城市人文氣質歷史文化載體延續公共活動空間增補存量土地的高效開發低效28、用地的功能轉型老城區的優化改造閑置用地的整合利用更新方式利用方式修補板塊與內容貫徹落實土地節約集約利用政策,堅持科學控制增量、有效盤活存量、努力擴大流量,探索內涵式發展道路。7.4 公共服務與社區生活圈建設統籌配置基本公共服務設施,合理布局區域性、功能性重大公共服務設施,打造“市級、街道級、社區級”的多元化、多層級、全覆蓋的服務體系。市級街道級文化場館公園綠道商業設施社區商業社區公園社區醫院綜合醫院中學養老服務中心散步道小學社區食堂社區級生活圈等級公共服務中心主要配置內容完善供給:完善公共服務設施,提升公共服務水平,以高品質特色服務提升服務供給能力。兼顧城鄉:創新供給模式,結合城鎮與鄉村居民生29、活出行特點和實際需要分類打造特色服務中心。補齊短板:堅持以人為本、便利復合的理念完善生活基本保障設施,提升老人和兒童服務設施。高品質發展目標老城區生活圈構建多層次服務體系的城鄉生活圈15分鐘生活圈構建模式新城區生活圈新規劃區生活圈8.1 通達高效的綜合交通體系8.2 安全韌性的基礎設施支撐體系安全韌性的支撐體系8.1 構筑通達高效的綜合交通體系提升交通服務水平對現有鐵路擴能改造,提升客運快速化和貨運重載化水平。建設通用機場,完善防災、急救等應急救援能力。穩步推進現有省道、縣道提質,完善鄉村公路覆蓋率。完善城鄉公交線路輻射范圍,加大客運交通承載量。完善綜合交通樞紐中心城區建設貨運樞紐中心場站,各30、鄉鎮配套貨運場站。公路客運場站和火車客運場站綜合布局,實現一鎮一站。8.1韌性安全的基礎設施支撐體系優化水資源利用、建設安全可靠的供水系統,保障供水安全。供水排水完善污水、污泥處理設施,提升再生水品質。完善雨水排放設施,降低內澇風險。環衛供熱通信供電完善低碳智能的供電體系,建設綠色能源保障體系,促進發展新能源建設。統籌智慧互聯的通信網絡,加強信息基礎設施建設。充分利用清潔能源,形成綠色清潔的供熱系統。完善市域垃圾分類和處理設施建設,提升垃圾處理能力;完善垃圾收集和運轉設施建設。燃氣創建多源多向的燃氣體系。推進城區居民生活天然氣管道化。合理規劃市域內各類防災空間和防災設施的布局,形成安全、可達、31、均衡的防災空間結構體系。防災建設安全韌性的基礎設施網絡9.1 規劃傳導9.2 實施保障體系規劃傳導與實施保障099.1 規劃傳導基于“五級三類”國土空間規劃體系,做好“承上啟下、傳導落實”工作,以橫向傳導、縱向傳導為導向,通過指標管制、分區管制、用途管制、控制線管制、名錄管制五種管制手段,及專項規劃指引、近期行動計劃指引等方式,將舒蘭市總體規劃的內容層層傳遞,指導具體項目建設和空間利用。指標管制強化剛性指標與彈性指標的約束管理分區管制健全分區管控規則,實行差異化準入制用途管制嚴格全域全要素用途管制制度控制線管制嚴守各類約束性控制線,發揮正負面清單作用名錄管制建立健全規劃名錄、重大項目清單管控手段9.2 實施保障體系落實規劃主體責任,加強部門協商;制定不同發展分區的配套政策,積極引導公眾主動參與國土空間規劃的全過程;建立健全“定期體檢、五年一評估”的規劃動態評估機制,完善規劃實施監督體系,建立統一的國土空間基礎信息平臺,建立規劃監測評估預警制度。強化監督管理動態監測預警加強組織領導落實主體責任完善實施機制嚴格用途管制制定配套政策深化公眾參與舒蘭市人民政府部分圖片來源于網絡如涉及版權問題,請與我們聯系吉林吉林 舒蘭舒蘭
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