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1、周寧縣國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHOU NING（2021-2035年）公眾征求意見稿二二三年二月前言|PREFACE上世紀(jì)90年代，時任寧德地委書記的習(xí)近平多次赴周寧調(diào)研，非常有創(chuàng)見性地提出：“森林是水庫、錢庫、糧庫”。2022年3月，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時指出，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個“碳庫”。周寧在“三庫+碳庫”的綠色生態(tài)理念指引下，不負(fù)青山、逐綠奮進，實現(xiàn)了社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，用實踐證明了“弱鳥先飛、滴水穿石”的力量。為科學(xué)謀劃新時代周寧縣國土空間開發(fā)保護格局，特編制周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2032、5年）。本規(guī)劃是周寧縣貫徹發(fā)展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發(fā)利用活動的總依據(jù)，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和實施國土空間用途管制的總遵循。01新征程，展望云端周寧1.1 規(guī)劃概況1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.4 規(guī)劃定位1.5 規(guī)劃目標(biāo)1.6 發(fā)展策略目錄|CONTENTS02新畫卷，描繪生態(tài)周寧2.1 區(qū)域協(xié)同2.2 縣域格局2.3 底線約束2.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展2.5 生態(tài)保護2.6 魅力塑造03新空間，提振幸福周寧3.1 人口與城鎮(zhèn)化3.2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃3.3 城鎮(zhèn)空間格局3.4 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃3.5 中心城區(qū)規(guī)劃3.6 公共服務(wù)體系3.7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系3、04新支撐，保障美好周寧4.1 綜合交通體系4.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施4.3 綜合防災(zāi)減災(zāi)4.4 規(guī)劃落實傳導(dǎo)4.5 近期行動計劃4.6 實施保障機制周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）新征程，展望云端周寧1.1 規(guī)劃概況1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.4 規(guī)劃定位1.5 規(guī)劃目標(biāo)1.6 發(fā)展策略周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.1 規(guī)劃概況02周寧是福建省海拔最高的縣城，具有“天然空調(diào)城”的美譽。周寧東臨福安、西接政和、北連壽寧、東南部與寧德交界、西南部與屏南隔溪相望，是國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“三庫”生態(tài)文明學(xué)習(xí)實踐基地、“中國天然氧吧”、省級林下經(jīng)濟重點縣。4、本規(guī)劃以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，秉承習(xí)近平總書記在寧德工作期間的重要講話精神，持續(xù)推進“三庫+碳庫”新發(fā)展理念，實施“西拓南承、呼應(yīng)灣區(qū)”戰(zhàn)略，重點推進山海協(xié)同、生態(tài)價值轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級、格局優(yōu)化、旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)品質(zhì)等方面超越，打造生態(tài)文明的“周寧樣板”。周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.2 規(guī)劃原則03堅持生態(tài)文明建設(shè)，把握周寧縣自然生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)化周寧生態(tài)保護格局，落實“兩山”理念，助力“雙碳”目標(biāo)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。立足周寧縣自然地理格局與山區(qū)縣發(fā)展特點，將城市作5、為有機生命體，探索內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展之路。落實福建省、寧德市對周寧縣的發(fā)展要求，堅持區(qū)域協(xié)同，加強周寧在市域及周邊地區(qū)生態(tài)共保、環(huán)境共治、設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)共興；堅持城鄉(xiāng)融合，促進城鄉(xiāng)要素合理流動。立足周寧縣人文稟賦，重視發(fā)掘文化特色，善用文化資源，活用歷史要素，加強各類歷史文化要素的保護，增強城市文化影響力和山水之城特色魅力。堅持以人為本，倡導(dǎo)開門編規(guī)劃，踐行群眾路線，加強部門合作，發(fā)揮各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业淖饔茫瑢⒐仓\、共建、共享、共治貫穿工作全過程。生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展集約節(jié)約 高效發(fā)展區(qū)域協(xié)同 融合發(fā)展文化傳承 特色發(fā)展多方參與 共享發(fā)展周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年6、）1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍為周寧縣域，總面積1035.49平方公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)。2021-2035年。近期目標(biāo)年為2025年，遠期目標(biāo)年為2035年，遠景展望至2050年。04規(guī)劃范圍規(guī)劃期限周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.4 規(guī)劃定位05云端夏都鯉鄉(xiāng)福境規(guī)劃定位依托周寧獨特的亞高原地理特征，發(fā)揮周寧“天然空調(diào)城”的生態(tài)優(yōu)勢，打造全國知名的亞高原避暑旅游勝地。依托“中國鯉魚文化之鄉(xiāng)”的文化優(yōu)勢、獨特的氣候及生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、養(yǎng)老、度假等新興服務(wù)業(yè)，打造華東地區(qū)森林康養(yǎng)休閑城市。積極對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局，推動山海協(xié)作，推動高山特色農(nóng)產(chǎn)品、森林碳匯產(chǎn)品“走出去”，7、打造閩東北綠色經(jīng)濟示范城市。發(fā)展愿景周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.5 規(guī)劃目標(biāo)分工合理、功能互補的城鄉(xiāng)格局基本確立，基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力進一步增強，公共服務(wù)設(shè)施更加完善，形成生態(tài)文明的周寧樣板。062025年高水平實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成更具實力、更富活力、更有魅力的亞高原山水城市。2035年國土空間開發(fā)保護更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，基本形成全域一體、宜居宜業(yè)宜游的知名避暑勝地和森林康養(yǎng)城市。2050年周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）生態(tài)筑底，描繪美麗底色全域旅游，彰點魅力景區(qū)農(nóng)林圖興，促進鄉(xiāng)村振興軸帶崛起，優(yōu)化發(fā)展格局塑顏提質(zhì)，建設(shè)美麗8、城鎮(zhèn)中心集聚，做強中心城區(qū)特色山城，塑造品質(zhì)城市鏈入?yún)^(qū)域大交通，融區(qū)開放廊道協(xié)作，共建區(qū)域大走廊“大融入”戰(zhàn)略融入閩東北“大花園”戰(zhàn)略建設(shè)后花園“精提升”戰(zhàn)略提升品質(zhì)城1.6 發(fā)展策略07永泰縣國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.1 區(qū)域協(xié)同2.2 縣域格局2.3 底線約束2.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展2.5 生態(tài)保護2.6 魅力塑造新畫卷，描繪生態(tài)周寧永泰縣國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）促進山海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動鏈入?yún)^(qū)域快速大交通主動融入寧德市”一二三”發(fā)展戰(zhàn)略、”西拓南承、9、呼應(yīng)灣區(qū)”戰(zhàn)略，加快“灣區(qū)-周寧”拓展軸建設(shè)，深耕細作上下游產(chǎn)業(yè)鏈，共建“智造走廊”。借助縱三線（南段）和衢寧鐵路兩條“出縣”通道，打造通連山海的大交通格局。2.1 區(qū)域協(xié)同生態(tài)資源共育共保共建洞宮山-鷲峰山生態(tài)屏障，與環(huán)戴云山地區(qū)生態(tài)共保共建共治。積極探索生態(tài)信用、綠色金融、生態(tài)景觀增值領(lǐng)域的區(qū)域功能互補。產(chǎn)業(yè)交通生態(tài)09構(gòu)建閩東北“黃金旅游通道”以亞高原避暑度假作為特色，融入環(huán)閩旅游圈，協(xié)同建設(shè)“清新福建”。積極打造省級旅游度假區(qū)。旅游周寧永泰縣國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.2 縣域格局一屏一屏、一軸、兩核、兩群、10、四平臺10四平臺一軸兩群兩核洞宮山-鷲峰山生態(tài)屏障沿縱三線布局的城市發(fā)展軸中心城區(qū)綜合發(fā)展核心、南部咸村城市發(fā)展副中心以高山蔬果、高山冷涼花卉等為主的純池-泗橋農(nóng)業(yè)集群，以云霧茶、中草藥等為主的咸村-瑪坑農(nóng)業(yè)集群李墩產(chǎn)業(yè)平臺、咸村站前工貿(mào)產(chǎn)業(yè)平臺、虎崗山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、七步產(chǎn)業(yè)平臺永泰縣國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田5812.81公頃科學(xué)評估劃定生態(tài)保護紅線26360.04公頃集約適度劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界1382.23公頃2.3 底線約束統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線11永泰縣國土空間總體規(guī)劃（20212021-11、20352035年）周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展高山冷涼花卉高山云霧茶高山馬鈴薯加快構(gòu)建以高山馬鈴薯、高山云霧茶、高山冷涼花卉為代表的“3+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。12四區(qū)：北部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)中部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)西部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)南部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)多點：指茶葉產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、高山水果產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、淡水養(yǎng)殖、林下種植等其他特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局農(nóng)業(yè)發(fā)展體系永泰縣國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.5 生態(tài)保護構(gòu)建“一屏五區(qū)多廊”的生態(tài)空間保護格局，打造美麗福建的“周寧樣板”。洞宮山-鷲峰山生態(tài)12、屏障山嵌城，溪成廊，景入畫七步溪東洋溪芹山湖濕地公園鯉魚溪國家級自然公園九龍漈風(fēng)景名勝區(qū)后壟大峽谷鴛鴦溪-陳峭景區(qū)一屏五區(qū)13九龍漈風(fēng)景名勝區(qū)鴛鴦溪-陳峭景區(qū)鯉魚溪國家級自然公園后壟大峽谷芹山湖濕地公園前溪、龍亭溪、芹溪、東洋溪、七步溪、吳東溪、桃源溪、后壟溪等多條水系廊道多廊永泰縣國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）山水林田礦合理開發(fā)利用西坑-圣銀樓銀礦、周寧縣桐岔礦區(qū)銀礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)，適度開發(fā)一定數(shù)量的普通建筑用石料礦，并按需配套新建一定數(shù)量的機制砂礦山，廢棄礦山土地復(fù)墾有效實施。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)13、量、生態(tài)“三位一體”保護，牢牢守住耕地紅線。嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護，保障國家糧食安全。重點保護飲用水源保護區(qū)藍色空間，保護交溪支流穆陽溪及霍童溪上游后壟溪水系，芹山水庫、周寧水庫、李園水庫、進登水庫等水庫。嚴(yán)格保護重點公益林和天然林，發(fā)展速生豐產(chǎn)林、豐產(chǎn)竹林等商品林基地，增加林產(chǎn)品附加值。維護區(qū)域生態(tài)多樣性，建設(shè)森林生態(tài)旅游工程，發(fā)展林下經(jīng)濟。保護龍崗頭、大麻嶺、仙風(fēng)山等山體生態(tài)系統(tǒng)，落實山體保護責(zé)任。大力度推進造林綠化、森林撫育、封山育林工作。強化自然資源要素保護142.5 生態(tài)保護永泰縣國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）14、2.6 魅力塑造立足生態(tài)高度，呈現(xiàn)山水畫境，擦亮清新福建、中國天然氧吧的周寧品牌。全力打造仙風(fēng)山“流云飛瀑”、蘇家山“鄉(xiāng)村迪士尼”、純池庫區(qū)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等景點成為網(wǎng)紅打卡地。禮門鄉(xiāng) 閩東大峽谷瑪坑鄉(xiāng) 云霧茶田做靚生態(tài)底色15仙風(fēng)山 流云飛瀑純池 庫區(qū)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”蘇家山 鄉(xiāng)村迪士尼浦源鎮(zhèn) 鯉魚溪永泰縣國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.6 魅力塑造16實施“三類兩級四區(qū)”風(fēng)貌管控體系風(fēng)貌斑塊風(fēng)貌基質(zhì)風(fēng)貌廊道核心區(qū)對視廊、高度、體量、色彩等空間要素進行管控緩沖區(qū)引導(dǎo)緩沖區(qū)內(nèi)空間要素與核心區(qū)內(nèi)的要素協(xié)調(diào)風(fēng)貌斑塊三類兩級風(fēng)貌基質(zhì)風(fēng)貌15、廊道核心區(qū)對視廊、高度、體量、色彩等空間要素進行管控緩沖區(qū)引導(dǎo)緩沖區(qū)內(nèi)空間要素與核心區(qū)內(nèi)的要素協(xié)調(diào)做優(yōu)城鄉(xiāng)本色永泰縣國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）積淀文化厚度，打造形象名片。將歷史文化保護體系融入城鎮(zhèn)建設(shè)、全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌營銷中，煥發(fā)“文化+”價值。2.6 魅力塑造做強文化特色17歷史要素構(gòu)成數(shù)量中國歷史文化名鎮(zhèn)1歷史文化名村（國家級+省級）1+3傳統(tǒng)村落（國家級+省級）14+20文物保護單位（國家級+省級+縣級）3+7+52歷史建筑11永泰縣國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國土空間總16、體規(guī)劃（2021-2035年）新空間，提振幸福周寧3.1 人口與城鎮(zhèn)化3.2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃3.3 城鎮(zhèn)空間格局3.4 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃3.5 中心城區(qū)規(guī)劃3.3 公共服務(wù)體系3.7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.1 人口與城鎮(zhèn)化19至2035年，全縣常住人口規(guī)模22萬人至2035年，城鎮(zhèn)化率達到70%人口城鎮(zhèn)化率周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃201個主中心1個副中心2個重點鎮(zhèn)4個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)咸村鎮(zhèn)，全縣的副中心，成為全縣承接寧德產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后備區(qū)域。含純池鎮(zhèn)、泗橋鄉(xiāng)、禮門鄉(xiāng)、瑪坑鄉(xiāng)。含李墩鎮(zhèn)、七步鎮(zhèn)，打造一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品，帶動周邊區(qū)域發(fā)展17、。含獅城鎮(zhèn)、浦源鎮(zhèn)，打造全縣綜合服務(wù)中心、旅游配套產(chǎn)業(yè)集聚地。周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.3 城鎮(zhèn)空間格局21中心做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做特南翼做強構(gòu)建“一主、一副、多點”的城鎮(zhèn)空間格局中心南翼田園綜合體運動度假中心康養(yǎng)度假高山特色農(nóng)業(yè)全域旅游小鎮(zhèn)茶旅文化小鎮(zhèn)宗教文化小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游精密鑄造不銹鋼深加工 綜合服務(wù)中心 旅游配套產(chǎn)業(yè)集聚地 高品質(zhì)宜居生活樣板區(qū) 全縣的副中心 寧德產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后備區(qū)純池鎮(zhèn)泗橋鄉(xiāng)李墩鎮(zhèn)禮門鄉(xiāng)七步鎮(zhèn)瑪坑鄉(xiāng)咸村鎮(zhèn)周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）集聚提升中心村61個。推進改造提升，激活產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，提振人氣，增添活力、保護保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗18、村莊。轉(zhuǎn)型城郊融合村搬遷撤并衰退村39個。保持村莊的完整性、真實性和延續(xù)性。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護與村莊發(fā)展良性互促機制。5個。嚴(yán)格限制新建、擴建活動，統(tǒng)籌考慮擬遷入或新建村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。保護開發(fā)特色村35個。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，公共服務(wù)共建共享，形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，治理上體現(xiàn)城市水平。3.4 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃22村莊分類引導(dǎo)周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.4 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃環(huán)城游憩慢生活帶古村落禪茶康養(yǎng)體驗環(huán)高山環(huán)湖農(nóng)旅休閑環(huán)峽谷自然風(fēng)光鄉(xiāng)奢度假環(huán)紅陽村（古民居）赤巖村（芍藥種植）下西坑村（牡丹種植）禾溪村（芹山湖）桃源村（19、傳統(tǒng)村落）祖壟村（小勁筍、錐栗）純池村（院林橋、磐若寺）蓮地村（凌福順、名木古樹）硋窯村（仙風(fēng)山森林公園）前坪村（紅色文化）虎崗村（楊氏宗祠）萌源村（傳統(tǒng)村落）端源村（深云古佛）浦源村（鯉魚溪）竹下村（香格里生態(tài)園）后洋村（黃振芳林場）八蒲村（凌云禪寺）龍溪村（九龍漈）蘇家山村（玻璃棧道）際會村（大圣宮）黃埔村（兔肉養(yǎng)殖）際頭村（天際湖景區(qū)）紫云村（紅色文化）芹溪村（寶豐銀場遺址）樓坪村（石門山景區(qū)）陳峭村（地質(zhì)公園）秋樓村（峽谷觀光區(qū)）溪兜村（蝙蝠洞）梨坪村（梨坪山里原生態(tài)農(nóng)林經(jīng)濟）首洞村（閩東大峽谷風(fēng)景區(qū)）杉洋村（林公宮）紫竹村（傳統(tǒng)村落）靈鳳山村（云霧茶）首章村（方廣寺）瑪坑村（云霧茶）20、吾柏洋村（紅色文化）碧巖村（古民居）茶廣村（紅色文化）洋中村（傳統(tǒng)村落）云門村（云門畬族景區(qū)）梅山村（茶園）川中村（傳統(tǒng)村落）光夏村（紅色文化）23環(huán)城游憩慢生活帶以山水古村為主題，圍繞縣城，串聯(lián)鯉魚溪、九龍漈、蘇家山、后洋“三庫”基地等主要山水景點和旅游村落。高山環(huán)湖農(nóng)旅休閑環(huán)圍繞芹山湖，串聯(lián)禾溪、桃源、紅陽古村，及芍藥、牡丹、小勁筍、錐栗等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)種植村。峽谷自然風(fēng)光鄉(xiāng)奢度假環(huán)依托閩東大峽谷，串聯(lián)陳峭、秋樓、溪兜、首洞、樓坪等特色旅游村。古村落禪茶康養(yǎng)體驗環(huán)環(huán)繞瑪坑鄉(xiāng)和咸村鎮(zhèn)，以禪茶文化為主體，串聯(lián)方廣寺、林公宮、紫竹村、洋中村、川中村等特色景點和傳統(tǒng)村落。景村結(jié)合構(gòu)建“一帶三環(huán)“的村莊21、發(fā)展格局周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）一廊：東洋溪生態(tài)景觀廊道兩軸：城市發(fā)展軸、文化傳承發(fā)展軸三核：老城綜合服務(wù)核心、新城文化商業(yè)核心、鯉魚溪歷史文化核心四組團：東部老城組團、中部新城組團、北部產(chǎn)業(yè)組團、文化旅游組團3.5 中心城區(qū)規(guī)劃構(gòu)建“一廊、兩軸、三核、四組團”的中心城區(qū)結(jié)構(gòu)24周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）歷史文化風(fēng)貌控制區(qū)郊野田園風(fēng)貌控制區(qū)城市風(fēng)貌控制區(qū)山體風(fēng)貌控制區(qū)3.5 中心城區(qū)規(guī)劃優(yōu)化重點片區(qū)城市設(shè)計，嚴(yán)格管控各類建筑的高度、風(fēng)貌、格調(diào)和色彩，打造優(yōu)美“天際線”、“風(fēng)景線”。風(fēng)貌體系結(jié)構(gòu)25周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.5 中22、心城區(qū)規(guī)劃梳理保育生態(tài)基底，形成景觀織補，努力實現(xiàn)“出門見綠、推窗望綠、四周環(huán)綠”。綠地系統(tǒng)26周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.5 中心城區(qū)規(guī)劃規(guī)劃周寧中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地采取“縣級街道級社區(qū)級”三級配置方式。街道級以35萬人控制，社區(qū)以35千人控制。公共服務(wù)設(shè)施按照 15 分鐘生活圈居住區(qū)、10 分鐘生活圈居住區(qū)、5分鐘生活圈居住區(qū)及居住街坊四級，配置社區(qū)生活圈服務(wù)設(shè)施。27周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.5 中心城區(qū)規(guī)劃交通體系骨架路網(wǎng)，由主干路與對外交通線共同構(gòu)成，進行交通廊道串聯(lián)銜接，形成“兩橫三縱一環(huán)”的道路結(jié)構(gòu)。“兩橫”：仙風(fēng)大道和獅浦大道橋23、南街“三縱”：自東向西依次為興業(yè)街、銀屏大道和三源大道“一環(huán)”：由縱三線（北環(huán)路、東環(huán)路）、橫一線（南環(huán)路/G353）及西環(huán)路組成的中心城區(qū)外圍環(huán)路28周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）建立“縣級街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級社區(qū)、中心村（農(nóng)村新型社區(qū)）級”三級公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡、多元便利的公共服務(wù)體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系健全公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平病有良醫(yī)體有樂健老有頤養(yǎng)文有特色學(xué)有優(yōu)教 縣級公共服務(wù)設(shè)施完善提升縣級文化、教育、體育、醫(yī)療、福利等設(shè)施。鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施提升初中、小學(xué)、幼兒園、文體活動中心、衛(wèi)生院、中心養(yǎng)老院等設(shè)施。村級公共服務(wù)設(shè)施重點配套文化24、活動室、幼兒園、老人照料中心等設(shè)施。縣級綜合服務(wù)中心鎮(zhèn)級服務(wù)中心鎮(zhèn)級服務(wù)中心鎮(zhèn)級服務(wù)中心鎮(zhèn)級服務(wù)中心村級服務(wù)點村級服務(wù)點村級服務(wù)點村級服務(wù)點3.6 公共服務(wù)體系29周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，全力穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)構(gòu)建“1+3”產(chǎn)業(yè)體系。探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑推動生態(tài)資源權(quán)益交易創(chuàng)新生態(tài)保護補償機制產(chǎn)業(yè)生態(tài)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)化促進生態(tài)資源價值增值深化“兩山銀行”試點價值實現(xiàn)綠色信貸綠色保險綠色債券綠色基金綠色發(fā)展銀行國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)綠色金融事業(yè)部構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系打好農(nóng)業(yè)“高優(yōu)牌”培育工業(yè)“增長極”釋放三產(chǎn)“新活力”構(gòu)建高山冷涼25、花卉、高山云霧茶、高山馬鈴薯的“3+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系堅持“工業(yè)強縣”，培育四個工業(yè)片區(qū)，打造承接寧德環(huán)灣產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要載體以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，推動生態(tài)、文化、康養(yǎng)、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綠色工業(yè)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)全域旅游業(yè)30周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）一軸：山海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶四區(qū)：綜合服務(wù)示范區(qū)、山海產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展區(qū)、高山特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)度假旅游示范區(qū)多點：制造節(jié)點、旅游節(jié)點、農(nóng)貿(mào)節(jié)點、商貿(mào)物流節(jié)點等3.7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系31構(gòu)建“一軸四區(qū)多點”的總體產(chǎn)業(yè)空間格局永泰縣國土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-20326、5年）新支撐，保障美好周寧4.1 綜合交通體系4.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施4.3 綜合防災(zāi)減災(zāi)4.4 規(guī)劃落實傳導(dǎo)4.5 近期行動計劃4.6 實施保障機制周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）鐵路一縱：南麗鐵路（南平-周寧-麗水）和寧德-屏南鐵路一橫：衢寧鐵路高速公路一縱：寧慶高速（壽寧-周寧段）一橫：寧武高速國省干線一縱：S207（縱三線或下連線）一橫：G353（寧福線或橫一線）4.1 綜合交通體系33周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施多源可靠的供水系統(tǒng)高效安全的排水系統(tǒng)安全可靠的堅強電網(wǎng)高速泛在的通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的燃氣系統(tǒng)34周寧縣國土空間總體規(guī)劃（202127、-2035年）4.3 綜合防災(zāi)減災(zāi)抗震避災(zāi)堅持“整治避讓、合理布局”的原則，提高城市生命線工程抗震能力，中心城區(qū)新建工程，設(shè)計抗震烈度達到7度。防洪排澇堅持“適度超前、防控結(jié)合”的原則，周寧縣防洪標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇；排澇標(biāo)準(zhǔn)新城區(qū)采用10年一遇，老城區(qū)采用5年一遇；防山洪標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇。人防工程貫徹“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合”的方針，構(gòu)建統(tǒng)一高效、布局合理的人防工程體系。消防防護貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，打造現(xiàn)代化智慧消防體系建設(shè)。防疫體系堅持“化整為零、平戰(zhàn)結(jié)合、分級響應(yīng)”的原則，建立健全反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。35周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.4 規(guī)劃落實傳導(dǎo)落實上位規(guī)劃傳導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指引詳細規(guī)劃指導(dǎo)專項規(guī)劃明確強制內(nèi)容4.5 近期行動計劃貫徹落實二十大精神，銜接“十四五”規(guī)劃，明確近期實施目標(biāo)、對接重點工程項目、落實空間資源配置和計劃指標(biāo)的分解方案。4.6 實施保障機制西拓南承呼應(yīng)灣區(qū)城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興聚焦龍頭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)鞏固生態(tài)綠色發(fā)展數(shù)字智治機制政策配套機制規(guī)劃監(jiān)督機制評估調(diào)整機制組織保障機制調(diào)控激勵機制3640周寧縣自然資源局