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1、1通江縣永安鐵溪茶旅融合發(fā)展片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（公示稿）一、基本情況一、基本情況永安鐵溪片區(qū)位于川陜交界處、通江縣東北部，北臨陜西省鎮(zhèn)巴縣，西北臨光霧山諾水河文旅融合發(fā)展示范片區(qū)（通江片區(qū)），西臨涪陽銀耳（食用菌）產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，南臨壁州新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)片區(qū)，東臨沙溪紅色旅游片區(qū)，東北臨達(dá)州市萬源市；鎮(zhèn)巴高速、國(guó)道 347 東北-西南向穿境而過，是陜西省、達(dá)州市、通江縣交流的重要區(qū)域，是通江縣南北向的重要通道和出川的重要門戶。片區(qū)瞎 7 個(gè)鎮(zhèn)、62 個(gè)村、10 個(gè)社區(qū)，常住人口 6.10 萬人，幅員面積932.24 平方公里。片區(qū)是通江富硒茶葉主產(chǎn)區(qū)，分布著三李故2、居、梨園戲樓、擂鼓寨、得漢城等著名旅游景點(diǎn)。二、目標(biāo)定位二、目標(biāo)定位充分銜接通江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要和通江縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035 年），立足片區(qū)茶產(chǎn)葉資源優(yōu)勢(shì)，充分利用片區(qū)自然條件，深入挖掘歷史文化、紅色文化，把永安鐵溪片區(qū)打造成為以茶產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)以茶產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、康養(yǎng)旅游為特色的茶旅融合康養(yǎng)旅游為特色的茶旅融合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。至至 20252025 年，年，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，三條空間管制控制線全面落地，“三區(qū)”全面劃定并嚴(yán)格實(shí)施；各級(jí)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理體系建立；耕地保護(hù)指標(biāo)得到落實(shí)；茶3、旅融合“茶+”生態(tài)產(chǎn)品體2系建設(shè)初具雛形，充滿活力的城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本奠定；國(guó)土空間的保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高。至至 20352035 年，年，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅力品質(zhì)的國(guó)土空間格局，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。空間格局空間格局：國(guó)土生態(tài)安全格局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局、城鎮(zhèn)開發(fā)格局全面優(yōu)化，形成主題功能明顯的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力，茶文旅特色產(chǎn)業(yè)培育壯大，形成茶旅深度融合的“茶+”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。資源配置資源配置：空間利用集約高效，建4、設(shè)空間保障有力，資源要素配置合理。服務(wù)能力服務(wù)能力：中心鎮(zhèn)村功能完善、綜合服務(wù)能力和發(fā)展帶動(dòng)能力顯著提升。人居環(huán)境人居環(huán)境：鄉(xiāng)村人居環(huán)境全面提升，鄉(xiāng)村地域特點(diǎn)、文化特色、時(shí)代特征全面彰顯，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村全面建成。三、總體格局三、總體格局尊重片區(qū)自然地理格局，考慮片區(qū) 7 個(gè)鎮(zhèn)沿大通江河分布、首尾相隔較遠(yuǎn)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮永安鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件、地理位置優(yōu)勢(shì)和聯(lián)絡(luò)帶動(dòng)能力以及鐵溪鎮(zhèn)與縣域外的商貿(mào)交易頻繁、經(jīng)濟(jì)較繁榮的優(yōu)勢(shì)，形成“一軸兩核四區(qū)五點(diǎn)一軸兩核四區(qū)五點(diǎn)”的國(guó)3土空間總體格局，其中：一軸一軸，大通江城鎮(zhèn)發(fā)展軸；兩核兩核，永安鎮(zhèn)、鐵溪鎮(zhèn)；四區(qū)四區(qū)5、，以長(zhǎng)坪和鐵溪為中心的茶旅商貿(mào)片區(qū)，以永安和泥溪為中心的茶旅綜合服務(wù)區(qū)，以興隆、瓦室和煙溪為中心的茶旅休閑康養(yǎng)度假區(qū)和片區(qū)西部及東南部的生態(tài)保護(hù)功能區(qū)；五點(diǎn)五點(diǎn)，五個(gè)一般鎮(zhèn)即興隆鎮(zhèn)、瓦室鎮(zhèn)、煙溪鎮(zhèn)、泥溪鎮(zhèn)、長(zhǎng)坪鎮(zhèn)。四四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局緊抓“一區(qū)三地、紅色通江”發(fā)展目標(biāo)，放大現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，形成片區(qū)錯(cuò)位、聯(lián)動(dòng)發(fā)展導(dǎo)向。積極融入巴中特色旅游環(huán)線，與光霧山諾水河文旅融合發(fā)展示范片區(qū)（通江片區(qū)）、沙溪紅色旅游片區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的同時(shí)借力兩個(gè)片區(qū)康養(yǎng)度假、紅色旅游的優(yōu)勢(shì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建“一軸三翼一軸三翼，三區(qū)三區(qū)多點(diǎn)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，其中：一軸一軸，依托大通江沿線豐6、富的茶產(chǎn)業(yè)資源和歷史文化資源構(gòu)建大通江茶旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸大通江茶旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；三翼三翼，片區(qū)北部串聯(lián)以兩河口、空山為主的生態(tài)康養(yǎng)度生態(tài)康養(yǎng)度假融合發(fā)展翼假融合發(fā)展翼，片區(qū)中部串聯(lián)青峪、沙溪的紅色文旅融合發(fā)紅色文旅融合發(fā)展翼展翼，以及片區(qū)南部串聯(lián)涪陽、興隆、瓦室、毛浴的特色農(nóng)特色農(nóng)產(chǎn)品融合發(fā)展翼產(chǎn)品融合發(fā)展翼；三區(qū)三區(qū)，以興隆為核心的茶旅休閑度假區(qū)茶旅休閑度假區(qū)，以永安為中心4的茶旅綜合體驗(yàn)茶旅綜合體驗(yàn)區(qū)及以鐵溪為核心的茶旅商貿(mào)發(fā)展區(qū)；茶旅商貿(mào)發(fā)展區(qū)；多點(diǎn)多點(diǎn)，羅村茶葉基地、火天崗茶基地等多個(gè)園區(qū)和三李故居、得漢城、梨園壩等多個(gè)旅游景區(qū)。（二（二）一產(chǎn)品牌化一產(chǎn)品牌化：建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)配套體7、系建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)配套體系，強(qiáng)化強(qiáng)化生產(chǎn)配套支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、智慧化、品牌化發(fā)展。生產(chǎn)配套支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、智慧化、品牌化發(fā)展。根據(jù)優(yōu)質(zhì)糧油種植生產(chǎn)需求，落實(shí)“7+3”農(nóng)業(yè)種植技術(shù)服務(wù)配套（即農(nóng)機(jī)服務(wù)選種、配肥、植保、監(jiān)測(cè)服務(wù)及烘干倉(cāng)儲(chǔ)等）。緊抓富硒茶葉這一核心資源，補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，明確產(chǎn)業(yè)引進(jìn)策略和路徑，鎖定目標(biāo)企業(yè)，形成 4 個(gè)茶葉種植示范區(qū)、1 個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植示范區(qū)、1 個(gè)養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)。（三（三）二產(chǎn)規(guī)模化二產(chǎn)規(guī)模化：推動(dòng)加工園區(qū)再開發(fā)推動(dòng)加工園區(qū)再開發(fā)，促進(jìn)園區(qū)企促進(jìn)園區(qū)企業(yè)騰籠換鳥，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園。業(yè)騰籠換鳥，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園。支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值8、，重點(diǎn)引入茶產(chǎn)品加工、木耳等食用菌類加工、糧油產(chǎn)品、糧食制品等精深加工產(chǎn)業(yè)；圍繞茶產(chǎn)品及糧油食品精深加工，鎖定目標(biāo)企業(yè)，推進(jìn)入駐企業(yè)需求的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，吸引企業(yè)進(jìn)駐；形成優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)品生產(chǎn)、品質(zhì)檢測(cè)（農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)工程中心、檢測(cè)中心和生活服務(wù)中心）等在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園，具體有翰林茶廠、巴蜀白茶廠、龍虎山茶廠、火天崗茶廠、華家坪茶廠、羅村茶廠、茶產(chǎn)品研究中心、茶產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化研究中心/檢測(cè)中心、特色茶產(chǎn)品展銷中心、冷鏈中心/配送中心、空山牛屠宰中心。（四（四）三產(chǎn)體驗(yàn)化三產(chǎn)體驗(yàn)化：一線串聯(lián)一線串聯(lián)，以旅游環(huán)線串聯(lián)周邊旅以旅游環(huán)線串聯(lián)周邊旅游景點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)片區(qū)。游景點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)片區(qū)。5以茶文化、得漢城、梨9、園壩和龍虎山等優(yōu)質(zhì)旅游資源為主，以大通江河谷為基礎(chǔ)，形成帶狀的以茶文化、漢文化、秦巴文化體驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品采摘體驗(yàn)，健康服務(wù)，田園度假，茶葉+為特色的茶旅融合示范帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。形成南教城旅游景區(qū)、得漢城旅游景區(qū)，布局白茶采摘體驗(yàn)基地、茶文化采摘體驗(yàn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘體驗(yàn)基地、青脆李采摘體驗(yàn)基地、藍(lán)莓采摘體驗(yàn)基地、梨園壩研學(xué)基地、秦巴文化體驗(yàn)基地、漢文化研學(xué)體驗(yàn)基地、火天崗茶旅康養(yǎng)中心、龍虎山茶旅康養(yǎng)中心、百村民宿等項(xiàng)目。五、公服設(shè)施五、公服設(shè)施充分銜接永安鐵溪片區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，參照鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南、四川省村規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民意調(diào)查、人口流動(dòng)趨勢(shì)、人口結(jié)構(gòu)變化10、自然地理地貌等因素，按照中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、一般村配套公共服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，按照共建共享、均等化、差異化、市場(chǎng)化的原則，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)能力、突出中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、補(bǔ)足一般鎮(zhèn)基本公共服務(wù)短板，采用“保留、擴(kuò)建、新建、轉(zhuǎn)型、撤銷”等方式，完善公共服務(wù)設(shè)施布局。（一）教育設(shè)施（一）教育設(shè)施保留生源穩(wěn)定學(xué)校，據(jù)實(shí)撤銷生源不足的學(xué)校，對(duì)學(xué)位緊缺的區(qū)域進(jìn)行增補(bǔ)。幼兒園主要提升學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量為主，保留鎮(zhèn)區(qū)及中心社區(qū)幼兒園共 12 所，新增 5 所村級(jí)幼兒園。按照“保留小學(xué)、中學(xué)向鎮(zhèn)區(qū)集中”的基本原則，優(yōu)化資源配置；保留片區(qū)小學(xué) 17 所、中學(xué) 4 所，并考慮中心6鎮(zhèn)輻射作用，對(duì)永安、鐵溪鎮(zhèn)中心小11、學(xué)、中學(xué)進(jìn)行提升改造。（二）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施（二）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施片區(qū)按照“衛(wèi)生院向鎮(zhèn)區(qū)集聚，衛(wèi)生站基礎(chǔ)覆蓋”的原則，鎮(zhèn)區(qū)配置衛(wèi)生院、疾病預(yù)防控制中心，村/社區(qū)配置衛(wèi)生站。保留并提升現(xiàn)狀 7 座衛(wèi)生院及疾病預(yù)防控制中心；在羅村村、朱元村、梨坪溝村等村新增 16 個(gè)衛(wèi)生室，完善基層醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。（三）社會(huì)福利設(shè)施（三）社會(huì)福利設(shè)施考慮區(qū)域老齡化趨勢(shì)，按照“提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)能級(jí)、完善中心村服務(wù)品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)基層村服務(wù)覆蓋”的原則，完善鎮(zhèn)區(qū)敬老院和各中心村日間照料中心的配置。保留并提升興隆鎮(zhèn)敬老院，在鐵溪、瓦室、永安鎮(zhèn)區(qū)新建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心；在煙溪及泥溪鎮(zhèn)區(qū)增設(shè)敬老院 1 座；在 10 個(gè)中心村各新增 1個(gè)日間照料12、中心。（四）公共文化設(shè)施（四）公共文化設(shè)施保留并提升永安鎮(zhèn)、鐵溪鎮(zhèn)、長(zhǎng)坪鎮(zhèn)、泥溪鎮(zhèn)、煙溪鎮(zhèn)、瓦室鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū) 7 處文化活動(dòng)中心及健身場(chǎng)地，在片區(qū)缺乏文體設(shè)施的村莊增設(shè)文化活動(dòng)設(shè)施，包括 14 個(gè)文化活動(dòng)站及 38 個(gè)健身場(chǎng)地。（五）商業(yè)服務(wù)設(shè)施（五）商業(yè)服務(wù)設(shè)施結(jié)合片區(qū)鎮(zhèn)村居民生活習(xí)慣和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，重點(diǎn)突出中心鎮(zhèn)、村服務(wù)輻射能力，強(qiáng)化景區(qū)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐能力，規(guī)劃在永安鎮(zhèn)得漢城旅游景區(qū)、瓦室鎮(zhèn)南教城旅游景區(qū)、梨園壩研學(xué)基地各設(shè) 1 處旅游集散中心；在永安、鐵溪、7瓦室各設(shè) 1 處物流配送中心；在永安鎮(zhèn)新建 1 處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；各聚居點(diǎn)按需配置農(nóng)家便利店。六、交通規(guī)劃六、交通規(guī)劃（一）對(duì)外13、交通（一）對(duì)外交通在暢達(dá)區(qū)域交通的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系，提高在川陜渝區(qū)域交通可達(dá)性，規(guī)劃形成“3 高 1 國(guó)多支”的綜合交通網(wǎng)。3 高指鎮(zhèn)廣高速、萬源通江南江高速、萬源南江高速；1 國(guó)指國(guó)道 347；多支包括省道 408（改擴(kuò)建）、省道 203，縣道瓦涪路、煙新路、沙興路、永諾路、鐵簡(jiǎn)路。（二）內(nèi)部交通（二）內(nèi)部交通客運(yùn)體系客運(yùn)體系：規(guī)劃永安鎮(zhèn)永安鎮(zhèn)、鐵溪鎮(zhèn)鐵溪鎮(zhèn)、泥溪鎮(zhèn)泥溪鎮(zhèn)設(shè)置三級(jí)客運(yùn)站，新改建其他五級(jí)、簡(jiǎn)易式鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，提高鎮(zhèn)區(qū)客運(yùn)集散能力；規(guī)劃多處鄉(xiāng)村招呼站，加強(qiáng)片區(qū)鄉(xiāng)村之間的交通聯(lián)系，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。貨運(yùn)物流貨運(yùn)物流：構(gòu)建“場(chǎng)站場(chǎng)站村村聚居點(diǎn)聚居點(diǎn)”三級(jí)鄉(xiāng)村物流體14、系，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，村村通快遞”。村級(jí)道路設(shè)施村級(jí)道路設(shè)施：結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照建制村通客車標(biāo)準(zhǔn)，將通村道路按照四級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)提升改造，對(duì)危橋翻新重建，提高鄉(xiāng)村道路通行及道路安全保障能力。七、市政設(shè)施七、市政設(shè)施（一）給水設(shè)施（一）給水設(shè)施規(guī)劃提升現(xiàn)狀 9 處供水站，沿規(guī)劃道路建設(shè)供水管網(wǎng)系統(tǒng)，離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施農(nóng)村聚居點(diǎn)集中飲水工程。8（二）（二）排水設(shè)施排水設(shè)施規(guī)劃擴(kuò)大片區(qū) 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理站規(guī)模，提高污水處理站污水排放標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)區(qū)污水由污水處理廠收集處理；鄉(xiāng)村地區(qū)污水結(jié)合聚居點(diǎn)建設(shè)污水處理設(shè)施，散戶可建設(shè)沼氣池就近處理。（三）（三）電力設(shè)施電力設(shè)施保留現(xiàn)狀九浴溪水電站、永安 110k15、V 變電站和煙溪、長(zhǎng)坪和鐵溪 35kV 變電站，完善農(nóng)村地區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊鎮(zhèn)村10kV 變壓器短板。（四）（四）燃?xì)庠O(shè)施燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃設(shè)置 2 座調(diào)壓站，分別為永安調(diào)壓站、長(zhǎng)勝調(diào)壓站。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)施管道燃?xì)猓琇NG 作為過渡氣源和應(yīng)急調(diào)峰用。農(nóng)村居民聚居區(qū)，天然氣管網(wǎng)難以到達(dá)地，因地制宜發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。（五）（五）電信設(shè)施電信設(shè)施規(guī)劃對(duì)移動(dòng)基站進(jìn)行資源整合，建成較為完善的 4G 無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化匯聚機(jī)房和郵政局所設(shè)置，滿足基礎(chǔ)通信和郵政普遍服務(wù)的需求。通信管道力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)共享率達(dá)到60%以上，共建率均達(dá)到 55%以上。（六）（六）環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃永安、長(zhǎng)坪及瓦室垃圾中轉(zhuǎn)站。構(gòu)建完善的垃圾分類及收運(yùn)體系，鎮(zhèn)區(qū)和各村設(shè)垃圾收集點(diǎn)。9規(guī)劃規(guī)劃圖紙圖紙?jiān)祈敳杪萌诤习l(fā)展片區(qū)國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖云頂茶旅融合發(fā)展片區(qū)國(guó)土空間“三區(qū)三線”規(guī)劃圖云頂茶旅融合發(fā)展片區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分圖云頂茶旅融合發(fā)展片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖片區(qū)總體格局規(guī)劃圖10片區(qū)用地布局規(guī)劃圖11片區(qū)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖12片區(qū)村級(jí)片區(qū)劃分規(guī)劃圖13片區(qū)產(chǎn)業(yè)格局規(guī)劃圖