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1、規劃公示大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃（2021-2035年）2023年07月天橋村/周河村/長青村/綠水村/湯家營村/指揮村前言前言PrefacePreface-1-為深入貫徹落實省委、省政府關于在縣域內以片區為單元編制鄉村國土空間規劃，以規劃引領鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章的文件精神，緊緊圍繞達州市委、大竹縣委戰略部署，適應新形勢下農村土地利用和管理需要，統籌安排農村各項土地利用活動，深入推進農業供給側結構性改革，促進農村土地規范、有序、可持續利用和社會主義新農村建設，推動農業農村現代化發展，大竹縣以產業連片發展的思路進行村片區聯合編制。依據大竹縣片區劃分方案和相關法律2、法規、政策文件、編制指南等特編制大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃（20212035年）。本規劃是國土空間規劃體系中城鎮開發邊界外的鄉村地區的詳細規劃，是按照“多規合一”的要求，以上位國土空間總體規劃為依據編制的村級實用性規劃，是管理村域國土空間開發保護、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設規劃許可的法定依據。目錄01 01 規劃總則規劃總則02 02 目標定位目標定位03 03 底線約束底線約束04 04 空間布局空間布局05 05 產業發展產業發展06 06 配套支撐配套支撐07 07 居民點規劃居民點規劃0808一圖一規一圖一規-2-0101指導思想指導思想規劃原則規劃原則規劃范圍規劃范圍3、規劃期限規劃期限-3-規劃總則規劃總則一、規劃總則一、規劃總則大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃(2021(2021-20352035年）年）-4-指導思想指導思想 規劃原則規劃原則堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實四川省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神，規劃貫徹落實大竹縣“1245”總體部署，在總體規劃原則的指導下，聚焦兩項改革“后半篇”文章和“六優化、四尊重”總體要求，以保護良田沃土、集約節約發展為導向，村片區規劃遵循鄉村發展規律，結合產村融合思想，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的4、總要求，以打造“家富、業興、人和、村美”為目標，堅持生態優先，切實保護生態環境，保持田園風光，彰顯山水田園特色，展現農村特色和個性魅力，優化空間保護利用格局，推動天橋周河片區創建大竹縣竹主題田園鄉村旅游示范區、糯稻農田和晚秋產業示范區。本規劃嚴格落實大竹縣川渝農業合作片區國土空間總體規劃（2021-2035年）傳達的耕地保護目標、永久基本農田面積、生態保護紅線、城鎮開發邊界劃定范圍和能交水等區域基礎設施用地布局，按照以下四大原則優化本片區土地利用結構和布局。堅守底線、綠色發展優先保障天橋、周河村級片區的糧食安全、生態安全和人民群眾生產生活安全，堅持片區內總耕地數量不減少、質量不降低、生態有改善5、和村莊建設用地不增加，強化提高資源節約集約利用水平，推動形成綠色發展方式和生活方式。多規合一、全域統籌按照全域全要素管控的要求，統籌天橋、周河村級片區國土空間、產業發展、基礎設施和公共服務設施布局，推動天橋、周河村級片區涉及空間保護利用的各類規劃有機融合，合理優化本片區土地利用結構和布局。因地制宜、突出特色依托本片區“四分林地、四分田，一分村莊、一分水”的自然地理格局和萬畝良田、竹林資源稟賦優勢，突出天橋、周河中心帶動和產業發展特色。注重保持當地鄉土風情，推動形成具有地域特色、記得住鄉愁的美麗鄉村。尊重民意、簡明實用堅持以人民為中心的發展思想，引導基層干部群眾全過程參與規劃，充分發揮片區各村村6、民的主人翁作用。形成簡明扼要的規劃成果，讓村民看得懂、記得住，實現能落地、好監督的工作目標。一、規劃總則一、規劃總則-5-規劃范圍規劃范圍本次規劃范圍為石橋鋪鎮天橋村、周河村、長青村、綠水村、湯家營村、指揮村城鎮開發邊界以外的農村地區全域國土空間，總面積為3655.44公頃。其中天橋村、周河村為中心村，基于產業聯動發展需求，以村級片區為單元進行規劃編制。規劃期限規劃期限基期年2020年；近期至2025年；遠期至2035年。大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃(2021(2021-20352035年）年）總體定位總體定位規劃目標規劃目標發展戰略發展戰略-6-0207、2目標定位目標定位2025年嚴格落實耕地保護目標，開展萬畝良田現代農業示范區、小微產業創業園建設，有序推進鄉村道路與產業路提升，推進村莊高標準農田建設。落實耕地保護目標，保障糧食安全2035年耕地、永久基本農田保護得到有效保護，生態得到明顯改善，村莊建設做到集約節約。創建大竹縣竹主題田園鄉村旅游示范區、糯稻農田和晚秋產業示范區。實現農旅產業鏈和諧發展落實省市縣重要決策部署，天橋周河村級片區分期目標：二、目標定位二、目標定位-7-總體定位總體定位 規劃目標規劃目標萬畝良田現代農業示范區竹主題田園鄉村旅游示范區規劃銜接大竹縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要，落實大竹縣川渝農8、業合作片區國土空間總體規劃（2021-2035年）等上位規劃要求，充分發揮天橋周河片區區位、自然地理與農業基礎的優勢，緊跟上位規劃突出建成“一三產業融合發展的產業聯動模式，結合石橋鋪鎮及其周邊景點、竹林資源，打造竹產業集群，發展竹主題旅游形成特色主題游線”的定位，承接大竹川渝合作先行示范區功能，以天橋村、周河村為中心村，依托張南高速、城宣大鄰高速，協同毗鄰區、縣，以農業為根基，以獨特的山水自然資源為依托，將片區定位為集糧蔬基地、輕工業、小微企業孵化探索、鄉村旅游體驗于一體的大竹東部：遠期2035年近期2025年大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃(2021(209、21-20352035年）年）二、目標定位二、目標定位-8-發展戰略發展戰略 戰略一：優化三生空間打造綠色高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間。戰略二：促進四態融合 戰略三：完善配套支撐體系規劃促進“生態、業態、文態、形態”四態融合。通過文態、生態、形態的規劃設計和科學營銷，吸引旅游者前來休憩觀光；通過業態的規劃提升可以更好地滿足旅游者的全要素需求，實現旅游興農和旅游富民。交通體系：提升片區現狀道路等級、打通片區內斷頭路，形成內部環線，實現外部通達、內部通暢。公服體系：提升片區公共服務承載能力，引進鄉村康養服務人才，做好本地農業產業服務和康養旅游服務兩條線。公用設施：提升片區10、公用基礎設施，保障片區水電、環衛、通信等功能滿足本地居民和旅居客的需求。戰略四：有序推進產業轉型、融合與升級全方位夯實糧食安全根基，牢筑耕地紅線，通過土地綜合整治等各項措施推進農業現代化，推進晚秋產業、糧油蔬菜產業、制種產業等規模化發展；引導農產品加工項目孵化，在片區內發展糧油烘干初加工、食品加工等工業產業；依托石橋鋪竹文化小鎮、小微創業園、竹旅游示范帶、竹產業集群等，聚焦竹主題旅游業；圍繞“休閑農業”、“農旅融合”模式，實現鄉村產業轉型升級，加快構建新發展格局，推動鄉村高質量發展。引導手工業、農產品加工產業孵化傳統農業基礎上提升農業規模化、現代化聚焦竹主題旅游業“休閑農業”、“農旅融合”模式11、內部通達交通體系外部聯通串聯成環公用設施水電環衛通信為民服務為農服務為旅服務公服體系生產空間生活空間生態空間大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃(2021(2021-20352035年）年）三線落實三線落實其他控制線其他控制線-9-0303底線約束底線約束-10-三、底線約束三、底線約束片區落實永久基本農田1198.54公頃，占總耕地面積的78.74%。永久基本農田片區落實生態保護紅線22.82公頃，占片區總面積的0.62%。生態保護紅線本片區不涉及開發邊界。城鎮開發邊界嚴格保護水域范圍內土地，禁止工礦用地項目建設，水域內禁止濫伐、狩獵、開墾、燒荒、開礦等破壞生12、態功能和生態環境的開發建設活動。水資源控制與水源地保護基礎設施防護線在重大基礎設施廊道控制區范圍內，未經規劃行政主管部門許可，不得進行任何建設活動。規劃落實“三區三線”劃定成果，并將其作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。三線落實三線落實大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃(2021(2021-20352035年）年）其他控制線其他控制線-11-0404空間布局空間布局農用地布局農用地布局建設用地布局建設用地布局四、空間布局四、空間布局-12-農用地布局農用地布局 耕地堅持最嚴格的耕地保護制度，以土地整治、高標準農田為抓手，對片區土地進行分類13、統籌，進行針對性工程措施，優化耕地布局，提高耕地集中連片度，提高耕地質量，提高糧食產量，保障片區糧食安全。園地尊重現有園地分布，在保障糧食安全的情況，對園地進行提質改造，引導新增園地向條件適宜的山地、荒坡集中，引導低效、老化園林退出，合理推進農業結構調整。林地堅持林地保護，堅持公益林面積不減少，對殘次林、毀林進行更新，嚴禁挖山毀林情況出現。農業設施建設用地結合產業用地需求，規劃儲存、養殖用地、鄉村道路用地，清除廢棄閑置用地。草地適度開發，保障生態，堅持開發與保護相結合的原則。村莊建設用地按照“宜聚則聚、宜散則散”的要求，引導農村居民適度集聚。結合農村產業發展需求，布局電子商務、農產品粗加工等新14、產業新業態用地，用于發展生態觀光、康養休閑和鄉村旅游。區域基礎設施用地統籌交通和水利設施建設需求，合理安排布局。其他建設用地落實片區宗教場所和殯葬設施等特殊用地需求，騰退廢棄和低效采礦用地。建設用地布局建設用地布局大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃(2021(2021-20352035年）年）-13-0505產業發展產業發展產業發展方向產業發展方向產業空間結構產業空間結構旅游產業線路旅游產業線路五、產業發展五、產業發展-14-產業發展方向產業發展方向結合資源條件、規劃策略及規劃目標定位，在農業產業基礎上，進行農旅產業聯動升級打造，走特色農業+田園休閑+鄉居度假15、的產業發展之路。根據天橋周河片區產業發展基礎與優勢特色，規劃構建“一心、兩軸、三片區”的產業發展總體空間格局。銅缽河水景水庫水景竹林秘境鄉野仙境鄉村田野一心：以周河村、天橋村靠近場鎮周邊部分作本村級片區產業核心，打造片區竹產業及其他小微創業孵化中心。兩軸：國道G318農旅融合產業發展軸、省道S202鄉村農業景觀發展軸。三片區：竹資源利用與林下經濟發展區：該區位于指揮村和湯家營村西部區域，依托竹資源、其他樹木資源，發展二、三產業。良田保障與鄉村休閑體驗區：以銅缽河沿岸景觀、綠水村落鈴灘別致水景、以及連片農業基地景觀，發展農業和旅游業。糯稻農田及晚秋產業發展區：該區位于周河村和湯家營村東部區域，發16、展成規模的糯稻以及晚秋產業，沿G318視野開闊區域形成良好農田景觀產業區。旅游產業線路旅游產業線路依托現狀公路以及部分產業路，規劃形成“多環多枝多節點”的旅游環線。國道G318、規劃省道S202為片區旅游主干路，另村上主要道路及部分產業路相互連接形成村域旅游支路，打造綠化景觀廊道。依托主要村道構建旅游環線，串聯六個村，將規劃區各個景點有機的聯系起來。產業空間結構產業空間結構大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃(2021(2021-20352035年）年）交通體系交通體系公服設施公服設施公用設施公用設施綜合防災綜合防災-15-0606配套支撐配套支撐構建“兩橫一縱17、，多支結網”的片區交通體系六、配套支撐六、配套支撐-16-交通體系交通體系兩橫一縱兩橫：規劃G5515張南高速（長青村一處高速出入口）、國道G318作為片區主要橫向交通；一縱：規劃省道S202，作為片區縱向主要道路。多支結網規劃多條對外道路（村道改造提升），形成有效交通流線，改善片區縱向交通聯系短板。各個內部主要道路結合“兩橫一縱”形成網狀交通，構成多個交通環線，加強片區內村與村之間的交通聯系。交通設施落實一般村交通配套設施需求，提升片區交通便利度；客運站：天橋村和周河村共用石橋鋪場鎮三級客運站，各村均配備招呼站；公共停車場：各村設置公共停車場，旅游景點設置對外生態停車場。大竹縣天橋周河村級片18、區國土空間規劃大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃(2021(2021-20352035年）年）六、配套支撐六、配套支撐-17-公共服務設施按四川省村級規劃編制指南標準配置，確定公共管理、文化教育、醫療、衛生、社會福利等公共服務設施的規模與布局。盤活閑置資產：湯家營村、天橋村的2處村委會均閑置，天橋村、長青村有2處學校閑置，可結合實際需求改造為村民培訓中心、日間照料中心、物流配送點、文化室等便民場所。公服設施升檔提質：村級片區內不新增公立幼兒園、中小學等教育設施。除周河村主要依托石橋鋪場鎮公服設施外，各行政村結合各村村委會設置村級警務室。其中長青、天橋村各新增衛生室1處。在各自然村均增設垃圾分類19、收集點，推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾分類處理模式，各村均增設公廁。公服設施公服設施設施類型中心村其他村行政管理村委會（社區委員會）便民服務站（室）警務室文化體育文化活動室（村民活動中心）健身廣場教育體育幼兒園兒童之家（服務點）村民培訓中心農村衛生室日間照料中心商業服務農家便利店物流配送點特殊設施農村公益性墓地注：“”為必選項目，“”為選設項目，“”為不設項目。電力建設規模合理、適度超前的農村電網，提升電力系統抗壓和應急恢復能力。石橋鋪鎮現狀用電由石橋鋪變電站供給。從石橋鋪變電站輸出的10kv配電站沿城鎮主干道架設，向石橋鋪鎮以及周邊鄉鎮供電。規劃對區域內10千伏線路進行升級20、改造，提升農網10千伏線路聯絡率；增強鄉村供電保障能力，降低供電半徑電信優化片區網點覆蓋。規劃期末電話普及率、有線電視入戶、寬帶入戶率達到100%。燃氣完善天然氣管網系統。氣源來自石橋鋪場鎮天然氣配氣站，向鎮區以及周邊農村居民點供氣。天然氣管網沿主要道路采用地下管道敷設。根據主要道路與聚居點合理布局.排水 鎮區采用雨污分流制，村莊區域近期采用雨污合流制，污水排至分散處理設施，凈化后排至林地或濕地。遠期連接市政管網集中處理污水。規劃末期補充鄉鎮污水處理廠，配置鄉村污水處理設施，地勢平緩地區采用管網收集，山丘地區取小型生態化污水處理設施處理。給水采用集中與分散供水相結合方式。規劃保留使用劉家壩水庫21、水利工程，地勢平緩地區通過劉家壩水庫、石橋鋪鎮區水廠集中供水。山丘地區以高位水池、小型供水站等分散式供水為主。遵循“城鄉一體、共建共享”推進市政基礎設施向農村地區延伸，完善農村地區基礎設施配套 公用設施公用設施大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃(2021(2021-20352035年）年）-18-地災規劃規劃采用科學防治的手段，采取相關措施減少地質災害。地質災害的防治措施包括避讓措施、工程措施及預警報措施。防洪規劃防洪應與當地江河流域、農田水利建設、水土保持、綠化造林等的規劃相結合，統一整治河道，修建堤壩等防洪工程設施；山洪防治應充分利用山前水塘、洼地滯蓄洪水22、，以減輕下游排洪渠道的負擔；在山邊布局的新村應沿山邊布置截洪溝或截流溝，避免山上雨水直接沖刷建筑基礎，溝斷面面積應根據集雨面積和暴雨強度進行專門設計。片區內銅缽河防洪標準應按20年一遇設防，其他河流、溝渠等防洪標準應按10年一遇設防。抗震規劃根據中國地震動參數區劃圖(GB183062001)國家標準第1號修改單，天橋周河片區地震基本設防烈度為度。規劃范圍內重大工程、生命線根據建筑抗震設防分類標準等規范執行。堅持“預防準備、減少損失”、“以防為主，抗、防、避相結合”的方針，防突發性地震，自力更生，減輕國家負擔。遵循“小震不壞、中震可修、大震不倒”的原則，逐步提高片區綜合抗震能力，最大限度地減輕地23、震災害，保障地震時人民生命財產的安全和經濟建設的順利進行。森林防火規劃片區的森林防火等級為一般風險區。片區規劃設置1個林火視頻監控預警系統，新建防火通道1處，分布在指揮村和湯家營村。綜合防災綜合防災六、配套支撐六、配套支撐 消防規劃疏散路線：以國道G318、省道S202為災害發生時的主要疏散通道，村域主要干路為災害發生時的次要疏散通道，禁止任何單位或個人堵塞、占用防災疏散通道，在村內重要區域為游客明示應急避難疏散方式及通道標識。消防站點：中心村和基層村均規劃微型消防站，并依托微型消防站建立消防救援物資儲備點。森林防火：片區的森林防火等級為一般風險區。片區規劃設置1個林火視頻監控預警系統，新建防24、火通道1處，分布在指揮村和湯家營村。大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃(2021(2021-20352035年）年）-19-0707居民點規劃居民點規劃片區居民點規劃片區居民點規劃典型居民點布局典型居民點布局-20-七、居民點七、居民點規劃規劃 片區居民點規劃片區居民點規劃根據片區戶籍人口規劃預測，2035年片區農村戶籍人口約1.62萬人。按照“宜聚則聚、宜散則散”規劃要求，引導農村居民點適度集聚，提高片區聚居度，引導村民集約節約建房。規劃末期，新增兩個集中安置點，集中安置281人、66戶，聚居安置面積1.92公頃。農村居民點一覽表單位：人、戶、平方米編號規劃25、人口規劃戶數人均安置點面積建設用地面積配套設施指揮村-16820704787 廣場、垃圾收集點、污水處理設施周河村-12134667.914462 廣場、垃圾收集點、污水處理設施合計2816668.9519249大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃(2021(2021-20352035年）年）-21-典型居民點布局典型居民點布局大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃(2021(2021-20352035年）年）七、居民點七、居民點規劃規劃戶型一（3人戶）：占地面積94.36，總建筑面積94.36,一層，建筑高度3.45米。戶型五（526、-6人戶）：占地面積126.93，總建筑面積180.10，兩層，建筑高度6.45米。戶型三（4人戶）：占地面積58.11，總建筑面積121.44，兩層，建筑高度6.45米。戶型二（4人戶）：占地面積119.56，總建筑面積119.56，一層，建筑高度3.45米。居民點戶型引導戶型四（5人戶）：占地面積98.22，總建筑面積152.21，兩層，建筑高度6.45米。戶型六（6人及以上戶）：占地面積96.18，總建筑面積181.58，兩層，建筑高度6.45米。以美麗幸福新村建設為契機，結合“小規模、組團式、微田園、生態化”的理念開展新農村建設，按照“一戶一宅”的基本原則呈院落式布局，配套建設相關管理27、用房、停車場、活動廣場等設施，展現“看得見山，望得見水”的新村風貌。本次規劃典型居民點選用以川東北民居風格為主。建筑傳承川東北民居“青瓦出檐長，穿斗白粉墻”典型特征，采用“人”字型雙坡屋頂，青瓦、白墻、挑檐為主元素，山墻穿斗、墻腳灰磚裝飾，三種戶型分別呈“工”字形、“一”字形工整布局，增加靈動和美感，室內空間布局遵從起居習慣，通透、采光好，整體風格清新簡約、穩重大方，兼具傳統與時尚美感。-22-典型居民點布局典型居民點布局大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃(2021(2021-20352035年）年）七、居民點七、居民點規劃規劃典型居民點平面布局圖本次規劃設計28、1處典型聚居點位于周河村現有安置點南側。該典型居民點選址規劃用地面積14462.20平方米，規劃總戶數44戶，戶型一2戶，戶型二8戶，戶型三12戶，戶型四17戶，戶型五5戶，戶型六2戶，總人數213人，人均建設用地面積67.90平方米/人，建筑面積6453.71平方米，容積率約0.45，建筑占地面積4339.27平方米，建筑密度30.00%，設計停車位9個。該典型居民點規劃主入口1個，配置廣場1處，停車場1處。序號指標項指標數值指標單位1規劃用地面積14462.20平方米2人均建設用地67.90平方米3總戶數46戶4總人數213人5建筑面積6453.71平方米6容積率0.457停車位9個主入口29、管理房活動廣場停車場污水處理設施典型居民點效果示意圖-23-0808一圖一規一圖一規村規示意圖村規示意圖村規民約村規民約-24-村規示意圖村規示意圖大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃大竹縣天橋周河村級片區國土空間規劃(2021(2021-20352035年）年）八八、一圖一規一圖一規 村規民約村規民約糧食安全需守護，耕地面積須平衡。建設永農不要碰，生態紅線要保護。青山綠水要愛護，歷史文化得傳承。村莊安全大家守，自然災害需防控。森林防火記心間，點火冒煙要罰錢。雨季來臨要警覺，勤于防汛防水淹。亂搭亂建損安全，建前先把規劃看。條條公路管護好，安全駕駛是法寶。公共衛生顯擔當，垃圾分類不亂放。秸稈焚燒當規范，空氣清新都喜歡。院壩美觀心情暢，人人都夸環境美。紅白喜事勤儉辦，鋪張浪費不劃算。