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1、中心城區平昌縣自然資源和規劃局關于平昌同州城鄉融合先行片區國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）的公示規劃層次及規劃范圍規劃層次及規劃范圍本規劃包括片區規劃和鎮區規劃兩個層次。片區包含同州街道、金寶街道、江口街道3個街道和白衣鎮、涵水鎮、板廟鎮、青云鎮4個鄉鎮，總面積共計56748.78公頃。鎮區包括白衣鎮、涵水鎮、板廟鎮、青云鎮4個鎮區，白衣鎮城鎮開發邊界面積約85.49公頃，涵水鎮14.94公頃，板廟鎮44.11公頃，青云鎮15.16公頃。規劃期限規劃期限本規劃期限為20212035年，近期規劃到2025年，遠期規劃到2035年。規劃范圍圖規劃定位規劃定位融合新型城鎮化思路，推動2、同州片區“三區同建”、“三產融合”，實現片區經濟社會高質量發展，構建宜居宜業宜游的山水公園城市。發展目標發展目標到2035 年，片區基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。基本實現治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障。文化強縣、教育強縣、人才強縣、科技強縣、質量強縣基本建成，創新能力和文化軟實力顯著增強。指標體系指標體系落實巴中市國土空間總體規劃（2020-2035年）（在編版）明確的約束性指標，建立指標體系對發展目標進行落實，共規劃21個指標，并針對片區短板、特色和目標定位設置特色指標片區規劃指標體系表板廟鎮白衣鎮青云鎮涵水鎮金寶街道同州街道江口街道序號指3、標名稱單位規劃基期年規劃近期年規劃目標年指標屬性指標層級1永久基本農田保護面積hm10808.2410808.2410808.24約束性片區2生態保護紅線面積hm155.08155.08155.08約束性片區3耕地保有量hm13305.1413305.1413305.14約束性片區4建設用地總面積hm5674.285928.936438.23約束性片區5城鄉建設用地面積hm4700.134765.524887.27約束性片區6林地保有量hm28767.3528625.3728484.63約束性片區7濕地面積hm134.05134.05134.05約束性片區8基本草原面積hm-約束性片區9每千名4、老年人養老床位數張153050預期性片區10每千人醫療衛生機構床位數張5.05.58.0預期性片區11農村生活垃圾處理率-預期性片區12農村自來水普及率86.290100預期性片區13農村污水處理率506090預期性片區14行政村等級公路通達率100100100預期性片區15常住人口規模萬人27.95/19.0829.09/20.5629.97/21.94預期性片區/鎮區16人均城鎮建設用地面積48.71/102.54約束性鎮區17道路網密度千m/k-預期性鎮區18人均應急避難場所面積-預期性鎮區總體空間格局總體空間格局其他保護線其他保護線充分運用地質災害風險調查成果和洪水淹沒范圍調查成果，劃5、定災害安全防護范圍。整治片區內的滑坡、崩塌和洪澇災害。統籌劃定災害安全防護線、歷史文化保護線，并明確水資源、礦產資源等其他資源的管控范圍。災害安全防護統籌劃定各類歷史文化保護線，劃定小寧城遺址、白衣古鎮古建筑群等文物保護單位保護范圍，明確整體保護和利用的管控要求。歷史文化防護廣巴達城鎮發展軸、儀平萬城鎮發展軸。總體形成“兩軸兩核、兩區兩廊”的國土空間格局。兩軸以中心城區為依托，形成城鎮發展主核，以白衣鎮為依托，形成城鎮發展次核。兩核特色農業發展區、都市農業發展區。兩區片區總體空間格局圖三區三線三區三線規劃落實永久基本農田保護面積為10808.24公頃，落實城鎮開發邊界2249.83公頃。落實平6、昌縣“三區三線”最新劃定成果。三線規劃劃定農業空間23345.88公頃，生態空間31153.07公頃，城鎮空間總面積2249.83公頃三區片區國土空間“三區三線”規劃圖統籌劃定巴河、通江、慶豐水庫、人民水庫等保護范圍，完善水資源保護區劃界立樁工作，加強通河劉家河水源地一級保護區保護與管理。結合平昌縣礦產資源相關規劃，劃定礦產資源勘測、開采管控范圍，針對礦區提出合理調控開采量、加強已開采礦山山體生態修復。資源保護巴河生態廊道、通江生態廊道。兩廊平昌縣自然資源和規劃局關于平昌同州城鄉融合先行片區國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）的公示片區水資源保護圖片區礦產資源保護圖片區歷史文化保護7、圖片區災害安全防護圖平昌縣自然資源和規劃局關于平昌同州城鄉融合先行片區國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）的公示用地布局用地布局落實保護和新增耕地要求，對全域用地布局進行優化。至2035年，耕地增加37.64h，建設用地增加763.95h，其中城鎮用地增加1320.39h（中心城區增加1286.12h），村莊用地減少1133.25，區域基礎設施增加283.71公頃，其他建設用地增加293.1公頃。片區國土空間用地規劃圖片區國土空間用途結構調整表構建以糧油為主導，茶葉、水果、花椒、水產等為特色的“1+4”農業產業體系。全面保障糧食生產安全，優質糧油種植面積15萬畝；依托園地、林地、耕8、地等空間資源，做優特色農業，片區內茶葉種植規模3萬畝，花椒種植2萬畝，水果種植1.5萬畝；青鳙生態水產養殖5000畝，稻蝦共生5000畝。農業布局構建以經開區為載體，以白酒食品、機械制造+農產品深加工“2+1”工業主導產業，打造百億產業集群，創建省級經濟開發區1個、省級農產品加工示范園區1個。工業布局產業發展產業發展以平昌縣經開區為核心，融入萬達開統籌發展示范區核心區，結合片區產業發展基礎，區位、交通、資源等優勢，構建“一帶一心、兩區多點”的產業發展格局。片區產業發展格局圖商貿物流：構建“城區+鄉鎮+鄉村”三級商貿物流體系，聚焦流通銷售，強化冷鏈物流技術、物聯網技術、電子商務等領域的發展。旅游9、服務：堅持以“文化旅游+森林康養+鄉村旅游”為發展路徑，引領片區旅游發展，構建“一廊一心，兩鎮兩山”的旅游發展格局。服務業布局片區商貿物流布局圖片區旅游服務布局圖片區工業布局圖片區農業布局圖平昌縣自然資源和規劃局關于平昌同州城鄉融合先行片區國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）的公示公服設施公服設施治理設施能力提檔升級，完善片區行政管理體系，中心村提升完善中心村警務室配置。其他村提升合并前的村委會，依據所需將閑置村委會轉換為缺少的養老育幼設施或警務設施，提升完善一村一老一幼一輔警機制。以片區為單元，加強城鄉公服共享，打造片區公服務圈，針對文化體育、教育、醫療、社會福利、旅游服務需求，10、進行統籌配置優化，建立丘陵鎮村生活圈、按需精準配置設施布局。按照七個層級推進要素、服務能級差異化分配，推動設施要素向中心鎮、中心村集聚投放。行政管理設施片區行政管理設施布局圖中心村各配置1處幼兒園，其他村各村設兒童之家（服務點），擴建2所中學、2所小學、1所幼兒園；新建1所中學、4所小學。教育設施片區教育設施布局圖片區公服設施布局圖提升各行政村便民服務室，提升中心村文化設施，確保文娛有場所；完善建設各村健身廣場，提升中心村的體育設施，根據實際需求對其他村配置不同規模體育健身設施，具體可包括文體活動廣場、綜合室內活動室等。新建1處文化站、1處健身中心；改擴建1處文化站、3處健身中心、1處農家書屋11、。文化體育設施片區文化體育設施布局圖中心村提升中心村衛生室配置。升級衛生室醫療水平，提升醫護人員專業水平，鼓勵鄉鎮醫生定期到中心村輪崗，確保中心村醫療服務能力。其他村確保至少“一室一醫生”，滿足村民基礎醫療需求；激活各村養老服務站（老年活動室）功能。改擴建1所醫院、1所村衛生室；新建1所醫院；保留現狀15處醫療衛生設施平昌縣自然資源和規劃局關于平昌同州城鄉融合先行片區國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）的公示片便民服務設施布局圖片區醫療衛生設施布局圖新建9所養老服務設施、改擴建1所養老服務設施、保留現狀5所養老服務設施。養老服務設施片區養老服務設施布局圖中心村提升各行政村便民服務室12、，完善中心村物流配送點。其他村提升合并前的村委會，針對不同村的具體情況，提升便民服務站，打通福利設施的“最后一公里”。新建1處便民服務站/室、2處農貿市場；改擴建2處便民服務站/室、4處農貿市場。便民服務設施交通設施交通設施充分銜接上位規劃，以“暢全域、通鄉村、筑環線、建體系、服產業”為思路規劃交通設施。優化完善農村路網結構，引導城鄉公交互聯互通，滿足未來鄉村地區生產、生活及旅游等的多元交通需求,促進城鄉相互融合以及統籌發展，打造內暢外快的交通網絡運輸體系，構建“兩高一鐵、一國兩省”對外交通體系，打造“網格路網”內部交通骨架。兩高恩廣高速，在片區共設3處出入口。新建鎮廣高速，是四川省高速公路網13、布局規劃9條縱線之一，在片區內設1處出入口。一鐵巴達鐵路，形成到巴中達州之間快速便捷的客運通道。一國G542國道，現已建成，途經片區涵水鎮、白衣鎮。兩省S303與S404省道，現已建成，途經片區青云鎮。片區交通設施布局圖平昌縣自然資源和規劃局關于平昌同州城鄉融合先行片區國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）的公示市政設施市政設施持續推進基礎設施補短提升。片區給排水設施布局圖用電量預測：至2035年，預測片區總用電量約7.5億kwh規劃保留片區現狀變電站，農村電網以改造升級為手段，以10kV埋地及架空線路建設區域環網配給，根據居民點聚居程度，以村、鄰近1-3處聚居點為單位增設10kV變14、電站，全面改造農村10kV及以下電網，加強線路聯絡，降低供電半徑。規整目前片區雜亂老化的電力線和立桿。電力工程至2035年，片區自來水普及率100%。用水量預測：規劃片區總用水量7.18萬m/日（其中城鎮6.03萬m/日，鄉村地區為1.15萬m/日）。供水體系：構建全域城鄉供水一體化體系，以全域供水環網為支撐，以鄉鎮供水廠站為樞紐，形成全域一體，鎮村融合的供水模式。供水水源：結合實際采用地表水及地下水為水源，保留現有飲用水水源地。供水工程至2035年，城鎮污水處理率100%；農村污水處理率達到90%。排水量預測：雨水量按照巴中市暴雨強度公式計算，污水量按照生活用水總量的80%計算，最高污水量為15、5.74萬m/日排水設施規劃：城區、鎮區及僅鄰鎮區的村莊規劃采取雨污分流的排水體系，污水統一納入城鎮污水處理系統；村莊聚居點采取的一體化污水處理設施，其他區域可采取三格化糞池進行處理。處理標準按四川省農村生活污水處理設施水污染物排放標準要求執行。排水工程片區電信設施布局圖燃氣普及率目標：95%用氣量預測：規劃生活用氣量指標0.35m/人日，預測片區日用氣量10.49萬m/日。構建清潔能源消費結構，推進農村燃氣入戶建設，片區氣源以巴中陳河氣田為主，規劃采用環支結合，城鄉一體的次高壓輸氣中壓配氣的供氣保障體系及燃氣配套設施，對片區村莊、聚居點及散戶進行燃氣全覆蓋。燃氣工程結合現狀通信設施體系，優化16、農村聚居點和社區網點覆蓋，形成以5G基建為主的智能基礎信息網。規劃在鎮區按照1公里服務半徑設立5G基站，農村區域按需配置5G基站，實現片區通信覆蓋率100%。在各鎮區設置郵政支局，中心村設置郵政代辦點。通信工程垃圾處理率：100%垃圾量預測：預測日垃圾總量為300噸/日。垃圾處理模式：采用“戶分類、村（社區）收集、鎮（街道）轉運、市處理”的垃圾收運處置模式，持續更新完善城鄉生活垃圾收運體系，實現垃圾分類的全域覆蓋。公共廁所：按照“合理布局、改建并舉、衛生適用、方便群眾、有利排運”原則，對片區所有村莊公廁進行升級新建或改建，補齊農村公共廁所短板。環衛工程片區燃氣和環衛設施布局圖平昌縣自然資源和規17、劃局關于平昌同州城鄉融合先行片區國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）的公示應急防災設施應急防災設施構建防治結合的綜合防災體系。片區應急防災施布局圖以鎮區（社區）為單位，各行政村（社區）配置集中應急物資倉庫。各鎮區綜合利用公園、學校、廣場等容納量大、位置安全的公共空間資源推進鄉鎮固定避難場所建設；利用停車場、平坦空地、農用地等布置臨時避難場所，鎮區設立避難線路及避難場所引導標識。防災體系片區按照度標準設防，重大基礎設施工程、生命線工程、易發生次生災害的設施應按照應提高一級進行設防。抗震規劃片區以城區消防大隊作為片區消防救援主力，形成環狀輻射消防格局，以大片區輻射小單元。白衣鎮規劃1處18、一級消防站，其他鎮規劃設置微型消防站，其余行政村（社區）配置避難場所和志愿隊，建立災情會商與信息服務聯動機制，完善應對體系和運行機制。消防規劃白衣鎮防洪標準按50年一遇設防，其他場鎮、農村居民點及通江等河道水系按20年一遇防洪標準設防，其他區域按10年一遇防洪標準設防。防洪規劃鄉村風貌指引鄉村風貌指引延續街道肌理，控制整體風貌，農房建設按以下管控：戶型設計：農房戶型設計充分考慮農村生活與生產的需要，建筑平面中的生活與生產空間分開，避免相互干擾。由于地處丘陵，視野較為開闊，陽臺、窗戶等應考慮周邊的山水條件，爭取最佳景觀朝向。整體風格:在對川東北傳統民居元素的挖掘與提煉上，通過提取傳統民居的屋頂樣19、式、檐部處理、墻身以及細部符號樣式等元素，結合現代材料、施工技術和實用性，塑造出具有地域特色和鄉村田園風貌的新農村民居。建筑高度：建筑高度以2層為主，局部3層，層高應滿足農村生活空間尺度要求，宜為3-3.3米，建筑高度不超過12米。建筑色彩：墻體以白色或淺灰色為主色調，以青灰、深灰、原木色為輔助色；坡屋頂建議選用小青瓦，輔以白色屋脊；地面鋪裝使用地方材料，如石材等；欄桿、門窗、圍欄等構件建議使用當地的木、竹、青石等材料。片區農房風貌示意圖土地綜合整治和生態修復土地綜合整治和生態修復順應發展現代農業和適度規模經營需要，開展農用地綜合整治整理。統籌農房建設、產業發展、公共服務、基礎設施等各類建設需20、要，有序開展農村宅基地、歷史遺留工礦廢棄地、城鎮低效用地以及其他閑置低效建設用地整治。按照山水林田湖草沙冰系統治理的要求，明確坑塘水面、溝渠、溪流、濕地等水域濕地修復范圍和防護造林等山體修復范圍，同時加快推進礦山生態修復。農用地綜合整治強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。農用地整理：結合農業適宜區和已實施的土地整理項目分析進行土地開發整理，實施“坡改梯”等工程，預計新增耕地規模425.49公頃。高標準農田建設：選取農田品質佳、集中連片耕地建設高標準農田，規劃建設高標準農田3382.98公頃，提升耕地質量0.5-1個等級。宜耕后備土地資源開發：對未利用地進行統籌調查，分析宜耕后備土地資源開21、發利用條件，預計可補充耕地潛力規模10.08公頃，。片區農用地綜合整治布局圖平昌縣自然資源和規劃局關于平昌同州城鄉融合先行片區國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）的公示片區農村宅基地整理潛力布局圖整治閑置公共服務設施34.89公頃，用于鎮村建設和產業發展；整治廢棄工礦用地4.87公頃，通過功能置換，差異化進行指標綜合統籌、產業配套增補及公共設施補給或進行復墾作為補充耕地來源和建設用地置換。閑置低效用地整治退出風險高、零星破舊宅基地，保障居民集中安置和鄉村振興產業項目，美化保留的現狀宅基地，整理出的用地優先用于農村居民安置、耕地恢復、鄉村產業用地。預計整治規模1168.07公頃，預留22、350.42公頃用于農民聚居點建設和鄉村發展，可周轉用地指標817.65公頃。農村宅基地整理片區閑置低效用地整治布局圖提升片區森林質量，重點對公益林進行生態修復，通過開展公益林保護保育、低效林補植改造、中幼林撫育培育等方式，調整和優化林種、樹種結構，提升造林標準和景觀效果，持續推進生態廊道、規模化造林等工程，提高林地產出效益和資源利用率，建立防護林可持續經營的長效機制，發揮林地綜合效益，提升森林生態價值，牢筑生態屏障。林地生態修復以巴河、通江為主體，開展水系綜合整治，嚴格控制污染物排放總量，至2035年，全域水體污染得到有效防治。實施河道保護，建設防洪堤，禁止河道墾植、非法采砂等現象。整治片區水庫，進行水源工程、水庫上游截污工程治理、庫區清淤、周邊邊坡護砌修繕等工程手段對水庫進行蓄水治理。水環境綜合治理片區林地生態修復布局圖片區水環境綜合治理布局圖按照“宜留則留、宜農則農、宜建則建、宜林則林”的原則進行礦山環境生態修復。對4處保留的礦山開展地質環境恢復治理和生態復綠，2處擬關閉礦山逐步自然復綠，2處新設礦山進行綠色礦山構建。礦山生態修復片區礦山生態修復布局圖