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1、杭錦旗國土空間總體規劃杭錦旗國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）草案公示版草案公示版20222022年年9 9月月目錄目錄CONTENTS1.1.規劃總則規劃總則1.1編制目的1.2規劃原則1.3規劃期限1.4規劃范圍2 2.戰略目標與空間格局戰略目標與空間格局2.1總體定位2.2發展目標2.3發展戰略2.4國土空間開發保護格局2.5統籌國土空間控制線3.3.生態保護與高質量發展生態保護與高質量發展3.1黃河流域生態保護3.2建立自然保護地體系3.3國土綜合整治和生態修復4.4.資源要素保護與利用資源要素保護與利用4.1山水林田湖草沙保護利用4.2耕地資源保護與利用4.2、3水資源保護與利用4.4礦產資源保護與利用5.5.城鄉融合發展城鄉融合發展5.1城鎮規模與職能5.2綜合交通體系5.3公共服務設施配套體系5.4村莊分類與鄉村振興發展5.5文化傳承與城鄉風貌6.6.幸福宜居的品質城市幸福宜居的品質城市6.1空間結構不斷優化6.2完善社區生活圈配套6.3綠地和開敞空間6.4實施城市更新行動6.5塑造特色風貌7.7.規劃實施保障規劃實施保障7.1規劃傳導落實7.2近期行動計劃7.3政策機制規劃總則規劃總則1.1編制目的1.2規劃原則1.3規劃期限1.4規劃范圍生態優先、綠色發展生態優先、綠色發展問題導向、協調發展問題導向、協調發展統籌兼顧、嚴格管控統籌兼顧、嚴格管3、控以人為本、提升品質以人為本、提升品質因地制宜、營造特色因地制宜、營造特色智慧規劃、高效治理智慧規劃、高效治理1.1編制目的1.2規劃原則國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，按照高質量發展要求，做好國土空間規劃頂層設計。貫徹落實內蒙古自治區“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”戰略定位，杭錦旗堅持生態優先、綠色發展，堅持底線思維，4、立足資源稟賦和環境承載能力，全面支撐建建設黃河流域重要生態安全屏障；礦產資源及清潔能源基地；中國沙漠文化設黃河流域重要生態安全屏障；礦產資源及清潔能源基地；中國沙漠文化、草原民草原民俗旅游度假基地；沿黃綠色弄畜產品輸出基地；城鄉統籌宜居宜業生活區俗旅游度假基地；沿黃綠色弄畜產品輸出基地；城鄉統籌宜居宜業生活區，為優化全域國土空間開發保護格局，實現高質量發展、高品質生活、高效能治理，特編制杭錦旗國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱“本規劃”）本規劃是杭錦旗全域開展國土空間資源保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，是編制下位國土空間規劃、詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發5、保護建設活動、實施國土空間用途管制的依據。1.3規劃期限1.4規劃范圍本次規劃期限為20212021年至年至20352035年年。近期目標年為2025年，遠期目標年為2035年，遠景展望至2050年。杭錦旗國土空間總體規劃范圍為杭錦旗全旗域，包括錫尼鎮、獨貴塔拉鎮、吉日嘎郎圖鎮、呼和木獨鎮、巴拉貢鎮和伊和烏素蘇木。國土空間總面積為18815.6718815.67平方公里平方公里。錫尼鎮獨貴塔拉鎮伊和烏素蘇木呼和木獨鎮巴拉貢鎮伊和烏素蘇木戰略目標與空間格局戰略目標與空間格局2.1總體定位2.2發展目標2.3發展戰略2.4國土空間開發保護格局2.5統籌國土空間控制線黃河流域重要生態安全屏障黃河流域6、重要生態安全屏障礦產資源及新能源基地礦產資源及新能源基地中國沙漠文化、草原民俗旅游度假基地中國沙漠文化、草原民俗旅游度假基地沿黃綠色農畜產品輸出基地沿黃綠色農畜產品輸出基地城鄉統籌宜居宜業生活區城鄉統籌宜居宜業生活區2.1總體定位2.2發展目標建立生態安全屏障，推動社會可持續發展建立生態安全屏障，推動社會可持續發展加大穩定耕地和永久基本農田保護力度，保障糧食安全加大穩定耕地和永久基本農田保護力度，保障糧食安全土地節約集約程度明顯提高，城鄉發展差距進一步縮小土地節約集約程度明顯提高，城鄉發展差距進一步縮小公用設施體系趨于完善，人居環境明顯改善公用設施體系趨于完善，人居環境明顯改善生態友好、幸福宜7、居富有沙漠與草原文化特色的品質城市鄂爾多斯北部新能源產業示范標桿鄂爾多斯北部新能源產業示范標桿2.3發展戰略文化塑旗戰略注重自然保護地和歷史文化注重自然保護地和歷史文化的活化利用；的活化利用；注重黃河、沙漠、草原獨特注重黃河、沙漠、草原獨特地理風貌宣傳；地理風貌宣傳；通過文化塑造吸引周邊乃至通過文化塑造吸引周邊乃至全國范圍內的交通流、信息全國范圍內的交通流、信息流以及人流。流以及人流。03底線思維戰略堅持以城鎮為載體、以產業堅持以城鎮為載體、以產業為支撐、以民生需求為導向，為支撐、以民生需求為導向，圍繞推動高質量發展加快高圍繞推動高質量發展加快高品質國土建設；品質國土建設；創建國家園林城市，打8、造創建國家園林城市，打造“全齡友好”型城鎮。“全齡友好”型城鎮。02品質提升戰略劃定并落實各類控制線，保障自劃定并落實各類控制線，保障自然資源合理開發利用，大力推進然資源合理開發利用，大力推進新能源建設；新能源建設；保障生態脆弱地區內部生態保障生態脆弱地區內部生態功能。功能。04開放協同戰略積極融入呼包鄂榆城鎮群；積極融入呼包鄂榆城鎮群；大力提升沿黃鄉鎮與周邊城市大力提升沿黃鄉鎮與周邊城市聯系度，實現區域協調，公用聯系度，實現區域協調，公用設施共享設施共享共建。共建。01底線思維戰略開放協同戰略文化塑旗戰略品質提升戰略2.4國土空間開發保護格局1 1、保障“一屏”的生態功能及防護功能。、保障“9、一屏”的生態功能及防護功能。黃河生態屏障黃河生態屏障3 3、發揮“三軸”的統領作用，完善空間協調功能。、發揮“三軸”的統領作用，完善空間協調功能。沿黃生態經濟發展軸、烏錫發展軸、錫磴發展軸沿黃生態經濟發展軸、烏錫發展軸、錫磴發展軸4 4、發揮、發揮“四區”自然資源優勢，提升區域生態功能。“四區”自然資源優勢，提升區域生態功能。高質量提升北部沿河區、高品質優化中北部沙漠區、高起點規劃中部草高質量提升北部沿河區、高品質優化中北部沙漠區、高起點規劃中部草原區、高標準提升南部生態涵養區原區、高標準提升南部生態涵養區2 2、發揮“四廊”的聯通作用，保護生物遷徙廊道。、發揮“四廊”的聯通作用，保護生物遷徙10、廊道。黃河生態廊道、摩林河生態廊道、陶賴溝生態廊道、毛不拉孔兌生態廊道黃河生態廊道、摩林河生態廊道、陶賴溝生態廊道、毛不拉孔兌生態廊道構建構建“一屏、四廊、三軸、四區”“一屏、四廊、三軸、四區”的國土空間開發保護格局的國土空間開發保護格局2.5統籌國土空間控制線統籌劃定并落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，作統籌劃定并落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。為調整經濟結構、產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。落實自治區國土空間規劃確定的基本草原和黃河流域生態保護要求，強化草原落實自治區國土空間規劃確定的基11、本草原和黃河流域生態保護要求，強化草原和黃河流域生態保護，統籌生態保護與高質量發展，劃定基本草原和沿黃生態控制和黃河流域生態保護，統籌生態保護與高質量發展，劃定基本草原和沿黃生態控制線，并提出歷史文化、礦產資源、清潔能源等其他需要保護和控制的底線要求。線，并提出歷史文化、礦產資源、清潔能源等其他需要保護和控制的底線要求。落實水資源總量和強度雙控要求，制定水資源供需平衡方案，明確水資源利用落實水資源總量和強度雙控要求，制定水資源供需平衡方案，明確水資源利用上限。按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產原則，優化生產、生活、生上限。按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產原則，優化生產、生活、12、生態用水結構和空間布局，重視雨水和再生水等資源利用，建設節水型社會。態用水結構和空間布局，重視雨水和再生水等資源利用，建設節水型社會。落實碳達峰、碳中和有關要求，制定能源供需平衡方案，控制能源消耗總量。落實碳達峰、碳中和有關要求，制定能源供需平衡方案，控制能源消耗總量。優化能源結構，推動風、光、水、地熱等本地清潔能源利用，提高可再生能源比例，優化能源結構，推動風、光、水、地熱等本地清潔能源利用，提高可再生能源比例，鼓勵分布式、網絡化能源布局，建設低碳城市。鼓勵分布式、網絡化能源布局，建設低碳城市。基于地域自然環境條件，嚴格保護低洼地等調蓄空間，明確重要河湖水系、濕基于地域自然環境條件，嚴格保護13、低洼地等調蓄空間，明確重要河湖水系、濕地、蓄滯洪區和水源涵養地的保護范圍，確定重要河湖水域岸線的保護措施。明確地、蓄滯洪區和水源涵養地的保護范圍，確定重要河湖水域岸線的保護措施。明確天然林、生態公益林、沙漠沙地等為主體的保護區域。天然林、生態公益林、沙漠沙地等為主體的保護區域。生態保護生態保護3.1生態保護空間3.2黃河流域生態保護3.3建立自然保護地體系3.4國土綜合整治和生態修復3.1黃河流域生態保護推進黃河安瀾體系建設推進黃河安瀾體系建設加強防洪凌汛體系建設，提升黃河凌汛防控加強防洪凌汛體系建設，提升黃河凌汛防控能力能力。加強岸線灘區治理，提升黃河灘區綜合利用水平。加強岸線灘區治理，提升14、黃河灘區綜合利用水平。加強黃河水資源管理加強黃河水資源管理堅持以水定城、以水定產，強化水資源剛性約束。堅持以水定城、以水定產，強化水資源剛性約束。建設節水型社會，促進水資源集約節約利用。建設節水型社會，促進水資源集約節約利用。維系碧水藍天凈土維系碧水藍天凈土打好碧水攻堅戰，推動水環境質量不斷改善。打好碧水攻堅戰，推動水環境質量不斷改善。打好藍天保衛戰，推動空氣質量優良率逐年提升。打好藍天保衛戰，推動空氣質量優良率逐年提升。打好凈土持久戰，推動土壤環境質量穩中向好。打好凈土持久戰，推動土壤環境質量穩中向好。加強農業面源污染控制，促進農業綠色長效加強農業面源污染控制，促進農業綠色長效發展。發展。推15、動產業提質增效推動產業提質增效建設生態農牧業基地，力爭形成綠色農牧業先行區。建設生態農牧業基地，力爭形成綠色農牧業先行區。培育能源產業集群，打造產業生態化先行區培育能源產業集群，打造產業生態化先行區。保護傳承弘揚黃河文化保護傳承弘揚黃河文化著力挖掘文化資源，做好文化保護和傳承著力挖掘文化資源，做好文化保護和傳承。發揮生態資源優勢，打造生態文化旅游先行區。發揮生態資源優勢，打造生態文化旅游先行區。三三個自然保護區、個自然保護區、一一個自然公園個自然公園3.2建立自然保護地體系以保護自然、服務人民、永續發展為目標以保護自然、服務人民、永續發展為目標 以自然保護地體系為主體，保護和改善黃河、沙漠、草16、原、濕地、湖泊等生態系以自然保護地體系為主體，保護和改善黃河、沙漠、草原、濕地、湖泊等生態系統。統。明確自然保護地功能定位和自然保護地類型，構建科學合理的自然保護地體系。明確自然保護地功能定位和自然保護地類型，構建科學合理的自然保護地體系。保障黃河沿岸灘涂濕地生態系統和黃保障黃河沿岸灘涂濕地生態系統和黃河中上游庫布其沙漠北緣草原生態系。河中上游庫布其沙漠北緣草原生態系。保護珍稀瀕危植物，保護草原化保護珍稀瀕危植物，保護草原化荒漠生態系統。荒漠生態系統。保護生物多樣性，生物遷徙廊道。保護生物多樣性，生物遷徙廊道。3.3國土綜合整治和生態修復農用地整理重點區域為主，推進農村牧區國土綜合整治，農用地17、整理重點區域為主，推進農村牧區國土綜合整治，通過通過開展高標準農田建設項目和提質改造工程。開展高標準農田建設項目和提質改造工程。農用地整理農用地整理統籌考慮工業化、城鎮化、農牧業產業化、基礎設施布局和生態統籌考慮工業化、城鎮化、農牧業產業化、基礎設施布局和生態保護建設，因地制宜的進行建設用地整理。保護建設，因地制宜的進行建設用地整理。建設用地整理建設用地整理草原生態修復草原生態修復以草定畜，降低草原承載壓力，實現草畜平衡；以草定畜，降低草原承載壓力，實現草畜平衡；森林生態修復森林生態修復-加強杭錦旗現有喬木林、灌木林的保護加強杭錦旗現有喬木林、灌木林的保護力度。力度。堅持“因地制宜、因害設防、18、保護優先、綜合治理”的堅持“因地制宜、因害設防、保護優先、綜合治理”的原則，科學推進荒漠化綜合治理。原則，科學推進荒漠化綜合治理。土地沙漠化生態修復土地沙漠化生態修復水生態和濕地綜合治理水生態和濕地綜合治理加強重點河湖水生態環境和重點濕地保護，保持內加強重點河湖水生態環境和重點濕地保護，保持內流河、孔兌自然岸線。流河、孔兌自然岸線。嚴格新建礦山準入標準，加強生產礦山達標建設，狠抓嚴格新建礦山準入標準，加強生產礦山達標建設，狠抓礦山生態環境恢復治理。礦山生態環境恢復治理。礦山生態修復礦山生態修復資源要素保護與利用資源要素保護與利用4.1山水林田湖草沙保護利用4.2耕地資源保護與利用4.3水資源保19、護與利用4.4礦產資源保護與利用4.1山水林田湖草沙保護利用深入開展大規模國土綠化加快構建自然保護地體系著力推進黃河流域生態保護修復加大草原保護修復力度加強沙漠核心區保護持續加大防沙治沙力度4.2耕地資源保護與利用充分發揮國土空間規劃的整體管控作用，優化建設用地布局，從嚴控制建設占充分發揮國土空間規劃的整體管控作用，優化建設用地布局，從嚴控制建設占用耕地特別是永久基本農田。加強建設項目用地預審管理，嚴格執行建設項目用地標用耕地特別是永久基本農田。加強建設項目用地預審管理，嚴格執行建設項目用地標準，從嚴從緊核定建設項目用地規模準，從嚴從緊核定建設項目用地規模，嚴控，嚴控建設用地總量。建設用地總量20、。4.3水資源保護與利用 劃定黃河沿岸水資源生態保護范圍，劃定飲用水水源保護地保護范圍劃定黃河沿岸水資源生態保護范圍，劃定飲用水水源保護地保護范圍 合理利用黃河水資源指標，降低地下水開采利用，提升再生水利用比例合理利用黃河水資源指標，降低地下水開采利用，提升再生水利用比例 調整水資源供需平衡，堅持實施農牧業節水，提高農牧業用水效率調整水資源供需平衡，堅持實施農牧業節水，提高農牧業用水效率 完善污水處理設施，完善中水收集設施，完善再生水工程設施完善污水處理設施，完善中水收集設施，完善再生水工程設施4.4礦產資源保護與利用到到20352035年年，基本形成集群發展、節約高效、環境友好、競爭有序的綠21、色礦產資源勘，基本形成集群發展、節約高效、環境友好、競爭有序的綠色礦產資源勘查開發模式，基礎地質調查水平全面提升，綠色礦山建設有序推進，礦產資源發展查開發模式，基礎地質調查水平全面提升，綠色礦山建設有序推進，礦產資源發展的質量和效益顯著提升，實現礦產資源開發與環境保護協調發展。的質量和效益顯著提升，實現礦產資源開發與環境保護協調發展。城鄉融合發展城鄉融合發展5.1城鎮規模與職能5.2綜合交通體系5.3公共服務設施配套體系5.4村莊分類與鄉村振興發展5.5文化傳承與城鄉風貌5.1城鎮規模與職能預測杭錦旗目標年全旗常住總人口為預測杭錦旗目標年全旗常住總人口為：20252025：1111-1212萬22、人萬人20302030：1212-1313萬人萬人20352035：1313-1515萬人萬人預測杭錦旗目標年全旗城鎮總人口為：預測杭錦旗目標年全旗城鎮總人口為：20252025：7 7-8 8萬人萬人20302030：8 8-9 9萬人萬人20352035：9 9-1111萬人萬人其中錫尼鎮中心鎮區其中錫尼鎮中心鎮區20352035年預測城鎮常住人口規模為年預測城鎮常住人口規模為8 8-1010萬人。萬人。預測至預測至20352035年杭錦旗城鎮實際服務管理人口預計為年杭錦旗城鎮實際服務管理人口預計為2020萬人。萬人。城鎮化率預計達到城鎮化率預計達到70%70%等級等級數量數量名稱名稱職能23、分工職能分工中心城區1錫尼鎮綜合型城鎮重點鎮1吉日嘎朗圖鎮休閑旅游農牧服務一般鎮4獨貴塔拉鎮沙漠旅游巴拉貢鎮清潔能源現代物流呼和木獨鎮文化風景旅游農牧服務伊和烏素蘇木溫泉旅游農牧服務杭錦經濟開發區1獨貴塔拉工業園區北項目區新能源產業低碳循環產業獨貴塔拉工業園區南項目區新能源產業園區煤電物流園區1塔然高勒煤電物流建筑材料5.2綜合交通體系 優化各鄉鎮與周邊鄉鎮居民點、工業園區的聯系，打造優化各鄉鎮與周邊鄉鎮居民點、工業園區的聯系，打造0.50.5小時交通協調圈小時交通協調圈 提升與鄂爾多斯市中心城區的聯系，構建提升與鄂爾多斯市中心城區的聯系，構建1.51.5小時交通直達圈小時交通直達圈 加強與“24、呼包鄂榆”城鎮群的聯系度，推進加強與“呼包鄂榆”城鎮群的聯系度，推進3 3小時交通服務圈小時交通服務圈 提升現有道路服務水平，補充交通樞紐建設，加強提升現有道路服務水平，補充交通樞紐建設，加強鄉鎮鄉鎮、村莊村莊聯系聯系構筑一個與杭錦旗發展進程相適應的高效率、低耗費、一體化、構筑一個與杭錦旗發展進程相適應的高效率、低耗費、一體化、人性化的旗域綜合交通體系。構建整體化綜合交通體系，形成安全便人性化的旗域綜合交通體系。構建整體化綜合交通體系，形成安全便捷、高效暢通、優質舒適、綠色低碳的城市交通系統。捷、高效暢通、優質舒適、綠色低碳的城市交通系統。發展目標發展目標5.3公共服務設施配套體系公共服務設施25、公共服務設施按照按照“城鎮“城鎮社區生活圈社區生活圈鄉村社區生活圈”鄉村社區生活圈”體系配套。體系配套。鄉鎮公共服務設施配套指標根據城鎮等級規模劃分，從空間結構鄉鎮公共服務設施配套指標根據城鎮等級規模劃分，從空間結構角度出發，應配置要素完善的角度出發，應配置要素完善的“多中心、網絡化、組團式”“多中心、網絡化、組團式”空間結構。從要素布局角度考慮，要做到利于慢行、可達性高、空間結構。從要素布局角度考慮，要做到利于慢行、可達性高、相對集中、適度均衡。相對集中、適度均衡。1515分鐘社區生活圈分鐘社區生活圈5 5-1010分鐘社區生活圈分鐘社區生活圈鄉集鎮社區生活圈和鄉集鎮社區生活圈和村組社區生活26、圈村組社區生活圈鄉村社區生活圈城鎮社區生活圈5.4村莊分類與鄉村振興發展鄉村振興戰略指引鄉村振興戰略指引打造“打造“7”7”個示范嘎查個示范嘎查村村實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接銜接推進城鄉融合發展推進城鄉融合發展加快建設現代加快建設現代農牧業農牧業推進鄉村環境綜合整治推進鄉村環境綜合整治弘揚民族特色弘揚民族特色文化文化推進鄉村法治德治自治推進鄉村法治德治自治建設建設建立農牧民增收長效機制建立農牧民增收長效機制深化改革創新深化改革創新集聚提升類集聚提升類6767個個搬遷撤并類搬遷撤并類1 1個個特色保護類特色保護類3 3個個其他類其他類1 1個27、個城郊融合類城郊融合類4 4個個杭錦旗行政村杭錦旗行政村共共7676個個，分為五種類型，分為五種類型5.5文化傳承與城鄉風貌歷史文化保護歷史文化保護保護原則：原真性、系統性、真實性，應保盡保，推動文化遺產的活化利用。保護原則：原真性、系統性、真實性，應保盡保，推動文化遺產的活化利用。國家級文物保護單位國家級文物保護單位2處處自治區級文物保護單位自治區級文物保護單位4處處市級文物保護單位市級文物保護單位5處處旗級文物保護單位旗級文物保護單位19處處霍洛柴登古城遺址、沙日特莫圖廟霍洛柴登古城遺址、沙日特莫圖廟扎爾廟古城、敖倫布拉格古城、古城梁古扎爾廟古城、敖倫布拉格古城、古城梁古城、烏蘭阿貴石窟寺28、城、烏蘭阿貴石窟寺桃紅巴拉古墓群、阿魯柴登墓群、烏蘭陶桃紅巴拉古墓群、阿魯柴登墓群、烏蘭陶勒亥墓群、白音敖包墓群、海爾森城址勒亥墓群、白音敖包墓群、海爾森城址博爾蘇格遺址、敖倫布拉格廟博爾蘇格遺址、敖倫布拉格廟未定等未定等分級分級79處處5.5文化傳承與城鄉風貌構建構建“兩帶、五區、多點”“兩帶、五區、多點”的城鄉風貌格局的城鄉風貌格局 兩帶：摩林河草原山水風貌帶兩帶：摩林河草原山水風貌帶、陶賴溝草原山水風貌帶陶賴溝草原山水風貌帶 五區：黃河農耕風貌區五區：黃河農耕風貌區、庫布其沙漠風貌區庫布其沙漠風貌區、波狀高平原草原風貌區波狀高平原草原風貌區、丘陵地形風丘陵地形風貌區貌區、毛烏素沙地協調風29、貌區毛烏素沙地協調風貌區 多點：各類人文資源多點：各類人文資源、自然景觀資源節點自然景觀資源節點 兩帶內保護特色草原兩帶內保護特色草原、河流景觀風貌河流景觀風貌，打造空間開放打造空間開放、視線通透的環境感受；視線通透的環境感受；五區內保護獨特的地形山水格局五區內保護獨特的地形山水格局，保障地形起伏舒展有序保障地形起伏舒展有序，嚴謹破壞地形地貌；嚴謹破壞地形地貌；重點保障沙漠核心區與草原核心區的開發保護重點保障沙漠核心區與草原核心區的開發保護。幸福宜居的品質城市幸福宜居的品質城市6.1空間結構不斷優化6.2完善社區生活圈配套6.3綠地和開敞空間6.4實施城市更新行動6.5塑造特色風貌6.1空間結30、構不斷優化構建構建“兩軸兩帶，多點共榮”“兩軸兩帶，多點共榮”中心城區空間格局中心城區空間格局中心城區中心體系由“核心節點中心城區中心體系由“核心節點綜合節點綜合節點功能節點”組成。功能節點”組成。“兩軸”即杭錦大街發展軸、庫布其大街發展軸。“兩軸”即杭錦大街發展軸、庫布其大街發展軸。“兩帶”即陶賴溝生態廊道發展帶、錫尼路發展帶。“兩帶”即陶賴溝生態廊道發展帶、錫尼路發展帶。“多點”包含以杭錦旗人民政府為代表的周邊公共服務及商業服務的城市核心節“多點”包含以杭錦旗人民政府為代表的周邊公共服務及商業服務的城市核心節點，以杭錦旗蒙古族小學、杭錦旗圖書館和杭錦旗蒙醫綜合醫院為代表的綜合服點，以杭錦旗31、蒙古族小學、杭錦旗圖書館和杭錦旗蒙醫綜合醫院為代表的綜合服務區，以杭錦旗禮堂為代表的周邊歷史文化保護展示利用節點，以現狀老城居住務區，以杭錦旗禮堂為代表的周邊歷史文化保護展示利用節點，以現狀老城居住空間為代表的城市更新節點，以錫尼新村為代表的周邊鄉村振興對接節點，以錫空間為代表的城市更新節點，以錫尼新村為代表的周邊鄉村振興對接節點，以錫尼廣場、生態園、錫尼湖公園為代表的生態休閑節點。尼廣場、生態園、錫尼湖公園為代表的生態休閑節點。6.1空間結構不斷優化獨貴塔拉產業園區北項目區獨貴塔拉產業園區北項目區構建“一心、一軸、三組團”空間結構構建“一心、一軸、三組團”空間結構“一心”：綜合服務中心“一心32、”：綜合服務中心“一軸”：黃河生態融合發展軸“一軸”：黃河生態融合發展軸“三組團”：綠色化工組團、精細化工組團、光伏材料組團“三組團”：綠色化工組團、精細化工組團、光伏材料組團獨貴塔拉產業園區南項目區獨貴塔拉產業園區南項目區構建“一心、兩軸、兩組團”空間結構構建“一心、兩軸、兩組團”空間結構“一心”：綜合服務中心“一心”：綜合服務中心“兩軸”：產業融合軸、園區生活發展軸“兩軸”：產業融合軸、園區生活發展軸“兩組團”：綠色化工及新材料組團、光伏材料組團“兩組團”：綠色化工及新材料組團、光伏材料組團新能源產業園新能源產業園構建“一心、一軸、三組團”空間結構構建“一心、一軸、三組團”空間結構“一心”33、：綜合服務中心“一心”：綜合服務中心“一軸”：產城融合軸“一軸”：產城融合軸“三組團”：清潔能源組團、特色健康產業組團、資源再生組團“三組團”：清潔能源組團、特色健康產業組團、資源再生組團獨貴塔拉產業園區北項目區獨貴塔拉產業園區北項目區獨貴塔拉產業園區南項目區獨貴塔拉產業園區南項目區新能源產業園區新能源產業園區6.2完善社區生活圈配套8 8個十五分鐘社區生活圈個十五分鐘社區生活圈融合“宜業、宜居、宜游、宜養、宜學”多元功能融合“宜業、宜居、宜游、宜養、宜學”多元功能友誼大街社區生活圈友誼大街社區生活圈百靈街社區生活圈百靈街社區生活圈庫布其大街社區生活圈庫布其大街社區生活圈濱河路社區生活圈濱河路34、社區生活圈阿斯爾大街社區生活圈阿斯爾大街社區生活圈杭錦大街社區生活圈杭錦大街社區生活圈草原大街社區生活圈草原大街社區生活圈七星湖路社區生活圈七星湖路社區生活圈提供多元社區服務提供多元社區服務合理有序配置停車合理有序配置停車塑造宜人空間環境塑造宜人空間環境夯實社區基礎服務、提供基層就業援助夯實社區基礎服務、提供基層就業援助保障基本居住需求、倡導綠色低碳出行保障基本居住需求、倡導綠色低碳出行布局均衡休閑空間、構建社區防災體系布局均衡休閑空間、構建社區防災體系打造具有附加功能的特色社區打造具有附加功能的特色社區構建面向未來的社區生活場景構建面向未來的社區生活場景特色引導型特色引導型服務要素服務要素品35、質提升型品質提升型服務要素服務要素基礎保障型基礎保障型服務要素服務要素6.3綠地和開敞空間規劃綠地系統結構為：規劃綠地系統結構為：“林環水抱、綠脈通廊”“林環水抱、綠脈通廊”“林環”“林環”指指2 2條環城林帶，即環城林帶、老城綠環。條環城林帶，即環城林帶、老城綠環。“水抱”“水抱”指環城水系，結合陶賴河水系及中水凈化系統，打造杭錦旗的環城水系，指環城水系，結合陶賴河水系及中水凈化系統，打造杭錦旗的環城水系，改善生態環境。改善生態環境。“綠脈”“綠脈”結合中心城區地形、地勢，打造中心城區的生態廊道，將生態要素和自然結合中心城區地形、地勢，打造中心城區的生態廊道，將生態要素和自然風光引入城市內部36、，既優化城市結構又增強城市特色，同時兼顧鎮區的生態安全。風光引入城市內部，既優化城市結構又增強城市特色，同時兼顧鎮區的生態安全。“通廊”“通廊”指陶賴河生態廊道，以生態濕地為主，沿線結合濕地景觀、綠道設計，培指陶賴河生態廊道，以生態濕地為主，沿線結合濕地景觀、綠道設計，培育杭錦的生態良性循環。育杭錦的生態良性循環。“多點”“多點”指中心城區共規劃多個旗級公園，包括生態園、百靈公園、兒童公園、錫指中心城區共規劃多個旗級公園，包括生態園、百靈公園、兒童公園、錫尼廣場、錫尼湖公園、庫布其公園、烏力吉園、老街公園、清風園、飛達公園、明尼廣場、錫尼湖公園、庫布其公園、烏力吉園、老街公園、清風園、飛達公園37、明珠公園以及多個居住區級公園。珠公園以及多個居住區級公園。6.4實施城市更新行動劃定城市更新范圍，明確城市更新重點劃定城市更新范圍，明確城市更新重點內容與導向，力爭通過城市更新行動完內容與導向，力爭通過城市更新行動完善居住生活配套、盤活低效用地、提升善居住生活配套、盤活低效用地、提升片區文化內涵、增加富有活力的游憩空片區文化內涵、增加富有活力的游憩空間、修補城市功能、完善公用設施配套。間、修補城市功能、完善公用設施配套。改善居住條件，補齊設施短板，禁止大拆大建改善居住條件，補齊設施短板，禁止大拆大建6.5塑造特色風貌劃定開發強度分區，結合當地地形條件、劃定開發強度分區，結合當地地形條件、氣候38、條件、文化內涵引導建筑高度、建氣候條件、文化內涵引導建筑高度、建筑色彩、建筑體量、空間尺度、建筑風筑色彩、建筑體量、空間尺度、建筑風格以及城市家具等內容。格以及城市家具等內容。劃定風貌分區，打造宜居適度的生活空劃定風貌分區，打造宜居適度的生活空間，提升人居環境品質。間，提升人居環境品質。劃定開發強度分區、總結城市風貌片區、引導詳細規劃編制劃定開發強度分區、總結城市風貌片區、引導詳細規劃編制規劃實施保障規劃實施保障7.1規劃傳導落實7.2近期行動計劃7.3政策機制7.1規劃傳導落實7.2近期行動計劃落實“三線”劃定和管控落實“三線”劃定和管控任務任務編制下位規劃及專項規劃編制下位規劃及專項規劃編39、制年度計劃，建立項目臺賬管理機制編制年度計劃，建立項目臺賬管理機制開展規劃“一張圖”實施監督信息系統建設開展規劃“一張圖”實施監督信息系統建設7.3政策機制完善基礎保障完善基礎保障機制機制強化規劃傳導與管強化規劃傳導與管控控健全配套政策健全配套政策機制機制保障重點項目保障重點項目實施實施堅持公眾參與和社會協同機制堅持公眾參與和社會協同機制自治區級自治區級盟市級盟市級旗縣級旗縣級鄉鎮級鄉鎮級國家級國家級 全面落實國家、自治區、盟市下達的約束性指標；全面落實國家、自治區、盟市下達的約束性指標；全面落實內蒙古自治區國土空間規劃、黃河流域國土全面落實內蒙古自治區國土空間規劃、黃河流域國土空間總體規劃、鄂爾多斯市國土空間總體規劃的指導空間總體規劃、鄂爾多斯市國土空間總體規劃的指導建議。建議。指導詳細規劃、相關專項規劃、鄉鎮國土空間規劃、實指導詳細規劃、相關專項規劃、鄉鎮國土空間規劃、實用性村莊規劃的編制，形成旗縣用性村莊規劃的編制，形成旗縣蘇木鎮蘇木鎮鄉村全鄉村全域全覆蓋的規劃體系。域全覆蓋的規劃體系。