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1、鎮 賚 縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）公眾咨詢稿國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護活動的基本依據。按照國家、吉林省、白城市要求，我縣開展了鎮賚縣國土空間總體規劃（2021-2035年）編制工作。規劃以落實吉林省“一主六雙”高質量發展戰略和建設白城市“一城三區”為戰略引領，實施“聯區域、塑格局、壯產業、強生態、優配置、提品質”六大戰略，統籌縣域生態空間、農業空間和城鎮空間開發保護“一盤棋”，構建“藍綠鑲嵌、特色現代、軸帶引領、城鄉協同”的區域開放合作新格局。目前，鎮賚縣國土空間總體規劃（2021-2035年）已形成規劃草案，為了讓公眾充分了解規劃2、草案內容，以便在規劃編制過程中廣泛聽取各方意見，凝聚公眾智慧，現公開征求社會各界意見建議。PREFACE 前 言注：本次公示成果為階段性成果，最終規劃成果以批復為準。指導思想規劃作用規劃概述夯實特色現代的農業空間強化縣域重大要素支撐規劃傳導與實施保障構建軸帶引領的城鎮空間目標定位與總體格局塑造藍綠鑲嵌的生態空間規劃范圍與期限12發展定位發展目標發展策略構建全域全要素國土空間總體格局統籌劃定三條控制線明確國土空間分區與管控3構建“三區四廊多斑塊”的生態空間格局劃定生態保護紅線，構建自然保護地體系系統推進生態系統保護修復統籌資源保護與利用4構建“兩區五基地”的農業空間格局促進村莊建設用地集約節約利3、用加強人居環境整治打造農村新風貌實施鄉村振興，建設美麗鄉村57“開闊疏朗的草原濕地”之城空間形態構建“兩橫、兩縱、兩廊，一主、兩副、五區”的城市功能布局構建“一主三副、一帶雙軸”鎮村發展格局打造“一心、三區、一環、八基地”高質量產業發展6打造三省門戶綜合交通樞紐完善城鄉公共服務體系全域規劃編制傳導體系交通體系魅力空間塑造提質市政基礎設施建設健全綜合防災體系加強實施監督體系CONTENTS目錄走進鎮賚地理位置:鎮賽縣處于吉林省、黑龍江省與內蒙古交界，位于吉林省的西北部，白城市東北部;西北部與大興安嶺外圍地相接，東部與南部有嫩江、洮兒河環繞。交通條件:距白城機場僅 45 公里，境內平齊鐵路、長白高4、鐵和嫩丹、揮烏高速貫通交匯。2020 年末，鎮賚縣地區生產總值 81.2 億元2020 年末，社會消費品零售總額 13.96 億元2020 年末，常住人口規模為 19.8 萬人左右2020 年末，城鎮化率為 48%壹規劃概述1.1 規劃作用1.2 指導思想1.3 規劃范圍與期限1.1 規劃作用1.2 指導思想本規劃是鎮賚縣是對縣域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是落實新發展理念、實施高效能空間治理、促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是一定時期內縣域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，是編制下位國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設5、活動、實施國土空間用途管制的主要依據，具有戰略性、綜合性、協調性和約束性。通過科學布局農業空間、生態空間、城鎮空間，劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，整體謀劃國土空間開發保護格局，全力做好重大項目資源要素保障，推動高水平保護、高質量發展、高品質生活、高效能治理，促進建設生態引領、綠色崛起的大美鎮賚。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌發展與安全，緊緊抓住推進東北振興發展的歷史機遇，全面融入國家“中蒙大通道”、吉林省“一主6、六雙”和白城市“一城三區”戰略，立足縣情和階段性特征，彰顯獨特生態優勢，著力解決國土空間規劃開發保護的矛盾與問題，做好鎮賚縣國土開發保護的總體格局和安排。科學謀劃城市目標、開發保護格局和要素配置，堅持一張藍圖繪到底，提高規劃的科學性、針對性和有效性。規劃概述1.3 規劃范圍與期限202520352050中心城區縣域規劃范圍：本規劃包括縣域、中心城區兩個層次。縣域為鎮賚縣全部行政轄區，包括3個街道、7個建制鎮、4個鄉，總面積4718.71平方千米。中心城區總面積25.60平方千米。規劃近期年規劃目標年展望年貳目標定位與總體格局2.1 發展定位2.2 發展目標2.3 發展策略2.4 統籌劃定三條控7、制線2.5 構建全域全要素國土空間總體格局2.6 明確國土空間分區與管控2.1 發展定位吉林省西部現代農業經濟發展示范區西部生態工業轉型發展示范區草原濕地生態旅游休閑目的地2.2 發展目標202520352050建設草原濕地休閑城市生態經濟轉型示范城市建設具有影響力的三省交界樞紐支點城市建成吉林省西部生態經濟強縣國土空間保護底線更加穩固，連通性、系統性的國土空間格局初步形成。區域交通運輸體系加速構建。現代農業、農產品加工產業優化調整，新能源產業初具規模。城市品質不斷提升，城鄉人居環境顯著改善。縣域開發保護格局基本形成。城市功能完善，人居環境品質優良，文化吸引力突出,城鄉一體化水平大幅提高。綠色8、生態現代化產業體系基本建立，全面建成吉林西部地區綠色新能源、制造業產業示范基地。系統、協調、可持續發展的美麗國土空間全面形成，富強民主文明和諧美麗的現代化城市全面建成。2.3 發展策略Development strategy發展策略嚴守底線，優化格局協同白洮、聯動齊市強核聚能、點軸帶動品質人居、魅力塑城城鄉融合、振興鄉村創新驅動、三產聯動嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，作為全縣調整經濟產業結構、推進鄉村振興和城鎮化不可逾越的紅線。科學有序統籌布局生態、農業、城鎮功能空間，保障生態安全、糧食安全，不斷優化國土空間發展格局。落實東北地區西部生態經濟帶發展建設與白齊興國家級生9、態經濟跨省合作區建設，加強與齊齊哈爾、烏蘭浩特協同發展加快基礎設施互聯互通、生態環境共建共保、綠色產業協同發展，商貿物流平臺共建，打造白城市向北合作窗口。加快推進鎮賚-白洮一體化發展，建設城鎮集聚區，融入中蒙俄經濟走廊，構建吉林省向西開放合作窗口。引導要素重點向縣城集聚，培育優勢產業和創新平臺。優化城市空間，促進濕、水、城相融，推動產城融合，加強中心城區輻射帶動能力。培育重點鎮，提升交通聯系，打造城鎮經濟帶，形成點軸聯動新格局。加快推動品質人居建設，完善城鎮公共服務設施、基礎設施配置。完善城市綠地系統與開敞空間，提升城市景觀環境。構建安全保障體系，建設韌性城市。加強歷史文化資源保護利用，彰顯地10、域魅力，提升發展活力。優化空間發展格局，提升城市功能品質，推進新型城鎮化，全面推進鄉村振興，促進城鄉深度融合發展，構建城鄉價值共同體全面推進鄉村振興，健全城鄉融合發展體制機制，提升新型城鎮化質量，城鄉人居環境達到全省一流水平。以創新鏈布局產業鏈，以產業鏈部署創新鏈。結合鎮賚縣特色重點發展清潔能源開發產業集群、風電裝備制造產業集群、生豬屠宰和肉食品加工產業集群、牛羊肉雞屠宰加工產業集群、食品深加工產業集群，增加產業空間承載能力，加快完善生產服務配套產業建設。堅持“三產融合”，突出龍頭引領，全力加快產業轉型升級，形成了協調完整的產業體系，促進經濟運行的良性循環，實現富民強縣的“雙贏”。劃定耕地保護11、目標和永久基本農田保護紅線2.4 統籌劃定三條控制線 劃定生態保護紅線 劃定城鎮開發邊界按照應劃盡劃、應保盡保原則，進一步加強基本農田保護工作，按照國家和吉林省統一部署，劃定耕地保護面積2075.5平方千米、永久基本農田1746.55平方千米。劃定生態保護紅線面積1316.57平方千米，重點分布在莫莫格蒙古族鄉、沿江鎮及大屯鎮。劃定全縣城鎮開發邊界30.71平方千米。其中：中心城區城鎮開發邊界25.60平方千米。2.5 構建全域全要素國土空間總體格局構建“一主雙軸，三區兩帶兩群多節點”的國土空間開發保護總體格局“一主”提升中心城區的發展能級。“雙軸”省道 S210 東部南北向發展軸，省道 S212、11、S515 東西向發展軸。“三區”西部特色種植養殖區、中部漁牧生態養殖區、東部優質稻米種植區。“兩帶”嫩江流域生態帶和洮兒河生態帶。“兩群”嫩江洮兒河沿江和莫莫格“兩大濕地群”。“多節點”大崗省級草原自然公園、萬寶山國家草原自然公園、環城國家濕 地自然公園、月亮泡。總體格局 劃定農田保護區 劃定鄉村發展區 劃定生態保護區 劃定生態控制區 劃定城鎮發展區 劃定能源礦產保障區2.6 明確國土空間分區與管控農田保護區重點用于糧食生產，原則上嚴禁開發建設活動，符合條件的重點項目難以避讓永久基本農田的，必須進行嚴格論證并按照有關要求調整補劃,全縣共劃定1746.47平方千米農田保護區。全縣劃定97013、.89平方千米，占國土空間總面積的20.58%，主要分布在廣大農村地區。在村莊建設邊界內按照“詳細規劃+規劃許可”、在村莊建設邊界外按照“約束指標+分區準入”的方式。生態保護區內實行分類管控，區內生態保護紅線以嚴格保護、禁止開發區域進行管理，實行最嚴格的準入制度，鼓勵開展維護、修復和提升生態功能的活動。生態控制區是指在生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的區域，主要為生態林、水域等用地規模為653.71平方千米。劃定城鎮發展區30.71平方千米。集中分布于中心城區、大屯鎮、五棵樹鎮、坦途鎮、東坪鎮、沿江鎮及黑魚泡鎮等鎮（鄉）區的重點城鎮建設區域。為適應國家能源14、安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域，包括鎮賚建平鄉金邊湖砂場、鎮賚縣建平鄉金石砂場與鎮賚縣東屏鎮洋沙村砂場三個砂場，開采主要礦種均為建筑用砂，面積共0.37平方千米。叁夯實特色現代的農業空間3.1 構建“兩區五基地”的農業空間格局3.2 實施鄉村振興，建設美麗鄉村3.3 促進村莊建設用地集約節約利用3.4 加強人居環境整治打造農村新風貌3.1 構建“兩區五基地”的農業空間格局兩區多基地西部玉米主產區和東部水稻主產區。依托東部五棵樹鎮、大屯鎮、沿江鎮、嘎什根鄉的標準化水田，建設優質有機綠色稻米基地；依托東屏鎮、莫莫格鄉、坦途鎮、黑魚泡鎮、哈吐氣鄉、鎮賚鎮、建平鄉等地的甜瓜、花15、生、谷子、雜糧雜豆等建設特色作物產業化基地；依托西部發展肉牛、肉羊、奶牛、奶山羊、鴨、鵝等畜牧業養殖基地；圍繞鎮賚縣城的近郊、沿路地區發展蔬菜大棚和瓜果種植基地；依托東部稻田重點打造水稻綜合種養基地。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，緊抓糧食安全工程，提升自身糧食質量與產能，積極打造“兩區五基地”的農業發展格局。3.2 實施鄉村振興，建設美麗鄉村 城郊融合類村莊 集聚提升類村莊 特色保護類村莊 穩定改善類村莊規劃城郊融合類村莊城郊融合類村莊6個，占村莊總量的4%，強化用地管控，加強村莊與中心城區的規劃銜接、產業協同、功能承接，推進基礎設施與公共服務設施互聯共建。規劃集聚提升類村莊29個，占村16、莊總量的21%，引導人口、產業集聚，建設可服務周邊村莊的公共服務設施和基礎設施，提升人居品質，結合項目建設，優先保障村莊建設用地。規劃特色保護類村莊13個，占村莊總量的9%，注重保護村落傳統格局的完整性、傳統建筑的原真性和產業發展、居民生活的延續性，嚴格保護歷史文化要素與特色自然景觀資源，鼓勵活化利用村莊閑置空間和宅基地。規劃穩定改善類村莊93個，占村莊總量的66%，重點盤活用地存量，促進村莊建設用地節約集約利用、耕地面積有效增加和高效利用，補齊基本公共設施短板，加強人居環境整治。3.3 促進村莊建設用地集約節約利用以“空心村”為核心推進農村存量建設用地整治，有序推動農村廢棄宅基地、工礦廢棄地17、等閑置建設用地拆舊復墾，騰挪建設用地指標，為農村一二三產業融合發展和城鄉統籌發展提供土地要素保障。在充分保障農民宅基地合法權益的前提下，支持農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，有序引導農民集中建房，以集中促進節約集約，提高農村建設用地利用率。加強村莊用地規劃和管理，大力推進節約集約用地。3.4 加強人居環境整治打造農村新風貌科學開展村莊規劃編制，引導集聚提升類村莊向種養業、工貿等專業化村莊發展，推動城郊類村莊積極發展城郊農業，促進特色保護類村莊發展具有文化底蘊的休閑農業，統籌布局鄉村生產生活生態空間。“五 化”“四 美”硬化美化綠化亮化18、凈化環境美田園美村莊美庭院美肆構建網絡化生態安全格局4.1 構建“三區四廊多斑塊”的生態空間格局4.2 劃定生態保護紅線，構建自然保護地體系4.3 系統推進生態系統保護修復4.4 統籌資源保護與利用4.1 構建“三區四廊多斑塊”的生態空間格局三區多斑塊濕地核心保護區、草原生態保護區、鹽堿地治理示范區。構建以西部科爾沁草原和松嫩濕地生態恢復帶為重點的“三區、四廊、多斑塊”生態空間格局，形成區域生態體系建設和綠色發展的重要生態安全屏障。四廊以境內嫩江、洮兒河、呼爾達河、二龍濤河為重點的生態廊道。統籌縣域范圍內泡澤、水庫、灌渠、草原、鹽堿地、營造林等系統治理。4.2 劃定生態保護紅線，構建自然保護地19、體系 落實生態保護紅線管控劃定生態保護紅線面積1316.57平方千米，重點分布在莫莫格蒙古族鄉、沿江鎮及大屯鎮。其中自然保護地包括吉林莫莫格國家級自然保護區、吉林萬寶山國家草原自然公園、吉林鎮賚大崗省級草原自然公園和吉林鎮賚環城國家濕地自然公園，紅線類型為其他生態系統服務功能重要性、生物多樣性維護及水源涵養。遵循生態系統整體性、連續性客觀規律，構建內外一體生態廊道與生態網絡體系，打造聯結城市與郊野生態源地之間的生態廊道，形成連接城市內部生態空間、近郊生態斑塊、區域生態源地的多層次、全覆蓋的生態網絡體系。強化區域生態廊道構建4.3 系統推進生態系統保護修復 持續推進河湖生態系統修復 加強濕地生態20、系統保護修復 穩步開展土壤生態修復 有序實施林地生態系統修復 加快推進廢棄礦山生態系統修復 強化草地生態系統保護修復4.4 統籌資源保護與利用水資源利用與濕地保護 林草資源保護與利用 礦產資源保護與利用水資源保護與利用措施。全面規劃、統籌兼顧，實現水資源的可持續和綜合利用。濕地保護。以政策為先導，加大扶持力度，科學規劃，合理安排，確保濕地資源建設的有序開展。森林資源保護。根據生態脆弱性、生態區位重要性以及林地生產力等指標，對鎮賚縣林地進行系統評價定級，劃分為4個保護等級。森林資源利用管制。為了達到森林面積占補平衡，首先要對林地資源利用進行嚴格管制。草地資源保護與利用。按照草原發展和生態文明建設21、的戰略要求，嚴格保護現有草地資源，積極拓展綠色生態空間。調控礦產資源開發和利用方向。堅持礦產資源規劃開采總量與社會經濟發展相適應的原則，對允許和閑置開采的礦產實行開采總量控制。礦產資源保護與利用。加強宣傳教育，養成節約礦產資源的習慣，樹立可持續發展的意識。伍構建軸帶引領的城鎮空間5.1 構建“一主三副、一帶雙軸”鎮村發展格局5.2 打造“一心、三區、一環、八基地”高質量產業發展空間5.3 “開闊疏朗的草原濕地”之城空間形態5.4 構建“兩橫、兩縱、兩廊，一主、兩副、五區”的城市功能布局5.1 構建“一主三副、一帶雙軸”鎮村發展格局一主“一主”以縣城為引領，提升城市功能和空間品質，強化輻射帶動能22、力，打造縣域集聚人口和創新型產業發展新高地。“三副”加快坦途鎮、大屯鎮、五棵樹鎮重點鎮建設，強化特色產業和農業農村生產生活服務職能，打造縣域重要支撐節點。“一帶”加快建設國道 G231 物流通道，融入中蒙俄國際大通道，強化與白城、齊齊哈爾的聯系，打造縣域對外開放發展帶。“雙軸”依托省道 S210 打造南北向城鎮發展軸，依托省道 S211、S515 打造東西向城鎮發展軸，加強軸帶沿線城鎮經濟聯系和分工協作，構建協調聯動的城鎮發展格局。三副一帶雙軸5.2 打造“一心、三區、一環、八基地”高質量產業發展空間一心以縣城為生態工業示范核心，集聚發展農牧產品加工、醫藥健康產業、能源裝備產業、電商物流產業，23、打造縣域生態經濟創新發展中心。為西部雜糧雜豆特色種養殖產業區、東部優質水稻種植產業區、中部生態觀光休閑旅游度假區。結合旅游大環線，以莫莫格、月亮泡等生態旅游資源為依托，結合省道、縣道等高等級公路，打造縣域旅游環線。三區一環綠色能源產業示范基地（工業區）、特色作物生產基地（建平）、生態牧業生產基地（東屏）、四季康養度假基地、瓜果蔬菜供應基地（黑魚泡、建平）、稻田綜合種養基地（五棵樹、嘎什根）、綠色農產品生產基地（大屯鎮）、農特產品加工貿易基地八基地5.3 “開闊疏朗的草原濕地”之城空間形態突顯“環水、擁綠、享潔、舒適”的城市特色，從空間形態、生態保護、歷史人文、建筑風格、路網結構、高層布點及夜間24、亮化等方面入手，讓市民看得見山，望得見水，讀的到歷史，記得住鄉愁。一環貫穿在中心城區內部的水系及濱水沿岸生態風貌帶。以南湖濕地公園和規劃南北向綠廊為城市生態廊道，串聯城市藍綠空間。南部新城為高端休閑養居服務副中心，以東部生活區為產城融合服務副中心。一湖三軸打造“一環、一湖、三軸、四區、多點”的山水人文總體景觀結構。四區老城傳統風貌區、濕地景觀風貌區、鐵北倉儲物流風貌區及生態工業風貌區。多點城區內的多個景觀風貌節點，包括建筑景觀節點、公園綠地景觀節點和門戶景觀節點。5.4 構建“兩橫、兩縱、兩廊，一主、兩副、五區”的城市功能布局兩橫指以團結東路+團結西路、扶余東路+扶余西路為兩條橫向發展軸線。以25、南湖濕地公園和規劃南北向綠廊為城市生態廊道，串聯城市藍綠空間。以正陽北街+正陽南街、華光街為兩條縱向發展軸線；“兩廊”指以南湖濕地公園和規劃南北向綠廊為城市生態廊道，串聯城市藍綠空間。南部新城為高端休閑養居服務副中心，以東部生活區為產城融合服務副中心。以團結路正陽街交匯處的傳統商業服務主中心。中部老城居住區、南部新城居住區、東部居住區、北部倉儲物流區、東部工業集中區。兩廊兩縱兩副一主五區陸強化縣域重大要素支撐6.1 打造三省門戶綜合交通樞紐6.2 交通體系6.3 完善城鄉公共服務體系6.4魅力空間塑造6.5 提質市政基礎設施建設6.6 健全綜合防災體系6.1 打造三省門戶綜合交通樞紐打造公路、26、鐵路交通運輸體系，強化與白城市、黑龍江省泰來縣和內蒙古扎賚特旗的交通聯系。構建以國省道干線為主，以縣、鄉道為補充的縣域交通運輸體系。形成以國道G231、國道G608、省道S210為三條縱向交通干線，以省道S515為橫向交通干線的縣域交通干線路網。提級改造大屯鎮至五棵樹鎮沿嫩江段道路，建設為四級公路，結合國道G231，省道S210、S211、S515，鄉道X154、X155相互聯通形成交通環線，支撐全域鄉村旅游環線的發展建設。建設鎮賚站、坦途站兩處鐵路站場；規劃*處公路客運站，構建“三縱一橫”縣域干線公路路網 提升對外交通通達能力 打造縣域旅游交通線路 建設公鐵交通站場6.2 交通體系 建設公鐵27、交通站場打造公路、鐵路交通運輸體系，強化與白城市、黑龍江省泰來縣和內蒙古扎賚特旗的交通聯系。升級改造大屯鎮至五棵樹鎮沿嫩江段道路，建設為四級公路，結合國道G231，省道S210、S211、S515，鄉道X154、X155相互聯通形成交通環線，支撐全域鄉村旅游環線的發展建設。建設鎮賚站、坦途站兩處鐵路站場；規劃在城區及各鄉鎮駐地建設1處公路客運站。構建以國省道干線為主，以縣、鄉道為補充的縣域交通運輸體系。形成以國道G231、國道G608、省道S210為三條縱向交通干線，以省道S515為橫向交通干線的縣域交通干線路網。提升對外交通通達能力 構建“三縱一橫”縣域干線公路路網 打造縣域旅游交通線路6.28、3 完善城鄉公共服務體系 構建城鎮社區生活圈 鄉村基本生活圈結合人口結構和需求特征，在城鎮居民步行15分鐘可達范圍內，服務人口為5-10萬人，服務半徑約為1000米，提供滿足各年齡段社區居民生活所需的基本配套設施與公共活動空間，形成安全友好、舒適的社會基本生活平臺，提升群眾的獲得感與幸福感。在5-10分鐘層級，服務半徑約為300-500米，宜結合城鎮居委社區和鄉鎮服務范圍，配置城鎮居民日常使用，特別是面向老人、兒童的基本服務要素，加強社區體育設施、文化活動站、老年人日間照料中心、鄰里公園等建設，強化中小學、多功能運動場地、衛生服務中心、菜市場、餐飲設施、商業公交站點等建設。結合村莊發展類型，綜29、合考慮村民需求和城鎮生活圈疊加輻射影響，以村為基本單元配置各類公共設施，提供基本公共服務保障。集聚提升型村莊加強便民服務中心、衛生室、養老服務中心、文體活動室、農村文化禮堂、綜合治理中心等設施。城郊融合型村莊加強民俗體驗點、民宿、特色商業街、公交首末站、停車場等設施建設，充分實現城鄉公共服務設施共享。穩定改善型村莊提升鄉村人居環境質量，加強文體活動室及場地、公園小游園等基本公共服務設施建設。6.4 魅力空間塑造 歷史文化資源保護與利用歷史文化遺產保護體系未公布為文物保護單位的不可移動文物文物保護單位歷史建筑通過構建分級分類的保護體系，不斷完善鎮賚文化遺產保護體系，進一步凸出保護各級文物保護單位30、，大力保護未公布為文物保護單位的不可移動文物，統籌保護歷史建筑。塑造全域風貌格局生態鎮賚、白鶴之鄉突出“濕地生態旅游”這一核心品牌，打造“中國白鶴之鄉”這一亮點，突出“觀鳥吃魚”這一主題，彰顯“濕地風貌、草原風光、民俗風情、能源景觀、農業觀光”五大特色。從而打造吉林西部乃至吉蒙黑三省（區）交界處縣域發展的龍頭和富強、生態、開放、文明、和諧的草原濕地生態縣。6.5 提質市政基礎設施建設 供水設施規劃 電力設施規劃 污水設施規劃 通信系統工程規劃改擴建10座凈水廠，供水規模達到2.0萬立方米/日。擴建鎮賚縣二水廠，保留一水廠及地下水水源地，作為應急備用水源和應急水廠，結合污水處理廠新建鎮賚縣再生水31、廠。建設網絡結構堅強可靠的主干電網，促進向更加可靠、高效、綠色、智能方向轉變。全縣電源引自長山發電廠白城一次變環網，擴容220kV變電站1座，擴容、新建66kV變電站16座。規劃城市污水處理廠（站）共10座，污水處理規模達到1.5萬立方米/日。重點鎮建設集中小型污水處理廠，一般鄉鎮逐步建設污水處理站。推進智慧城市建設，構建良好的硬件基礎。建設縣域大數據中心，推進5G網絡建設，為縣域交通、公服、能源、產業等提供數字化信息支撐。供熱系統工程 環衛系統工程 能源供給加快“氣化鎮賚”建設，大力推動天然氣綜合開發項目建設，籌建天然氣發電廠，實現資源就地轉化增值。以推動供熱方式轉型為主線，構建安全、綠色、32、高效的供熱系統，積極推廣清潔能源與可再生能源的綜合利用。構建村收集-鎮轉運-縣處理的垃圾儲運模式，各鄉鎮至少建設一座垃圾轉運站。對鄉鎮周邊村莊生活垃圾進行統一收集轉運。6.6 健全綜合防災體系 加強防洪工程建設 加強消防工程建設 完善公共衛生設施縣域內嫩江防洪標準為50年一遇，堤防工程不低于二級；洮兒河、二龍濤河、呼爾達河防洪標準為20年一遇，堤防工程不低于三級；“引嫩入白”輸水總干渠防洪標準為50年一遇；洋沙泡水庫防洪標準為30年一遇洪水設計。河流、干渠沿岸的鄉鎮、村莊要求建設防洪堤壩和排澇站，已有堤壩適當加高，達到防洪標準。鎮賚縣域坦途鎮、哈吐氣蒙古族鄉、東屏鎮、建平鄉按度設防，中心城區、33、五棵樹鎮、大屯鎮、沿江鎮、嘎什根鄉、莫莫格蒙古族鄉、黑魚泡鎮等按度設防。完善應急避難場所和救災疏散通道建設，保障城鄉居民安全。鎮根據防站責任區劃分必須滿足“消防隊接到報警5分鐘內到達責任區邊緣”的要求，設置縣域城市消防站。中心城區布置2座一級普通消防隊及1座二級普通消防隊；規劃提升大屯鎮、坦途鎮消防站等級，其他各鎮根據鄉鎮消防隊的標準擴建辦公及訓練用地。以縣醫院，中醫院為防疫指揮中心，加強醫院應急保障、儲備庫等設施建設，做好防疫應急預案，提升城鄉救援保障能力。加強鄉鎮衛生院、村衛生室建設，提升醫療服務能力，完善各項制度和配套政策。強化抗震工程建設柒規劃傳導與實施保障7.1 全域規劃編制傳導體系7.2 加強實施監督體系7.1 全域規劃編制傳導體系7.2 加強實施監督體系規劃實施管控體系完善區域協調機制。建立縣級層面協同聯動實施機制。建立規劃體檢評估制度建立“一年一體檢、五年一評估”的國土空間規劃動態監測評估預警機制。完善公眾參與機制搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立城市發展重大問題和重大項目規劃咨詢機制，引導各領域專家和公眾在規劃編制、決策和實施中發揮作用。建立規劃實施監督考核問責機制建立健全規劃實施監管制度,接入全省統一的規劃監管信息平臺,強化對規劃全過程信息化監管,。縣級國土空間總體規劃鎮級國土空間總體規劃總體規劃詳細規劃相關專項規劃 構建“二級三類”規劃編制體系監督體系