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1、重慶市梁平區(qū) 國土空間總體規(guī)劃 (20212035年）2023年2月 TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIANGPING DISTRICT,CHONGQING 1 公示版 前言 國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。重慶市梁平區(qū)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱規(guī)劃）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣為新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶作出梁平貢獻(xiàn)主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，結(jié)合梁平自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展方位，落實(shí)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，2、優(yōu)化空間布局，完善功能配套，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和自然資源要素支撐，助力構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。規(guī)劃是對(duì)全市國土空間總體規(guī)劃的落實(shí)，是梁平區(qū)面向2035年國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基本依據(jù)，發(fā)揮承上啟下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，具有戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、綜合性和約束性。2 01 規(guī)劃總則 02 融入宏大場景，謀劃城市規(guī)劃 新 定位 03 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)，優(yōu)化區(qū)域協(xié)同 新 格局 04 劃定三區(qū)三線，錨固開發(fā)保護(hù) 新 空間 05 推動(dòng)擴(kuò)能提質(zhì)，突出美好生活 新 感受 06 強(qiáng)化要素保障，構(gòu)建便利韌性 新 城市 07 完3、善治理體系，確保規(guī)劃實(shí)施 新 成效 目錄 3 4 01 規(guī)劃總則 GENERAL PROVISIONS 指導(dǎo)思想 規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃思路與原則 1.1 指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，全面提升國土空間開發(fā)質(zhì)量和效益，提升國土空間治理能力，把市委市政府的決策部署和工作要求全面落實(shí)在梁平國土空間上。5 1.2 規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍分為4、全域和梁平城區(qū)兩個(gè)層次。全域：5個(gè)街道、26個(gè)小城鎮(zhèn)和2個(gè)鄉(xiāng)，面積1888.88平方公里；梁平城區(qū)：梁山街道、雙桂街道、合興街道、仁賢街道、金帶街道大部分社區(qū)，以及安勝鎮(zhèn)、星橋鎮(zhèn)部分行政村。規(guī)劃目標(biāo)年為 2035 年，近期為 2025 年，遠(yuǎn)景展望至本世紀(jì)中葉。規(guī)劃范圍圖 規(guī)劃期限 6 7 1.3 規(guī)劃思路與原則 全面落實(shí)國家戰(zhàn)略，把握功能定位，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)建全域開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)的國土空間格局。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，戰(zhàn)略引領(lǐng) 全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“一尊重、五統(tǒng)籌”，嚴(yán)守安全底線，堅(jiān)持節(jié)約集約，踐行“兩山論”，推動(dòng)自然資本加快增值，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展 全5、面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展 全面貫徹“以人民為中心”發(fā)展思想，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市更新提升，改善人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)。堅(jiān)持以人為本，高品質(zhì)生活 全面落實(shí)“一張藍(lán)圖繪到底”要求，強(qiáng)化“規(guī)劃統(tǒng)籌”和“統(tǒng)籌規(guī)劃”，把全生命周期管理理念貫穿規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，推進(jìn)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持多規(guī)合一，高水平治理 8 02 融入宏大場景 謀劃城市規(guī)劃新定位 NEW POSITIONING OF CITY PLAN6、NING 發(fā)展定位 城市職能 規(guī)劃目標(biāo) 發(fā)展策略 9 2.1 發(fā)展定位 發(fā)展定位 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和重慶郊區(qū)新城 區(qū)域開放高地 踐行“綠水青山就是金山銀山”樣板地 總體定位 生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū) 10 2.2 城市職能 10 10 主城都市區(qū)與渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的聯(lián)結(jié)點(diǎn) 明月山綠色發(fā)展示范帶的核心區(qū) 全市重要的先進(jìn)制造業(yè) 基地和消費(fèi)品工業(yè)基地 具有獨(dú)特影響力的 康養(yǎng)文化旅游目的地 獨(dú)具耕讀底蘊(yùn)的國際濕地城市 11 2.3 規(guī)劃目標(biāo) 基本建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新范例、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、綠色制造業(yè)基地和重要的消費(fèi)品工業(yè)基地、國家高新區(qū)，明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)成效明顯，交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互7、通水平大幅提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。重慶郊區(qū)新城初步建成，國家級(jí)旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，創(chuàng)成“中國天然氧吧”、國際濕地城市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)取得重大進(jìn)展。2027年 2035年 2050年 在高質(zhì)量發(fā)展中基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，共同富裕取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。人口經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境充分協(xié)調(diào)，形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。復(fù)合型、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的總體生態(tài)安全格局基本形成，因地制宜的糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)空間格局基本8、形成，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通達(dá)到更高水平，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、重慶郊區(qū)新城、國際濕地城市全面建成，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，高品質(zhì)生活充分彰顯，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，全面建設(shè)共同富裕美好社會(huì)。國土空間治理體系和治理能力全面現(xiàn)代化，綠色化生產(chǎn)生活方式全面建立，城鄉(xiāng)居民生活更加幸福安康，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展、更高品質(zhì)生活。2.4 發(fā)展策略 發(fā)揮梁平在“一區(qū)兩群”和川東北的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)、主城都市區(qū)東向開放的支點(diǎn)作用，提升其樞紐和開放能力，構(gòu)建北接達(dá)州、漢中，南銜忠縣、石柱，西融主城都市區(qū)、中心城區(qū)，東聯(lián)浦里新城、開州、萬州和云陽的“四向”開放格局。使其9、成為主城都市區(qū)東向輻射、萬開云西向開放的重要節(jié)點(diǎn)。主城都市區(qū)與渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的聯(lián)結(jié)點(diǎn)【更開放】12 明月山綠色發(fā)展示范帶的核心區(qū) 立足明月山，聯(lián)合毗鄰地，攜手長壽區(qū)、墊江縣、鄰水縣、達(dá)川區(qū)、大竹縣、開江縣，踐行“兩山論”，推動(dòng)一體化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類要素合理流動(dòng)和高效聚集，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局、優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，共同加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)一體化，打造明月山踐行“兩山論”樣板地，推動(dòng)自然資本增值?！靖G色】2.4 發(fā)展策略 13 重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和消費(fèi)品工業(yè)基地 立足渝東北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要求，以綠色工10、業(yè)主戰(zhàn)場為新定位，以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)為新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)做精集成電路、食品加工、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)制造業(yè)基地和消費(fèi)品工業(yè)基地。【更創(chuàng)新】2.4 發(fā)展策略 14 15 具有獨(dú)特影響力的康養(yǎng)文化旅游目的地 集合人居、田園、竹海、古寨等空間要素，依托雙桂堂在中國及東南亞佛教界的顯著地位，傳承“詩文禮學(xué)”農(nóng)耕地域文化，以農(nóng)耕文化為基底、非遺文化為支撐，統(tǒng)籌歷史文化和旅游資源，打造以雙桂堂、百里竹海為特色名片的國際康養(yǎng)文化旅游目的地和國際濕地城市。通過山林綠城、碧水串城、田園潤城，體現(xiàn)萬物成理的生態(tài)之美，漁樵耕讀的生產(chǎn)之美，四11、時(shí)明法的生活之美?！靖攘Α?.4 發(fā)展策略 16 獨(dú)具耕讀底蘊(yùn)的國際濕地城市 依托“山、水、田、城、文、鄉(xiāng)”的山水形勝特征、“廣、奇、美、豐、濃”的濕地資源、耕讀傳家的農(nóng)耕文化，打造城靈鄉(xiāng)美的精致宜居之城，彰顯精致美麗的城市風(fēng)貌。立足資源稟賦彰顯城市特色，建設(shè)產(chǎn)城景、農(nóng)文旅融合的國際濕地城市；結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)展示城市魅力，布局文化交往平臺(tái)和重大事件承載地?！靖隆?.4 發(fā)展策略 03 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào) 優(yōu)化區(qū)域協(xié)同新格局 共建明月山綠色發(fā)展示范帶 共建長墊梁綠色經(jīng)濟(jì)走廊 融入萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū) NEW PATTERN OF REGIONAL COORDINATION 17 長壽經(jīng)開區(qū) 墊江12、高新區(qū) 梁平高新區(qū) 開江經(jīng)開區(qū) 達(dá)州工業(yè)園區(qū) 大竹經(jīng)開區(qū) 廣安高新區(qū) 明月山綠色發(fā)展示范帶 重點(diǎn)綠色制造園區(qū) 18 3.1 共建明月山綠色發(fā)展示范帶 推動(dòng)與長壽、墊江、鄰水、達(dá)川、大竹、開江攜手合作，優(yōu)化空間布局，形成以明月山山脈為綠色發(fā)展廊道，以東西兩側(cè)平壩區(qū)域?yàn)榘l(fā)展片區(qū)，以各區(qū)縣城區(qū)、工業(yè)園區(qū)為組團(tuán)的“一廊兩片多組團(tuán)”區(qū)域發(fā)展新格局，打造綠色一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、人與自然和諧發(fā)展示范區(qū)。共建現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、川渝東北綠色制造業(yè)基地、全國知名明月山旅游品牌。3.2 共建長墊梁綠色經(jīng)濟(jì)走廊 長墊梁綠色經(jīng)濟(jì)走廊 深化梁平與墊江、長壽綠色經(jīng)濟(jì)共贏合作，共建主城都市區(qū)向13、東拓展區(qū)，打造主城都市區(qū)與三峽庫區(qū)深層次合作聯(lián)系紐帶。建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞集成電路、食品加工、新材料等產(chǎn)業(yè)，培育鏈條完整、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的全產(chǎn)業(yè)鏈集群。共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、打造全市天然氣能源基地、打造農(nóng)產(chǎn)品保供基地、共建美麗鄉(xiāng)村示范帶。梁平 墊江 長壽 19 3.3 融入萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū) 20 萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū) 堅(jiān)持一體化規(guī)劃、協(xié)同性建設(shè)、組團(tuán)式發(fā)展，發(fā)揮梁平地形地貌優(yōu)勢(shì)，積極融入萬達(dá)開，示范帶動(dòng)渝東北、川東北一體化發(fā)展。構(gòu)建梁開發(fā)展軸、強(qiáng)化綠色創(chuàng)新合作、加強(qiáng)旅游合作開發(fā)、共建區(qū)域公共服務(wù)中心。04 劃定三區(qū)三線 錨固開發(fā)保護(hù)新空間 科學(xué)劃定三區(qū)三線 優(yōu)化開發(fā)保護(hù)總體14、格局 優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局 優(yōu)化生態(tài)保護(hù)空間布局 優(yōu)化城鄉(xiāng)融合空間布局 NEW SPACE OF DEVELOPMENT&PROTECTION 21 22 4.1 科學(xué)劃定三區(qū)三線 以資源環(huán)境承載能力和國士空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。永久基本農(nóng)田 嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田。生態(tài)保護(hù)紅線 嚴(yán)守生態(tài)底線，按照生態(tài)功能要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。23 4.2 優(yōu)化開發(fā)保護(hù)總體格局 一心 六點(diǎn) 三軸 三屏 六脈 三片 作為區(qū)域生態(tài)屏障的高梁山、明月山、印屏山 東部、中部和西部三大槽谷，15、是農(nóng)業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)集中的區(qū)域 龍溪河、銅缽河、新盛河、普里河、汝溪河、甘井河及其支流組成的水系生態(tài)廊道 梁平城區(qū)，重點(diǎn)強(qiáng)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、高品質(zhì)生活宜居、生態(tài)示范等功能，增強(qiáng)城市綜合承載力 沿國道318的東西向發(fā)展軸線、沿渝萬城際鐵路和渝宜高速的南北向發(fā)展軸線、沿渝巫路的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線 屏錦、云龍、新盛、袁驛、虎城、福祿六鎮(zhèn)，促進(jìn)全域東、中、西三片的區(qū)域平衡發(fā)展 4.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局 養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū) 林業(yè)產(chǎn)區(qū) 西部果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū) 山地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū) 中部平壩依托良好的糧油生產(chǎn)和規(guī)模養(yǎng)殖條件，突出數(shù)字農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)國家商品糧油基地和規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū) 高梁山、明月山的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托山林16、條件，打造以經(jīng)濟(jì)林種植、竹材加工為特色的林業(yè)產(chǎn)區(qū) 西部槽谷依托橘、柚等果蔬種植基礎(chǔ)，打造西部果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū) 東部槽谷依托低丘緩坡山地條件，打造以林下經(jīng)濟(jì)、中藥材種植、蜜蜂養(yǎng)殖等為特色的山地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局 24 堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)做到耕地面積不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)不退化。從嚴(yán)控制占用耕地的建設(shè)行為，尤其是穩(wěn)定耕地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡。提升耕地質(zhì)量。開展耕地質(zhì)量調(diào)查，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)，推進(jìn)耕地輪作休耕。提高耕地生態(tài)功能。探索農(nóng)林牧漁循環(huán)發(fā)展模式，修復(fù)林田生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈。25 實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”17、保護(hù) 4.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局 26 土地綜合整治 統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)有效補(bǔ)充耕地、充分挖掘土地利用潛力，提高國土開發(fā)利用的效率和質(zhì)量。農(nóng)用地綜合整治 實(shí)施土地整理，加強(qiáng)集中連片，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 提高耕地質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)量 確保耕地占補(bǔ)平衡，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。存量士地挖潛 加強(qiáng)農(nóng)村低效閑置建設(shè)用地復(fù)墾 推動(dòng)城鄉(xiāng)低效閑置土地的開發(fā)再利用。品質(zhì)和價(jià)值提升 結(jié)合化工企業(yè)搬遷，實(shí)施土地環(huán)境整治與修復(fù) 加強(qiáng)棚戶區(qū)、城中村改造，提升城市品質(zhì)。4.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局 4.4 優(yōu)化生態(tài)保護(hù)空間布局 生態(tài)空間格局圖 三片區(qū) 至西向東的西部水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、中部農(nóng)18、業(yè)協(xié)調(diào)區(qū)、東部生態(tài)屏障功能區(qū) 雙桂湖國家濕地公園、梁平東山國家森林公園等重要的生態(tài)控制點(diǎn) 三屏 明月山 高梁山 印屏山 一網(wǎng) 龍溪河、銅缽河、新盛河、普里河、汝溪河和甘井河6條主要河流，以及384條支流及濕地系統(tǒng)組成的濕地網(wǎng)絡(luò) 多節(jié)點(diǎn) 27 形成“三片區(qū)三屏一網(wǎng)多節(jié)點(diǎn)”生態(tài)空間格局 山 加強(qiáng)水土流失和石漠化治理、森林生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境改善、礦山生態(tài)修復(fù)、濕地生態(tài)修復(fù)、污染土壤修復(fù)與土壤環(huán)境改善。林 水 礦 濕 田 加強(qiáng)水土流失和石漠化治理按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著重在城市、鄉(xiāng)村人為水土流失嚴(yán)重地區(qū)等區(qū)域開展水土流失綜合治理。森林生態(tài)修復(fù)以增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、維19、護(hù)生物多樣性為目標(biāo)，充分利用退耕還林、封山育林、森林撫育改培、退化林低效林改造等措施實(shí)施森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境改善加快推進(jìn)水源涵養(yǎng)林、水土保持林草建設(shè)，提升水源源頭區(qū)的涵養(yǎng)能力；深化源頭治理，加強(qiáng)城市工業(yè)、生活污染源的治理及農(nóng)村面污染源的控制，確保污水全收集、全處理。礦山生態(tài)修復(fù)推進(jìn)歷史遺留和關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾；加強(qiáng)對(duì)采礦活動(dòng)引發(fā)的地表塌陷、裂縫、滑坡、危巖等地質(zhì)災(zāi)害治理，修復(fù)因采礦引起的地下水位下降、地表水漏失、水利設(shè)施破壞等。濕地生態(tài)修復(fù)對(duì)功能減弱、生境退化的各類濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘，有效遏制濕地面積萎縮和功能退化，增強(qiáng)濕地保護(hù)和管理20、能力。污染土壤修復(fù)與土壤環(huán)境改善推進(jìn)“土十條”實(shí)施，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，促使全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障。28 4.4 優(yōu)化生態(tài)保護(hù)空間布局 實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù) 背景圖 保護(hù)地體系：梁平區(qū)境內(nèi)自然公園共2處，包括雙桂湖國家濕地公園、東山國家森林公園。管控要求：生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。自然保護(hù)地 40.5 平方公里 雙桂湖國家濕地公園 東山國家森林公園 29 4.4 優(yōu)化生態(tài)保護(hù)空間布局 21、構(gòu)建自然保護(hù)地體系 30 4.5 優(yōu)化城鄉(xiāng)融合空間布局 “城區(qū)（1）+鎮(zhèn)（26）+鄉(xiāng)（2）”的網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)群格局 1 26 2 東西向發(fā)展軸線（G318）、南北向發(fā)展軸線（渝萬城際鐵路、渝宜高速）、渝巫路城鎮(zhèn)發(fā)展帶 進(jìn)一步強(qiáng)化梁平城區(qū)的集聚和輻射作用 屏錦、袁驛、虎城、福祿、新盛、云龍等小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)全域東、中、西三片平衡發(fā)展 龍勝鄉(xiāng)、鐵門鄉(xiāng) 2+1 城鎮(zhèn)體系布局圖 構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系 31 統(tǒng)籌國土空間結(jié)構(gòu)變化和新的要求，明確現(xiàn)狀269個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展類型，優(yōu)化資源配置。按集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并四種類型，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，支持農(nóng)22、業(yè)、休閑服務(wù)、旅游、電商等專業(yè)化村發(fā)展。主要分布在梁平城區(qū)和屏錦、袁驛、新盛、福祿、云龍、虎城重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界周邊，是城鎮(zhèn)功能的重要補(bǔ)充和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。充分保護(hù)好鄉(xiāng)村歷史文化特色和自然景觀特色，合理利用特色資源，傳承民風(fēng)民俗和生產(chǎn)生活方式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)搬遷村民依托城鎮(zhèn)周邊就近安居，引導(dǎo)有能力的村民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。集聚提升類216個(gè) 城郊融合類村31個(gè) 特色保護(hù)類村12個(gè) 搬遷撤并類村10個(gè) 4.5 優(yōu)化城鄉(xiāng)融合空間布局 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展 32 持續(xù)推進(jìn)低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)，盤活禁止類、淘汰類、落后產(chǎn)能及不符合安全生態(tài)和23、環(huán)保要求的項(xiàng)目用地。統(tǒng)籌開展低效城鎮(zhèn)用地更新改造，鼓勵(lì)改造后用于發(fā)展健康養(yǎng)老、教育科研、公共停車設(shè)施等產(chǎn)業(yè)。逐步完善低效用地再開發(fā)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與低效用地再開發(fā)和利用，鼓勵(lì)土地使用者自行開發(fā)或合作開發(fā)。工業(yè)用地 盤活用地 健康養(yǎng)老 教育科研 公共停車設(shè)施 低效用地再開發(fā) 土地使用者自行開發(fā) 4.5 優(yōu)化城鄉(xiāng)融合空間布局 低效建設(shè)用地整治 05 推動(dòng)擴(kuò)能提質(zhì) 突出美好生活新感受 優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)布局，提升功能品質(zhì) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提升經(jīng)濟(jì)品質(zhì) 優(yōu)化居住空間布局，提升生活品質(zhì) 優(yōu)化綠色空間系統(tǒng)，提升生態(tài)品質(zhì) 保護(hù)傳承歷史文化，提升人文品質(zhì) 優(yōu)化城市空間形態(tài)，提升特色品質(zhì) 深化城市有機(jī)更新，24、提升集約水平 NEW SENCE OF HAPPY LIFE 33 形成“一心兩軸三組團(tuán)”的空間格局 34 指梁平城區(qū)，是梁平高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的集中承載地 一心 依托丹桂大道、創(chuàng)新大道，打造十字主軸 梁山組團(tuán)、雙桂組團(tuán)、高新組團(tuán) 兩軸 三組團(tuán) 5.1 優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)布局，提升功能品質(zhì) 優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu) 城市空間結(jié)構(gòu)圖 高新組團(tuán) 雙桂組團(tuán) 梁山組團(tuán) 丹 桂 大 道 創(chuàng)新大道 35 5.1 優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)布局，提升功能品質(zhì) 建設(shè)城郊生態(tài)公園。打造高品質(zhì)居住區(qū)。引入配套設(shè)施項(xiàng)目。雙桂湖-牛頭寨 城市品質(zhì)提升片區(qū) 預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū) 智匯渝廚 食鏈西部 聚焦川渝東北，打通產(chǎn)業(yè)鏈、完善供給鏈、升級(jí)消費(fèi)鏈、25、連接市場鏈、提升價(jià)值鏈。積極謀劃主導(dǎo)功能片區(qū) 背景圖 5.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提升經(jīng)濟(jì)品質(zhì) 構(gòu)建由高新區(qū)、屏錦-回龍-聚奎、福祿-石安構(gòu)成的“一區(qū)多組團(tuán)”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間格局。引導(dǎo)工業(yè)集聚集群發(fā)展 著力做大做強(qiáng)集成電路、食品加工、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能源等特色產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)制造業(yè)高端化升級(jí)、智能化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展。打造千億級(jí)高新區(qū) 規(guī)劃建設(shè)云龍-蔭平、袁驛-碧山-虎城、新盛-禮讓、蟠龍-鐵門4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，因地制宜發(fā)展特色加工業(yè)，打造區(qū)域性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園 36 37 5.3 優(yōu)化居住空間布局，提升生活品質(zhì) 差異化引導(dǎo)住房供給布局。雙桂組團(tuán)以26、低密度、高品質(zhì)住宅為主。梁山組團(tuán)結(jié)合舊城改造，重點(diǎn)增加配套公共設(shè)施、綠地及停車設(shè)施，提高居住舒適度；高新組團(tuán)適度增加居住用地，推動(dòng)職住平衡。適當(dāng)布局保障性住房。引導(dǎo)住房合理布局 完善住房保障體系 對(duì)接群眾剛性和改善性居住需求，建立以商品住房、保障性住房、人才公寓等多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)體系，加大保障性公共租賃住房供給和城市棚戶區(qū)改造力度。用好居住用地增量 做細(xì)做好增量居住規(guī)?？臻g布局，充分保障高品質(zhì)居住需求。進(jìn)一步控制住宅建筑高度，降低居住密度，引導(dǎo)市場向低樓層、環(huán)境好的高品質(zhì)住宅轉(zhuǎn)變。38 5.3 優(yōu)化居住空間布局，提升生活品質(zhì) 規(guī)劃布局“街道公共服務(wù)圈”“社區(qū)生活服務(wù)圈27、”規(guī)劃建設(shè)“精細(xì)化”“人文化”“全齡化”城市 圍繞全年齡段人口的居住、就業(yè)、游憩、出行、學(xué)習(xí)、康養(yǎng)等生活需要，科學(xué)布局城區(qū)街道和社區(qū)綜合服務(wù)中心，將托育、老年照護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、便利購物等功能集中布置。以優(yōu)質(zhì)高效、協(xié)同整合為原則，依托雙桂湖、明月山等自然環(huán)境和人文底蘊(yùn)，規(guī)劃布局養(yǎng)老設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。以“全年齡友好”為原則，依托梁平現(xiàn)有文旅體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃布局文化設(shè)施和體育設(shè)施。39 5.4 優(yōu)化綠色空間系統(tǒng)，提升生態(tài)品質(zhì) 統(tǒng)籌山水林田湖草要素 擦亮國際濕地城市金字招牌 將臨近城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的郊野公園以及林地、耕地（田園）等生態(tài)空間納入城鎮(zhèn)綠色空間范圍，結(jié)合開發(fā)邊界內(nèi)的城市綠地，統(tǒng)一作為城市綠色28、空間功能布局，實(shí)現(xiàn)從孤立的園林綠地向林地、田園、公園一體化的綠色空間體系轉(zhuǎn)變。梁平區(qū)城區(qū)綠色空間結(jié)構(gòu)圖 建造都梁博物館，系統(tǒng)展示梁平歷史文化特色。規(guī)劃建設(shè)紅色（抗戰(zhàn)）文化博物館，加強(qiáng)紅色資源的保護(hù)和傳承。提升規(guī)劃展覽館、水利博物館服務(wù)能力。打造博物館群落 40 5.5 保護(hù)傳承歷史文化，提升人文品質(zhì) 整合文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)的空間要求，建立“五類”保護(hù)空間體系。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承和利用，構(gòu)建城景一體化文化旅游格局。謀劃建設(shè)西大街、興隆街傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)，強(qiáng)調(diào)老城傳統(tǒng)風(fēng)貌與城市肌理的留存與再現(xiàn)。歷史街區(qū) 保護(hù)雙桂堂、文峰塔、光華亭等文物保護(hù)單位。文物古跡 保護(hù)東山國家級(jí)森林公園、雙桂湖國家級(jí)濕地公園29、，以及16棵古樹名木。自然文化景觀 保護(hù)牛頭寨、金城寨等多處古寨，雙桂天渠等灌溉工程遺產(chǎn)。特色文化遺產(chǎn) 保護(hù)梁平癩子鑼鼓、梁山燈戲、梁平木版年畫、梁平抬兒調(diào)、梁平竹簾等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 圍繞牛頭寨、雙桂湖、雙桂堂打造文化展示區(qū)域。加強(qiáng)雙桂堂的保護(hù)、研究和利用工作，籌建雙桂堂萬峰書院和“憶故人”竹禪琴社。完成赤牛城遺址保護(hù)規(guī)劃和利用規(guī)劃，打造赤牛城宋（元）蒙文化遺址公園。塑造雙桂-赤牛文化展示區(qū)域 41 5.6 優(yōu)化城市空間形態(tài)，提升特色品質(zhì) 翠屏 沿城市南側(cè)高梁山生態(tài)屏障 雙桂堂 在風(fēng)貌上需與雙桂堂禪文化主題進(jìn)行協(xié)調(diào) 涓流 高梁山大河壩水庫和沙壩水庫等水庫下游水系 耕春 北部稻田30、濕地“萬石耕春”是典型的農(nóng)田濕地景觀富集區(qū) 湖山 從雙桂湖國家濕地公園向西眺望赤牛城的約10平方公里區(qū)域，是梁平城區(qū)景觀質(zhì)量最佳的藍(lán)綠核心 生態(tài)城 雙桂新城 青丘 歡樂寨、小巖口、方家沖、萬年寺、核桃山、何家坡、啄子巖、正龍寺、品字山等九座城市內(nèi)部緩丘 煙火 富有煙火氣的梁山街道老城，是城市更新的主戰(zhàn)場 科技城 高新區(qū) 42 空間立體性 平面協(xié)調(diào)性 風(fēng)貌整體性 文脈延續(xù)性 依托重點(diǎn)功能片區(qū)，梯度規(guī)劃容積率，高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)集中在雙桂城區(qū)、高新區(qū)，強(qiáng)化城市中心形象。綠色通廊有機(jī)分割城市板塊 水系貫通強(qiáng)化“全域濕地”城市品牌 對(duì)建筑風(fēng)格、體量、第五立面、色彩等提出控制要求 聯(lián)通歷史自然生態(tài)、歷史人文資31、源富集區(qū)，延續(xù)城市記憶和歷史文脈 塑造既有巴渝古典神韻，又具現(xiàn)代氣息，端正大氣的城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌 5.6 優(yōu)化城市空間形態(tài)，提升特色品質(zhì) 營造高低有序、疏密有致的城市空間形態(tài)，突出城市特色品質(zhì) 5.7 深化城市有機(jī)更新，提升集約水平 按照土地節(jié)約集約利用原則，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域混合用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和開發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)不同用途土地混合利用和建筑的復(fù)合使用，適度推進(jìn)多樣、靈活的混合開發(fā)利用模式，大力推動(dòng)M0、R0等土地利用方式創(chuàng)新。堅(jiān)持土地集約節(jié)約利用，提升城市空間價(jià)值 活化存量用地資源，推動(dòng)城市有機(jī)更新 大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，以完善城市生活、生產(chǎn)、生態(tài)、文化、安全功能為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)老舊住區(qū)、老舊街區(qū)、老32、舊商業(yè)區(qū)、老舊廠區(qū)的更新與改造，綜合運(yùn)用保留維護(hù)、改造修繕、拆舊建新等手段激發(fā)城市活力，推動(dòng)梁平老城有機(jī)更新。推進(jìn)微改造和漸進(jìn)式改造，統(tǒng)籌優(yōu)化各類用地功能布局，推動(dòng)社區(qū)空間復(fù)合利用。拓展新服務(wù)功能，完善升級(jí)人民廣場商圈等傳統(tǒng)商圈及周邊區(qū)域，提升城市形象，升級(jí)商圈業(yè)態(tài)。進(jìn)行空間整合和撤并改造，轉(zhuǎn)換低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地。延續(xù)歷史文脈和風(fēng)貌特色，發(fā)展創(chuàng)新業(yè)態(tài)。老舊小區(qū) 老舊商業(yè)區(qū) 老舊廠區(qū) 老舊街區(qū) 營造高低有序、疏密有致的城市空間形態(tài)，突出城市特色品質(zhì) 43 06 強(qiáng)化要素保障 構(gòu)建便利韌性新城市 構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系 健全綠色智能的市政設(shè)施體系 完善安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系 NEW CITY O33、F CONVENIENCE&RESILIENCE 44 45 6.1 構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系 融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升鐵路、公路和港口的運(yùn)輸能力，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈川渝東北重要交通節(jié)點(diǎn)、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)交通支點(diǎn)、城鄉(xiāng)交通一體化示范區(qū)、智慧綠色宜行示范區(qū)。形成“一體化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、生態(tài)化、民生化”鐵公水空立體多式聯(lián)運(yùn)體系，構(gòu)建一體化城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)，形成以鐵路、高速公路為骨架、國省道公路為主干、縣鄉(xiāng)公路為支架、村組公路為補(bǔ)充的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。46 十字型高鐵網(wǎng) 現(xiàn)狀渝萬城際鐵路 規(guī)劃巴達(dá)梁忠城際鐵路，銜接萬黔高鐵，進(jìn)一步釋放既有達(dá)萬鐵路的貨運(yùn)能力。十字型普鐵網(wǎng) 現(xiàn)狀34、達(dá)萬鐵路 規(guī)劃達(dá)萬鐵路改造、渝安鐵路、梁忠鐵路 預(yù)控南大梁萬鐵路 構(gòu)建“兩高五普、雙十字”鐵路網(wǎng)格局 6.1 構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系 47“四橫”：現(xiàn)狀渝宜高速，規(guī)劃梁開（江）高速、開萬梁高速、城宣大鄰渝高速（城口至宣漢至大竹至鄰水）；“三縱”：現(xiàn)狀張南高速，規(guī)劃達(dá)梁西（西沱）高速、忠梁開（州）高速。構(gòu)建“四橫三縱”高速公路網(wǎng) 6.1 構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系 構(gòu)建“一橫一縱”快速公路網(wǎng)“一橫”：長墊梁梁平至萬州快速物流通道?！耙豢v”：達(dá)州梁平忠縣（新生港）快速通道。48 打造軍民合用機(jī)場，積極引導(dǎo)航空培訓(xùn)、觀光旅游、公務(wù)飛行、飛行體驗(yàn)、商業(yè)跳傘、通勤運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展 6.1 構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)35、的綜合交通體系 49 6.2 健全綠色智能的市政設(shè)施體系 加強(qiáng)水源保障。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、空間均衡、保障有力的水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先利用當(dāng)?shù)厮Y源，構(gòu)建以蓼葉水庫、沙壩水庫、大河壩水庫、鹽井口水庫、竹豐水庫等供水水源為主，多水源互補(bǔ)的互聯(lián)互通供水格局，形成總量充足、系統(tǒng)完備、調(diào)度靈活的水源保障體系。6.2 健全綠色智能的市政設(shè)施體系 加強(qiáng)能源保障 構(gòu)建多源、多向、安全、穩(wěn)定的區(qū)域電力保障格局。建成以500千伏為供電中心、220千伏為支撐、110千伏為骨干分層分區(qū)運(yùn)行的智能化電網(wǎng)。構(gòu)建來源多元多向、管網(wǎng)布局完善、儲(chǔ)氣調(diào)峰配套的天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。加大常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，增加氣源供應(yīng)；強(qiáng)化與國家輸氣管網(wǎng)、36、全域干線、儲(chǔ)氣庫配套管網(wǎng)的互聯(lián)互通，確保全區(qū)氣源安全性、可靠性。深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快新能源和可再生能源推廣利用，提高新能源和可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。50 51 6.3 完善安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系 優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援空間 建成防御為主、部門聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)參與、救援高效、保障有力的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。統(tǒng)籌優(yōu)化綜合防災(zāi)空間布局，完善應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等機(jī)制。全面提升防洪設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 梁平城區(qū)防洪按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，其他建制鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于10年，主要澇區(qū)除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5-10年一遇。構(gòu)建消防安全保障體系 嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。采取重點(diǎn)防護(hù)與均衡布37、點(diǎn)相結(jié)合的原則，完善消防站布局，為城鄉(xiāng)提供有效的消防保障。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治 加強(qiáng)東山（高梁山）、西山丘陵地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，梁平城區(qū)東部地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)的綜合防治；強(qiáng)化小沙河沿岸和渝宜高速等交通干線沿線地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治帶的預(yù)防和治理。全面提升災(zāi)害和突發(fā)事件綜合應(yīng)對(duì)能力 健全疫病防控和公共衛(wèi)生安全體系。建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，健全完善城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。07 完善治理體系 確保規(guī)劃實(shí)施新成效 明確規(guī)劃傳導(dǎo) 制定近期規(guī)劃 強(qiáng)化規(guī)劃保障 NEW ACHIVEMENT OF IMPEMENTATION 7.1 明確規(guī)劃傳導(dǎo) 規(guī)劃體系 構(gòu)建“兩級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系38、 構(gòu)建一體化空間治理體系 全域形成區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)兩級(jí)規(guī)劃體系，編制總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃共三類規(guī)劃。制定規(guī)劃編制實(shí)施清單，指引全區(qū)相關(guān)規(guī)劃編制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面構(gòu)建規(guī)劃引導(dǎo)、底線約束、資源保護(hù)利用、格局塑造、品質(zhì)提升、監(jiān)督管控一體的空間治理體系。規(guī)劃傳導(dǎo) 構(gòu)建“兩級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系，一體化推進(jìn)國土空間治理 構(gòu)建自上而下的規(guī)劃傳導(dǎo)體系 城區(qū)范圍內(nèi) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi) 鎮(zhèn)鄉(xiāng) 單元 城區(qū) 單元 分街區(qū)，形成城市單元-街區(qū)-地塊的層層傳導(dǎo)方式，傳遞總體規(guī)劃確定的相關(guān)管控要求，指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃編制。作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)單元（片區(qū)），分類型提出管控重點(diǎn)，確定強(qiáng)制性內(nèi)容和引導(dǎo)性要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制。39、54 綠色示范行動(dòng) 貫徹生態(tài)文明理念，探索生態(tài)優(yōu)先新路子，夯實(shí)綠色生態(tài)本底，全面推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新范例、明月山綠色發(fā)展示范帶規(guī)劃建設(shè)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng) 聚焦做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)施新型工業(yè)化發(fā)展“六大行動(dòng)”，全力創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。交通引領(lǐng)行動(dòng) 統(tǒng)籌考慮全區(qū)發(fā)展，大力拓展對(duì)外大通道、暢通城區(qū)內(nèi)部“微循環(huán)”、完善交通高質(zhì)量發(fā)展體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。品質(zhì)提升行動(dòng) 完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，量力而行推動(dòng)城市更新，實(shí)施增綠添園工程，拓展休閑空間，提升宜居品質(zhì)?；A(chǔ)保障行動(dòng) 構(gòu)建健康高效水資源系統(tǒng)，健全現(xiàn)代能源保障體系，提升城市安全韌性，布局新型智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善生活環(huán)境等。明確近期發(fā)展目標(biāo) 銜接區(qū)十四五規(guī)劃和近期實(shí)施項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮未來3至5年實(shí)際需求，預(yù)測(cè)近期城鎮(zhèn)人口規(guī)模、增量建設(shè)用地規(guī)模，合理安排和組織重大項(xiàng)目。7.2 制定近期規(guī)劃 55 7.3 強(qiáng)化規(guī)劃保障 完善配套政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策保障，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立國土空間規(guī)劃“一張圖”，確保一張藍(lán)圖干到底。配套政策機(jī)制 規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制 技術(shù)規(guī)范條例 組織保障機(jī)制 評(píng)估調(diào)整機(jī)制 數(shù)字信息平臺(tái)