河北省臨城縣國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示稿)(38頁).pdf
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2023-08-16
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1、前言PERFACE國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施,是黨中央、國務院做出的重大部署。按照國家、河北省和邢臺市的安排,我縣組織開展了臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)編制工作,規劃是對國家和省、市級國土空間總體規劃的細化落實,是對臨城縣全域范圍內的國土空間保護、開發、利用、修復作出的總體安排和綜合部署,是編制鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃的依據。規劃立足高質量發展的時代要求,守住糧食和生態底線,鞏固擴展脫貧攻堅成果,推動新型城鎮化、農業現代化發展,奮力建設最美太行山水、宜2、居樂業臨城。為廣泛聽取各方意見,凝聚公眾智慧,現公開征求社會各界意見和建議。這里是臨城臨城縣位于河北省南部,邢臺市北部。地處太行山東麓,屬山區縣,地勢西高東低。自西向東呈階梯狀依次為中山、低山、丘陵和平原,分別占總面積的11.5%、23.9%、49.8%、14.8%。國土情況經濟情況人口情況國土面積:782.50平方公里國土開發強度:12.7%2020年全縣GDP:51.69億元人均GDP:25871元2020年全縣常住人口:19.98萬人常住人口城鎮化率:45.5%目錄CONTENTS臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)1 1規劃總則1.1 規劃原則1.2 規劃范圍與期限2 2明確3、目標戰略2.1 目標愿景2.2 總體定位2.3 發展戰略3 3融入區域協同3.1 產業引領,融入京津冀協同發展3.2 綠色崛起,推進生態聯保共治3.3 高效便捷,強化區域設施互通4 4優化空間格局4.1 構建”一心兩軸三區”總體格局4.2 統籌劃定“三條控制線”4.3 營造特色優質農業空間4.4 塑造山清水秀生態空間4.5 建設集約高效城鎮空間5 5強化支撐體系5.1 培育綠色現代的產業體系5.2 打造便捷高效的綜合交通5.3 建立優質均衡的公共服務5.4 健全綠色堅韌的基礎設施5.5 建設品質魅力的城區空間5.6 塑造特色鮮明的文化景觀6 6提高治理能力6.1 加強規劃傳導與管控6.2 建立4、規劃體檢與評估機制規劃總則規劃原則規劃范圍與期限01011 規劃總則1.1 規劃原則臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)生態優先、綠色發展堅持底線思維,保障生態環境安全,倒逼城鎮發展由外延擴張向內涵提升轉變,推動形成綠色的發展方式和生活方式。區域協調、全域統籌積極參與京津冀城鎮群建設,推進與周邊地區的協同發展,實現區域共建、共享、共治。以人為本、提升品質圍繞人的需求,塑造高品質的國土空間。促進城鄉融合發展,改善城鄉人居環境,提升人民生活品質。傳承文化、彰顯特色堅持歷史文化傳承和特色風貌保護,維護自然山水格局,延續臨城的歷史文脈,突出地域特征、傳統特色和時代風貌。1 規劃總則臨城縣國土5、空間總體規劃(2021-2035年)1.2 規劃范圍與期限規劃范圍規劃期限 臨城縣行政轄區范圍,總面積782.50平方公里。轄5鎮3鄉,220個行政村。2020年2025年2035年2050年規劃基期年規劃近期年規劃目標年愿景展望年臨城縣行政區劃圖明確目標戰略目標愿景總體定位發展戰略02022.1 目標愿景臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)2 明確目標戰略最美太行山水 宜居樂業臨城充分發揮太行山、天臺山、蝎子溝、泜河、小天池、岐山湖、崆山白云洞等山水、洞天自然特點,傳承臨城邢窯白瓷文化底蘊和千年營城歷史,大力推進臨城旅游發展。以旅游為切入點,發揮臨城北聯石家莊、西聯太行山,南聯邢臺6、市區的支點作用,通過旅游提效、生態共育、城鎮提質等行動,塑造“最美太行山水,宜居樂業臨城”。2035年基本實現治理能力現代化,初步建成宜居樂業臨城2050年2025年基本實現高質量發展,打造最美太行山水,初步建成京津冀生態旅游目的地基本實現社會主義現代化,建成文明和諧美麗的現代化城市2.2 總體定位臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)(建設 最美太行山水)(打造 冀中南投資熱土)(塑造 宜居樂業臨城)2 明確目標戰略2.3 發展策略臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)強支點,深化區域協作發揮臨城縣的區位交通優勢,通過產業協同,旅游共融,道路聯通等方式,匯聚區域資源要素,塑造7、石家莊中心到邢臺中心,東部城鎮地區到太行山生態地區的“十字”支點地位優格局,統籌山水林田湖城發展整合全域山水林田湖等自然資源,優化農業、生態、城鎮三大空間,在保障糧食和生態安全底線上,引導城鎮集聚發展。塑品牌,推動產業提質增效立足太行山生態本底,整合全域旅游資源,聯動周邊區縣大力發展生態旅游;加快臨城經濟開發區的產業補鏈強鏈,促進產業提質增效。顯品質,提升城區服務能級提升中心城區的品質,完善配套服務,營造綠色開敞空間,提高城鎮品質風貌,提升城區能級。2 明確目標戰略融入區域協同產業引領,融入京津冀協同發展綠色崛起,推進生態聯保共治高效便捷,強化區域設施互通0303石家莊元氏縣(封龍山景區)井陘8、縣(蒼巖山景區)贊皇縣(嶂石巖景區)臨城縣(蝎子溝景區)內丘縣(寒山風景區)邢臺縣(前南峪景區)邢臺市石家莊任縣內丘隆堯寧晉贊皇元氏千里太行山旅游帶邢臺景區+城區太行山高速京廣鐵路京廣高鐵京港澳高速G107邢石大道井陘臨寧高速趙云大道臨城大道臨城柏鄉冀中南(京保石)城鎮帶高邑邢臺縣北承、南聯、西融、東攜,推動旅游、制造、新材料發展加快“城區+景區”融合,凸顯“十字”支點地位3.1 產業引領,融入京津冀協同發展臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)3 融入區域協同北承京石:承接京津石城市群人流、物流和創新技術,推動區域旅游、產業發展,融入京津冀職能網絡;南聯內丘:打造邢窯白瓷文化集聚區;9、西融太行:跨區域整合贊皇、元氏、邢臺縣等太行山脈沿線城鎮、景區資源,發展山地休閑旅游;東攜隆柏:聯動隆堯和柏鄉,培育裝備制造和食品制造集群。積極融入京津冀協同,加快“城區+景區”融合發展,打造冀中南(京保石)城鎮帶、太行山旅游帶上的“十字”支點。區域協同示意圖3.2 綠色崛起,推進生態聯保共治臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)融入“一環雙屏九走廊”區域生態格局共建太行山生態屏障:強化太行山生態保育和修復,嚴控開發建設,提升林草的生態質量、濕地的水源涵養功能。共治泜河、午河生態廊道:加強兩岸生態環境治理,維持生態聯通性,提升防洪能力,營造水清、岸綠、安全、宜人的生態空間。臨城生態協同10、示意圖3 融入區域協同3.3 高效便捷,強化區域設施互通臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)打造承東啟西、南北聯通的交通廊道加快推進臨寧高速建設,重點推進石城連接線,南郝線改擴建、邢臺鋼鐵路北延線等區域干道的建設,推動東西聯動,南北貫通,實現“城-景”通、“景-景”通,推動“交通+旅游”融合。強化區域設施一體化,高效統籌資源利用落實南水北調干渠水利設施,區域高壓管線、天然氣管道等能源設施,保障地區供水、能源安全。3 融入區域協同南水北調干渠示意圖石城連接線意向圖天然氣管道意向圖高壓走廊意向圖優化空間格局構建”一心兩軸三區”總體格局統籌劃定三條控制線營造特色優質農業空間塑造山清水秀生態11、空間建設集約高效城鎮空間04044 優化空間格局4.1 構建”一心兩軸三區”總體格局臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)中心城區推動城區品質提升和產城融合,引領全域發展。城區-景區聯動發展軸、石邢公路發展軸城區-景區聯動發展軸:提升南郝線和泜河,串聯中心城區、崆山白云洞、岐山湖、郝莊鎮等景點,推動“城-景”融合。石邢公路發展軸:依托石邢公路推動沿線要素集聚。西部太行山生態涵養區、中部岐山湖休閑旅游區、東部城鄉融合發展區 一心一心兩軸兩軸三區三區總體格局規劃圖 城鎮開發邊界以國土空間開發適宜性評價為基礎,資源環境承載力為約束,避讓永久基本農田和生態保護紅線,劃定城鎮開發邊界19.88平12、方公里,城鎮開發邊界外部不得進行城鎮集中建設。生態保護紅線嚴格保護自然保護地、生態功能極重要的區域以及生態環境敏感脆弱的區域,劃定生態保護紅線121.60平方公里。實行分級管控,生態保護紅線內核心保護區原則上禁止人為活動,除國家重大戰略項目外,僅允許對生態功能不破壞的有限人為活動。4 優化空間格局4.2 統籌劃定“三條控制線”臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)永久基本農田貫徹國家糧食安全戰略,在長期穩定耕地內劃定永久基本農田保護區228.76平方公里。永久基本農田一經劃定,必須嚴格落實基本農田保護條例,嚴控建設占用永久基本農田。4 優化空間格局4.3 營造特色優質農業空間東部糧食農13、業區、南部雜糧農業區、西部林果農業區、北部果蔬發展帶、中部農旅發展區落實糧食主產區任務,構建“五區三園”農業發展格局農業發展格局圖臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)五區鳳凰嶺國家級現代農業園、五龍生態產業區、翠微現代農業產業區三園山地林果果樹種植果樹種植紅薯種植紅薯種植果蔬采摘果蔬采摘糧食種植糧食種植東部糧食農業區西部林果農業區中部農旅發展區北部果蔬發展帶五龍生態產業園翠微現代農業產業園鳳凰嶺國家級現代農產業園中心城區南部雜糧農業區(富硒農業;板栗、玉米、紅薯、大豆、花生)(林下經濟;食用菌、蘋果等經濟作物)(果蔬采摘、農家樂等體驗)蘋果、梨、棗、柿子、洋白菜)(小麥、玉米、土豆)14、l 強化永久基本農田特殊保護,堅定守住耕地紅線l 強化落實耕地占補平衡與耕地進出平衡制度l 堅決遏制耕地“非農化”,防止耕地“非糧化”l 加強全域土地綜合整治,高標準農田建設等措施,提升耕地質量與數量4 優化空間格局4.3 營造特色優質農業空間耕地和永久基本農田示意圖臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)采取“長牙齒”的硬措施嚴格保護耕地和基本農田永久基本農田22875.69公頃耕地保護目標25999.56公頃4 優化空間格局4.4 塑造山清水秀生態空間銜接市域,構建“一屏三核四廊四區”生態保護格局太行山生態保護屏障河北三峰山省級自然保護區、兩處國家地質自然公園泜河廊道、小槐河廊道、午15、河廊道、南水北調干渠廊道西部太行山生態區、中部岐山湖生態區、城市公園生態區、東部農田生態區臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)太行山生態屏障泜河生態濕地岐山湖一屏三核四廊四區生態保護格局示意圖4 優化空間格局4.4 塑造山清水秀生態空間加強自然資源利用保護,開展生態修復和綜合整治臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)山地生態修復工程 通過山體修復工程,重點加強三峰山森林生態保護保育、太行山封山育林、趙莊鄉南部水土保持等強化山體生態服務功能。水域環境生態系統修復工程 重點對南水北調、四廊流域、濕地湖泊、地下水超采區、泜河、小槐河、午河水域進行綜合整治和生態系統修復。礦山生態修復16、工程 以自然保護區、風景名勝區、水源保護區、主要交通干線兩側為重點,對露天礦山進行綜合整治,修復綠化責任主體滅失的露天礦山跡地,推動露天礦山土地復墾、地貌復原和生態綠化。農業農村生態修復工程 重點包括生態循環農業示范工程、水環境治理工程、城鄉綠化提升工程、農用地分類管理工程、未污染土壤保護工程等工程促進耕地綠色生產、生態產品供給、農民居住的協調發展。城鎮生態提升工程 在縣城合理布局綠心、綠楔、綠環、綠廊等城市結構性綠地,大力推進土地功能調整、城市修補和生態修復工程。4 優化空間格局4.5 建設集約高效城鎮空間構建“一心一帶多節點”城鄉格局,引領城鎮集聚發展城鎮發展格局圖臨城縣國土空間總體規劃(17、2021-2035年)一心:中心城區引導黑城鎮、郝莊鎮、鴨鴿營鄉、石城鄉、趙莊鄉集聚發展。一帶:城鎮融合發展帶多節點:城鎮集聚點重點發展中心城區、開發區西區、西豎鎮、東鎮鎮等城鎮密集地區推動縣城區和開發區品質提升,促進產城融合發展4 優化空間格局4.5 建設集約高效城鎮空間構建“中心城區中心鎮一般鄉鎮中心村基層村“的五級城鎮體系城鄉職能體系規劃圖臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)中心城區縣城區及開發區東區2個中心鎮西豎鎮、郝莊鎮5個一般鄉鎮東鎮鎮、黑城鎮、趙莊鄉、石城鄉、鴨鴿營鄉25個中心村東泥河村、東羊泉、東趙村、南竹果村、西辛安村、官都村等181個基層村強化支撐體系培育綠色現代18、的產業體系打造便捷高效的綜合交通建立優質均衡的公共服務健全綠色堅韌的基礎設施建設品質魅力的城區空間塑造特色鮮明的文化景觀05055 強化支撐體系 臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)5.1 培育綠色現代的產業體系以生態文化旅游為核心,構建“1+2+3”產業體系以園區經濟引領產業空間集聚,打造一區多園產業空間做大生態文化旅游,打造臨城靚麗的名片生態觀光休閑旅游鄉村旅游做強食品醫藥和高端裝備制造,完善并推展產業鏈條食品醫藥裝備制造做優健康養老、商貿服務、休閑農業健康養老商貿服務休閑農業臨城經濟開發區東區推動“區中園”建設石油裝備制造園、健康食品產業園、環保科技產業園、新材料產業園、特鋼產19、業園、現代制造產業園臨城經濟開發區西區新型建材產業園先進制造產業園5.2 打造便捷高效的綜合交通縣域綜合交通體系規劃圖臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)推進臨寧高速公路規劃增加臨寧高速公路,進一步提升高速公路網絡化程度,加密東西向高速通道,強化與周邊地區聯系,優化區域交通格局。強化對外交通干線打造準快速路型公路串接石家莊-邢臺,以客運為主,強化城市群的道路交通網絡;提升縣域內重要城鎮組團對接區域中心城市的能力。打造區域交通新格局依托通用機場、高速公路等建設、推動臨城由交通“通道”向交通“樞紐”轉變。強化承東啟西,打造內暢外通、低碳智慧的“3060”交通圈5 強化支撐體系 中心城區至20、中心鎮30分鐘交通圈縣域所有鄉鎮納入中心城區60分鐘交通圈5.3 建立優質均衡的公共服務形成“兩核、六心、多節點”的公共服務結構,構建縣級-鄉鎮-村莊(社區)三級功能服務體系構建5分鐘、10分鐘、15分鐘社區生活圈服務體系明確15分鐘、10分鐘、5分鐘生活圈設施配置,提升城鄉社區生活圈服務質量。強化5分鐘設施共享使用,營造多活力的街區服務內容。臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)5 強化支撐體系 郝莊鎮服務中心趙莊鄉服務中心石城鄉服務中心東鎮鎮服務中心鴨鴿營鄉服務中心黑城鎮服務中心公共服務節點公共服務次級中心公共服務核心社區衛生服務中心小型商業小學幼兒園中學兒童游樂場菜場公園社區行政21、設施大型超市養老設施社區文化設施室內體育場館五分鐘十分鐘十五分鐘5.4 健全綠色堅韌的基礎設施供水優化用水結構,保障飲水安全,提高飲用水質量和自來水普及率。構建“因地制宜,分區供水”的模式,形成安全可靠的供水體系。排水建設“海綿城市”,開挖河湖溝渠,合理劃分排水分區。“小集中與大分散”相結合,完善縣域內的污水處理設施。電力按照“保障安全、適度超前、自動化”的原則,完善縣域電力設施,新建3座110千伏變電站,推進鄉鎮電網升級改造,全縣用電需求。通信采用“共建共享”的原則,實現5G網絡全覆蓋;加快郵政改革,實現郵政網點全覆蓋;加快有線電視轉型,推廣“有線+寬帶”,提高覆蓋率。燃氣熱力全縣燃氣普及率22、達到100%,建設邯鄲武安邢臺臨城天然氣管道項目。保障全縣“雙代”工作完成,縣城和東部鄉鎮采暖以氣代煤為主,西部鄉鎮采暖以電代煤為主。環衛全面推進垃圾分類處理,垃圾處理率達到100%。完善環衛設施,實現“村收集鄉鎮轉運縣處理”的垃圾收集模式。縣域市政基礎設施布局規劃圖臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)健全綠色智能、城鄉一體的市政設施5 強化支撐體系 5.4 健全綠色堅韌的基礎設施臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)建設安全韌性、高效有力的防災減災體系5 強化支撐體系 防洪排澇“適度超前,防控結合適度超前,防控結合”中心城區防洪標準為中心城區防洪標準為5050年一遇洪水重現23、期年一遇洪水重現期縣域內重點城鎮防洪標準采用縣域內重點城鎮防洪標準采用5050年一遇年一遇一般鄉鎮防洪標準采用一般鄉鎮防洪標準采用2020年一遇年一遇人民防空”長期準備、平戰結合長期準備、平戰結合“構建統一高效、布局合理的人防工程構建統一高效、布局合理的人防工程體系體系中心城區留城人員人均掩蔽工程面積不低于中心城區留城人員人均掩蔽工程面積不低于1.51.5平平方米方米消防防護“預防為主、防消結合預防為主、防消結合”消防救援消防救援5 5分鐘可達覆蓋率到分鐘可達覆蓋率到100%100%規劃中心城區按規劃中心城區按4-74-7平方公里的服務范圍配建消平方公里的服務范圍配建消防站防站抗震避災“整治避24、讓、合理布局整治避讓、合理布局”地基處理和構造措施設防烈度為地基處理和構造措施設防烈度為7 7度度重要建筑按重要建筑按8 8度設防度設防突發應急“快速反應、協同應對快速反應、協同應對”科學劃定城鄉疏散通道,合理布局疏散避難空間。科學劃定城鄉疏散通道,合理布局疏散避難空間。保證每個城鎮的安全疏散通道保證每個城鎮的安全疏散通道按照“以水興城,品質提升”的發展思路,塑造“一軸兩心四區“的產城融合城區空間5.5 建設品質魅力的城區空間臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)5 強化支撐體系 一軸:以水系和道路為紐帶,強化老城、新城和產業的聯系,促進發展要素流動,打造東西向的產城融合軸。兩心:激活25、老城的商業服務中心和新城的行政服務中心。重點推動老城文化商業中心提升和新城行政服務中心的建設。四區:老城商業服務區、新城綜合發展區、北部宜居發展區和先進制造產業區。優化空間布局做足設施供給提高用地效益提升風貌形象中心城區空間結構規劃圖塑造城區特色風貌,促進城區高質量發展5.5 建設品質魅力的城區空間臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)5 強化支撐體系 以自然景觀為機理,結合人文景觀特征,塑造貫通山、水、城的景觀視廊,強化重點地標及門戶節點,打造以自然山水為基調、以歷史人文為積淀的現代城市景觀特色。突出丘陵地區縣城特色風貌,塑造生態宜居的城市風貌基底,形成臨城傳統風貌的集中展示區。低密26、度開發,嚴控區域內建筑高度、體量、色彩與第五立面等要素,展現“千年古邑”的城市印象與景觀風貌。采用低密度建設,預留視線通廊,強調空間自然過渡,形成高低錯落、收放自如的風貌特征.中等強度開發,適度布置中高層建筑。注意山水空間的相互滲透,地塊建設中強調與自然地形地貌的融合。引導園區由低密度向中密度開發。采用明快色彩,形成現代、簡潔、綠色、大氣的景觀風貌特征。老城傳統風貌區歷史人文風貌區濱水特色風貌區現代生活風貌區現代產業風貌區劃分劃分風貌分區風貌分區嚴控嚴控開發強度開發強度嚴控嚴控建筑色彩建筑色彩5.6 塑造特色鮮明的文化景觀構建多元的歷史保護體系,保護歷史文化名村和傳統村落,保護文保單位,活化利27、用歷史文化資源臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)5 強化支撐體系 3處7處19處75處132處國家級文物保護單位省級文物保護單位市級文物保護單位縣級文物保護單位未定級文物保護單位2處省級歷史文化名村1處中國傳統村落歷史文化保護規劃圖最美太行山水,宜居樂業臨城5.6 塑造特色鮮明的文化景觀勾繪“青山翠嶺、鄉野田園,碧水繞城”的城市意象臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)5 強化支撐體系 保護“山、水、田、湖”自然生態基底強化“門戶、標志、特色”城市景觀風貌提煉“青山、田園、碧水”自然風貌特色整體意向圖提高治理能力加強規劃傳導與管控建立規劃體檢與評估機制06066 提高治理能28、力臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)6.1 加強規劃傳導與管控以控制線管控、用途管控、指標管控、名錄管控為核心,切實保障國土空間統一用途管制。明確規劃傳導落實強化用途管制永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界控制線管控建立“用途管控-用途分類”的分級管控機制用途管控確定“縣級-鄉鎮級”規劃指標體系指標管控重大建設項目表正負面清單名錄管控邢臺市國土空間規劃臨城縣國土空間總體規劃鄉鎮國土空間總體規劃目標指標定位指標主導功能控制線用途管制臨城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)6.2 建立規劃體檢與評估機制建立“一年一體檢,五年一評估”的規劃評估制度重點對城市發展運行和規劃實施進行全面體檢監測,對違反規劃管控要求的行為進行預警。完善規劃動態調整機制結合國土空間規劃動態監測評估和城市體檢結果,定期對國土空間總體規劃的指標體系進行合理修正。在保障總量不突破的情況下,結合發展需求進行局部優化調整,定期組織報縣人民政府審批。6 提高治理能力本公示稿內容僅為階段性成果,所有數據和內容以最終批復為準部分圖片來源于網絡,如涉及版權問題,請與臨城縣自然資源和規劃局聯系期待您的參與歡迎建言獻策