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1、 認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、生態(tài)文明思想；貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的戰(zhàn)略部署，為全面落實山西省省委、省政府關(guān)于國土空間規(guī)劃工作的具體要求，強化國土空間規(guī)劃在國土空間開發(fā)保護(hù)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，結(jié)合靈丘縣當(dāng)前發(fā)展實際情況，保護(hù)靈丘生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化資源配置，更好實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)合理地對全域國土空間開發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，制定本規(guī)劃。該規(guī)劃作為靈丘縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是對一定時期內(nèi)縣域國土空間開發(fā)保護(hù)格局的統(tǒng)籌安排，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動及編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的基本依據(jù)，具有戰(zhàn)略性、綜合性、協(xié)調(diào)性2、特點。靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限發(fā)展定位規(guī)劃目標(biāo)區(qū)域協(xié)同國土空間開發(fā)保護(hù)策略國土空間總體格局統(tǒng)籌劃定國土空間控制線農(nóng)業(yè)空間格局耕地保護(hù)鄉(xiāng)村振興歷史文化體系規(guī)劃總體魅力空間結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造生態(tài)保護(hù)格局自然資源保護(hù)利用實施生態(tài)修復(fù)城鎮(zhèn)體系與空間布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系產(chǎn)業(yè)空間布局構(gòu)建方便便捷的綜合交通體系完善公共管理與公共服務(wù)設(shè)施體系建立智慧低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系搭建安全韌性的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建“縣-鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”兩級國土空間規(guī)劃體系近期實施計劃明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實CONTENTS目錄01 規(guī)劃總則02 目標(biāo)戰(zhàn)略03 優(yōu)化國土空間總體格局04 營造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)3、空間07 彰顯晉北特色多元魅力05 筑牢山青水秀生態(tài)空間06 打造集約高效城鎮(zhèn)空間08 構(gòu)建安全韌性設(shè)施網(wǎng)絡(luò)09 保障實施與精準(zhǔn)傳導(dǎo)01規(guī)劃總則規(guī)劃范圍與期限指導(dǎo)思想規(guī)劃原則靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）51.1 1.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西的重要講話和重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持以人民為中心，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點，以提升國土空間治理能力現(xiàn)代化水平為動力，立足自然資源稟賦和發(fā)展?jié)摿Γ罨瘒量臻g供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，4、不斷提升國土空間開發(fā)利用水平。靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）61.2 1.2 規(guī)劃原則規(guī)劃原則保護(hù)優(yōu)先、底線管控全面落實生態(tài)文明建設(shè)要求，強調(diào)綠色高質(zhì)量發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先，集約節(jié)約，劃定落實三條控制線，嚴(yán)守生態(tài)安全、糧食安全、國土安全和歷史文化保護(hù)底線。區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合堅持區(qū)域協(xié)調(diào)，加強縣域與周邊地區(qū)的生態(tài)共保、環(huán)境共治、設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)共興。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動。以人為本，品質(zhì)提升規(guī)劃堅持以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，塑造以人為本的高品質(zhì)國土空間，包括最大限度展現(xiàn)自然環(huán)境、山體河流5、街道廣場、公園綠地等各類開放空間要素。因地制宜，彰顯特色規(guī)劃應(yīng)延續(xù)歷史根脈，彰顯文化特色，打造城市精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心，培育“形神兼?zhèn)洹钡拿利愐司映鞘酗L(fēng)貌。靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）71.3 1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限本規(guī)劃確定的規(guī)劃層次包括縣域和中心城區(qū)兩個層次。規(guī)劃總面積為2731.68平方公里。規(guī)劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限02目標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展定位規(guī)劃目標(biāo)靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）92.1 2.1 發(fā)展定位發(fā)展定位2.2 2.6、2 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)2025u 實現(xiàn)生態(tài)管控、耕地保護(hù)扎實有效，各類資源配置更加優(yōu)化、利用效益明顯提升；u 建設(shè)用地規(guī)模和用水總量得到有效控制，初步形成京津冀區(qū)域的旅游優(yōu)選地，基本形成以新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綠色生態(tài)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；u 民生短板明顯改善、人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，初步建成生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。2035u 實現(xiàn)生態(tài)屏障更加牢固，國土空間更加安全韌性，空間治理取得明顯成效；u 開放格局更加完善，全面建成山西省面向京津冀的旅游優(yōu)選地、晉北區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；u 山城田水交融的景觀格局更加穩(wěn)固，歷史文化資源保護(hù)與活化利用水平較大提升，全域魅力格局更加彰顯7、，人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要得到滿足，建成大同市域生態(tài)宜居的特色山水城鎮(zhèn)。01030204晉北區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、新能源、高鐵等建設(shè)，同時著力加快信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，通過技術(shù)創(chuàng)新推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，把靈丘縣建設(shè)成為晉北區(qū)域的新興產(chǎn)業(yè)聚集地、大同高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。大同市域生態(tài)宜居的特色山水城鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)提升靈丘基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，促進(jìn)城市宜居宜業(yè)、鄉(xiāng)村全面振興，依托特色山水基底，努力營造綠色、優(yōu)美的環(huán)境風(fēng)貌、和諧包容的高品質(zhì)縣城，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機融合與統(tǒng)一，大同市域生態(tài)宜居的特色山水城鎮(zhèn)。太行山板塊省級重點生態(tài)功能區(qū)重點推進(jìn)太行山脈、恒山山8、脈、五臺山脈生態(tài)治理與修復(fù)工程，加強保護(hù)黑鸛自然保護(hù)區(qū)，構(gòu)建唐河、沙河、下關(guān)河等多條生態(tài)廊道的聯(lián)通能力，維護(hù)大清河水流域生態(tài)環(huán)境，建設(shè)為太行山板塊省級重點生態(tài)功能區(qū)。山西省面向京津冀的旅游優(yōu)選地積極提升自身地位，變邊緣為前沿，依托豐富多樣的旅游資源，構(gòu)建集休閑農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、紅色記憶于一體的多彩旅游聚集區(qū)，著力打造靈丘旅游集合名片，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，打造山西省面向京津冀的綜合旅游優(yōu)選地。03優(yōu)化國土空間總體格局統(tǒng)籌劃定國土空間控制線國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略國土空間總體格局區(qū)域協(xié)同靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）113.1 3.1 區(qū)域協(xié)同區(qū)域協(xié)同圍繞恒山、五臺山、太行山余脈統(tǒng)籌保護(hù)，9、強化渾源縣、廣靈縣、忻州市五臺縣、河北省淶源縣等縣城合作，共同推進(jìn)太行山脈、恒山山脈、五臺山脈生態(tài)治理與修復(fù)工程。加強生態(tài)廊道的聯(lián)通能力，與渾源縣、河北省共同維護(hù)大清河水流域生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)能力，維護(hù)好區(qū)域生態(tài)屏障。構(gòu)筑晉北生態(tài)安全屏障推進(jìn)大雄高鐵實施建設(shè)，助力構(gòu)建大同高鐵交通樞紐的生命線；加快落實A2級靈丘通用機場建設(shè)，構(gòu)建與大同、張家口、保定、北京等地的空中廊道；推動王莊堡（渾源）-阜平（保定）高速建設(shè)，加快打通大同市與雄安新區(qū)高速通道。強化多向交通廊道共建加快建設(shè)靈丘500KV新能源匯集輸變站，與應(yīng)縣、渾源縣協(xié)調(diào)共建500KV輸電線路，與偏關(guān)縣、應(yīng)縣共同維護(hù)蒙西-北岳-靈10、丘-北京西的輸電線路；加快建設(shè)靈丘分輸站，與右玉縣、左云縣、大同市、渾源縣協(xié)調(diào)共建呼和浩特-保定的輸油管道，與河曲縣、五寨縣等沿線區(qū)縣共同維護(hù)陜京一線國家輸氣管道。協(xié)調(diào)區(qū)域能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)積極參與建設(shè)首都后花園，依托豐富旅游資源，加強與渾源、大同古城、烏蘭察布在文化旅游方面的合作，加強與天鎮(zhèn)、陽高、廣靈在鄉(xiāng)村旅游方面的合作，加強與廣靈在民俗旅游方面的合作，協(xié)同共建太行山、長城旅游板塊；加快建設(shè)大同東部跨界合作示范區(qū)，著力發(fā)展靈丘大數(shù)據(jù)、新能源等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)與雄安新區(qū)、保定的科創(chuàng)協(xié)作，聯(lián)合共建區(qū)域農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療等大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心；落實大同市以產(chǎn)興城戰(zhàn)略，加強與渾源、廣靈在能源、制造、物流、特色11、加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，共建“1+6+N”錯位互補的市域產(chǎn)業(yè)格局。加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補協(xié)作靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）123.2 3.2 國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略實施國土安全戰(zhàn)略02加強改善礦山生態(tài)環(huán)境、全面治理江河湖庫水系、系統(tǒng)開展水土流失綜合防治、優(yōu)化整合生態(tài)保護(hù)紅線范圍。實施格局優(yōu)化戰(zhàn)略03尊重自然山水，構(gòu)建自然資源保護(hù)總體格局；強化綠色生態(tài)屏障與藍(lán)色生態(tài)軸線構(gòu)建國土空間開發(fā)總體格局。實施品質(zhì)升維戰(zhàn)略04以人民為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。實施職能引領(lǐng)戰(zhàn)略01積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮靈丘“紅、12、古、綠”資源與優(yōu)越區(qū)位條件形成的疊加效應(yīng)。靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）133.3 3.3 國土空間總體格局國土空間總體格局構(gòu)建“一廊兩屏、兩軸兩區(qū)”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局“一廊”大清河生態(tài)保護(hù)廊道“兩屏”北部恒山防風(fēng)固沙生態(tài)屏障、南部生物多樣性保護(hù)生態(tài)屏障“兩軸”東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南北生態(tài)旅游發(fā)展軸“兩區(qū)”中部城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)與南北特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）143.4 3.4 統(tǒng)籌劃定國土空間控制線統(tǒng)籌劃定國土空間控制線生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線堅持底線思維 統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展將布局集中、用途穩(wěn)定、具有良好水利和水土保持設(shè)施13、的耕地納入永久基本農(nóng)田。靈丘縣永久基本農(nóng)田保護(hù)面積35467公頃。按照節(jié)約優(yōu)先、兼顧未來的要求，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模2696公頃。將生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱以及其他有必要嚴(yán)格保護(hù)的自然保護(hù)地納入生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍。靈丘縣 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 面 積75192公頃。04營造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)空間鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)空間格局耕地保護(hù)靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）16優(yōu)質(zhì)雜糧種植示范基地休閑農(nóng)業(yè)旅游帶重點發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，依托生物產(chǎn)業(yè)園培養(yǎng)建設(shè)一批龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。北部特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)南部有機生態(tài)種養(yǎng)區(qū)中部現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)4.14、1 4.1 農(nóng)業(yè)空間格局農(nóng)業(yè)空間格局帶五基地區(qū)基地以唐河與108國道作為休閑旅游發(fā)展軸，依托休閑旅游資源，串聯(lián)發(fā)展軸上各個項目，大力發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)旅游業(yè)，打造休閑旅游發(fā)展帶。以車河有機農(nóng)業(yè)社區(qū)為發(fā)展基礎(chǔ)，重點種植有機雜糧、有機蔬菜、有機畜禽、有機干果，建立有機農(nóng)產(chǎn)品初深加工基地、有機合作社、生態(tài)有機社區(qū)，將該區(qū)打造成宜業(yè)、宜居、宜游的有機農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、特色小雜糧及優(yōu)質(zhì)林果種植。特色林果種植示范基地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工物流示范基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地生態(tài)有機社區(qū)示范基地發(fā)揮優(yōu)勢發(fā)揮優(yōu)勢 發(fā)展特色發(fā)展特色發(fā)揮優(yōu)勢發(fā)揮優(yōu)勢 發(fā)展特色發(fā)展特色靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年15、）174.2 4.2 耕地保護(hù)耕地保護(hù)4.3 4.3 鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。合理確定村莊布局和規(guī)模，以村莊規(guī)劃為指導(dǎo)推進(jìn)空心村整治和建設(shè)用地增減掛鉤，優(yōu)化農(nóng)村土地利用格局，提高農(nóng)村土地利用效率。鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)完善農(nóng)村垃圾收運和處理設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理；實行清舊補綠、拆舊建綠，著力改善農(nóng)村村容村貌；綜合提升田水路林村風(fēng)貌，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。改善農(nóng)村人居環(huán)境堅持節(jié)約集約原則，優(yōu)化建設(shè)用地布局，因地制宜推進(jìn)村莊建設(shè)適度集中，推進(jìn)集體土地整備利用和農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地規(guī)模.節(jié)約集約利用村莊建設(shè)用地中心村：提升公共服務(wù)設(shè)施配套水平，引16、導(dǎo)農(nóng)村用地、產(chǎn)業(yè)、人口向中心村集聚，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，輻射帶動周邊村莊發(fā)展。一般村：保障公共服務(wù)設(shè)施基本能夠滿足本村村民的日常需求，嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地規(guī)模。兩級村莊適度集中發(fā)展綜合考慮村莊資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、區(qū)位條件等因素，將靈丘縣村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類等三大類。分類引導(dǎo)村莊發(fā)展 為加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，構(gòu)建保護(hù)有力、集約高效、監(jiān)管嚴(yán)格的永久基本農(nóng)田保護(hù)新格局，將靈丘縣境內(nèi)布局集中、用途穩(wěn)定、具有良好水利和水土保持設(shè)施的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)耕地納入永久基本農(nóng)田。05筑牢山青水秀生態(tài)空間實施生態(tài)修復(fù)生態(tài)保護(hù)格局自然資源保護(hù)利用靈丘縣國17、土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）195.1 5.1 生態(tài)保護(hù)格局生態(tài)保護(hù)格局構(gòu)建全域生態(tài)安全格局，規(guī)劃形成“一廊兩屏、一核多點、藍(lán)綠交織”的生態(tài)保護(hù)格局山西省域大清河生態(tài)廊道唐河段建設(shè)沿唐河生態(tài)景觀帶，修復(fù)唐河沿線生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑縣域生態(tài)廊道。北部恒山南緣生態(tài)屏障、南部五臺山-太行山北緣生態(tài)屏障北部構(gòu)筑靈丘北部防風(fēng)固沙防護(hù)林帶；南部落實省域國土空間規(guī)劃要求，強化水源涵養(yǎng)和生物多樣性功能。打造榮烏高速、108國道、201省道和203省道四條綠色景觀軸線，依托主要常流河趙北河、華山河等水系、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接道路打造多級次級軸線，構(gòu)建藍(lán)綠交織的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。以南部黑鸛省級自然保護(hù)區(qū)為核心，構(gòu)筑靈丘18、生態(tài)安全控制區(qū)；以甸子梁空中草原風(fēng)景區(qū)、平型關(guān)森林公園等為生態(tài)節(jié)點，形成彰顯靈丘特色的“生態(tài)+旅游”綠色開發(fā)保護(hù)模式。靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）205.2 5.2 自然資源保護(hù)利用自然資源保護(hù)利用耕地資源保護(hù)和利用重點保護(hù)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、集中連片的耕地和生產(chǎn)基地，按照集中連片、突出重點等原則，優(yōu)化布局，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。水資源保護(hù)和利用落實水資源消耗總量和強度“雙控”要求，強化“水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污”三條紅線剛性約束。森林資源保護(hù)和利用在整體保護(hù)森林資源的前提下，依托退耕還林、京津風(fēng)沙源治理項目和太行山綠化工程等三大工程，保障19、森林資源數(shù)量和質(zhì)量。草地資源保護(hù)和利用草地作為靈丘縣最重要的生態(tài)本底，應(yīng)重點維護(hù)其生態(tài)功能，實現(xiàn)草畜平衡。濕地資源保護(hù)和利用堅持全面保護(hù)的原則，將所有濕地納入保護(hù)范圍，保護(hù)和維持濕地的自然狀態(tài)，積極推進(jìn)河道耕地退耕還濕，有效增加濕地面積。礦產(chǎn)資源保護(hù)和利用堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用水平提升。靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）215.3 5.3 實施生態(tài)修復(fù)實施生態(tài)修復(fù)實施生態(tài)修復(fù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性礦山生態(tài)修復(fù)森林生態(tài)修復(fù)濕地與水域生態(tài)修復(fù)污染土壤修復(fù)針對地質(zhì)環(huán)境破壞和土地?fù)p毀等問題，采取地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、景20、觀再現(xiàn)、生物多樣性重組等措施，恢復(fù)和提升礦區(qū)生態(tài)功能，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。通過退耕還林、京津冀防風(fēng)沙生態(tài)屏障建設(shè)和太行山綠化工程等三大工程，保障森林資源數(shù)量和質(zhì)量。注重本底水資源涵養(yǎng)，嚴(yán)格控制地下水開采，增強地表水調(diào)蓄能力，加強應(yīng)急水源儲備，形成地表水和地下水聯(lián)合調(diào)度的供水格局。深入開展土壤污染狀況詳查工作，制定實施土壤污染防治計劃。強化源頭監(jiān)管，加強未利用地環(huán)境管理和納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)。06打造集約高效城鎮(zhèn)空間城鎮(zhèn)體系與空間布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系與空間布局靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）23根據(jù)靈丘縣各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能現(xiàn)狀、自身產(chǎn)業(yè)特色及發(fā)展預(yù)判，規(guī)劃形成特色鮮明、優(yōu)勢各異的城21、鄉(xiāng)聚落職能分工6.1 6.1 城鎮(zhèn)等級體系城鎮(zhèn)等級體系差異化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)型現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)、特色種植、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文化旅游農(nóng)旅型農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、休閑娛樂工貿(mào)型工業(yè)生產(chǎn)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、旅游等綜合服務(wù)綜合型1 1個縣城3 3個重點鎮(zhèn)7 7個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)東河南鎮(zhèn)、落水河鄉(xiāng)、上寨鎮(zhèn)武靈鎮(zhèn)趙北鄉(xiāng)、下關(guān)鄉(xiāng)、白崖臺、石家田鄉(xiāng)、獨峪鄉(xiāng)、紅石塄、柳科鄉(xiāng)3152靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）246.2 6.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系6.3 6.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略一是要從空間上聚集人氣和商氣，利用旅游資源布局旅游消費型產(chǎn)業(yè)，以用地保障探索拓展產(chǎn)業(yè)22、發(fā)展空間。二是要注意產(chǎn)城融合，帶動生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施整合優(yōu)化，調(diào)三產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，堅持存量更新和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重，堅持開放帶動和創(chuàng)新驅(qū)動并進(jìn)，著力加快信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，優(yōu)二產(chǎn)基于靈丘縣良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，靈丘未來應(yīng)以“四化”來強化第一產(chǎn)業(yè)，即“農(nóng)業(yè)品牌化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)旅游化和農(nóng)業(yè)景觀化”。推進(jìn)振興鄉(xiāng)村，強一產(chǎn)探索一條資源型城市“綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級”的路子優(yōu)化提升4大傳統(tǒng)動能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、建材、食品培育壯大4大新興動能產(chǎn)業(yè)裝備制造、新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展5大服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、康體養(yǎng)生、航空產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)4+4+5傳統(tǒng)動能產(chǎn)業(yè)新23、興動能產(chǎn)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐綠色、創(chuàng)新、多元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）256.4 6.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局“一心兩核兩軸、三區(qū)五片”的產(chǎn)業(yè)空間總體布局兩軸橫貫縣域、串聯(lián)中心城區(qū)、東河南鎮(zhèn)與落水河鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸縱貫縣域、連結(jié)中心城區(qū)與南北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸三區(qū)北部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)中部高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)南部有機農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)兩核東河南鎮(zhèn)工業(yè)服務(wù)核心、上寨鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)服務(wù)核心一心靈丘縣城為代表的綜合服務(wù)中心.五片五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)：縣域中部的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展片區(qū)、北部的草原生態(tài)旅游發(fā)展片區(qū)以及南部的紅色文旅發(fā)展片區(qū)、康養(yǎng)休閑與有機農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)、田園觀光與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片24、區(qū)07彰顯晉北特色多元魅力總體魅力空間結(jié)構(gòu)歷史文化保護(hù)體系歷史文化體系規(guī)劃城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）277.1 7.1 歷史文化保護(hù)體系歷史文化保護(hù)體系01文物保護(hù)單位02傳統(tǒng)村落03非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)延續(xù)靈丘歷史與文脈；協(xié)調(diào)歷史保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系；加強文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承國家級重點文物保護(hù)單位3處省級文物保護(hù)單位5處市級文物保護(hù)單位3處覺山村楊莊村曲回寺村花塔村國家級1項縣級26項省級3項市級10項打鐵花手工草編技藝麥稈畫創(chuàng)作戲劇羅羅腔靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）287.2 7.2 歷史文化體系規(guī)劃歷史文化體系規(guī)劃構(gòu)建“三心、兩廊25、兩片區(qū)、多節(jié)點”特色歷史保護(hù)體系佛教文化傳承核心、紅色文化傳承核心，重點保護(hù)與利用國家級文物保護(hù)單位三心01兩廊02多節(jié)點04兩片區(qū)03唐河古道文化保護(hù)帶、紅色文化振興傳承帶明清古文化遺址保護(hù)區(qū)、紅色文化保護(hù)區(qū)靈丘縣域的國家級、省級、市級及縣級文物保護(hù)單位及花塔村、覺山村的傳統(tǒng)村落靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）297.3 7.3 總體魅力空間結(jié)構(gòu)總體魅力空間結(jié)構(gòu)01020304靈丘縣魅力空間構(gòu)建以太行山、恒山、五臺山山脈與唐河、沙河、下關(guān)河等水系的“三山脊十三河”魅力骨架。魅力骨架人文景觀保護(hù)并展示明長城遺址、覺山寺磚塔、花塔民俗村等人文特色景觀。自然景觀識別并展現(xiàn)縣域內(nèi)最高26、點太白巍山、桃花溶洞、柳科空中草原等自然景觀風(fēng)貌。城鄉(xiāng)連結(jié)動脈依托榮烏高速、108國道等橫縱交通干線，打造串城連鄉(xiāng)通村的“城鄉(xiāng)連結(jié)動脈”。持續(xù)強化靈丘縣山水田園交相輝映，城鄉(xiāng)美景共融共生的整體風(fēng)貌，彰顯“山、水、田、城、村”交織交融的地域特色四區(qū)空中草原太白巍山桃花溶洞等多節(jié)點晉北城鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)鄉(xiāng)野農(nóng)耕風(fēng)貌區(qū)高山丘陵風(fēng)貌區(qū)秀美河谷風(fēng)貌區(qū)城鄉(xiāng)連結(jié)動脈河流藍(lán)脈山脊翠脈三脈靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）307.4 7.4 城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造 小城鎮(zhèn)風(fēng)貌引導(dǎo)02 中心城區(qū)風(fēng)貌引導(dǎo)01 鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)03突出晉北地域的文化風(fēng)韻與靠山擁水的生態(tài)基底綜合考慮中心城區(qū)特色風(fēng)貌分區(qū)與功能結(jié)構(gòu)分區(qū)27、尊重自然地理環(huán)境尊重歷史人文特征尊重民風(fēng)民俗習(xí)慣塑造“看山望水見鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌注重村民生活習(xí)慣傳承特色文化以人為本、以產(chǎn)為本建筑繼承特色、加強村莊公共空間的鄉(xiāng)土氣息08構(gòu)建安全韌性設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建立智慧低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建方便便捷的綜合交通體系完善公共管理與公共服務(wù)設(shè)施體系搭建安全韌性的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）32建設(shè)6+2+1縣域綜合交通網(wǎng)絡(luò)六條公路兩條鐵路一個機場2條高速公路：榮烏高速（G18）、王阜高速3條國道：天走線G336（改線工程）、津神線G239、國道G1081條省道：省道201京原鐵路：形成“一主六副”的靈丘鐵路客貨樞紐體系大雄高鐵：于靈28、丘縣中心城區(qū)北側(cè)規(guī)劃高鐵客運站規(guī)劃2025年建成通用航空機場，位于靈丘縣城西側(cè)8.1 8.1 構(gòu)建方便便捷的綜合交通體系構(gòu)建方便便捷的綜合交通體系靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）338.2 8.2 完善公共管理與公共服務(wù)設(shè)施體系完善公共管理與公共服務(wù)設(shè)施體系15分鐘層級宜形成綜合性的社區(qū)服務(wù)中心，涵蓋就業(yè)引導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、生態(tài)休閑等服務(wù)要素，可依托社區(qū)資源培育特色功能宜配置衛(wèi)生服務(wù)站、老年活動室、老年人日間照料中心、幼兒園、小學(xué)、初中、文化活動室、室外綜合健身場地等服務(wù)要素15分鐘層級5-10分鐘層級城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級村組層級宜靈活均衡布局，并與生活性街道、公共空29、間、綠道臨近設(shè)置，保障老人、兒童的便捷友好使用。宜配置農(nóng)村衛(wèi)生室、事務(wù)代理室、文化活動室、全民建身廣場和便民農(nóng)家店、垃圾收集房、公共廁所等服務(wù)要素。在中心城區(qū)、上寨鎮(zhèn)、東河南鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成兩級城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈，配置滿足居民日常生活所需的健康管理、為老服務(wù)、終身教育、文化活動、體育健身、行政管理設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地統(tǒng)籌布局滿足生活生產(chǎn)需求的各類要素，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)生活圈服務(wù)核心。依托行政村集中居民點，配置滿足就近使用需求的服務(wù)要素，并注重錯位配置和共享使用。靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）348.3 8.3 建立智慧低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建立智慧低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系環(huán)衛(wèi)工程逐步推行生活垃圾30、分類制度，完善生活垃圾收運及處理體系。加快補齊縣域環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。供熱工程加快清潔供暖替代方式，加快供熱熱源及供熱管網(wǎng)的建設(shè)，提高集中供暖率。燃?xì)夤こ掏七M(jìn)燃?xì)饣脑欤纬梢怨艿廊細(xì)鉃橹鳎夯蜌狻⑸镔|(zhì)氣為輔的城鄉(xiāng)燃?xì)饫酶窬帧Ｍㄐ殴こ虡?gòu)筑全域覆蓋的高效能網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)4G全面深度規(guī)劃覆蓋，遠(yuǎn)期推進(jìn)5G建設(shè)，提升廣電網(wǎng)絡(luò)寬帶服務(wù)能力。供電工程形成以水電為主，近零排放火電及風(fēng)電、光伏等清潔能源為補充的多元化電力供應(yīng)保障體系，加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造升級，推進(jìn)電網(wǎng)智能化協(xié)調(diào)發(fā)展。排水工程規(guī)劃雨污分流制排水體制，擴(kuò)建靈丘縣污水處理廠，重點鎮(zhèn)中上寨鎮(zhèn)、東河南鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)。供水31、工程供水主干管互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)，實現(xiàn)區(qū)域供水“聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)供”模式5G靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）358.4 8.4 搭建安全韌性的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系搭建安全韌性的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系靈丘縣按照級防護(hù)等級，50年一遇設(shè)置防洪標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃防洪河道以唐河為南防屏障，大東河為東防屏障，澤水河、沙河、塌澗河為中心城區(qū)內(nèi)部排澇河道。規(guī)劃在防洪河道與排澇河道相連的河道處，建設(shè)4處截洪閘。貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，以人為本，平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃。靈丘縣按八度進(jìn)行抗震設(shè)防，地震時易發(fā)生次生災(zāi)害的大型易燃、易爆、劇毒物品倉庫嚴(yán)禁在中心城區(qū)內(nèi)布置。規(guī)劃建立縣級32、指揮所2處，含縣基本指揮所1個，縣預(yù)備指揮所1個。靈丘縣居住區(qū)重點規(guī)劃人員掩蔽工程，新建民用建筑均按規(guī)定建設(shè)人防工程，防空專業(yè)隊責(zé)任單位的新建建筑應(yīng)按規(guī)定建設(shè)防空專業(yè)隊工程。對區(qū)域資源堅持可持續(xù)開發(fā)與保護(hù)并重，對礦山環(huán)境，注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)礦區(qū)建設(shè)，對縣域內(nèi)采煤沉陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)進(jìn)行綜合防治，最大限度的降低災(zāi)害發(fā)生、減少災(zāi)害損失，保障礦山安全生產(chǎn)，區(qū)域地質(zhì)生態(tài)環(huán)境和諧。建立陸地、水域、空中相結(jié)合的消防救援體系，重點加強高層建筑、大型城市綜合體、石油化工領(lǐng)域的滅火和應(yīng)急救援裝備配備、能力建設(shè)，提升民防應(yīng)對能力，全縣防空警報實際覆蓋率100%，民防骨干工程、配套工程布局合理，33、人員掩蔽工程數(shù)量滿足常住人口掩蔽需求。構(gòu)建縣級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級等三級防疫體系，因地制宜形成層級完善、體系健全、職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的城市防疫體系。基于社區(qū)（行政村）設(shè)置，結(jié)合人口分布、網(wǎng)格管理、規(guī)劃單元和城鄉(xiāng)生活圈，合理劃定城市防疫分區(qū)，構(gòu)建基本防疫空間單元。公共衛(wèi)生防疫防洪排澇抗震人防地質(zhì)災(zāi)害防治消防09保障實施與精準(zhǔn)傳導(dǎo)明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實近期實施計劃靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）379.1 9.1 構(gòu)建構(gòu)建“縣縣-鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”兩級國土空間規(guī)劃體系兩級國土空間規(guī)劃體系縣域?qū)用?1嚴(yán)格落實縣級指標(biāo)分解、三條控制線布局和重點區(qū)域等要求02明確縣域國土空間開發(fā)保護(hù)格34、局03細(xì)化三條控制線具體邊界、規(guī)劃分區(qū)及用途管制鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面縣城所在地武靈鎮(zhèn)編制縣級國土空間總體規(guī)劃其他10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨編制國土空間總體規(guī)劃01029.2 9.2 近期實施計劃近期實施計劃民生類生態(tài)修復(fù)類產(chǎn)業(yè)類基礎(chǔ)設(shè)施類市政類公服類l 退耕還林l 生態(tài)屏障建設(shè)l 太行山綠化l l 醫(yī)院院區(qū)建設(shè)項目l 幼兒園建設(shè)項目l 房地產(chǎn)開發(fā)項目l l 產(chǎn)業(yè)基地項目l 五大場館建設(shè)項目l 光伏發(fā)電項目l l 機場建設(shè)項目l 旅游公路工程項目l 產(chǎn)業(yè)園項目l l 道路延伸工程l 殯儀館建設(shè)項目l 變電站項目l 靈丘縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）389.3 9.3 明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實建立詳細(xì)35、規(guī)劃分層編制審批機制落實深化縣級規(guī)劃確定的中心城區(qū)15個控制單元劃分方案和單元規(guī)劃指引，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)構(gòu)建“單元詳細(xì)規(guī)劃地塊開發(fā)細(xì)則”的詳細(xì)規(guī)劃分層編制體系；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外以鄉(xiāng)村單元劃分方案為依據(jù)編制詳細(xì)規(guī)劃，報上一級政府審批。完善行動規(guī)劃和年度實施計劃機制加強與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃以及縣委、縣政府年度重大項目和財政支出計劃的銜接，以五年為周期，對縣級國土空間總體規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實。完善規(guī)劃監(jiān)測評估和動態(tài)維護(hù)機制構(gòu)建規(guī)劃監(jiān)測評估預(yù)警信息系統(tǒng)，跟蹤監(jiān)測總體規(guī)劃中明確的各項指標(biāo)完成情況，對總體規(guī)劃實施中違反開發(fā)保護(hù)邊界及保護(hù)要求、突破約束性指標(biāo)的情況及時預(yù)警。實行國土空間規(guī)劃全周期管理銜接省、市級國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建立縣級國土空間規(guī)劃“一張圖”信息平臺，以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，將綜合國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等動態(tài)更新入庫，加強規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督的全生命周期管理。靈丘 2035 我們共同描繪！