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1、白城市國土空間總體規劃白城市國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）草案公示草案公示白城市自然資源局2023年2月序言序言建立國土空間規劃體系并監督實施，是黨中央、國務院做出的重大決策部署。國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。按照國家和吉林省相關要求，白城市人民政府組織編制了白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委省政府、白城市委市政府工作部署，堅持以人民為中心的發展思想和新發展理念，堅持生態強市、打造“一城三區”，實施“一三三四”高質2、量發展戰略，科學構建功能優化、特色鮮明的生態、生產、生活空間，為全面建設社會主義現代化新白城的發展目標提供有力支撐和空間保障。規劃貫穿“多規合一”主線，是白城未來十五年國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領和實施國土空間用途管制的基本依據。規劃包括市域、中心城區兩個層次，規劃期限為2021年至2035年，近期到2025年，遠景展望到2050年。白城概況白城概況白城市位于吉林省西北部，嫩江平原西部，與內蒙古自治區和黑龍江省接壤，是我國北方防沙治沙和生物多樣性維護的關鍵地帶。白城市域包括市轄區、大安市、洮南市、鎮賚縣、通榆縣，國土總面積2.58萬平方公里。全市經濟發展穩中向好，203、21年實現地區生產總值548.83億元，同比增長7.8%。根據全國第七次人口普查，2020年全市常住人口155.14萬人，城鎮化率達到54.44%。經濟區位面積人口1目標定位與發展策略2落實底線管控，優化空間格局3保護農業空間，建設全省增糧“主戰場”4保育生態空間，提靚美麗白城藍綠本色5 統籌城鎮空間，強化中心集聚集約6 保護傳承遺產，塑造綠色國土魅力7 加強設施支撐，建設韌性智慧城市8完善實施保障，提升空間治理能力目錄目錄目標定位與發展策略011.1 城市性質1.2 發展目標1.3 發展策略白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER P4、LANNING OF BAICHENG草案草案公示公示051.1 1.1 城市性質城市性質東北地區西部生態經濟帶東北地區西部生態經濟帶中心城市中心城市吉林省西部國家級清潔能源與吉林省西部國家級清潔能源與綠色產業基地綠色產業基地生態與文化旅游城市生態與文化旅游城市白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG草案草案公示公示06東北西部生態經濟帶重要中心城市建設取得明顯進展，綜合實力躋身全省中游；中心城區首位度、產業集聚度和人居環境舒適度顯著提升；綠色產業發展取得突破，初步構建能源、裝備制造、農產品加工5、特色旅游四大產業集群；鄉村振興取得明顯成效；生態系統整體修復，環境質量持續改善。綠色產業競爭力大幅躍升，創新產業和現代服務業體系基本形成；鄉村振興全面推進，城鄉差距縮小，公共服務基本實現均等化；市域一體化生態系統和生態旅游服務體系基本形成，生態環境根本改善；全面建成東北地區西部生態經濟帶中心城市，成為引領綠色生態發展的區域樣板。全面建成現代化的綠色宜居城市；經濟、社會等發展指標達到國內中上等水平；農業、生態等發展指標達到國內領先水平；成為具有全國影響力的綠色生態產業基地，成為人民富裕、文化繁榮、充滿活力的美麗家園。1.2 1.2 發展目標發展目標202520252035203520502056、0堅持生態強市、打造“一城三區”堅持生態強市、打造“一城三區”大力實施“一三三四”高質量發展戰略大力實施“一三三四”高質量發展戰略全面建設社會主義現代化新白城全面建設社會主義現代化新白城白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG草案草案公示公示07糧食糧食優先優先推進耕地增量增效交通交通優先優先強化要素集聚集約優勢優勢統籌統籌構建綠色產業體系片區片區統籌統籌重構城鎮空間格局1.3 1.3 發展策略發展策略特色特色統籌統籌塑造魅力文旅空間生態生態優先優先維護生態體系穩定落實底線管控，優化空間格局027、2.1 空間底線管控2.2 空間總體格局2.3 空間規劃分區9白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG2.1 2.1 空間底線管控空間底線管控以國土空間開發適宜性評價為基礎、資源承載力為約束，避讓永久基本農田與生態保護紅線，劃定市域城鎮開發邊界225.25平方公里?？蚨偭?，限定容量，防止城鎮建設無序蔓延?！境擎傞_發邊界】統籌全市自然生態整體性與系統性，劃定生態保護紅線3771.31平方公里。生態保護紅線內，自然保護地核心區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活8、動。【生態保護紅線】【耕地和永久基本農田】落實最嚴格的耕地保護制度，按照“數量不減少、質量不降低、生態有改善”的原則，劃定耕地保護紅線2048.01萬畝和永久基本農田1458.18萬畝。10白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG2.2 2.2 空間總體格局空間總體格局落實吉林省“一主六雙”高質量發展戰略，緊緊圍繞打造“一城三區”、深入實施“一三三四”高質量發展戰略，基于自身資源環境特點，按照“中心集聚、東西保育、片區統籌”的思路，形成“一心兩帶，雙軸十三片”的國土空間總體格局。9、一心兩帶雙軸西部防風屏障生態帶東部濕地群生態帶長白城市發展軸通齊城市發展軸洮白一體化城市核心區十三片以市縣城區和重點鎮為核心的發展片區11白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG2.3 2.3 空間規劃分區空間規劃分區具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的區域，包括生態保護紅線集中劃定的區域。【生態保護區】【生態控制區】【農田保護區】【城鎮發展區】【鄉村發展區】城鎮開發邊界圍合的范圍，市城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。生態保護紅線外，需要予以保10、留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的自然區域。永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域。農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域。保護農業空間，建設全省增糧“主戰場”033.1 推進耕地增量增效3.2 優化農業產業空間3.3 推進鄉村全面振興白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示13TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG3.1 3.1 推進推進耕地耕地增量增效增量增效【夯實耕地基礎】【提升耕地質量】貫徹落實“藏糧于地”、“藏糧于技”戰略，深入實施中低產田改造。緊緊圍繞提升糧食11、產能，優先安排在大中型灌區范圍內實施，集中力量打造集中連片、旱澇保收、節水高效、高產穩產、生態友好的高標準農田。【增加耕地數量】按照“以水定地”原則，結合全省水利工程布局，推進鹽堿地宜耕后備資源的開發利用。構建鹽堿地由低產變高產的階梯式治理模式，實現經濟、生態效益雙提升。全面落實耕地保護任務，嚴控建設占用耕地，合理引導農業結構調整，規范有序實施生態退耕，防治和復耕災毀耕地，推進國土綜合整治補充耕地，創新耕地占補平衡和進出平衡機制。白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示14TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG3.212、 3.2 優化農業產業空間優化農業產業空間【突出“三條線”，推進農產品加工業】【推進“雙帶七增”模式，壯大鄉村富民產業】【引導農業產業空間，打造五大特色發展片區】雙帶雙帶七增七增龍頭企業和新型農業經營主體帶動農民發展產業；重點圍繞光伏產業、庭院經濟、肉牛產業、棚膜經濟、電商產業、扶貧車間和鄉村旅游七個產業促增收。積極爭創全國農村一二三產業融合發展先導區，組建現代產業聯合體，完善“龍頭企業+合作社+農戶”利益聯結機制，帶動農民增收致富。抓好以玉米、水稻為主的主糧加工線；抓好以肉牛為主的肉乳加工線；抓好以雜糧雜豆為主的特色農產品加工線。市轄區綠色農業綜合發展片區大安市果蔬和漁業特色發展片區通榆縣雜13、糧雜豆和畜牧業發展片區鎮賚縣主糧和畜牧業發展片區洮南市雜糧雜豆和畜牧業發展片區白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示15TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG3.3 3.3 推進鄉村全面振興推進鄉村全面振興打造以自然景觀、文化資源和農耕體驗等為特色的村莊，強化產業優勢、發展多種經營、推動三產融合發展。對涉及土地增減掛鉤或自然災害頻發、以及位于泄洪區內村莊進行搬遷撤并。人口規模較少且產業發展薄弱，但相對穩定、仍將保存較長時間的村莊。加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，建設新型農村社區，逐步強化服14、務城市發展、承接城市功能外溢、滿足城市消費需求能力。支持農業、旅游服務等專業化村莊發展，推進村莊一二三產業融合發展，補齊基礎設施和公共服務設施短板，提升對周圍村莊的帶動和服務能力。【城郊融合類】【特色保護類】【集聚提升類】【搬遷撤并類】【穩定改善類】保育生態空間，提靚美麗白城藍綠本色044.1 構建生態安全格局4.2 碳達峰與碳中和4.3 生物多樣性保護4.4 自然資源保護與利用4.5 國土綜合整治與生態修復白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示17TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG【按照生態系統的完整性、連通15、性，構建“兩核兩帶、三片三廊”的生態安全格局】4.1 4.1 構建生態安全格局構建生態安全格局兩核：向海國家級自然保護區生態核和莫莫格國家級自然保護區生態核。兩帶：西部防風屏障生態帶和東部濕地群生態帶。三片：西北防沙林片區、包拉溫都濕地片區和嫩江灣-查干湖-龍沼-牛心套保濕地片。三廊：嫩江、洮兒河蛟流河和霍林河生態廊道。白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示18TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG以建設吉林“陸上風光三峽”為支撐，全力建成西部國家級清潔能源生產基地，多領域開展氫能示范應用，建設中國北方“氫谷”。深16、入開展低碳園區、低碳社區、低碳商業、低碳企業等試點示范工作。針對能源、工業、交通、建筑等重點領域制定碳達峰專項方案。建立溫室氣體清單編制工作機制，完善溫室氣體相關統計和核算工作。以縣為單位推動林業碳匯減排項目，積極開展碳普惠、碳金融等工作。加強公益林保護，推進中幼林撫育和低效林改造，重點推進農田防護林、防風固沙林和水土保持林建設。實施“三化草原”治理，推進濕地生態修復，增加濕地草地面積。加強退化土壤修復，加大黑土地保護力度。強化能源總量和強度雙控，嚴格控制煤炭消費。優化能源結構，推廣應用風能、光能、氫能、生物質能等清潔能源和可再生能源。大力促進節能減排，推動產業低碳發展，推廣綠色交通和綠色建筑17、。4.2 4.2 碳達峰與碳中和碳達峰與碳中和【嚴控溫室氣體排放】【推進低碳試點示范建設】【強化碳減排能力支撐】【提升碳匯水平】白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示19TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG4.3 4.3 生物多樣性保護生物多樣性保護全面完成自然保護地整合優化，實行最嚴格的自然保護地監管制度，推進監管能力現代化。建立健全自然保護地生態環境問題臺賬。開展常態化監控，堅決遏制新增違法違規問題。加強對丹頂鶴、白頭鶴、灰鶴、白鶴等重點保護野生動物的保護。重點加強向海、莫莫格等自然保護區建設。擴大濕地面積，18、開展濕地修復工程，保障瀕危鳥類的棲息地與繁殖地，加強生態廊道和生物遷徙通道建設。利用“3S”技術，結合野外調查等方法，開展生物物種調查評估。依托自然保護地等建立生物多樣性監測網絡，動態監測生物多樣性變化情況。建立白城生態系統生產總值（GEP）核算體系。【全面提升自然保護地管護能力】【建立生物多樣性監測網絡】【加強瀕危物種保護】白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示20TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG4.4 4.4 自然資源保護與利用自然資源保護與利用落實總量管控、加強保護建設、治理恢復功能。保障供需平衡、優化19、用水結構與空間布局、建設節水型城市。優化能源結構、提升可再生能源比重、建立安全穩定的能源供應體系。分區引導開發利用，加大勘查開發力度，推進高效循環利用。落實林地保護、推進質量提升、提高利用效率、加強草原管護。水資源濕地礦產林草能源白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示21TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG【統籌山水林田湖草生態修復】重點推進水土流失生態修復工程、重要濕地生態修復工程、水生態和水環境生態修復工程，通過河道生態封育、退耕還河等措施改善水生態和水環境質量?！炯訌娭卮笞匀粸暮ι鷳B修復】有序推進重大自然災20、害生態修復重大工程，及時復墾；加強地質災害及次生衍生災害隱患點排查。4.5 4.5 國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復大力推進高標準農田建設，加強黑土地保護利用，防治土壤污染、修復土壤環境，加強農地生態景觀塑造?！旧钊腴_展農用地整理】【有序實施農村建設用地整理】依法依規推行村莊適度集中歸并，加強村莊閑置、低效用地盤活?！具m度開發宜耕后備土地資源】因地制宜開展耕地后備資源開發，扎實推進鹽堿地等未利用地綜合利用。白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示22TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG統籌城鎮空間，強化21、中心集聚集約055.1 市域城鎮體系5.2 產業空間布局5.3 中心城區布局5.4 城鄉公共服務5.5 城市更新行動23白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG5.1 5.1 市域城鎮體系市域城鎮體系中心城市中心城市次中心城市次中心城市市轄區洮南市、大安市、鎮賚縣、通榆縣重點鄉鎮重點鄉鎮到保鎮、嶺下鎮、萬寶鎮、瓦房鎮、福順鄉、安廣鎮、舍力鎮、新平安鎮、大屯鎮、坦途鎮、鴻興鎮、瞻榆鎮、興隆山鎮一般鄉鎮一般鄉鎮其他鄉鎮24白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示22、TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG5.2 5.2 產業空間布局產業空間布局【“一極三心五片多節點”的產業空間結構】“一極”洮白一體化發展極，城市發展的驅動核心，著重加強制造業集聚能力，積極培養高新技術產業，加快現代服務業發展；“三心”大安、鎮賚、通榆產業發展核心，承擔引領縣域產業發展職能；“五片”市轄區打造綠色農業綜合發展園區，通榆縣打造特色產業和畜牧業發展園區，鎮賚縣打造主糧加工和畜牧業發展園區，大安市打造特色農業發展園區，洮南市打造雜糧雜豆特色園區?！岸喙濣c”強化節點城鎮的支撐作用，打造綠色農牧產品加工、商貿流通、生態旅游特色鎮。23、發揮重點城鎮經濟節點和產業傳導功能，引導產業和人口聚集，成為農村城鎮化進程的重要載體。【構建四大產業集群】構建能源、裝備制造、農產品加工、特色旅游四大產業集群，形成以綠色農業、低碳工業、特色旅游、現代服務為一體的產業體系。25白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG【空間發展方向：東延、西拓、南融、北優】【城市發展格局：一核五區】西部現代服務業集聚區生活配套服務中心核北部現代物流集散區東部低碳工業創新發展集中區南部宜居宜游引領區中部文化創新示范區5.3 5.3 中心城區布局中心城24、區布局一核老城區：生活配套服務中心核；五區西部現代服務業集聚區、北部現代物流集散區、東部低碳工業創新發展集中區、中部文化創新示范區、南部宜居宜游引領區。26白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG5.4 5.4 城鄉公共服務城鄉公共服務市級縣級鄉鎮級村級社區服務專業職能縣域功能市域及周邊行政辦公、商貿物流、高等院校、綜合醫院、社會福利、文化展覽、體育場館商業服務、生產性服務、普通高中、全民健身中心、縣級醫院、社會福利農貿市場、農產品展銷、旅游接待、鄉鎮衛生院、文體活動中心社區服務25、中心、圖書閱覽室、衛生所、中小學、社區養老服務，社區健身活動場地統籌協調市域城鄉公共服務設施均等化布局，按照“市縣鄉鎮村”4個層級，按教育、醫療衛生、文化、體育、社會福利、行政管理、商貿金融等設施類型進行城鄉公共服務設施配置，構建覆蓋全市域的公共服務設施網絡體系。強化市級綜合服務中心，提升中心城區服務水平；提升基本公共服務水平，打造現代化宜居社區?！緲嫿ā笆?縣-鄉鎮-村”四級功能體系】【建設十五分鐘城鄉社區生活圈】27白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG5.5 5.5 城市26、更新行動城市更新行動以維修整治和適度加建為主要改造方式，對老舊小區和城中村等實施漸進式微更新，完善小區配套和市政基礎設施。開展在冊危房治理，改善群眾居住條件?！纠吓f小區和危舊房】盤活低效用地，為新型產業和公共功能提供發展空間。鼓勵利用舊廠房、舊倉庫改造建設現代公共服務和創新載體。加強工業遺存的保護利用。【低效產業用地】鼓勵更新低效設施用于補充公共綠地、城鎮公共服務，提升居民生活品質。鼓勵老舊商業、樓宇改造升級，提升土地利用效率與城市商業能級。【低效公服和商業用地】白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示28TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNI27、NG OF BAICHENG保護傳承遺產，塑造綠色國土魅力066.1 歷史文化保護體系6.2 自然生態景觀格局6.3 市域總體風貌格局白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示29TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG6.1 6.1 歷史文化保護歷史文化保護體系一核一核兩帶兩帶六片六片白城中心城區及周邊地區鎮賚古遺址集聚片向海古遺址集聚片城四家遼金文化集聚片洮南府文化遺產集聚片月亮湖捺缽文化集聚片查干浩特民族文化集聚片洮兒河文化保護帶嫩江文化保護帶【構建歷史文化遺產保護格局】【完善歷史文化遺產保護體系】河流文化保護帶統28、籌推進洮兒河、霍林河、嫩江流域沿岸歷史文化資源的整體性保護，包括沿岸核心自然生態景觀和歷史文化遺產。文物保護單位嚴格保護全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、市（縣）級文物保護單位、區（縣）級文保單位。特色民族鄉及少數民族特色村寨加強對特色蒙古族鄉的保護，積極推進全市傳統村落和少數民族特色村寨的認定和申報工作。歷史建筑保護重點保護各級文保單位確定的歷史建筑，積極推進其他歷史建筑的認定。古樹名木保護保護通榆縣古榆樹，積極在全市開展古樹名木普查鑒定和申報工作。非物質文化遺產嚴格保護省級非物質文化遺產、白城市級非物質文化遺產，加強對省級非遺傳承人的扶持和宣傳工作。白城市國土空間總體規劃（2021-29、2035年）草案草案公示公示30TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG6.2 6.2 自然自然生態景觀生態景觀格局格局白城市中心城區。依托百里生態長廊、引水入城以及五湖擁城等重大生態景觀建設，形成展示白城市生態特色的核心區域。【一核】蛟流河-洮兒河、霍林河廊道。依托河流沿線豐富的生態資源，打造兩條東西向貫通的天然綠色景觀廊道。【雙廊】東部濕地群生態帶、西部防風帶。依托莫莫格自然保護區、龍沼濕地等形成東部濕地群；依托市域西部防護林、向海自然保護區、黃榆林景區、包拉溫都保護區等，形成西部防風屏障帶?！緝蓭А苛闵⒎植嫉拇笮竦?、草場、湖泊、各類30、自然及人文風景區和城鎮風貌區?！径鄥^】白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示31TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG6.3 6.3 市域總體風貌格局市域總體風貌格局環中心城區文化旅游區洮南府文化旅游區查干浩特生態核心區莫莫格生態核心區嫩江灣生態核心區姜家甸草原風貌區包拉溫都蒙古風貌區向海生態核心區洮兒河文化保護帶嫩江文化保護帶霍林河生態觀光帶三帶八片春水鶴鄉 百湖之城白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示32TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BA31、ICHENG加強設施支撐，建設韌性智慧城市077.1 綠色高效的綜合交通體系7.2 低碳可靠的市政設施體系7.3 強韌有力的城鄉安全體系33白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG7.1 7.1 綠色高效的綜合交通體系綠色高效的綜合交通體系【構建多方式、多路徑、便捷化的現代化綜合交通體系】全面提升白城作為西部生態經濟區區域交通樞紐的地位，支撐白城建設區域中心城市的定位。交通效率目標：高速鐵路2小時直達長春，4小時直達北京；航空方式可直達京津冀、長三角、珠三角核心城市；公路交通城區32、任意一點10分鐘可上高速公路，城區30分鐘直達轄區內各鄉鎮鎮區；中心城區60分鐘直達各縣（市）城區。【公路網絡】以高速公路為骨架，國省干道為主干，強化中心城市對市域的交通輻射能力?！捐F路系統】提升改造既有普通鐵路系統，強化“十字形”鐵路主骨架，充分挖掘既有鐵路客貨運輸潛力，推進白城真正步入高鐵時代?！究拓涍\樞紐】整合多種交通方式建設綜合客運樞紐，構建覆蓋全域的客運樞紐體系。結合貨運交通站場，提高物流運輸效率，引導空間集聚。34白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG7.2 7.233、 低碳可靠的市政設施體系低碳可靠的市政設施體系【供水】依托“大水網”骨干工程建設，加快實施“引嫩入白”與“引嫩濟洮”等重大工程，保護和壓采地下水資源，全面提升城鄉飲用水安全，大力推進節水型社會建設?！竟╇姟客七M風力和光伏發電，打造國家級清潔能源基地。實施吉電南送特高壓工程，建設以白城為起點的特高壓線路，輸送到華北等大負荷區域消納。完善輸變電設施和網架結構，建設適應高比例可再生能源接入的新型電力系統?！九潘考涌斐青l污水處理設施建設，完善污水收集處理及再生利用系統，推進污水處理系統提質增效。健全城市排水防澇體系，系統化全域推進海綿城市建設，強化城市積水點治理，提高城市排水防澇能力?！经h衛】推進“34、無廢城市”建設，強化城市垃圾源頭控制，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化、無害化管理水平，實現市域生活垃圾無害化處理率100%。【燃氣】實施松原-白城-烏蘭浩特長輸管道，引入“中俄東線”天然氣。建設鎮賚、洮南、通榆等支線管道，實現管輸天然氣“縣縣通”。完善城鎮天然氣管網建設，提高天然氣管網覆蓋率?！竟帷啃纬梢詿犭娐摦a供熱為主的供熱方式，主要以龍華白城熱電廠、中電投白城熱電廠等實施集中供熱。推進可再生能源分布式供熱，綜合利用太陽能、地熱能、污水源、天然氣等清潔能源，提高能源利用效率?！就ㄐ拧拷ㄔO智慧便捷的信息基礎設施網絡，重點推進新一代35、移動通信、光纖寬帶、下一代互聯網、下一代廣電網、物聯網建設。35白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG7.3 7.3 強韌有力的城鄉安全體系強韌有力的城鄉安全體系加強城市防洪工程建設，構建現代化城市防洪減災體系，城市防洪標準達到50年一遇?！痉篮椤靠拐鹪O防烈度VIVII，人員密集場所、城市生命線系統等重要建設工程提高一檔設防，城區人均應急避難場所面積不低于2平方米?！究拐稹客晟瞥鞘邢腊踩季郑瑖@“5分鐘消防救援圈”建設目標，加強消防用地控制和消防站建設，實現城市消防站轄區范36、圍全覆蓋?！鞠馈客晟瞥鞘腥朔拦こ谭雷o體系建設，重點實施指揮工程、醫療救護工程、防空專業隊工程、人員掩蔽工程的建設。推動人防工程建設與城市地下空間開發融合發展，“平戰結合”，切實提高城市整體防護和綜合承載能力?！救朔馈堪壮鞘袊量臻g總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示36TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF BAICHENG完善實施保障，提升空間治理能力089.1 全域規劃編制傳導體系9.2 全過程規劃實施行動機制9.3 全流程一體化規劃管理機制白城市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示37TERRITORIAL SPAT37、IAL MASTER PLANNING OF BAICHENG白城市國土空間規劃各縣（市、區）國土空間規劃（包括洮南市、大安市、通榆縣、鎮賚縣、洮北區）各鎮（鄉）國土空間規劃9.1 9.1 全域規劃編制全域規劃編制傳導傳導體系體系【建立分層管理、分層指導的規劃編制體系】9.2 9.2 全過程規劃實施行動機制全過程規劃實施行動機制9.3 9.3 全流程一體化規劃管理機制全流程一體化規劃管理機制全面對接省級以及縣級國土空間基礎信息平臺，整合各級國土空間規劃編制成果數據庫，共享部門管理數據，建立動態更新機制，形成全市國土空間規劃“一張圖”。【建設國土空間規劃“一張圖”基礎信息平臺】強化“定位、功能、指標、邊界、名錄、清單、時序”等多方式傳導，提出下轄縣(市、區)空間指引，明確各項約束性指標，劃定重要控制線，明確重大設施名錄及其落實要求?！究h（市、區）規劃傳導】深化“總體規劃-分區規劃-詳細規劃”的層級傳導體系，將中心城區劃分為各個詳細規劃編制管理單元，明確各單元控制指標、空間布局、開發強度等要求。【詳細規劃傳導】落實總體規劃制定的總體目標、空間布局、管控要求以及重點項目安排?！鞠嚓P專項規劃傳導】