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1、規劃公示規劃公示大竹縣文星村級片區國土空間規劃(2021-20352021-2035年年)2023年8月方斗村/龍門村/花橋村/橋頭村/蓮花村/文星村前 言 丨Preface 文星村級片區位于大竹縣東南部，處于四川省大竹縣、鄰水縣和重慶市墊江縣三縣交界處，農耕資源豐富、生態本底優渥。48.60平方公里的國土空間助力明月山優質糧油（糯稻）國家級產業園和全國優質糧油（糯稻）產業發展示范區建設，引領文星片區國土空間布局、生產力布局、基礎設施和公共服務設施布局，促進大竹縣鄉村振興和區域經濟綠色高質量的發展。大竹縣文星村級片區國土空間規劃(2021-2035年)是對 大竹縣明月山綠色發展片區國土空間總體2、規劃(2021-2035年的落實和深化，是指導片區各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的基本依據。本次規劃范圍包含文星鎮花橋村、橋頭村、文星村、蓮花村、龍門村、方斗村6個行政村（不包含文星城鎮開發邊界），幅員面積48.60平方公里。規劃期限為20212035年，其中規劃基期年2020年，近期至2025年。目 錄 丨Directory 01 總 則02 功能定位03 底線約束04 總體格局05 產業發展06 設施配套07 生態環境08 居民點設計09 規劃傳導與實施保障PART 011.1 規劃目的與原則1.2 規劃范圍與期限1.3 鎮級傳導p規劃目的 為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書3、記對四川工作系列重要指示精神，為做好全省鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，全面落實省委書記王曉暉同志在省第十二次黨代會上的重要講話精神，抓好以片區為單元的鄉村國土空間規劃編制實施，明月山優質糧油（糯稻）國家級產業園和全國優質糧油（糯稻）產業發展示范區建設，引領文星片區國土空間布局、生產力布局、基礎設施和公共服務設施布局，促進大竹縣鄉村振興和區域經濟綠色高質量的發展。p規劃原則底線思維，高效利用。避讓優先，因地制宜。綠色發展，彰顯特色。設施共享，以人為本。精準劃定，彈性管控。p規劃范圍（一）規劃范圍 本次規劃范圍為文星鎮文星村、方斗村、龍門村、花橋村、橋頭村、蓮花村6行政村扣除文星鎮4、城鎮開發邊界部分，總面積為48.60平方公里，其中中心村為：龍門村和方斗村。（二）研究范圍為保障規劃的科學性，將文星鎮城鎮開發邊界納入研究范圍，研究總范圍為49.34平方公里。p規劃期限規劃期限為20212035年，其中規劃基期年2020年，近期至2025年。規劃范圍研究范圍中心村：方斗村、龍門村中心村：方斗村、龍門村p鎮級傳導明月山綠色發展片區共劃分11個村級片區，確定“1個中心鎮、1個副中心鎮、4個一般鎮、12個中心村和25個基層村”的鎮村體系。文星片區包含文星鎮橋頭村、花橋村、蓮花村、方斗村、文星村和龍門村6個行政村。片區定位為循環農業示范片區，主導產業為榨菜、糯稻、中藥材種植、生豬養殖5、等。PART 022.1 規劃定位2.2 規劃目標以鄉村振興為背景，整合生態、農業、村落等鄉村資源，以糧油產業為基礎，以循環經濟產業為特色，延伸產業鏈，推動糧油產業與循環經濟齊頭并進，實現產業融合，生產、生活、生態空間布局合理，將片區打造成為：大竹縣山后美麗宜居之地明月山片區現代農業發展高地承接上位規劃和發展定位，確定片區近期、遠期、遠景目標：2025年片區鄉村振興初見成效，片區三線管控初見成效，集約化農業生產空間逐漸形成，耕地保護指標基本落實；產業鏈條基本形成；片區公共服務及基礎設施基本完善。2035年鄉村振興取得重大進展，以一產為基礎、一二三產業深入融合發展的產業結構形成，產業強村基本實現6、；生態修復和國土綜合整治任務全面完成，鄉村生態系統和農田生物多樣性持續保護；文明鄉風、良好家風、淳樸民風深入鄉村，鄉村自治、法治、德治相結合的治理體系得到實現，城鄉居民收入和生活水平實現均等化。2050年全面建成社會主義現代化美麗中國的美麗鄉村樣板，初步達成鄉村邁向共同富裕的發展目標。PART 033.1 落實三線3.2 劃定其他保護線永久基本農田按照大竹縣“三區三線”劃定成果，片區永久基本農田保護目標為2064.34公頃，占耕地比例為89.87%。生態保護紅線按照大竹縣“三區三線”劃定結果，片區內未涉及到生態保護紅線。城鎮開發邊界按照大竹縣“三區三線”劃定結果，片區內城鎮開發邊界87.02公7、頃，本次村級規劃將開發邊界作為研究范圍納入其中。集中式飲用水源保護線對片區內的白鶴水庫和大龍井等2處集中飲用水源進行劃線保護，保護面積8.32公頃，劃定一級和二級保護區。其中一級保護區應當設置隔離設施，實行封閉式管理，二級保護區禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。河道保護線對片區內的白河進行劃線保護，長度約2.33公里，嚴格落實四川省河道管理辦法（2017年）保護要求。公益林保護對片區內的621.16公頃的國家級公益林實行“總量控制、區域穩定、動態管理、增減平衡”的管理機制。二級國家級公益林在不影響整體森林生態系統功能發揮的前提下，按照相關要求開展撫育和更新性8、質的采伐。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用其林地資源，適度開展林下種植養殖和森林游憩等非木質資源開發與利用，科學發展林下經濟。歷史文化保護對片區未定等級的歷史文物點按照歷史文物點本體為保護范圍，范圍外30米為建設控制地帶。PART 044.1 片區國土空間總體格局4.2 片區國土空間管制分區立足片區特征，結合片區發展定位和訴求，本次規劃結構為：“一核引領，兩輪驅動，兩軸串聯，兩區聚力”的總體結構：一核：依托文星集鎮，打造片區發展核心；兩輪：借力方斗村、龍門村作為片區的中心村的帶動作用，打造片區發展的兩匹馬力；兩軸：以S404（竹石路）、S508（觀文路）為基礎，打造片區的鄉村產業發展軸；9、兩區：西北銅鑼山打造生態保育區，保障片區生態，東南淺丘打造現代農業主戰場區，發展現代農業。根據片區主體功能區定位，結合國土空間規劃發展策略，以“雙評價”結果為基礎，劃定片區五類規劃分區。生態控制區片區生態控制區1747.85公頃，主要分布在銅鑼山及白水河、大安槽水庫周邊。農田保護區片區農田保護區2064.34公頃，主要為永久基本農田，從嚴管控非農建設占用永久基本農田。一般農業區村莊建設區特殊分區片區一般農業區746.43公頃，采用“用途準入+指標控制”的方式進行管理。片區村莊建設區283.80公頃，采用“用途準入+指標控制”方式進行管理。片區特殊分區17.81公頃，采用“分類管控+分段控制”的10、方式進行管理。PART 055.1 產業體系構建5.2 產業發展格局以“農業+”為本底，以循環經濟為契機，片區構建“1+1+N”的產業體系做大做強“糧油”支柱產業以現狀糧油種植生產為基礎，嚴守耕地紅線，嚴控耕地非農化、非糧化現象，將片區耕地通過微地形梳理連片，實現片區農業機械化、規模化發展；同時引入科技龍頭農業企業入駐，提升片區農業產量。做精最細“循環經濟”精品產業依托片區生豬、牛、羊等家禽養殖，以片區糧油、蔬菜等農作物為食物，同時通過建設畜禽糞污資源化利用設施，將片區家禽糞便加工形成有機肥后，直接施入附近片區農田中，增加土壤有機質。有效改良土壤。促進耕地質量提升和農業生產力提高。做好做優“稻11、田+、+旅游”等衍生產業以糧油種植為基礎，以“稻田+”為抓手，在片區花橋村、橋頭村淺丘地區實施“稻田+有機瓜果”、在方斗村、文星村等區域實施“稻田+特色養殖”、銅鑼山上實施林下經濟。規劃形成“一園、兩核、兩帶、兩區、多點”的產業結構:一園：整個文星片區打造成為現代高效糧油種植產業園；兩核：依托文星集鎮，打造鄉村產業集散中心；依托正邦生豬養殖、四川星辰大川畜牧有限公司等養殖大戶形成循環經濟產業核心；兩帶：依托S404、S508打造片區鄉村產業發展帶；兩區：銅鑼山上打造林下經濟產業區，主導中藥材、林業經濟；淺丘片區打造形成糧油-養殖種養循環經濟產業示范區；多點：在沿主要對外道路形成多個農副產品加工12、點，在糧油基地打造多個衍生產業點。PART 066.1 道路交通規劃6.2 公共服務設施規劃6.3 基礎設施規劃6.4 綜合防災規劃強化對外交通將S404（竹石路）、S508（觀文路）進行提升改造，總改造長度32公里，改為瀝青路面，加強片區與童家鎮下道口（規劃）和楊通鄉下道口（規劃）的聯系，提升片區對外聯系程度。完善內部交通規劃形成“橋頭花橋龍門文星方斗蓮花橋頭”的環鎮公路，規劃等級為四級，瀝青路面，路基寬度控制為6.5米。規劃形成“橋頭花橋方斗蓮花橋頭”的環山公路，規劃等級為四級，瀝青路面，路基寬度控制為6米。結合產業布局，將片區內部分3米以下的道路擴至3.5米；路幅寬度5米以下的村道，按要13、求設置錯車帶，提升村道的通行能力。城鄉一體，以集鎮為核心，以村委為支撐，以聚居點位補充，構建“集鎮村莊聚居點”三級配套設施。n文星集鎮圍繞服務全鎮，依托現有公共設施，提升設施品質。鎮區規劃保留鎮政府、派出所、醫院、衛生院、養老中心、中學、社會停車場、客運站、垃圾轉運站等設施。n村莊圍繞服務全村，對現有村委會、村衛生室、社會停車場等服務設施進行提升，同時健全鄉村警務室、便民服務站、文化活動室、兒童之家、閱覽室等設施。n聚居點圍繞服務聚居點，規劃社區防控室、健身設施、農資便利店、垃圾收集點等設施。水廠：規劃保留并擴建文星供水站，在龍門村規劃新建神合供水站擴建花橋村、橋頭村蓄水池，在蓮花村、方斗村新14、建蓄水池。水源：片區水源有白鶴水庫等。分區供水，一是銅鑼山上順應道路和地形，鋪設管網，管徑不低于DN200，淺丘地區沿S404（竹石路）、S508（觀文路）、規劃鄉道、環鎮路、環山路鋪設供水主管，管徑不低于DN200。排水工程片區分片分地區進行生活污水處理，一是銅鑼山上和淺丘散居居民采用三格化糞池進行處理，規劃新建10處三格化糞池；二是淺丘沿S404（竹石路）、S508（觀文路）、規劃鄉道、環鎮路、環山路等人口聚居區域采用集中式處理，統一鋪設污水管網，排放至文星鎮污水處理廠處理，規劃擴建文星污水處理廠（3600 噸/日）。電力工程片區供電由童家110KV變電站供電，片區各村保留現狀變壓器或開閉15、所6處。給水工程通信工程片區結合文星鎮區布局郵政支局或通信支局。同時順應國家數字鄉村、5G基站建設的要求，結合文星鎮區規劃數字鄉村終端、5G基站等。片區結合文星鎮區，規劃新建天然氣門站。片區淺丘地區沿S404、S508、環鎮路、等人口聚居區域鋪設燃氣管網。環衛工程規劃結合文星鎮區，保留現有的垃圾轉運站，規劃新建6處垃圾收集點，保留現狀6處垃圾收集點，共12處。片區結合村委會和聚居點，按照服務半徑300500米，共設置6處公共廁所，每處公共廁所占地60-100平方米。燃氣工程規劃按照6度抗震設防烈度標準設防，重大基礎設施工程、生命線工程、易發生次生災害的設施應提高一級標準進行設防。抗震堅持預防為16、主，避讓與治理相結合，合理劃分地質災害重點、次重點、一般防治區。地災依托文星鎮區二級鄉鎮專職消防隊，在各行政村應急分隊設立微型消防站，建立最小消防應急單元。同時，志愿消防隊及微型消防站建立消防物資儲備點。新增蓮花、方斗、橋頭和花橋等4處森林防火檢查站。消防片區各村按10年一遇設防。防洪推動人防建設與城鎮建設開發利用相結合，按國家規定標準修建人防工程。人防 完善疾病預防控制機構及傳染病防治醫療點位布局，提升衛生應急物資保障能力。公共衛生體系PART 077.1 生態修復7.2 土地整治7.3 村容村貌開展天然林保護修復工程，在廢棄礦山、荒山荒地恢復天然植被；針對銅鑼山生態功能退化區域，制定修復策17、略，分類進行修復。水污染治理和水生態修復以可持續發展理念為指引，梳理現狀河道水系環境問題；開展河湖生態修復工作，增強河道潔污凈污能力，恢復河道穩定生態系統，構建水陸共生的生態環境；同時加強對白水河等重要河流水系的生態保護工作。礦山生態修復對歷史遺留廢棄礦山進行生態環境修復治理，推進礦山復綠、礦區廢棄土地復墾、礦山廢棄礦渣處理、沉陷區整治、工礦廢棄地復墾工程。森林生態修復實施農用地整治結合耕地撂荒、非糧化情況，復種46.29公頃撂荒農田，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。推進低等級耕地改造，改造耕地449.21公頃,提升耕地質量；推進高標準農田建設，建設高標準農田176.57公頃，發揮“農18、田”規模化效益。實施建設用地整治推進存量建設用地分類盤活利用。可騰退宅基地整理24.44公頃，其中用于集中聚居點建設14.61公頃，鄉村產業發展5.70公頃。推進低效用地開發利用。按照鄉村產業發展需求，對現狀7.18 公頃的低效用地進行盤活、復墾、還綠等。推進片區生態田園景觀提質，重構片區“山、水、林、田、塘”要素，書寫新時代新鄉村田園風貌。一廊、兩軸、兩帶、兩區、多點等鄉村田園景觀風貌結構。一廊：銅鑼山生態景觀廊道；兩軸：S404、S508兩條國道景觀軸；兩帶：兩條濱河景觀帶；兩區：銅鑼山上山體景觀風貌區、淺丘現代田園景觀風貌區；多點：多個景觀節點。PART 088.1 居民點總平面圖8.219、 居民點鳥瞰圖PART 099.1 規劃傳導與實施保障01.規劃傳導通過“定性質、定數量、定界線、定清單“的方式向各行政村傳導指標控制線、功能、格局、重點項目等。定性質功能傳導：功能定位格局傳導：總體格局、農業格局、生態格局。定數量指標傳導：耕地保有量、永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等。定界線用途傳導：公共服務設施、綠地、市政交通設施等。定清單清單傳導：村級片區規劃需落實縣級及鎮級規劃的重點項目。02.實施保障p 制度保障依法實施規劃：是體現規劃的法律地位和嚴肅性的前提條件。加強國土空間規劃與其它專項規劃的銜接和協調：各部門編制的村鎮、交通、水利、能源、旅游、生態建設等規劃應當與國土20、空間規劃相銜接，必須符合國土空間規劃確定的約束性指標和要求。p 組織保障實行政府領導任期目標責任制：執行地方政府主要負責人對本地區規劃實施和管理負總責的長期目標責任制，把耕地保有量等約束性條件作為評價地方經濟成績和考核領導政績的重要標準。提高規劃的信息建設水平和技術水平：加強規劃從業人員的專業教育，由鄉村規劃師組織協調各條線的實施項目和安排，建立與鄉村規劃師掛鉤的實施項目的協調議事制聯席會，每周召開一次。p 監督機制加強信息化平臺建設：將規劃數據庫成果納入國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監督系統。加大規劃管理執法力度：建立健全監督檢查制度，實行典型檢查與全面檢查、專項檢查與經常性檢查相結合，定期公布各地規劃執行情況。村 規 民 約村建設 按規劃 未批準 莫動工 生態線 農田線 村建線 需嚴控 保生態 展風貌 傳文化 顯淳美修老宅 重傳承 建新居 一宅地 村環境 要保護 爭創建 最美村 村設施 要珍惜 常維修 益處多村道路 要通暢 不違建 不亂堆 改舊貌 集智慧 村貌潔 精神振 講衛生 人有責 有垃圾 分類放村發展 靠產業 農與旅 添活力 崇文化 明書理 承家訓 保家風 講道德 守法律 鄰里間 貴和睦村中事 多諫言 給群眾 參與權 管理權 讓于民 知情權 要保證 用權利 講政策 大家伙 繪藍圖