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1、昌樂縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF CHANGLE草稿公示2023年2月20352035建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。按照國家的統(tǒng)一部署，昌樂縣人民政府組織開展了昌樂縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）編制工作，描繪了2035年昌樂縣全域發(fā)展的空間戰(zhàn)略藍(lán)圖，為建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福昌樂和以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的國土空間新格局做好空間保障。規(guī)劃是對深入貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研山東重要指示的具體落實(shí)，是對昌樂縣國土空間開發(fā)與保護(hù)的總體安排和綜合部署，是昌樂縣開展國土空間資源保護(hù)2、利用、修復(fù)和管理的行動綱領(lǐng)，是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。P R E F A C EP R E F A C E前前 言言昌樂概況行政區(qū)劃昌樂縣位于山東半島中部、濰坊市區(qū)西側(cè)，是濰坊市區(qū)的近郊縣，下轄寶城街道、寶都街道、朱劉街道、五圖街道、喬官鎮(zhèn)、營丘鎮(zhèn)、紅河鎮(zhèn)、鄌郚鎮(zhèn)四街道、四鎮(zhèn)，另有一個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)昌樂縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、一個(gè)省級旅游度假區(qū)首陽山旅游度假區(qū)以及一處水庫管理區(qū)高崖水庫庫區(qū)。人口城鎮(zhèn)化根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)公報(bào)，2020年全縣常住人口為58.38萬人，城鎮(zhèn)常住人口為33.59萬人，城鎮(zhèn)化率為57.53%。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)2021年，全縣3、地區(qū)生產(chǎn)總值405.3億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值56.8億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值151.1億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值197.4億元，占GDP比重分別為14.0%、37.3%、48.7%。全縣形成了化工、造紙包裝、黃金珠寶、食品農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源汽車、醫(yī)藥制造六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期到2035年。規(guī)劃范圍昌樂縣行政轄區(qū)范圍，國土總面積1100.51平方公里。戰(zhàn)略引領(lǐng)建設(shè)新時(shí)代濰坊西部新城011.1 總體定位1.2 目標(biāo)愿景1.3 發(fā)展策略1.4 區(qū)域協(xié)同02030405嚴(yán)守底線構(gòu)建全域開發(fā)保護(hù)格局022.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局2.2 生態(tài)保護(hù)格局2.34、 城鎮(zhèn)發(fā)展格局2.4 統(tǒng)籌劃定三條控制線0708091003集約高效推動土地資源優(yōu)化配置3.1 保護(hù)耕地永久基本農(nóng)田3.2 加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)3.3 推動全域土地綜合整治12131404系統(tǒng)修復(fù)統(tǒng)籌自然資源保護(hù)利用4.1 系統(tǒng)保護(hù)自然資源4.2 踐行四水四定原則4.3 推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)161718創(chuàng)新驅(qū)動推動新舊動能轉(zhuǎn)化055.1 加快產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級5.2 優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)空間布局202106城鄉(xiāng)一體打造美麗宜居鄉(xiāng)村6.1 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村空間6.2 促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展6.3 提供全域均衡公共服務(wù)6.4 建設(shè)綠色堅(jiān)韌基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)6.5 保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)6.6 彰顯城鄉(xiāng)文化風(fēng)貌特色2324255、26282907品質(zhì)提升做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)7.1 產(chǎn)城融合，建設(shè)現(xiàn)代城市7.2 以人為本，設(shè)施共建共享7.3 綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園31323308保障實(shí)施完善體系機(jī)制建設(shè)8.1 加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)協(xié)同8.2 優(yōu)化實(shí)施監(jiān)督機(jī)制3536總體定位目標(biāo)愿景發(fā)展策略區(qū)域協(xié)同01戰(zhàn)略引領(lǐng)建設(shè)新時(shí)代濰坊西部新城203520351.1 總體定位以寶玉石加工交易為特色的生態(tài)園林城市濰坊市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的西部宜居新城濟(jì)青經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸的重要節(jié)點(diǎn)城市全省知名的品牌強(qiáng)縣-2-1.2 目標(biāo)愿景建設(shè)濰坊一流創(chuàng)新型西部宜居新城2025年初步建成與濰坊中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人文基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展的濰坊西部新城國土空間開發(fā)保護(hù)格局明顯改6、善，土地使用效率大幅提升。自然保護(hù)地體系初步建立，山水林田湖草自然資源和歷史文化資源得到有效保護(hù)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間更加協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本完善，鄉(xiāng)村振興取得初步成效，人居環(huán)境質(zhì)量整體改善。初步建成與濰坊中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展的濰坊西部新城。2035年全面建成開放創(chuàng)新、美麗宜居、公平共享濰坊西部新城適應(yīng)全域要素用途管制要求的國土空間開發(fā)保護(hù)格局全面形成，生產(chǎn)空間集約高效、生活宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀，各類保護(hù)開發(fā)活動協(xié)調(diào)有序。深度融入膠東經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，區(qū)域性高端制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、文化旅游基地、醫(yī)養(yǎng)健康基地、區(qū)域開放發(fā)展基地基本建成。各7、項(xiàng)指標(biāo)在現(xiàn)代化進(jìn)程中達(dá)到全市前列，全面建成開放創(chuàng)新、美麗宜居、公平共享的濰坊西部新城。2050年現(xiàn)代化高品質(zhì)濰坊市西部中心城市高水平建成全國百強(qiáng)縣、全省前列的品牌強(qiáng)縣、現(xiàn)代化高品質(zhì)濰坊市西部中心城市。-3-1.3 發(fā)展策略戰(zhàn)略一區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共治共保、城鎮(zhèn)密集地區(qū)協(xié)同規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施均衡配置等方面的發(fā)展要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡跨行政區(qū)域的空間布局安排。戰(zhàn)略二綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)優(yōu)化生態(tài)格局穩(wěn)固保障高效農(nóng)業(yè)格局筑牢城市韌性安全格局戰(zhàn)略三新動能培育戰(zhàn)略培育壯大新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保障動能發(fā)展空間戰(zhàn)略四城鄉(xiāng)高品質(zhì)戰(zhàn)略提高城鄉(xiāng)公服品質(zhì)提升鄉(xiāng)村振興8、品質(zhì)-4-1.4 區(qū)域協(xié)同昌濰生態(tài)一體化發(fā)展共同打造濰坊半小時(shí)生態(tài)圈區(qū)域交通協(xié)同復(fù)合交通方式向都市通勤轉(zhuǎn)變區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移延伸產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域安全協(xié)同健全城市安全制度體系區(qū)域設(shè)施協(xié)同公服市政設(shè)施共建共享-5-02嚴(yán)守底線構(gòu)建全域開發(fā)保護(hù)格局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局生態(tài)保護(hù)格局城鎮(zhèn)發(fā)展格局統(tǒng)籌劃定三條控制線203520352.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局打造“兩區(qū)、四片、多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局兩區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)（小麥玉米復(fù)種區(qū)）和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（棉花保護(hù)區(qū)）。四片：蔬菜瓜果主產(chǎn)片區(qū)（設(shè)施農(nóng)業(yè)）、蔬菜瓜果主產(chǎn)片區(qū)（露天種植）、糧棉油主產(chǎn)片區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)片區(qū)。多點(diǎn)：首陽山休閑度假區(qū)、火山休閑旅游區(qū)、齊姜文化體9、驗(yàn)區(qū)等多個(gè)休閑旅游節(jié)點(diǎn)和庵上湖田園綜合體、火山有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等多個(gè)田園綜合體、農(nóng)業(yè)示范園。-7-2.2 生態(tài)保護(hù)格局兩軸：以大丹河、省道224生態(tài)廊道為西軸；以濰日高速、濰日鐵路生態(tài)廊道為東軸。三環(huán)：中心城區(qū)外圍由大小丹河、首陽山及濰河構(gòu)成的生態(tài)內(nèi)環(huán)；以白浪河為連通的生態(tài)中環(huán)；以汶河為聯(lián)系的生態(tài)外環(huán)。四點(diǎn)：山東壽陽山國家森林自然公園、山東昌樂火山國家地質(zhì)自然公園、山東濰坊仙月湖地方級濕地自然公園（高崖水庫）、山東昌樂太公湖市級濕地公園（馬宋水庫）四個(gè)縣域重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)。構(gòu)建“環(huán)射狀”的圈層網(wǎng)格式生態(tài)保護(hù)格局-8-2.3 城鎮(zhèn)發(fā)展格局建設(shè)集約高效的“1+2+2”城鎮(zhèn)發(fā)展格局做強(qiáng)1個(gè)中心城區(qū)：昌濰一10、體化發(fā)展，強(qiáng)化濟(jì)青發(fā)展走廊優(yōu)勢，建設(shè)濰坊大都市區(qū)副中心城市。做優(yōu)2個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)：喬官鎮(zhèn)、營丘鎮(zhèn)位于濰坊核心城市圈范圍，重點(diǎn)發(fā)展加工制造業(yè)、機(jī)械鑄造業(yè)，打造濰坊衛(wèi)星鎮(zhèn)。做精2個(gè)特色鎮(zhèn)：紅河鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)與食品加工復(fù)合型城鎮(zhèn)；鄌郚鎮(zhèn)打造以樂器制造、仙月湖旅游為主的特色城鎮(zhèn)。-9-2.4 統(tǒng)籌劃定三條控制線以生態(tài)功能為基礎(chǔ)，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線將生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域，以及其他具有重要生態(tài)功能、潛在重要生態(tài)價(jià)值、有必要實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，保證生態(tài)系統(tǒng)完整性和生態(tài)廊道連通性。圖例以糧食安全為底線，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田堅(jiān)持底線思維，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，將布局集中、用途穩(wěn)11、定、具有良好水利設(shè)施條件的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耕地劃定為永久基本農(nóng)田。以節(jié)約集約為導(dǎo)向，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界統(tǒng)籌發(fā)展與安全，因地制宜，堅(jiān)持節(jié)約集約、緊湊發(fā)展，尊重自然地理格局和城市發(fā)展規(guī)律，防止城市無序蔓延，完善功能布局，提升空間品質(zhì)。-10-03保護(hù)耕地永久基本農(nóng)田加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)推動全域土地綜合整治集約高效推動土地資源優(yōu)化配置203520353.1 保護(hù)耕地永久基本農(nóng)田全面落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，確保耕地和永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，優(yōu)化耕地布局，提升耕地質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾工作。科學(xué)開展后備資源調(diào)查與12、評價(jià)，合理開發(fā)耕地后備資源。完善耕地資源管理措施，嚴(yán)厲查處亂占耕地違法行為。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線 筑牢糧食安全底線落實(shí)永久基本農(nóng)田 加強(qiáng)高標(biāo)農(nóng)田建設(shè) 嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。規(guī)范引導(dǎo)永久基本農(nóng)田上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，保持糧食種植規(guī)模基本穩(wěn)定。建設(shè)“集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)行優(yōu)質(zhì)耕地戰(zhàn)略性儲備。堅(jiān)持整地、治水、通路、綠化、開發(fā)“五位一體”，建設(shè)集中連片、田塊平整、渠網(wǎng)配套、道路通暢、綠化整齊的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。-12-3.2 加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)積極融入國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)輻射區(qū)建設(shè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)水平，實(shí)施名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品13、牌引領(lǐng)工程，全面打響“火山農(nóng)八鮮”“昌樂西瓜”“昌樂農(nóng)品”等區(qū)域公用品牌知名度和影響力。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，開展火山農(nóng)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，培育火山農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，打響“火山農(nóng)業(yè)”品牌。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研院所戰(zhàn)略合作，依托院士工作站和濰坊中創(chuàng)設(shè)施西甜瓜研發(fā)中心，提升昌樂西瓜種苗品質(zhì)，做大做強(qiáng)昌樂西瓜產(chǎn)業(yè)。“火山農(nóng)八鮮”“昌樂西瓜”通過實(shí)施“1+N”發(fā)展模式，大力培育打造庵上湖瓜菜、鄌郚無籽西瓜、火山小米、白塔芋頭等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。“昌樂農(nóng)品”-13-3.3 推動全域土地綜合整治推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)14、和適度規(guī)模經(jīng)營的需要，統(tǒng)籌推進(jìn)低效林草地和園地整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造等，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)。農(nóng)用地整理建設(shè)用地整理鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)籌農(nóng)民住宅建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地，有序開展農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設(shè)用地整理，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，提升農(nóng)村建設(shè)用地使用效益和集約化水平，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展用地。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣性，提高防御自然災(zāi)害能力，保持鄉(xiāng)村自然景觀和農(nóng)村風(fēng)貌。-14-04系統(tǒng)保護(hù)自然資源踐行四水四定原則15、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)修復(fù)統(tǒng)籌自然資源保護(hù)利用203520354.1 系統(tǒng)保護(hù)自然資源濕地加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，對納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地，實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施。森林資源突出森林分類經(jīng)營主線，優(yōu)化林地資源配置，提高林地使用效益。水資源加強(qiáng)引水調(diào)水，構(gòu)建多水源供水安全格局，加強(qiáng)再生水雨水資源化利用，提高非常規(guī)水資源利用率。加大資源保護(hù)力度，建設(shè)節(jié)約型礦業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源利用方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率和集約化程度。礦產(chǎn)資源統(tǒng)籌“山水林田湖草”保護(hù)和系統(tǒng)治理-16-4.2 踐行四水四定原則加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置，緩解水資源供需矛盾堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”；落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水16、資源保護(hù)和利用；全面建設(shè)節(jié)水型社會，增加雨水和再生水等非常規(guī)水資源利用。優(yōu)化水資源利用結(jié)構(gòu)，保障用水安全構(gòu)建“地表水、地下水、客水、再生水”綜合利用體系，保障水源安全；實(shí)施水系連通，建立水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良的用水保障體系，提高供水保證率；優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)等用水結(jié)構(gòu)，建成用水結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的水資源配置網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)水資源保護(hù)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化水資源管控；劃定水源保護(hù)區(qū)，禁止開展與水源保護(hù)無關(guān)活動；開展河湖生態(tài)治理，提升水環(huán)境質(zhì)量，制定水資源保護(hù)相關(guān)制度和法規(guī)。-17-4.3 推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)籌自然資源全要素，以自然修復(fù)為主、工程修復(fù)為輔，通過山水林田湖草一體化的保護(hù)與修復(fù)策略，恢復(fù)相關(guān)生態(tài)功能。堅(jiān)17、定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念推動礦坑及現(xiàn)有道路線沿線山體生態(tài)修復(fù)治理重點(diǎn)圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共治共保、城鎮(zhèn)密集地區(qū)協(xié)同規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施均衡配置等方面的發(fā)展要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡跨行政區(qū)域的空間布局安排。結(jié)合生態(tài)林地建設(shè)，推動國土綠化空間治理與提升加大造林綠化力度，以自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔，保育并舉，注重培育鄉(xiāng)土樹種，提高森林質(zhì)量。針對現(xiàn)狀存在部分病蟲害嚴(yán)重、郁閉度差的林地，與相關(guān)部門溝通的前提下擬采取補(bǔ)種樹木、撒播草籽等增加植被覆蓋度，輔助修建魚鱗坑做好水土保持工作，同時(shí)加強(qiáng)林地管護(hù)體系建設(shè)，全面提升生態(tài)服務(wù)功能。推動土壤整治與修復(fù)治理，改善縣域耕地質(zhì)量針對18、土壤鹽堿化、農(nóng)藥殘留等問題區(qū)域進(jìn)行治理修復(fù)，對沒有污染的區(qū)域加以防范，保障縣域土壤質(zhì)量狀況。同時(shí)，需對現(xiàn)有農(nóng)田生態(tài)建設(shè)布局進(jìn)行調(diào)整，良好的農(nóng)田生態(tài)建設(shè)布局可以維持自然生態(tài)平衡、改善耕地質(zhì)量及農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，建設(shè)滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)濕地公園建設(shè)與管理在現(xiàn)有濕地公園建設(shè)基礎(chǔ)上，加大濕地公園現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)建設(shè)，確保現(xiàn)有濕地公園生物多樣性及環(huán)境建設(shè)能力，加強(qiáng)河道生態(tài)濕地建設(shè)，通過實(shí)施水生植物種植、滯留塘建設(shè)、綠化美化、管護(hù)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，逐步恢復(fù)提升河流水生態(tài)環(huán)境，建設(shè)郊野生態(tài)公園，實(shí)現(xiàn)水城共融。-18-05加快產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)空間布局創(chuàng)新驅(qū)動推動新舊動能轉(zhuǎn)換2035219、0355.1 加快產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，突出高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，高質(zhì)量推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，加快存量變革和增量崛起，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、智能化發(fā)展，增強(qiáng)縣域發(fā)展核心競爭力。新能源汽車新材料高端裝備制造綠色化工黃金珠寶造紙包裝做大做強(qiáng)優(yōu)勢制造業(yè)集群，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級-20-5.2 優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)空間布局三級產(chǎn)業(yè)區(qū)北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)十大產(chǎn)業(yè)園開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園朱劉產(chǎn)業(yè)園物流產(chǎn)業(yè)園五圖產(chǎn)業(yè)園喬官產(chǎn)業(yè)園河頭產(chǎn)業(yè)園崖頭產(chǎn)業(yè)園馬宋產(chǎn)業(yè)園鄌郚產(chǎn)業(yè)園紅河產(chǎn)業(yè)園N個(gè)專業(yè)集群新能源汽車新材料高端裝備制造黃金珠寶加工綠色化工造紙包裝基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、上位規(guī)20、劃傳導(dǎo)，構(gòu)建昌樂集中集約發(fā)展園區(qū)，助力昌樂產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展；產(chǎn)業(yè)用地集約發(fā)展，各類產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，共同構(gòu)筑昌樂產(chǎn)業(yè)空間骨架。構(gòu)建“三級產(chǎn)業(yè)區(qū)+十大產(chǎn)業(yè)園+N個(gè)專業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（五圖產(chǎn)業(yè)園）（河頭產(chǎn)業(yè)園）（崖頭產(chǎn)業(yè)園）（馬宋產(chǎn)業(yè)園）（喬官產(chǎn)業(yè)園）（鄌郚產(chǎn)業(yè)園）（紅河產(chǎn)業(yè)園）-21-建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村空間促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展提供全域均衡公共服務(wù)建設(shè)綠色堅(jiān)韌基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)彰顯城鄉(xiāng)文化風(fēng)貌特色06城鄉(xiāng)一體打造美麗宜居鄉(xiāng)村203520356.1 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村空間按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、人文相親”的原則，以具有輻射帶動作用的集聚提升類或城郊融合類、特色保護(hù)類等村莊為中心，構(gòu)建半徑2-321、公里、人口規(guī)模30008000人的社區(qū)生活圈，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)單元、生活單元、治理單元“三位一體”，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興的重要平臺。以15分鐘社區(qū)生活圈組織鄉(xiāng)村地域空間，打造鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局-23-6.2 促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放化向精細(xì)化、高端化轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以昌樂西瓜為統(tǒng)領(lǐng)，形成“1+N”發(fā)展模式。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植昌樂電商等新型服務(wù)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)品質(zhì)鄉(xiāng)旅第一產(chǎn)業(yè)支持樂港食品、亞太中慧、好友油脂等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)國22、內(nèi)外先進(jìn)裝備以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、保鮮等關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)、高新技術(shù)和專利，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。進(jìn)一步結(jié)合旅游發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)手工藝制作，鼓勵(lì)創(chuàng)意文旅產(chǎn)品生產(chǎn)。發(fā)揮農(nóng)副食品加工優(yōu)勢，鼓勵(lì)衍生旅游產(chǎn)品第二產(chǎn)業(yè)推廣五圖庵上湖田園綜合體、朱劉都昌村等經(jīng)驗(yàn)做法，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流等深度融合，壯大農(nóng)村電商、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)多樣化、高質(zhì)量發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展水平。加快培育發(fā)展“新六產(chǎn)”，實(shí)施融合發(fā)展工程第三產(chǎn)業(yè)-24-公共服務(wù)等級體系6.3 提供全域均衡公共服務(wù)縣級：“一主一副”，適應(yīng)人口需求的服務(wù)空間配給鎮(zhèn)街級：設(shè)施集約，形成八個(gè)鎮(zhèn)23、街級公共服務(wù)中心社區(qū)級：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化配置公共服務(wù)配置標(biāo)準(zhǔn) 學(xué)有優(yōu)教：構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)開放的教育設(shè)施體系轉(zhuǎn)換職業(yè)教育、特殊教育優(yōu)勢；按照“高中進(jìn)城、初中進(jìn)鎮(zhèn)、小學(xué)劃片分區(qū)”的總體思路，優(yōu)化中小學(xué)布局；大力發(fā)展學(xué)前教育。病有良醫(yī)：構(gòu)建服務(wù)均等、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系每干常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4張以上。原則上在每5萬-10萬居民規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站滿足5分鐘社區(qū)生活圈服務(wù)需求。文有樂享：構(gòu)建多層次、高水平的公共文化服務(wù)體系鼓勵(lì)社區(qū)根據(jù)自身功能定位、資源稟賦等，有針對性地配建社區(qū)級博物館、美術(shù)館、演出場館等文化設(shè)施。提高基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等24、化、社會化和數(shù)字化水平。體有健康：構(gòu)建完善、多元的全民健身公共服務(wù)體系補(bǔ)充縣級體育設(shè)施，鼓勵(lì)各類公園綠地及開敬空間提供體育健身服務(wù)功能，完善基礎(chǔ)體育設(shè)施，每個(gè)15分鐘社區(qū)生活圈設(shè)置至少1處全民健身活動中心，結(jié)合綠地建設(shè)至少設(shè)置一處社區(qū)體育公園。老有頤養(yǎng)：構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)體系保障社區(qū)生活圈內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的全覆蓋，加強(qiáng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老功能的融合，加快養(yǎng)老服務(wù)綜合體、嵌入式微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人日間照料中心等綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。-25-6.4 建設(shè)綠色堅(jiān)韌基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)客運(yùn)+貨運(yùn)鐵路鐵路公路客運(yùn)：膠濟(jì)客運(yùn)專線貨運(yùn)鐵路：膠濟(jì)鐵路、濰日鐵路高速公路：一廊三通道快速路：兩25、橫兩縱一環(huán)干線公路：十橫四縱高速+快速路+干線公路公路2010分鐘鎮(zhèn)駐地車輛到達(dá)干線公路分鐘所有鎮(zhèn)車輛到達(dá)高速公路構(gòu)建高效便捷的綜合交通系統(tǒng)“1020”出行交通圈-26-6.4 建設(shè)綠色堅(jiān)韌基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)防洪排澇消防防護(hù)人防工程抗震避災(zāi)防疫體系危化品管控“適度超前、防控結(jié)合”提高城防體系標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量供電完善縣域電力設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、新一輪農(nóng)網(wǎng)升級，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。燃?xì)馔七M(jìn)居民生活“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”管輸天然氣，鼓勵(lì)工業(yè)煤油改天然氣。殯葬按照“控制存量、適度增量生態(tài)節(jié)地”的原則，合理規(guī)劃殯葬設(shè)施。供熱完善“熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供”機(jī)制，發(fā)展分布式清潔能源供熱。通信統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動通信網(wǎng)（包括5G）、互聯(lián)網(wǎng)和26、廣播電視網(wǎng)建設(shè)。排水堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合、截污和治污相協(xié)調(diào)；完善雨水排放,強(qiáng)化治理積水點(diǎn)、易澇區(qū)。給水優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會。環(huán)衛(wèi)推行垃圾分類，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加強(qiáng)醫(yī)療、危險(xiǎn)固廢物源頭控制。“預(yù)防為主、防消結(jié)合”打造現(xiàn)代化智慧消防體系建設(shè)“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合”構(gòu)建統(tǒng)一高效、布局合理的人防工程體系“化整為零、平戰(zhàn)結(jié)合、分級響應(yīng)”做好能快速啟用的防疫應(yīng)急預(yù)案“安全防控、實(shí)時(shí)監(jiān)控”做好輸氣輸油管道沿線區(qū)、危化品相對集中區(qū)安全監(jiān)管打造綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)健全堅(jiān)韌穩(wěn)固的城市安全體系“整治避讓、合理布局”提高城市生命線工程抗震能力-27-6.5 保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)27、構(gòu)建“一軸、兩帶、四區(qū)、多點(diǎn)”的歷史文化保護(hù)空間體系一軸：縣域歷史文化軸，主要連通主城區(qū)首陽山、方山、古火山群、龍山文化等歷史遺跡區(qū)域兩帶：白浪河歷史文化帶、紅河歷史文化帶四區(qū)：中心城歷史文化保護(hù)區(qū)、古火山歷史文化保護(hù)區(qū)、齊姜?dú)v史文化保護(hù)區(qū)、紅河龍山文化保護(hù)區(qū)多點(diǎn)：格局完整、遺存較多的古村落等歷史文化遺跡相對集中的點(diǎn)狀區(qū)域-28-6.6 彰顯城鄉(xiāng)文化風(fēng)貌特色一核：中心城區(qū)風(fēng)貌核，打造康養(yǎng)產(chǎn)創(chuàng)基地、生態(tài)齊都、藍(lán)寶綠城三帶：寶石火山休閑帶、方山齊姜游憩帶、鄉(xiāng)村風(fēng)光體驗(yàn)帶五區(qū)：城市生態(tài)風(fēng)貌區(qū)、火山人文風(fēng)貌區(qū)、齊姜文化風(fēng)貌區(qū)、休閑度假風(fēng)貌區(qū)、工貿(mào)景觀風(fēng)貌區(qū)中國寶石城西湖公園中華西瓜科技示范園溎河濕地公28、園白浪沙灘濕地公園營丘鎮(zhèn)古城村響水崖子村響水崖村喬官鎮(zhèn)土埠溝村庵上湖村清水河公園首陽山旅游度假區(qū)仙月湖景區(qū)小白塔民俗文化村南山農(nóng)場火山地質(zhì)公園休閑度假風(fēng)貌區(qū)齊姜文化風(fēng)貌區(qū)火山人文風(fēng)貌區(qū)城市生態(tài)風(fēng)貌區(qū)中心城區(qū)風(fēng)貌核喬官鎮(zhèn)鄌郚鎮(zhèn)紅河鎮(zhèn)營丘鎮(zhèn)工貿(mào)景觀風(fēng)貌區(qū)火山古韻火山古韻多彩喬官多彩喬官三三省通衢省通衢樂器之都樂器之都古國古國鄌郚鄌郚齊齊韻古風(fēng)韻古風(fēng)淡彩營丘淡彩營丘碧碧水映城水映城綠樹紅墻綠樹紅墻田園小鎮(zhèn)田園小鎮(zhèn)以毓秀首陽、群山環(huán)抱，小丹河、溎河兩河環(huán)城，藍(lán)寶石之都、火山奇貌，齊漢文化、昌樂精神，打造“美麗、魅力、活力”昌樂，塑造“火山奇觀、寶石齊都”的昌樂形象特色。打造“一核、三帶、五區(qū)”的城鄉(xiāng)風(fēng)29、貌格局-29-07提升品質(zhì)做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)產(chǎn)城融合，建設(shè)現(xiàn)代城市以人為本，設(shè)施共建共享綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園203520357.1 產(chǎn)城融合，建設(shè)現(xiàn)代城市優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，合理布局用地功能性質(zhì)，推動人、城、產(chǎn)、交通一體化發(fā)展，促進(jìn)北部產(chǎn)業(yè)園區(qū)與南部城市服務(wù)功能的有機(jī)融合，大力推動昌樂現(xiàn)代化城市建設(shè)，提高人民生活品質(zhì)。中心城區(qū)形成“一軸一帶三廊、四心八區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)牢固一軸、一帶、三廊城市空間骨架強(qiáng)化新昌路-方山路之間聯(lián)動發(fā)展軸；整治提升小丹河、溎河濱水景觀帶；塑造沿新城街、寶通街和首陽山路的城市生產(chǎn)生活交通廊道及景觀綠化廊道。著力塑造四個(gè)活力城市核心打造北部以寶石城為中心形成的商貿(mào)中心，以30、縣政府為核心的城市服務(wù)中心，東部沿溎河形成的產(chǎn)業(yè)智造中心以及首陽山生態(tài)綠心。優(yōu)化八個(gè)城市功能分區(qū)布局八區(qū)是指北部產(chǎn)城融合示范區(qū)、科創(chuàng)制造園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中部的綜合服務(wù)區(qū)、南部的城南復(fù)合區(qū)、首陽山康養(yǎng)休閑區(qū)、品質(zhì)教育區(qū)。-31-7.2 以人為本，設(shè)施共建共享聚焦人民生活品質(zhì)，圍繞昌樂人民全生命周期的美好生活需要，更高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施等民生短板，優(yōu)化空間布局、完善功能配套、改善城市形象，推動形成服務(wù)更普惠、設(shè)施更便利、標(biāo)準(zhǔn)更健全、業(yè)態(tài)更豐富、生活更美好的活力新昌樂。未來形成五個(gè)核心服務(wù)功能突出，帶動片區(qū)發(fā)展、生活品質(zhì)提升的城市活力片區(qū)。構(gòu)建五大15分鐘生活圈規(guī)劃縣級文化設(shè)施131、處，新增縣級養(yǎng)老設(shè)施5處，提升縣級公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)水平。補(bǔ)齊縣級設(shè)施短板加強(qiáng)片區(qū)、社區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、文體設(shè)施、教育設(shè)施等配套，完善基層公共服務(wù)水平。完善片區(qū)/社區(qū)設(shè)施配套完善公共服務(wù)設(shè)施配套，構(gòu)建高品質(zhì)社區(qū)生活單元-32-7.3 綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園全面貫徹新發(fā)展理念，系統(tǒng)推進(jìn)昌樂縣綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化，形成各級各類城市公園體系健全的生態(tài)城區(qū)，打通新城街、寶通街綠色廊道，強(qiáng)化首陽山綠心，塑造西湖公園、溎河濕地公園、九龍湖公園等多個(gè)公園為節(jié)點(diǎn)的綠地體系，推進(jìn)昌樂綠色城市建設(shè)。強(qiáng) 化 首 陽 山 城市“綠心”，促進(jìn)首陽山綠色空間向城區(qū)滲透，形成顯山露水城市格局。首陽“綠心”形成西湖32、公園、月亮灣兩大綜合公園，以及邢家河、溎河濕地公園、九龍湖等多個(gè)主題公園。多級“綠點(diǎn)”治理河流水域生態(tài)環(huán)境，開展岸線整治，形成繞城環(huán)山的小丹河、溎河景觀帶。環(huán)城“綠帶”整治提升新城街景觀大道、寶通街景觀大道，形成主城區(qū)兩條橫向綠廊。兩橫“綠廊”優(yōu)化綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，形成“臨山環(huán)水，兩河相映”的藍(lán)綠格局-33-0808保障實(shí)施完善體系機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)協(xié)同優(yōu)化實(shí)施監(jiān)督機(jī)制203520358.1 加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)協(xié)同為了編制面向?qū)嵤┑膰量臻g規(guī)劃，構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)的路徑指引，實(shí)施國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)體系來保障國土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)測、評估、預(yù)警、執(zhí)法全過程全周期閉環(huán)運(yùn)行。總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃傳33、導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃縣級國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃教育設(shè)施規(guī)劃綜合交通規(guī)劃公共交通規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃綜合防災(zāi)規(guī)劃.傳導(dǎo)管控傳導(dǎo)互相協(xié)調(diào)明確指標(biāo) 剛性管控向下指導(dǎo) 分解要求對具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等做出安排為實(shí)現(xiàn)特定功能對特定空間擬定開發(fā)保護(hù)要求深化縱橫向傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建規(guī)劃傳導(dǎo)路徑-35-8.2 優(yōu)化實(shí)施監(jiān)督機(jī)制建立完善全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo) 的 縣 域國土空間規(guī)劃體系，加快專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃（村莊規(guī)劃）編制，分解落實(shí)總體規(guī)劃的目標(biāo)、各項(xiàng)指標(biāo)及管控要求，并建立相應(yīng)的反饋機(jī)制。加快規(guī)劃信息化建設(shè) 構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”經(jīng)審批和備34、案的國土空間規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃”一張圖“實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為國土空間用途管制、規(guī)劃許可和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。建立規(guī)劃管控與傳導(dǎo)機(jī)制制定”三線“等控制線體系管控措施，以國土空間基礎(chǔ)信息平臺為載體，落實(shí)國土空間規(guī)劃分級管控體系，將各管控單元指標(biāo)作為指導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)的依據(jù)。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督評估按照一年一體檢、五年一評估的要求建立國土空間規(guī)劃定期評估和動態(tài)調(diào)整制度，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和規(guī)劃定期評估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整完善國土空間規(guī)劃。-36-加強(qiáng)公眾參與搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立貫穿規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督及國土空間治理全過程的公眾參與機(jī)制，保障公眾及時(shí)獲取規(guī)劃信息并有效傳遞意見，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會組織成為代表公眾參與規(guī)劃實(shí)施的主體。昌樂2035 邀您共同描繪