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1、草案公示意見征集2023年2月臨夏回族自治州國土空間總體規劃這里有的豐富化石這里有的奇特地貌這里有的史前遺跡這里有的優秀文化這里有的山水美景這里有的特色美食這里有的優越區位這里有的紅色基因這里有的典型縮影這里有的各族人民攜手共創，幸福臨夏攜手共創，幸福臨夏前 言為深入貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見等精神，按照省市安排部署，臨夏州組織編制了臨夏州國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是對省級空間規劃的落實，是對全州國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是各類專項規劃、縣級規劃的編制指導文件。2、未來的臨夏，是黃河上游生態保護示范區，是甘肅省西南交通門戶，是蘭州都市圈重要的商貿節點，是沿黃河、洮河民族團結進步提升帶，是民族特需用品生產供應基地，是“一帶一路”上著名旅游度假景點，我們將以民生為本，共建城鄉融合、宜居宜業的“幸福臨夏”。指導思想戰略引領全域統籌底線思維綠色發展民生為本協調發展多規合一協同實施傳承文化彰顯特色規劃原則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、甘肅省十四次黨代會精神和州十三次黨代會議精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，按照高質量發展要求，堅持底線思維，以“多規合一“為手段3、，對國土空間的保護和利用做出總體部署，為發展規劃落地實施提供空間保障。規劃范圍行政區面積 8169 平方公里，本次規劃面積7330平方公里（太子山、蓮花山自然保護區為省級獨立編制單元）。規劃期限2021年-2035年2025年近期至2035年遠景至02 融入國省戰略，深化區域協同/0501 展望美好愿景，共建幸福臨夏/0104 強化產業引領，助力城鄉一體/1303 優化空間格局，落實底線管控/0806 提高生活品質，打造魅力空間/2305 夯實基礎設施，構建安全韌性/1707 完善規劃體系，強化實施保障/29 發展愿景 階段目標 發展規模展望美好愿景，共建幸福臨夏011.1 發展愿景環境優美、4、共享包容、宜業宜居的“幸福臨夏”生態先行示范區幸福臨夏民族特色產業基地甘肅西南門戶人文宜居的美麗臨夏“一帶一路”商旅重鎮2 經濟行穩致遠、社會安定和諧。脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的樣板區、高質量發展的奮進區、黃河上游生態保護的先行區、民族團結進步示范區。經濟發展方式實現根本改變，科技進步成為經濟增長的主要動力。城市功能更加完善，文化產品極大豐富，生態環境更加優美，城鄉發展高度融合，各方面制度更加成熟。基本實現社會主義現代化目標。經濟、文化、社會事業全面進步，廣泛形成綠色生產生活方式，基本實現治理體系和治理能力現代化。深度融入“一帶一路”和蘭州都市圈，形成全方位對外開放新格局。1.2 階段目標25、0252035年2050年年31.3 發展規模以資源環境承載力為約束，堅持以水定城，以水定地，以水定人，以水定產，合理確定城鎮發展規模。堅持人口政策與資源本底、城鎮發展戰略、鄉村振興戰略相適應。優化人口空間分布，推動中心城區、縣城、重點鎮人口集聚。嚴格控制新增建設用地規模，盤活存量建設用地，合理控制全域國土開發強度。合理引導城鎮化發展規模42020年2035年常住人口城鎮化率211萬235萬37%60%2025年220萬45%02 融入國家戰略新格局 推進區域全方位協同融入國省戰略，深化區域協同2.1 融入國家戰略新格局6深度融入“一帶一路”和蘭西城市群、蘭州都市圈，打造新絲綢之路上重要的旅游6、商貿節點。以服務蘭州、面向全國為目標，承接東部和蘭州產業轉移，建設富有臨夏特色的農特產品生產加工基地，把臨夏建設成為蘭州的“后花園”。發揮民族地區特色，加強對外開放，推進綜合保稅區等重點開放載體的建設；與“一帶一路”主要民族貿易國家，搭建對外開放平臺。融入國家戰略新格局，彰顯地方發展特色蘭西城市群發展格局蘭州都市圈發展格局72.2 推進區域全方位協同生態協同：深入開展黃河干支流岸線生態修復、水土流失治理、污染防治等工作，與黃河上游省份、城市合作筑牢黃河上游生態安全屏障，共同促進高質量發展。資源協同：與黃河上游沿線省份城市協調開發水資源，保證黃河中下游地區的生態流量；協調開發黃河水資源，做好蘭7、州水源地保護工作。基礎設施協同：全面融入蘭州都市圈，共建共享交通、市政基礎設施。與周邊地區協同推進鐵路、機場、高速公路及區域旅游通道建設。文化協同：與黃河上游城市共同建立自然保護地保護管理機制、積極融入甘肅省絲綢之路文化品牌建設。協同保護與開發，加強區域聯動發展開發協同 協調開發保護黃河水源 保護傳承歷史文化遺產 構建絲綢之路文化品牌生態協同 共保西北生態安全屏障 共筑區域生態安全格局 共建重大區域生態工程產業協同 推進加工產業合作發展 加強文旅產業承接配合 積極參與區域產業協作交通協同 完善區域交通設施建設 加快區域旅游專線建設 強化重點城鎮交通聯系03 優化農業生產格局 優化生態保護格局 8、優化城鎮發展格局 統籌劃定三條控制線優化空間格局，落實底線管控臨夏州農業生產格局圖3.1 優化農業生產格局立足自然資源稟賦，發展特色農業。根據氣候、地理條件，全州農業生產格局分為“川塬灌區、干旱半干旱區、高寒陰濕區”。9川塬灌區干旱半干旱區高寒陰濕區 位于沿黃河、洮河、大夏河等河谷川塬內的農業生產空間。重點 位于州域內各縣干旱、半干旱山區的農業生產空間。發展玉米、馬鈴薯旱作農業和黃芪、金銀花、優質飼草、藜麥等特色種植業，推進牛羊產業集群建設。位于州域西南部太子山蓮花山麓和東鄉北部的農業生產空間。重點發展油菜、中藥材、食用菌等特色種植產業。干旱半干旱區高寒陰濕區川塬灌區圖例發展日光溫室、塑料大棚9、等規模化設施種植和高原夏菜、瓜果、食用菌等蔬菜生產，穩定發展牛羊、生豬、禽蛋生產和冷水魚養殖，提高農產品的加工層次和貯運能力，建設現代農業產業園。黃河、洮河、大夏河、湟水河、廣通河等多條河流廊道區域。是集生態、生產、生活于一體的復合型帶狀空間。10一屏 南部太子山-蓮花山生態屏障，是黃土高原與青藏高原的地理分界線，更是臨夏州重要的生態屏障，是黃河上游水源補給、生態安全屏障的重要構成區域。黃河濕地，包括劉家峽水庫及周邊水域，是黃河上游城市重要的水源保護地。一核多廊道3.2 優化生態保護格局臨夏州生態保護格局圖以水源保護為核心，加強劉家峽庫區周邊水源涵養、水質保護，強化保護核心區的綠化美化，實現清10、水凈水入庫。優化主要生態廊道內生態修復、排水整治、綠化建設等重要工程，強化濕地保護和水土保持，為城鎮發展提供優美生態環境。全面落實家省關于優化生態屏障的要求，構建“一屏一核多廊道”的全州生態保護格局，打造黃河上游生態安全屏障。太子山、蓮花山黃河濕地黃河干、支流一主11 其他各縣城、重點鎮。臨夏市、臨夏縣一體化綜合主中心。兩副 永靖縣城、和政縣城商貿旅游副中心。兩軸三帶 南北軸：蘭合鐵路（折達-臨永高速）發展軸。東西軸：蘭朗公路交通發展軸。三帶：沿劉家峽庫區、沿太子山、沿洮河主要城鎮發展帶。多節點臨夏州城鎮發展格局圖3.3 優化城鎮發展格局依托重要交通廊道和主要河流，形成“一主兩副、兩軸三帶多節11、點”的城鎮發展格局，總體構建強核引領、軸線驅動、多點支撐的開放型網絡化城鎮發展格局。依托南北交通軸帶動發展，形成臨夏市縣一體化綜合主中心和永靖縣旅游商貿副中心、和政旅游康養副中心。各縣城、重點鎮以重要交通軸線驅動，特色化發展，形成多點支撐的網絡化城鎮格局。城鎮開發邊界堅持底線思維，以“雙評價”為基礎，科學劃定城鎮開發邊界。根據全省統籌要求，全州劃定城鎮開發邊界總面積149平方公里，鼓勵節約集約利用空間，以空間功能優化、品質提升為主推動高質量城鎮化。3.4 統籌劃定三條控制線生態保護紅線劃定生態保護紅線618平方公里，包括省級自然保護區和地質公園、省級森林公園、水源保護地等重要的生態功能區。永久12、基本農田貫徹國家糧食安全戰略，落實省級規劃要求，劃定永久基本農田2031平方公里。嚴格保護耕地，對永久基本農田實行特殊保護，堅決遏制耕地“非農化”。12城鎮開發邊界生態保護紅線永久基本農田 全力保障鄉村振興發展空間 持續推動打造全域旅游示范區“一區多園”引領創新產業發展04強化產業引領，助力城鄉一體4.1 全力保障鄉村振興發展空間14加快黃河上游生態循環農牧業和特色種養業發展，推動農業園區化、規模化、產業化發展。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，加快農業農村現代化，促進農業結構持續優化、農民收入穩定增加、鄉村建設取得實質性進展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。積極培育一13、批省州產業化聯合體，建設一批縣級、州級現代農業產業園和農產品精深加工基地，鄉村振興項目建設用地規模不少于總數10%。積極推進文化旅游與農林、工業、體育、商貿、康養等相關產業真融實促，培育多元產品、延長產業鏈條。結合現代農業發展，大力發展休閑農業和鄉村旅游，打造一批鄉村旅游特色鎮、重點村、示范村，扶持發展農家樂和旅游民宿。實施旅游交通暢通工程，打通全域旅游大通道，暢通“沿山順水”交通微循環。加快供水排污、電力通訊、環衛設施等基礎設施建設。建設智慧旅游城市、智慧景區、智慧鄉村旅游，實現旅游景區智能服務全覆蓋。推動“文旅+”融合發展加強旅游基礎設施建設15打造臨夏市、永靖縣、和政縣為全域旅游示范區414、.2 持續推動打造全域旅游示范區絲綢之路經濟帶黃金段上少數民族地區全域旅游示范區國內外知名的花兒文化傳承創新基地世界級地質山水旅游目的地全國首個旅游富民創新示范基地甘肅省民族風情魅力旅游區4.3“一區多園”引領創新產業發展創建臨夏經濟開發區為省級高新區，帶動廣河經濟開發區、東鄉經濟開發區、永靖工業園區、和政循環經濟園區及其他各縣產業園區發展，形成“一區多園”聯動發展的產業格局。臨夏州工業園布局圖和政循環經濟產業園主導產業：食品生產、建材、養殖、康養休閑產業廣河經濟開發區主導產業：皮革加工、毛紡輕工永靖工業園區主導產業：裝備制造東鄉經濟開發區主導產業：農畜產品加工、商貿，建材臨夏經濟開發區主導產15、業：食品加工和民族特需用品加工16圍繞特色優勢產業布局創新鏈，打造一批以重點園區和龍頭企業為支撐的創新小高地。加強土地要素保障，支持優質企業落戶臨夏。05夯實基礎設施，構建安全韌性 構建立體交通體系 提升市政承載能力 建設安全韌性城市185.1 構建立體交通體系 綜合交通發展目標 構建適宜經濟社會人口發展的綠色集約、便捷高效、安全可靠的綜合立體交通運輸網絡，充分發揮臨夏州處在甘肅西南門戶的區位優勢，建設聯系蘭州、面向藏區的蘭州都市圈門戶樞紐。推進臨夏州與蘭西城市群的交通一體化，加快區域協同發展進程，形成臨夏至蘭州半小時交通圈，中心城區至其他縣區30分鐘、各縣之間1小時交通圈。開放高效區域樞紐 16、建設以臨夏民用機場為主、通用機場為補充的航空體系。提升對外鐵路通道能力，強化甘肅南北通道，支撐西北地區面向南亞的國際陸海貿易新通道建設，推進建成鐵路客運樞紐與城鎮空間融合發展。優化公路客運站布局，建設高品質物流樞紐，構建現代化客貨運輸服務體系。綠色智慧品質交通 構建綠色交通出行體系，至2035年中心城區綠色交通出行比率達到75%以上。中心城區優先發展以中運量公交為骨干、普通運量公交為基礎的公共交通網絡，建設多元化公共交通系統，各縣發展以普通運量公交為基礎，步行和自行車交通為主體的運輸體系，構建城鄉一體的公共交通出行模式。185.1 構建立體交通體系全面推進甘肅西南門戶樞紐機場建設，通過建設機場17、高（快）速路、引入公共交通完善機場集疏運系統，強化臨夏機場一體化綜合交通樞紐功能。有序推進通用機場建設，形成“一民用六通用”航空網絡布局。構建區域性航空樞紐打造高水平鐵路樞紐貫通鐵路運輸大通道，規劃蘭合鐵路、臨夏-定西鐵路形成“十字”鐵路網基本格局；著力構建“一主二輔四預留”的鐵路樞紐布局，實現鐵路樞紐基本輻射州域各縣市。完善干線公路網布局建設區域性物流中心構建以臨夏市鐵路物流園區、臨夏綜合物流園等為核心的區域性物流中心，形成“5+4”多層級物流園區體系，優化陸路物流廊道布局，充分對接航空、鐵路及公路運輸通道，支撐區域商貿物流合作發展。19規劃蘭永臨高速、臨康廣高速、永大高速、安臨一級等高等級18、公路，推進“三縱四橫一環”高等級公路骨架網絡布局的規劃建設，實現“縣縣通高速”目標；完善國省干道布局，落實公路網絡布局基本覆蓋州域鄉鎮級重要節點。5.1 構建立體交通體系大力發展公共交通，建設多模式、多層級公共交通體系，確立公共交通在居民出行中的主導地位，積極打造“零換乘”城市公共交通換乘體系，發揮公交樞紐的綜合效益，加強公交樞紐與周邊用地一體化規劃及場站用地綜合利用。發展多元化公共交通塑造高效暢達道路網落實街區制發展理念，注重道路交通資源的合理配置，全面提升次、支路網密度，結合城市更新打通斷頭路，增強路網完整性，力求道路精細化設計與出行品質提升，構建安全、綠色、可靠的活力路網。打造高品質慢行19、網絡落實“完整街道”建設理念，打造舒適便捷連續的步行與自行車交通網絡，逐步推進區域綠道、城市綠道和社區綠道建設。完善現代化交通治理提升道路精細化治理水平，構建安全韌性的交通保障體系，推動綜合交通運輸節能減排，建立智慧交通管理體系。205.2 提升市政承載能力能源系統落實國家關于碳達峰、碳中和要求，優化能源結構，推動綠色低碳發展，促進早日實現碳達峰。水源工程持續推進流域綜合治理、水土保持生態建設以及雨洪水資源的積蓄利用工程，依靠科技創新提高工業用水重復利用率和農田灌溉用水有效利用效率，加大再生水的回用力度，形成多種形式水資源補給的水源格局。給水工程以城鎮供水為主、聯村供水為輔、單村供水為補的三級20、供水格局，全面實現城鄉供水一體化。至2035年共形成13座自來水廠，自來水普及率達100%。污水工程城鎮集中建設大中型污水處理廠，鄉鎮以分散式小型污水處理廠、站補充。至2035年城鎮共形成12座污水處理廠。農村加快生活污水治理工作，所有行政村實現有效治理管控，全面建立農村生活污水治理長效機制。電力工程構建結構合理、安全可靠、清潔環保的堅強主網架，協調發展配電網，注重環保與環境相協調，達到國內一流電網水平。燃氣工程熱力工程提高天然氣在能源系統占比，構建供需平衡、氣源結構合理、應急保障體系完善的現代化城市天然氣系統。通信工程實線全光網城市以及100%百兆接入，實現5G網絡基本全覆蓋率，推進“智慧臨21、夏”建設。215.3 建設安全韌性城市 高標準建設城市生命線系統，多渠道保障水、電、油氣和糧食等城市資源能源供應。按照平戰結合、資源整合的思路，構建救災物資、生活必需品、醫藥物資和能源物資儲備庫網絡體系。建成州-縣（市）-鄉鎮(街道)三級應急物資儲備網絡和應急資源保障信息服務系統。全面提高城市的綜合防災減災能力，形成全天候、系統性、現代化的城市運行安全保障體系。完善各級應急避難場所、救災、疏散通道的空間布局。人均有效緊急避難場所面積不低于1.5平方米/人。大夏河流域重點城鎮（市）防洪標準不低于五十年一遇。洮河、廣通河流域各縣城城區防洪標準不低于二十年一遇。城市生命線系統避難空間系統防災工程系統22、應急保障體系2206提高生活品質，打造魅力空間 推動一體化中心城區建設 品質城鄉公共服務 便民城鄉生活圈 歷史文化保護與利用 魅力城鎮空間 圍繞中心城區，引導“1小時”城鎮集聚發展區。土橋、南泥灣、河灘、東塬、三十里埔、馬家堡等周邊鄉鎮在功能、產業、交通等與中心城區緊密關聯，未來形成百萬常住人口的城鎮集聚發展區。聚焦大夏河兩岸，臨夏市、臨夏縣城區相向發展，合力打造一體化中心城區，規劃期末城區人口約70-80萬人。24促進臨夏市、臨夏縣一體化發展，大力推進以人為核心的新型城鎮化建設。提升城鎮建設與治理現代化水平，完善城鄉公共配套，塑造魅力城鎮空間。6.1 推動一體化中心城區建設中心城區規模重點發23、展鎮區市縣一體化發展格局6.2 品質城鄉公共服務幸福教育 改善醫療設施設備條件，積極發展社區衛生服務中心。加快傳染病醫院、應急救援中心建設，完善平戰結合的疫病防控和應急醫療救助體系。醫療健康康養服務 構建高質量教育體系，優化學前教育和基礎教育設施用地布局。大力發展現代職業教育，優化職業學校空間布局，全面振興臨夏教育。構建全覆蓋、多層次、均等化的養老服務體系。提升居家養老、社區養老、機構養老服務水平。25 開展城市綠化工程，以“點、線、面”構建善的綠色開放公園體系。增加公共開敞空間和綠地，提升城區空間品質。綠色生態6.3 便民城鄉生活圈建立“州-縣-鎮-村”四級服務中心體系 城區構建“城市生活圈24、”，滿足區域高端服務需求，配置服務全州和縣域的文化、教育、醫療、商貿、體育等公共服務設施。以重點鎮、街道為核心，組織“社區生活圈”。在步行可達的空間范圍內，配26分鐘生活圈健全社區生活圈公共服務標準幼兒園、健身設施、養老服務站、社區衛生服務站等。小學、文化活動室、綜合健身場地、綠化開敞空間等。分鐘生活圈分鐘生活圈51015中學、社區文化活動中心、多功能運動場地、鄰里中心、城市書屋、養老綜合服務中心等。置滿足不同類型及層次需求的日常基本保障性公 共服務設施和公共空間。至2035年，實現社區公共服務設施15 分鐘步行可達覆蓋率90%以上。6.4 歷史文化保護與利用保護臨夏州全州829處文物遺址，合25、理合法活化利用。世界文化遺產1處；全國重點文物保護單位7處；省級文物保護單位21處;縣級文物保護單位82處;一般遺址719處。27深入挖掘和系統闡發文物所蘊含的文化內涵和時代價值，充分發揮文物資源的傳承、教育等作用，推動社會文明發展。加強改革創新，鼓勵社會力量參與文物保護利用工作。鼓勵文物、歷史街區、歷史建筑等結合臨夏花兒、磚雕、腰刀鍛制技藝等148項非物質文化遺產進行活化利用。6.5 魅力城鎮空間中心城區：傳承民族文化、彩陶文化、黃河文化，盡顯“塬、城、河”特色，塑造“河湟重鎮”主題形象。永靖縣：深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，以“藍色黃河，魅力永靖”為主題，打造環山擁水，水城一體的黃河岸畔26、旅游名城。和政縣：依托“山城相映”特點，發揮古動物化石資源優勢，建設山水之城、文旅之鄉。康樂縣：以“花兒故鄉、生態康樂”為主導，融合多元文化，打造山、水、川、林、城一體的生態之城。東鄉縣：“坐山擁綠、東鄉故里”的城市特色，結合東鄉地方傳統文化，城市建設與周邊自然地形有機融合，彰顯地方人文特色。廣河縣：體現深厚文化底蘊的商賈新城形象，突出河州商貿橋頭堡的特征。積石山縣：以“禹水源頭、彩陶故里”為主題，突出“山水相依、生態城市”的基本特征。28展示山河魅力，打造“黃河金岸游憩魅力區、太子山生態魅力區“立足自然稟賦，傳承地方歷史文化，引導塑造特色城鎮風貌。07完善規劃體系，強化實施保障 完善國土空間27、規劃體系 建設國土空間信息平臺 完善政策保障體系 近期項目建設7.1 完善國土空間規劃體系 構建州、縣（市）、鄉鎮“三級”和總體規劃、詳細規劃、專項規劃“三類”的國土空間規劃體系。建立貫穿規劃編制、實施、監管全過程的縱向和橫向傳導機制，指導縣（市）規劃和專項規劃編制。州縣聯動、建用并重，基于規劃實施過程建立“一年一體檢，五年一評估”機制，服務于規劃實施的全周期管理，提升國土空間精細化治理水平。7.2 建設國土空間信息平臺“一張圖”應用國土空間分析評價規劃實施監督規劃成果審查與管理社會公眾服務指標模型管理六大功能模塊307.3 完善政策保障體系完善區域協調發展機制完善法規政策體系完善用途管制制度28、加強規劃實施監測評估加強規劃實施監測評估7.4 近期項目建設類型主要項目（部分）鄉村建設行動加強農村基礎設施建設。著力補短板、強弱項、夯基礎，實施村莊基礎設施改善工程，全面鞏固提升農村水、電、路、通信、網絡、廣播電視、住房和物流等基礎設施。基礎設施建設推進機場、鐵路、高速、普通國省道等綜合交通網絡，完善城鄉公共交通系統。著力打造“三縱四橫一環”公路網、鐵路軌道交通網、民用航空網。完善水安全保障體系。全面完成臨夏州南陽渠提質增效及水系連通、臨夏縣石門灘水庫、東鄉縣布楞溝山旱林果產業示范園供水工程等重點工程建設任務。推進能源基礎設施建設。推進黃河上游既有水電站擴機改造工程，因地制宜推進光伏發電項目29、，著力增加非化石能源供給；實施抽水蓄能項目，推動實施農村電網鞏固提升工程，提升電力保障能力。建成臨夏市至和政縣至廣河縣、臨夏縣至積石山縣至大河家天然氣長輸管道。國土綜合整治與生態修復構筑黃河上游生態安全屏障。加大通道沿線、河道沿線、太子山沿線和生態脆弱區、水土流失區的生態修復工程力度。壯大文旅首位產業積極引進華僑城、中國旅游集團等文旅大企業大項目和高端文旅產品。加快臨夏州重點旅游景區基礎設施建設，建成康樂蓮麓至積石山大河家旅游扶貧大通道，建設廣河縣城至馬浪旅游快速通道、臨夏世界地質公園基礎設施等項目。推進黃河炳靈丹霞旅游度假區、和政濱河東區文化旅游綜合體、臨夏普樂方五色谷主題樂園、臨夏中旅航島樂園、黃河三灣、臨夏華誼兄弟星劇場美好生活綜合體等項目建設。建設臨夏州旅游集散服務中心、臨夏州自駕游營地等項目；建成臨夏州全域旅游信息服務平臺，推進臨夏州智慧旅游綜合建設項目。打造百億產業園區統籌優化全州園區總體規劃和產業發展規劃，整合省級經濟開發區和扶貧車間，以臨夏經濟開發區為核心，廣河經濟開發區、東鄉經濟開發區、永靖工業園區、和政循環經濟園區為載體，形成“一區多園”組團發展的產業園區。銜接“十四五”規劃，落實空間需求，保障基礎設施、重大產業、鄉村振興等重大項目有序推進。31