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1、前言前言PREFACE國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。按照國家、福建省要求，我縣于2020年5月組織開展了明溪縣國土空間總體規劃(2021-2035年編制工作。規劃對接“革命老區高質量發展示范區”，突出“顯山露水、山水相融”的城市特色，堅持生產、生活、生態“三生融合”理念，構建“一核三軸三區、一帶三屏七溪”的國土空間開發保護格局。8.8.2、保障體系保障體系7.7.構建魅力綜合的支撐體系構建魅力綜合的支撐體系6.6.打造集聚高效的城鎮空間打造集聚高效的城鎮空間5.5.塑造顯山露水的生態空間塑造顯山露水的生態空間3.3.優化國土空間開發保護格局優化國土空間開發保護格局2.2.目標定位與空間戰略目標定位與空間戰略編制目的指導思想規劃期限與范圍發展目標發展規模戰略定位區域協同國土空間開發保護戰略構建國土空間開發保護總體格局統籌劃定“三條控制線”構建“一帶、三屏、七廊、多核”的生態保護格局劃定生態保護紅線、構建自然保護地體系全面加強生物多樣性保護優化城鎮規模等級體系構建“一核、三心、三區”的產業空間格局構建高質量的公共服務設施體系構建高效3、便捷的綜合交通體系搭建綠色堅韌的基礎設施網絡健全多元化的人文魅力體系完善公園綠地與開敞空間體系審批時序管理1.1.規劃概述規劃概述4.4.培育優質增效的農業空間培育優質增效的農業空間構建“一心、兩帶、四區”的農業發展格局嚴格保護永久基本農田引導鄉村全面振興0101規劃概述規劃概述明溪縣國土空間總體規劃明溪縣國土空間總體規劃編制目的指導思想規劃期限與范圍編制目的編制目的本規劃是對明溪縣域范圍內國土空間保護、開發、利用、修復做出的總體安排和綜合部署，是對國家、福建省和三明市國土空間總體規劃的細化落實，是制定明溪縣國土空間發展政策，開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制相關4、專項規劃和詳細規劃的依據。凡在規劃范圍內涉及國土空間和自然資源保護利用的各項政策、規定的制定，以及各類規劃建設管理活動，均應符合本規劃。6 6指導思想指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，習近平生態文明思想，以及習近平總書記來閩來明的重要講話和重要指示批示精神,樹立生態優先、綠色發展理念，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的福建篇章，深入落實省委省政府提出要做好“綠色經濟綠色經濟”這篇大文章，落實市“全面實現生態文明與精神文明的革命老全面實現生態文明與精神文明的革命老區高質量發展示范區區高質量發展示范區”和縣“加快建設更具實力新僑鄉加快建設更5、具實力新僑鄉、全力全力推進新時代明溪革命老區高質量發展推進新時代明溪革命老區高質量發展”目標，堅持以人民為中心，深化國土空間供給側結構性改革，提升國土空間開發利用水平，提升政府治理能力現代化水平。7 7規劃期限與范圍規劃期限與范圍2021年至2035年，近期為2025年，遠景展望至本世紀中葉。規劃期限規劃期限縣域層面：縣域層面：規劃范圍為明溪縣行政轄區的陸域1729.86平方公里。中心城區層面：中心城區層面：規劃范圍為雪峰鎮的行政轄區全部、城關鄉與瀚仙鎮的行政轄區局部，總面積44.69平方公里。規劃范圍規劃范圍8 8縣域范圍中心城區范圍9 9明溪縣國土空間總體規劃（2021-2035年）0206、2目標定位目標定位與空間戰略與空間戰略明溪縣國土空間總體規劃明溪縣國土空間總體規劃發展目標發展規模戰略定位區域協同到2025年，“顯山露水、山水相融”的城市空間格局基本形成，民生設施建設取得顯著成效，鄉村地區基本實現集約發展，傳統歷史文化得到保護、傳承和弘揚；百億產業集群，中醫藥大健康產業鏈，歐洲進口商品交易中心，生態觀鳥產業四大產業支撐板塊初具規模，科技創新能力顯著增強，對外開放合作水平全面提升。發展目標發展目標發展規模發展規模規劃至20352035年進一步結合旅游、跨城通勤服務人口情況常住人口約11.111.1萬人實際服務人口約11.411.4萬人20252025年年20352035年年本7、世紀中葉本世紀中葉到2035年，基本實現社會主義現代化，全方位高質量發展超越各項目標努力達到全市水平，實現局部領先，“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新明溪建設再上新臺階。經濟總量和城鄉居民收入再邁上新的大臺階，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。到本世紀中葉，各項經濟社會發展指標達到國內領先水平，國土空間治理體系和治理能力全面實現現代化；傳統文化與現代文化交相呼應、繁榮發展；全面建成經濟繁榮、社會和諧、生態宜居的現代化樣板區和質量變革、效率變革、動力變革的領先發展區。1010康養綠城 精致僑鄉 活力明溪戰略定位戰略定位中國紅色僑鄉高質量發展示范區中國紅色僑鄉高質量發展示范區福建8、山區特色創新型產業發展引領區福建山區特色創新型產業發展引領區三明綠色經濟發展先導區三明綠色經濟發展先導區把握國家中醫藥管理局對口支援優勢，推進滴水巖紅軍戰地醫院4A景區等紅色項目，開展創建全國基層中醫藥工作示范縣等工作，打響中醫藥助力紅色沃土“新長征”這一品牌。實施僑資僑智僑力“三僑”回歸工程，致力建成全省全市融通內外的重要窗口。持之以恒培育新材料、新醫藥、新能源三大特色產業，立足產業基礎，打造“三個百億產業集群”，實施龍頭培育、園區提升、創新研發、項目接續“四大工程”，致力建設氟新材料產業基地、原料藥綠色生產基地、創新藥研發生產基地。鞏固國家生態文明建設示范縣成果，在保護好生態環境的前提下，9、大力發展生態硒鋅農業、生態觀鳥、中醫藥產業、森林康養等綠色經濟，拓展生態產品價值實現路徑。認真踐行“兩山論”，通過深入開展生態文明建設，厚植生態優勢，做實“生態+”文章，努力建設成為一個山川秀美、社會和諧的生態經濟強縣。1111區域協同區域協同融入閩西南協同發展融入閩西南協同發展依據閩西南協同發展區發展規劃，閩西南產業空間結構規劃以高速公路，軌道交通為骨架，以各級開發區為依托，促進產業空間的相對集聚，形成“兩橫兩縱、三帶、九片、多基地”的產業空間格局。明溪縣位于協同發展區北部，緊鄰三明中心城區，定位發展生物醫藥、氟精細化學。1212區域協同區域協同提高市域協同發展水平提高市域協同發展水平利用森10、林資源優勢，協同構建森林康養產業發展軸。明溪縣在三明全域森林康養產業發展規劃的總體布局中，位于“一軸、兩帶、四區、多點”的南部康養發展軸，是森林康養示范縣，擁有明溪印象歸化森林康養基地。13130303優化國土空間優化國土空間開發保護格局開發保護格局明溪縣國土空間總體規劃明溪縣國土空間總體規劃國土空間開發保護戰略構建國土空間開發保護總體格局統籌劃定“三條控制線”國土空間開發保護戰略國土空間開發保護戰略生態優先，綠色發展生態優先，綠色發展 踐行生態文明 強化底線思維 保護山水本底明溪溪明明溪溪明，青山山青的青山山青的生態空間生態空間 搭建創新平臺 推動產業升級 加快產業集聚活力創新活力創新，集聚11、發展的集聚發展的產業空間產業空間 強化區域通道 優化道路體系 提升開放能級區域協同區域協同，智慧鏈接的智慧鏈接的開放空間開放空間 提升城區品質 推進鄉村振興 促進城鄉統籌城鄉融合城鄉融合，強心提質的強心提質的建設空間建設空間創新創智、產業升級創新創智、產業升級要素聯動、開放鏈接要素聯動、開放鏈接小縣大城、品質生活小縣大城、品質生活1515構建國土空間開發保護總體格局構建國土空間開發保護總體格局一帶三屏七溪一帶三屏七溪君子峰自然保護區景觀帶：明溪北部君子峰國家自然保護區形成自然景觀保護帶，要求落實生態紅線和自然保護地相關要求，完善生態安全建設。三個生態屏障：即由縣域東北部、西北部和西南部自然山體12、形成山體屏障。七條生態溪水廊道：指縣域境內的漁塘溪、蓋洋溪、夏坊溪、楓溪、夏陽溪、城嵐溪、胡貢溪。構建“一核三軸三區、一帶三屏七溪”的國土空間開發保護總體格局一核引領：由雪峰鎮、城關鄉、瀚仙鎮構成的中心城區核心。三軸拓展：沿著縣域主要交通干道國道G534、省道S308、省道S219，向東、西、南三個方向構建三條城鎮發展軸，統籌縣域山水林田城格局。三區布局：中部核心綜合發展區、西北部綠色產業發展區、東北部生態產業健康發展區。一核三軸三區一核三軸三區1616統籌劃定“三條控制線”統籌劃定“三條控制線”優先劃定永久基本農田為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。規劃期內劃定永久基13、本農田保護面積96.93平方公里（14.54萬畝）。永久基本農田圖例1717統籌劃定“三條控制線”統籌劃定“三條控制線”嚴格落實生態保護紅線生態保護紅線圖例在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。規劃期內劃定生態保護紅線面積590.96平方公里（88.64萬畝）。1818統籌劃定“三條控制線”統籌劃定“三條控制線”在一定時期內因城鎮發展需要，可集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。規劃期內劃定城鎮開發邊界圍合面積16.55平方公里（2.48萬畝）。合理劃定城鎮開發邊界城鎮開發邊界圖例1919統籌劃定“三條控制線”統籌劃定“三條控制線”按照永久基本農田、生態保護14、紅線、城鎮開發邊界的優先序統籌劃定落實三條控制線，確保三條控制線不交叉不重疊不沖突。將三條控制線納入國土空間規劃”一張圖”，作為國土空間用途管制的基本依據。永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界圖例20200404培育優質增效培育優質增效的農業空間的農業空間明溪縣國土空間總體規劃明溪縣國土空間總體規劃構建“一心、兩帶、四區”的農業發展格局嚴格保護永久基本農田引導鄉村全面振興構建“一心、兩帶、四區”的農業構建“一心、兩帶、四區”的農業空間格局空間格局綜合考慮明溪縣農業資源特色和鄉村振興要求，依托明溪縣城區、經濟開發區和省級農民創業示范基地，作為全縣農業創業示范核心。一心兩帶四區明溪縣農業發展經濟帶15、：明溪縣農業發展經濟帶：明溪縣農業發展經濟帶，借助交通優勢串聯沿線鄉鎮的農業，加強與外圍農業地區的聯動發展。城郊休閑農業發展帶：城郊休閑農業發展帶：城郊休閑農業發展帶，推動觀光旅游、拓展體驗、休閑康養、文化創意等城郊休閑農業發展。特色農業綜合開發示范區：特色農業綜合開發示范區：依托“兩區一園一基地”，充分利用富硒鋅資源和交通優勢條件，全面推進一產接二連三發展，總結特色農業發展經驗向全縣推廣。休閑農業觀光區：休閑農業觀光區：立足鄉鎮區位、文化旅游資源優勢，開發觀鳥旅游、農業觀光等“農耕+文化+旅游”的休閑觀光農業。優質農產品主產區：優質農產品主產區：利用耕地資源豐富，土壤富硒鋅等優勢條件，推進現16、代農業發展，做好高產優質農作物培育。生態農業經濟區：生態農業經濟區：因地制宜發展生態農業，培育富硒富鋅農作物，發展濕地觀鳥、庫區漁業、森林康養等生態經濟。農業創業示范核心特色小鎮農業發展經濟帶休閑農業發展帶生態農業經濟區優質農產品主產區特色農業綜合開發示范區休閑農業觀光區圖例2222嚴格保護永久基本農田嚴格保護永久基本農田以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，貫徹習近平生態文明思想，深入貫徹習近平總書記對福建的重要講話和重要指示批示精神，樹立生態優先、綠色發展理念，牢牢把握閩西南區域協同發展戰略和落實國家支持革命老區振興發展政策。全面貫徹黨的二十大和17、二十屆一中全會精神貫徹習近平生態文明思想深入貫徹習近平總書記對福建的重要講話和重要指示批示精神以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導樹立生態優先、綠色發展理念把握閩西南區域協同發展戰略和落實國家支持革命老區振興發展政策保護永久基本農田2323引導鄉村地區全面振興引導鄉村地區全面振興分類引導村莊發展綜合考慮村莊人口規模、現狀用地范圍、發展現狀、區位條件、資源稟賦等因素，將縣域村莊分為聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類四大類。逐步完善村莊規劃編制體系在對全縣88個行政村現有規劃進行合理評估的基礎上，進一步分類推進并完善村莊規劃的編制，對有條件的村莊，鼓勵以鎮為單位或連片的幾個行政村合18、并編制村莊規劃。因地制宜推進村莊建設適度集中，推進集體土地整備利用和農村建設用地拆舊復墾，嚴格控制村莊建設用地規模。促進村莊建設用地集約利用專項推進農村人居環境整治專項推進農村人居環境整治開展美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區、美麗廊道，五大專項行動，抓好農村“廁所革命”、垃圾處理、污水治理等，確保所有行政村達到干凈整潔村標準。24240505塑造顯山露水塑造顯山露水的生態空間的生態空間明溪縣國土空間總體規劃明溪縣國土空間總體規劃構建“一帶、三屏、七廊、多核”的生態保護格局劃定生態保護紅線、構建自然保護地體系全面加強生物多樣性保護一帶君子峰自然保護區生態景觀保護帶依托君子峰保護區構建生態自19、然景觀主廊，加強生態修復和生態空間的植被種植，充分發揮廊道的護藍、增綠、通風、候鳥遷徙等作用。七廊七條溪水貫穿縣域構建生態廊道網絡通過水系和山脈構建聯通山水、貫穿縣域、功能復合的生態廊道網絡，串聯生態保護修復項目及重要生態斑塊，聯通七大溪流和重要山脈，提升生態系統綜合服務功能，形成全域藍綠網絡生態格局。多核多個國家級自然保護區、省級自然公園結合生態保護紅線斑塊面積和自然保護地等級篩選主要生態源地和重要生態節點，重點保護生態源地，加強生物多樣性和水源涵養生態功能建設，并提升景觀與游憩設施建設。重點保護福建君子峰國家級自然保護區、三明鳴溪省級濕地自然公園、三明雪峰山省級森林自然公園、三明火山口省級20、地質自然公園等。三屏縣域東北部、西北部、西南部三道山體屏障以山脈為骨干錨固明溪縣自然地理格局，嚴格保護山體屏障，推進植被恢復，加強山體生態修復與保育，增強碳匯能力和生物多樣性保護功能，發揮縣域綠肺作用，筑牢福建省生態安全格局重要屏障。構建“一帶、三屏、七廊、多核”的構建“一帶、三屏、七廊、多核”的生態保護格局生態保護格局2626劃定生態保護紅線構建自然保護地體系踐行生態文明理念，優先將生態功能極重要、生態極敏感脆弱和具有重要生態價值的區域劃入生態保護紅線進行嚴格保護。推進明溪縣各類自然保護地整合歸并優化,形成由2個國家級自然保護區、1個省級自然保護區和5個自然公園構成的自然保護地體系，根據各類21、自然保護地協能定位實行差別化管控，自然保護地內依據國家相關政策進行分級管控,按照國家有關要求納入生態保護紅線統籌管理。底線思維優先劃定生態保護紅線完善管理強化生態保護紅線剛性管控生態保護紅線劃定生態保護紅線、構建自然保護地劃定生態保護紅線、構建自然保護地體系體系2727序號序號自然保護地名稱自然保護地名稱類型類型級別級別面積（平方公里）面積（平方公里）1君子峰國家級自然保護區自然保護區國家級184.442福建龍棲山國家級自然保護區自然保護區國家級0.053福建三明羅卜巖省級自然保護區自然保護區省級0.844福建三明鳴溪省級濕地公園濕地公園省級5.945福建三明雪峰山省級森林公園森林公園省級4.22、586福建三明紫云省級森林公園森林公園省級3.877福建三明火山口省級地質自然公園地質公園省級7.768福建天階山國家級森林自然公園森林公園國家級0.01全面加強生物多樣性保護全面加強生物多樣性保護建設多層次城鄉公園體系以生物友好型城市為發展理念，建設以郊野公園、城市公園、地區公園、社區公園、口袋公園為主體，立體綠化為補充的城鄉公園體系，營造多元化市民休閑游憩空間。營造人地和諧的濕地體系將全縣濕地確定為重要濕地、一般濕地進行重點保護。重點保護福建君子峰國家級自然保護區重要物種棲息地。構建生態廊道網絡生態廊道網絡以保護物種多樣性為原則，基于指示物種生境適宜性評價構建阻力評價體系，識別明溪縣指示物23、種生態廊道,控制城鎮建設對生物廊道的侵占與阻斷,維護區域的生物多樣性。君子峰國家級自然保護區鳴溪省級濕地公園福田寨國家級森林特色小鎮云豹紫云森林公園雪峰山郊野公園火山口省級地質公園蟒蛇白頸長尾雉東方白鶴中華秋沙鴨鴛鴦白頸長尾雉穿山甲獼猴黃腹角雉蟒蛇云豹黃腹角雉白鷴白頸長尾雉黃腹角雉穿山甲穿山甲娃娃魚28280606打造集聚高效打造集聚高效的城鎮空間的城鎮空間明溪縣國土空間總體規劃明溪縣國土空間總體規劃優化城鎮規模等級體系構建“一核三心三區”產業空間格局構建高質量的公共服務設施體系優化城鎮規模等級體系優化城鎮規模等級體系規劃形成“中心城區中心城區 中心鎮中心鎮 重點鎮”的三級城鎮等級結構體系，包24、括中心城區，三個中心鎮，三個重點鎮。中心城區中心鎮重點鎮城鎮發展軸圖例縣域中心1個，即明溪縣城（含雪峰鎮、瀚仙鎮、城關鄉），人口數量5-8萬人。重點鄉鎮3個，即夏陽鄉、夏坊鄉、楓溪鄉，人口數量1-2萬人。中心鄉鎮3個，即蓋洋鎮、沙溪鄉、胡坊鎮，人口數量2-3萬人。中心城區中心鎮重點鎮3030構建“一核、三心、三區”產業空間構建“一核、三心、三區”產業空間格局格局以福建明溪經濟開發區為縣域經濟產業核心，突出化工優勢，以三新產業為發展引擎，打造工業立縣核心增長極。逐步形成中部核心綜合發展區、西北部綠色產業發展區、東北部生態健康產業發展區等三個區域。包含明溪奮發山海協作產業園、梓口坊工業集中區、蓋洋25、產業園，凝聚高質量發展載體，推動企業集聚發展，鼓勵企業退城入園。圍繞福建明溪經濟開發區，在胡坊、蓋洋、沙溪打造三個產業園，即奮發山海協作產業園、沙溪梓口坊工業集中區、蓋洋產業園。一核三心三區省級工業園重點產業園一般產業園綠色產業發展區核心綜合發展區生態健康產業發展區圖例3131打造四大產業支撐板塊打造四大產業支撐板塊3232打造百億產業集群以新醫藥、新材料、新能源“三新”主導產業為鏈主，全面推進產業鏈補鏈、延鏈、強鏈。立足產業基礎，圍繞打造“三個百億產業集群”的目標，深耕細作，實施龍頭培育、園區提升、創新研發、項目接續“四大工程”。培育中醫藥大健康產業鏈規劃布局推廣全縣中藥種植主導品種，制定標26、準化種植規程，引導開展中藥種質資源保護和創新，推進中藥產業化種植。組織推進中藥產業園區基礎設施和重大項目建設，推動中藥產業鏈向大健康產業延伸，形成一二三產業融合發展。建設歐洲進口商品交易中心以發展進口商貿服務業為核心，完善公用型保稅倉等一批配套服務設施，持續鼓勵多國別海外僑商提供一手貨源，實現價格優勢，讓全球進口商品在明溪聚集。以明溪“歐品購”為品牌商標，適時將實體店開設至周邊縣(市、區)，讓物美價優進口商品獲得更多認可，做成“明溪特產”。發展生態觀鳥產業強化鳥類生態保護。實施生態保護修復、鳥類資源監測以及鳥類保護宣傳，主動對接上級政策，策劃實施生態保護與修復等生態項目，加強鳥類資源保護與棲息27、地生態保護。提升觀鳥設施建設。規范提升改造觀鳥點，進一步推進重點工程建設，同時培育打造特色觀鳥民宿。培育觀鳥旅游產品。打造精品旅游線路，培育觀鳥研學業態，開發觀鳥文創產品。構建高質量的公共服務設施體系構建高質量的公共服務設施體系普惠型幼兒園比例達95%以上教育醫療體育福利文化全縣學前毛入學率100%義務教育鞏固率高中教育入學率人均教育用地面積達到5.9平方米每千人床位數7位鞏固20分鐘醫療服務圈人均體育用地面積達到3.0平方米機構養老床位數達到老年人口總數的5%以上每千名老人床位數達到55張人均文化設施用地達到0.3平方米每個鄉鎮設置1處文化活動中心每個村（社區）設置1處文化活動站33330728、07構建魅力綜合構建魅力綜合的支撐體系的支撐體系明溪縣國土空間總體規劃明溪縣國土空間總體規劃構建高效便捷的綜合交通體系搭建綠色堅韌的基礎設施網絡健全多元化的人文魅力體系完善公園綠地與開敞空間體系構建高效便捷的綜合交通體系構建高效便捷的綜合交通體系構建公鐵聯運體系，依托鐵路優化布局客貨運站點，提升客貨運協調與周轉能力。完善物流建設，依托交通樞紐、高速出入口等布局物流設施，構建“貨運無縫隙銜接”運輸體系，實現物流高效集散。聚焦農村客運，提升公共客運交通的便捷度，助力城鄉協調發展。高標準建設客貨運樞紐體系銜接市級國土空間總體規劃鐵路系統布局，銜接高快速鐵路。興泉鐵路及其在縣城南部站點、浦梅鐵路建寧至29、冠豸山段的建設，大大改善明溪縣的區域交通環境，為承接廈漳泉產業向山區縣城轉移提供基礎。積極融入軌道交通網絡銜接市級國土空間總體規劃高快速公路布局，以福建省高速公路網和國省干線路網規劃為基礎,閩西南協同發展區統籌優化區域內道路網布局，在縣域內將形成一個城際軌道、城際客運、城際公交的多元化公交系統。莆炎高速三明段的通車、武夷新區至沙縣、大田廣平至安溪官橋高速公路的開工建設，將深度融入閩西南協同發展區建設。構建便攜捷達的對外公路體系鐵路遠期規劃高速公路高速公路國道省道縣道現狀互通規劃互通鐵路站點客運站圖例3535構建綠色堅韌的基礎設施網絡構建綠色堅韌的基礎設施網絡給水優化用水結構，提高水資源利用效率30、，全面建設節水型社會。實施最嚴格的水資源管理制度，嚴控用水總量。燃氣推進居民生活“鎮鎮通管輸天然氣”，鼓勵工業“煤改天然氣”和“油改天然氣”，改善全縣能源結構。供熱完善“熱電氣聯調聯供”機制，發展分布式清潔能源供熱，實現重點工業平臺全面集中供熱，逐步推廣居住區集中供熱。排水堅持集中和分散相結合、截污和治污相協調，完善污水、污泥處理，提升再生水品質擴大應用；完善雨水排放，強化治理積水點、易澇區。供電按照“保安全、促發展”的原則適度超前規劃，完善縣域電力設施建設，加快鄉鎮電網、新一輪農網升級改造，保障城鄉發展需求。環衛按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產業化”要求，推進垃圾分類，建筑垃圾資源化31、利用，加強醫療、危險固廢物源頭控制。殯葬按照“控制存量、適度增量、生態節地”的原則，合理規劃殯葬設施。通信按照“三網融合、設施共建”理念，統籌推進新一代移動通信網（包括5G）、互聯網和廣播電視網建設。防洪排澇抗震避災防疫體系消防防護人防工程危化品管控“適度超前、防控結合”“整治避讓、合理布局”“化整為零、平戰結合、分級響應”“預防為主、防消結合”“平戰結合、軍民融合”“安全防控、實時監控”提高城防體系標準和建設質量。提高城市生命線工程抗震能力。做好能快速啟用的防疫應急預案。打造現代化智慧消防體系建設。構建統一高效、布局合理的人防工程體系。做好輸氣輸油管道沿線區、危化品相對集中區安全監管。36332、6健全多元化的人文魅力體系健全多元化的人文魅力體系 文化核心 發展紐帶 多文化節點 文化發展圈即中心城區，主要以明溪縣城及其周邊為核心。即明溪山水人文景觀帶，主要以省道S308、夏陽溪為載體，串聯起與明溪縣核心價值密切相關的歷史文化遺產及人文節點。即縣域內各處歷史文化名村、傳統村落、各級文物保護單位及人文節點。即君子峰山水文化圈、南山考古文化圈、歷史風貌文化圈。中國歷史文化名村中國傳統村落省級傳統村落全國重點文物保護單位夏陽夏坊文化帶文化圈文化核心人文節點圖例 建立多層次的歷史文化保護體系3737 一帶 七溪 三片 一區即明溪君子峰國家自然保護區生態自然景觀保護帶。即漁塘溪、蓋洋溪、夏坊溪、楓33、溪、夏陽溪、城嵐溪、胡貢溪。即山地人文風貌片區、田園風光風貌片區、特色旅游風貌片。即中部城鎮風貌區。總體應展現多元城市風貌，注重整體風貌協調與景觀質量，力求創造出特點鮮明、充滿活力的城市形象。健全多元化的人文魅力體系健全多元化的人文魅力體系自然保護區景觀帶七溪中部城鎮風貌區三片鄉鎮駐地圖例 彰顯山水融城的城鄉特色風貌3838完善公園綠地與開敞空間體系完善公園綠地與開敞空間體系建立多元化的公園綠地與開敞空間體系完善系統化的防護綠地體系展現林田共生的田園景觀風貌依托南山田園綜合體、滴水巖景區、雪峰山郊野公園等生態綠核，打造兼具區域“綠肺”和公共游憩場所功能的城市公園。加強防護綠地體系建設，嚴格控制34、市政公用設施，軌道交通等重要設施周邊用地，完善衛生、隔離、安全、生態防護等功能強調田野生態保育，利用鄉村豐富的田園資源，形成農田與鄉村空間相融合的田園風貌。39394040明溪縣國土空間總體規劃（2021-2035年）0808保障機制保障機制明溪縣國土空間總體規劃明溪縣國土空間總體規劃審批時序管理銜接明溪縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035遠景目標綱要，提出近期實施目標，統籌規劃實施時序，明確近期建設重點，制定實施支撐政策，指導城鄉建設實施，推動國土空間有序開發利用。銜接省、市級國土空間基礎信息平臺，建立縣級國土空間規劃”一張圖“信息平臺，以第三次全國國土調查成果為基礎，將綜合國土空間基礎數據、規劃成果、管控邊界、審批信息等動態更新入庫，不得擅自更改底圖、數據，確保數據規范、上下貫通、圖數一致，加強規劃編制、審批、修改和實施監督的全生命周期管理。落實深化縣級規劃確定的單元劃分方案和單元規劃指引，城鎮開發邊界內構建“單元詳細規劃地塊開發細則“的詳細規劃分層編制體系，城鎮開發邊界外以鄉村單元劃分方案為依據編制詳細規劃。建立詳細規劃分層編制審批機制統籌規劃實施時序實行國土空間規劃全周期管理4141