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1、臨澤縣國土空間總體規劃臨澤縣國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIN ZETERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIN ZE20212035公眾版前前 言言PREFACEPREFACE臨澤縣國土空間總體規劃（20212035）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉承習近平總書記在甘肅重要講話精神，全面貫徹黨的十九大及歷屆全會和二十大精神。突出臨澤縣在國家生態保護格局中的“北拒風沙、南護祁連”重要作用，積極融入河西走廊經濟發展帶，協同建設“一帶一路”。落實省級國土空間規劃提出的“省級城市2、化地區”主體功能定位和“農業優先、文旅賦能”縣域發展導向要求，深度融入甘肅省“一核三帶”發展格局，積極參與張掖市“一屏四城五區”目標建設，謀定縣域“一核四廊多點”空間發展格局，建設六大產業功能區，以“六化”促城鄉一體化，推動臨澤縣實現“一城五縣”建設目標。臨澤縣國土空間總體規劃（20212035）是臨澤縣面向2035年的空間發展藍圖和總體戰略部署；是臨澤縣經濟社會發展的基礎性、綜合性規劃；是縣域國土空間保護開發、利用管理、整治修復規劃的行動綱領，為下位總體規劃、詳細規劃、專項規劃提出傳導和指導約束要求，為實施國土空間用途管制提供基本依據。讓我們一起打開這張藍圖，共同描繪我們的美麗家園!城市概況3、城市概況轄七鎮（沙河鎮、新華鎮、平川鎮、板橋鎮、蓼泉鎮、鴨暖鎮、倪家營鎮），國土總面積為2729平方公里?？臻g人口經濟2020年GDP57.45億元，較上年增長3.7%，三次產業結構為36.22：14.71：49.07。規劃期限2021-2035年近期2025年遠期2035年遠景展望2050年規劃基礎臨澤縣2020年度全國國土變更調查數據2020年“七普”常住人口為115946人，城鎮化率為46.71%。市域國土空間用地現狀圖1.識別資源本底條件1.1 自然地理1.2 生態人文1.3 資源特色2.科學確定發展目標2.1 戰略定位2.2 發展目標3.優化開發保護格局3.1 總體格局3.2 生態空4、間格局3.3 農業空間格局3.4 城鄉空間格局3.5 三線劃定4.統籌城鄉融合發展4.1 城鄉融合4.2 鄉村振興4.3 產業協同5.傳承歷史文化資源5.1 保護傳承5.2 塑造風貌6.健全基礎支撐體系6.1 公共服務6.2 綜合交通6.3 市政設施6.4 安全韌性7.提升縣城空間品質7.1 空間結構7.2 完善交通7.3 優化功能7.4 強化特色8.健全空間治理體系8.1 規劃傳導8.2 機制保障8.3 實施監督目目 錄錄CONTENTSCONTENTS識別資源本底條件識別資源本底條件自然地理自然地理生態人文生態人文資源特色資源特色北部荒漠中部綠洲平原南部祁連山麓1.1 1.1 自然地理自然5、地理 北部荒漠北部合黎-龍首山形成北拒巴丹吉林沙漠的天然屏障。中部綠洲平原黑河及其支流從東向西貫穿縣域，孕育了大面積的綠洲。南部祁連山麓祁連山北部形成梨園河沖刷扇面和部分山前平原。巴丹吉林沙漠中部綠洲平原祁連山合黎山龍首山北部荒漠21.2 1.2 生態人文生態人文三千年西域文明，兩千年金戈鐵馬七十載綠洲農業，十余載生態建設第一階段：西戎之域，多民族聚居地第二階段：河西重鎮，軍事戰略要地第三階段：農業大縣，國家產糧基地第四階段：園林縣城，兩山實踐典范戰略要地農業營城 生態興城北拒沙漠、南護祁連、中養黑河的特殊生態地位國家“兩屏三帶”格局中的北部防沙帶甘肅省“四屏一廊、兩主三輔”中黑河流域防風固沙6、片區國家北部生態保護建設的前沿陣地31.3 1.3 資源特色資源特色4戈壁綠洲的種業大縣 中國棗鄉 臨澤小棗有1400余年種植歷史，種植面積12萬畝 臨澤小棗是“中華老字號產品”和“國家地理標志保護產品”。國家級玉米制種示范基地 全縣玉米種植規模約30萬畝，占全國13%，占全省23%，占張掖30%以上。河西走廊的礦產富地 凹凸棒石資源豐富 凹凸棒石黏土礦已探明儲量達 13.6 億噸（世界第一），遠景儲量不少于 34億噸，凹凸棒石含21%-63%。豐富的歷史文化資源 綠洲文化絲路文化紅色文化 生態文化旅游資源發展潛力巨大 丹霞景區單體優勢明顯 2020 中國縣域旅游發展潛力百強縣2019年底全縣7、游客量842萬人次，旅游綜合收入59億元。絲綢之路的生態文化旅游名縣科學確定發展目標科學確定發展目標戰略定位戰略定位發展目標發展目標2.1 2.1 戰略定位戰略定位6新時代臨澤將發展為怎樣的城市？在“一城五縣”發展目標指引和“一核四廊多點”的空間格局支撐下，本次空間規劃提出臨澤縣發展定位與城市性質：國家生態園林城市河西走廊中段高品質旅游服務基地市域高質量發展示范區2.2 2.2 發展目標發展目標72025 著力推進“一城五縣”建設，即生態秀美宜居宜業之城，綠色生態農業強縣，全省新興生態工業大縣，全省全域生態旅游名縣，城鄉融合發展示范縣，共同富裕示范縣。2035 實現新時代全面振興全方位振興，同8、全國、全省、全市一道基本實現社會主義現代化，打造高質量發展、高品質生活的生態園林城市典范。區域關系進一步深化，市域發展支點功能獲得明顯提升生態系統穩定性不斷增強，生態服務功能得到提升國土空間開發保護格局不斷優化，高質量發展全面實現現代化經濟社會體系不斷完善，整體競爭力顯著增強城鄉融合發展取得實質進展，國土開發協調性大幅提升城市環境品質和宜居吸引力增強，人民生活水平不斷提高基礎設施體系趨于完善，資源保障能力和國土安全水平不斷提升國土空間開發保護制度全面建立，生態文明建設基礎更加堅實優化開發保護格局優化開發保護格局總體格局總體格局生態空間格局生態空間格局農業空間格局農業空間格局城鄉空間格局城鄉空間9、格局三線劃定三線劃定3.1 3.1 總體格局總體格局9構建“一河兩山三區，一核四廊多點”總體開發保護格局 一 河：黑河及其支流。兩 山：北部合黎-龍首山，南部祁連山。三 區：北拒風沙，北部荒漠防風固沙生態治理區；中融城鄉，中部綠洲平原生態提升區；南護祁連，南部祁連山麓水土保持區。一 核：縣城，為縣域綜合發展核心。四 廊：沿縣域主要交通與河流形成兩橫兩縱的發展廊道。多 點：其他功能區劃明顯、優勢互補的鄉鎮；各類重點產業園。3.2 3.2 生態空間格局生態空間格局10錨固生態基底，推動防沙治沙等生態修復工程，提升生態服務能力，構建“一屏兩廊三區多點”生態安全格局 北部防風固沙生態屏障。一屏重要生態10、屏障兩廊重要生態廊道 黑河生態廊道、流沙河生態廊道。北部荒漠防風固沙生態治理區、中部綠洲平原生態治理區、南部祁連山麓水土保持區。三區重要生態分區多點重要生態節點 黑河濕地國家自然保護區、丹霞國家地質公園、小泉子國家沙漠公園、黑河煙林及其他濕地等。3.3 3.3 農業空間格局農業空間格局11構建“三帶五園”農業發展空間格局依托黑河、流沙河、312國道，形成黑河生態農業發展帶、交通干線產業發展帶、流沙河復合農業發展帶。三帶五園玉米制種產業園、現代農業產業園、現代絲路寒旱農業產業園、富鍶功能性產業園、觀光農業產業園。3.4 3.4 城鄉空間格局城鄉空間格局12 一核：縣城綜合發展核心；四廊：G31211、線通道樞紐經濟廊道、張羅路黑河生態廊道、丹柳路文化旅游廊道、臨平路生態農業廊道；多點：鄉鎮所在地、中心村和重點村、園區景區等。構建“一核、四廊、多點”的城鄉體系發展空間格局3.5 3.5 三線劃定三線劃定13生態空間山清水秀生活空間舒適宜居生產空間集約高效嚴格守護生態保護紅線嚴格保護永久基本農田科學劃定城鎮開發邊界永久基本農田362.54平方公里生態保護紅線122.77平方公里城鎮開發邊界29.89平方公里統籌城鄉融合發展統籌城鄉融合發展城鄉融合城鄉融合鄉村振興鄉村振興產業協同產業協同4.1 4.1 城鄉融合城鄉融合15 至2035年，縣域總人口約12萬人，城鎮化率約70%，城鎮人口為8.4萬12、人，農村人口為3.6萬人。旅游當量人口：全年平均日當量約為3.3萬人，旺季當量為6.7萬人（6個月）。構建多層級城鎮體系構建“一環三區四廊多點”的城鄉融合發展格局 以環聚廊，區點聯動，形成全域城鄉融合發展格局 一環：集聚全域現代農業產業園，結合城鄉融合發展核心區域，形成鄉村振興引領環。三區：城鄉融合發展區、濕地生態產業融合區、丹霞文化旅游發展區。四廊：丹柳路生態文化旅游廊道，臨平路生態農業經濟廊道，黑河及張羅路現代農業廊道，G312通道物流產業廊道，形成“井”字型廊道格局。多點：以各產業園區為主的鄉村振興發展節點。城鎮等級數量城鎮名稱城鎮人口（萬人）城鎮職能中心城市1臨澤縣城（沙河鎮）5.6綜13、合型重點城鎮3倪家營鎮0.8旅游服務型新華鎮0.7商貿型板橋鎮0.5礦產資源開發型一般城鎮3蓼泉鎮0.3生態農業型平川鎮0.4鴨暖鎮0.1生態康養型4.2 4.2 鄉村振興鄉村振興16 充分利用現狀條件，發揚集聚效應，在原有規?；A上有序推進改造提升，激活產業、優化環境、提振人氣、增添活力，挖掘現有資源優勢，適應山地條件，建設與自然共生的新型村莊。集聚提升類城郊融合類特色保護類 具有向城鎮轉型的條件，綜合考慮城市的影響和村莊自身發展需要，加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，在形態上充分征求村民意愿可采取靈活方式，功能上強化服務城市發展、承接城市功能外溢、滿足城市消費需求，14、促進城鄉融合發展。以保護為主，最大限度保護村莊格局，在保護基礎上適度發展特色旅游業。將新建部分以“填空補缺”的形式融入傳統村莊格局之中，統籌保護利用與發展的關系，延續村莊的生命力。臨澤縣71個行政村分為三類集聚提升類61個、城郊融合類5個、特色保護類5個4.3 4.3 產業協同產業協同17 一心：縣域產業服務中心。四廊：現代農業產業廊道；通道物流產業廊道；生態農業產業廊道；文化旅游產業廊道。六區：現代種子、現代絲路寒旱農業、凹凸棒石、通用航空、風光電新能源、文旅康養六大產業功能區。多園：光伏產業園；現代制種產業園；凹凸棒石產業園；特色農業產業園；富鍶功能性產業園；現代絲路寒旱農業產業園；臨澤工15、業園；通用航空產業園；丹霞口文化旅游產業園。構建“一心、四廊、六區、多園”的產業發展空間布局 利用資源優勢，發展多元化產業，培育新興產業集群，促進傳統產業升級，構建現代化產業體系，推動縣域經濟社會高質量發展。綠色生態農業新興生態工業生態文化旅游產業從“傳統”到“多元”的轉型升級規劃重點重點產業依托本地特色資源的新興產業體系，強化產業的本地根植性。傳承歷史文化資源傳承歷史文化資源保護傳承塑造風貌5.1 5.1 保護傳承保護傳承19全國重點文物保護單位83處省級文物保護單位5處縣級文物保護單位26處一般性文物點53處中國棗鄉丹霞水鄉紅色圣地絲路重鎮推動文化產業轉型發展 深入挖掘“中國棗鄉”、“丹霞16、水鄉”、“紅色圣地”、“絲路重鎮”的文化內涵，推進文化資源優勢向產業發展優勢的轉變。構建歷史文化保護體系 全面保護臨澤歷史文化資源，構建文物保護單位、古樹名木、非物質文化遺產等在內的歷史文化保護體系。5.2 5.2 塑造風貌塑造風貌20七彩丹霞風貌區城鄉發展風貌區黑河廊道風貌區戈壁沙漠風貌區山麓戈壁風貌區特色文旅風貌區 山水景觀和人文景觀是臨澤縣城鄉景觀的依托與重點，充分利用自然景觀，建筑風貌宜與周圍環境相協調。根據臨澤縣城鄉特點、地形特征等因素劃定六個體現各當地特色及文化傳承的風貌風區。健全基礎支撐體系健全基礎支撐體系公共服務綜合交通市政設施安全韌性6.1 6.1 公共服務公共服務22建立優17、質共享的公共服務體系設施類型設施名稱15min街道綜合服務中心（含文化活動中心、社區服務中心、街道辦事處、全民健身中心、衛生服務中心、社區養老機構等）初級中學（24-36班）綜合運動場商業服務設施10min小學（24-36班）運動場地農貿市場或生鮮超市5min社區綜合服務中心（含社區服務站、文化活動站、老年人日間照料中心、社區衛生網點、社區商業網點）小型運動場地幼兒園構建“生活圈”、完善“服務圈”和繁榮“商業圈”建設目標：多樣化居住+豐富便捷的社區服務+多元的就業空間+低碳出行設施+綠色開放空間。模式創新：推動資源、服務、管理向基層傾斜。6.2 6.2 綜合交通綜合交通23發展目標綜合交通、智18、慧交通、綠色交通、平安交通 大力發展綜合交通運輸體系建設，統籌城鄉、縣城交通及各種運輸方式的協調發展，積極構建立體化、開放式的綜合交通運輸體系鐵路蘭新鐵路、蘭新高鐵。公路強化與周邊地區交通聯系，構建“六橫三縱”的公路網骨架。公共交通依托G312、S301等公路，銜接臨澤汽車站，形成縣城與其他鄉鎮的城鄉公交系統。交通樞紐構建以高鐵站、火車站等綜合客運樞紐為核心，縣城、各鄉鎮、工業開發區等集散性樞紐為輔，鄉鎮客運站為補充的客運樞紐布局。6.3 6.3 市政設施市政設施推動市政基礎設施復合化、集約化、綠色化發展 全面提升城市防災減災能力，保障城市系統安全。電力系統 保證供電質量，滿足各類用電負荷增長19、的需要。規劃期末城鎮電源保證率100%，鄉村電源保證率99%，全域電力線路覆蓋率100%。環境衛生 建設“無廢臨澤”，所有鄉鎮垃圾轉運站、村莊垃圾收集點、收集車輛、無害化處理設施覆蓋率達到100%。供水系統 高標準建設縣域供水系統，構建地下水、黑河雙水源供應格局，加強水資源的統一開發和統一調配，統籌城鎮供水和鄉村用水供應。排水系統 雨污分流。中心城區、重點城鎮和一般城鎮及農村的污水管網覆蓋率分別達到95%、80%和60%，污水集中處理率達到90%、80%和60%。能源系統 建立多元低碳的能源系統，以天然氣為主，液化石油氣為輔，持續優化能源供應結構，推動綠色低碳循環發展，率先實現碳達峰。供熱系統20、 積極推進區域集中供熱和清潔能源供熱方式，提高供熱質量，保護城市環境，中心城區集中供熱的普及率達到80。246.4 6.4 安全韌性安全韌性25防洪治澇體系綜合應急體系地質災害防御氣象災害防御重點加強縣域集中區段的河流防洪標準，縣域防洪標準為2050年一遇，防澇治理標準為30年一遇。加強消防、抗震、人防等綜合應急體系建設，優化安全消防布局，建設安全、可靠、高效的疏散救援通道系統，人均防護工程面積達1.0m2/人。劃定地質災害分區，加強地質災害監測，提高救災能力，完善救災制度，減輕地質災害影響。完善氣象災害的專項預案和衍生災害的應急反應預案，加強應急指揮反應及救援能力。提高災害防治能力，構筑生命21、安全防線提升縣城空間品質提升縣城空間品質空間結構完善交通優化功能強化特色扉頁：田7.1 7.1 空間結構空間結構27優化中心城區空間格局構建“一環一帶、雙軸四區”和諧共生的空間結構一環一帶雙軸四區 中心城區生態綠環 流沙河生態景觀帶 橫向城市發展軸 縱向城市發展軸 沙河精致生活區中心城區西北部，流沙河以西，以臨澤縣老城區為主，涵蓋行政辦公、商務辦公、醫療教育、金融、酒店接待等功能。城北品質創新區中心城區北部，流沙河東側，注重營造生態宜居的城市環境，完善相應的居住區配套設施，創造優質人居環境示范區。丹霞旅游休閑區中心城區中南部，跨越流沙河兩岸，結合流沙河生態資源、紅西路軍臨澤烈士陵園及其他文化旅22、游設施形成流沙河沿岸的城市旅游服務區。城南綠色智造區中心城區南部，以臨澤工業園區為主，積極打造成為臨澤縣綠色生態農副產品深加工基地和特色農業創新創業培育基地，促進產城融合發展。發展方向空間格局現狀建設約束條件交通引導東西拓展-南北強化汽車站承載區域生態空間綠帶水系沿中環路、北環路、棗鄉路等道路設置，便于建設和資源的充分利用。構建綜合性交通體系鐵路：蘭新鐵路、蘭新高速鐵路。公路：G30、G312、縣鄉公路。城市道路：兩級干路體系，主干路銜接城市對外交通，強化組團間的交通聯系；次干路完善城市內部干路交通體系。強化城市內部交通聯系強化城市組團間交通聯系：構建至少兩個便捷通道。優化城市內部干路網體系：23、間距合理、分布均衡。7.7.2 2 完善交通完善交通28完善道路交通系統，構建網絡化道路交通體系7.7.3 3 優化功能優化功能29統籌安排生態生產生活等功能空間，提升空間開發保護的質量和效率，促進人與自然和諧共生一級類別類別名稱面積(公頃)比例(%)03林地58.024.9307居住用地224.0019.0208公共管理與公共服務用地118.1110.0309商業服務業用地98.558.3710工礦用地118.1210.0311倉儲用地45.953.9012交通運輸用地164.3013.9513公用設施用地11.380.9714綠地與開敞空間用地137.6311.6915特殊用地116.9024、9.9317陸地水域84.467.17總計1177.411007.7.4 4 強化特色強化特色30綠廊引領依托流沙河生態文化景觀帶及環城綠地，形成城市風貌的主要展示界面，提升城市品質。三軸串聯沿南昌路、自由路和天鵝湖南路形成城市風貌展示界面，銜接城市綠廊和城市內部生活核心區域，形成城市設計構架。核心嵌城由各級生活圈形成社區生活的核心區域。四區融合老城風貌片區、東部生態文化風貌片區、西部生態居住風貌片區、南部軍事風貌片區。打造“綠廊引領、三軸串聯、核心嵌城、四區融合”的高品質藍綠空間建構景觀眺望體系，對重要景觀視廊與界面進行管控，塑造建筑色彩、天際線等人工要素與山水自然環境和諧統一的城市形象。加25、強城市設計，構建“水穿城、城望山，以水為脈、藍綠融城”的城市特色風貌重點管控地區建筑高度控制開發強度控制景觀視廊控制劃定臨山管控區、濱水管控區、景觀大道沿線管控區、特色風貌管控區四類管控區，嚴格控制建筑體量、高度和天際線。合理引導建筑高度。采用中低強度的開發建設模式，新建和改建建筑高度以低層和多層為主，嚴格限制高層和超高層建筑。按照級低強度、級中低強度、級中高強度、IV級高強度四級分區進行建設控制。健全空間治理體系健全空間治理體系規劃傳導機制保障實施監督8.1 8.1 規劃傳導規劃傳導32臨澤縣國土空間總體規劃鄉鎮級國土空間總體規劃專項規劃歷史文化保護綜合交通體系公共服務設施市政公用設施林地保26、護規劃開發邊界以內控制性詳細規劃村莊規劃開發邊界以外完善法規政策加強用途管制實施監測評估建設信息平臺制定技術標準與規范完善公共參與機制應用國土空間基礎信息平臺形成國土空間規劃“一張圖”建立長效管控機制從嚴管控三條控制線分區分類制定用途管制制度指標實時監測機制規劃定期評估機制動態維護機制制定國土空間規劃實施主體責任制度發揮人大、政協的監督作用完善規劃實施統籌決策機制強化組織領導8.2 8.2 機制保障機制保障 建立健全臨澤“縣級總體規劃-鎮級總體規劃-控制性詳細規劃/村莊規劃”為主線，專項規劃為組成的國土空間規劃體系。8.8.3 3 實施監督實施監督 實施規劃體檢與評估 根據規劃期全縣發展戰略安27、排及國土空間總體規劃實施體檢評估結果進行動態調整，合理修正國土空間規劃指標體系的分階段安排。結合國土變更調查和衛星遙感監察等工作，建立國土空間現狀動態更新機制，以及“一年一體檢，五年一評估”的規劃定期評估制度。加強規劃監督與考核 建立規劃執行考核評估制度，將規劃實施考核評估工作納入規范化、制度化軌道。加強規劃實施的人大監督和社會監督，加大規劃宣傳力度，增強規劃實施透明度和民主參與度。生態宜居交通便捷安全韌性健康舒適創新活力風貌特色多元包容整潔有序一平臺城市體檢信息平臺一調查居民社會滿意度調查一清單建設計劃與行動清單一指標城市體檢指標表一報告城市體檢報告一機制領導小組工作方案33臨澤縣自然資源局本次公示的規劃成果為規劃草案，最終以經依法批準的規劃方案為準。部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與我們聯系。建設國家生態園林城市、河西走建設國家生態園林城市、河西走廊中段高品質旅游廊中段高品質旅游服務基地服務基地、市、市域高質量發展示范區域高質量發展示范區