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1、臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案（公眾征求意見版）2023.02國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。按照國(guó)家、遼寧省、鞍山市要求，我縣組織編制了臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。本規(guī)劃是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開展國(guó)土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。前 言PREFACE目 錄|CONTENTS01規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限02目標(biāo)戰(zhàn)2、略2.1 發(fā)展愿景2.2 職能定位2.3 總體目標(biāo)2.4 發(fā)展戰(zhàn)略2.5 協(xié)調(diào)發(fā)展03總體格局3.1 統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線3.2 構(gòu)筑國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局3.3 筑牢穩(wěn)定高質(zhì)的農(nóng)業(yè)空間3.4 塑造綠色永續(xù)的生態(tài)空間3.5 營(yíng)造優(yōu)美宜居的城鎮(zhèn)空間3.6 建設(shè)幸福活力的城區(qū)空間04支撐體系4.1 傳承遼河文化底蘊(yùn)，彰顯特色魅力臺(tái)安4.2 強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互通，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局4.3 加強(qiáng)城鄉(xiāng)普惠共享，完善公共服務(wù)配置4.4 保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市安全韌性05實(shí)施保障5.1 定期評(píng)估與調(diào)整機(jī)制5.2 建立國(guó)土空間規(guī)劃”一張圖”5.3 深化規(guī)劃實(shí)施的制度保障1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃3、范圍與期限規(guī)劃總則臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，做好國(guó)土空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)家規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)作用，為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力臺(tái)安縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。1.1 指導(dǎo)思想臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.2 規(guī)劃原則戰(zhàn)略引領(lǐng)，區(qū)域協(xié)同底4、線思維，綠色發(fā)展緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，把握發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)與時(shí)序，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌全域全要素配置，提高國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)融合堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、空間布局、重要公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化底線約束，確保生態(tài)、國(guó)土和糧食安全，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、集約節(jié)約，推動(dòng)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，協(xié)調(diào)人、地、產(chǎn)、城關(guān)系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。以人為本，品質(zhì)提升堅(jiān)持以人民為中心，優(yōu)5、化國(guó)土空間功能和布局，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，增加開敞空間和公共活動(dòng)空間，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活，讓人民群眾共享發(fā)展成果。一張藍(lán)圖，協(xié)同實(shí)施堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各類專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，確保”一張藍(lán)圖”干到底。建立協(xié)同治理的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、共治、共享。臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）桓洞鎮(zhèn)桑林鎮(zhèn)西佛鎮(zhèn)八角臺(tái)街道臺(tái)東街道新臺(tái)鎮(zhèn)新開河鎮(zhèn)達(dá)牛鎮(zhèn)富家鎮(zhèn)黃沙坨鎮(zhèn)高力房鎮(zhèn)韭菜臺(tái)鎮(zhèn)1.3 規(guī)劃范圍與期限 本次規(guī)劃范圍為臺(tái)安縣行政轄區(qū)范圍。臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃規(guī)劃期限為2021-2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期6、至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。全域總面積：1394.75 平方公里2.1 發(fā)展愿景2.2 職能定位2.3 總體目標(biāo)2.4 發(fā)展戰(zhàn)略2.5 協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.1 發(fā)展愿景2.2 職能定位遼中南地區(qū)副中心國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地遼河文化傳承體驗(yàn)區(qū)臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2025年目標(biāo)2035年目標(biāo)2050年展望基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、綠色低碳的生態(tài)空間，形成完善成熟的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，全面建成特色鮮明的遼河平原魅力城市。經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建成遼河平原地區(qū)的現(xiàn)代化城市，全面融入?yún)^(qū)域重7、大發(fā)展戰(zhàn)略，成為遼中南城鎮(zhèn)群和京沈城鎮(zhèn)發(fā)展軸發(fā)展建設(shè)的重要支撐力量。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向新臺(tái)階，提升臺(tái)安縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)水平，共同富裕取得階段性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，初步建成遼河平原地區(qū)的現(xiàn)代化城市。2.3 總體目標(biāo)臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）做美遼河，加強(qiáng)國(guó)家安全保障做精區(qū)域，實(shí)習(xí)聯(lián)合共謀發(fā)展做活文化，提升臺(tái)安城市魅力做強(qiáng)雙區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)做美鄉(xiāng)村，構(gòu)建群面發(fā)展格局2.4 發(fā)展戰(zhàn)略臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，健全區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)公共服務(wù)一體化，共享區(qū)域公共社會(huì)資源利用農(nóng)業(yè)資源集8、中優(yōu)勢(shì)，打造協(xié)同互助資源整合平臺(tái)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治2.5 協(xié)調(diào)發(fā)展3.1 統(tǒng)籌三線劃定3.2 構(gòu)筑國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局3.3 筑牢穩(wěn)定高質(zhì)的農(nóng)業(yè)空間3.4 塑造綠色永續(xù)的生態(tài)空間3.5 營(yíng)造優(yōu)美宜居的城鎮(zhèn)空間3.6 建設(shè)幸福活力的城區(qū)空間總體格局臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線是具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。科學(xué)確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界57%57%永久基本農(nóng)田占全域比重17%17%4%4%臺(tái)安縣劃定生態(tài)保護(hù)紅線:120.23平方公里永久基本農(nóng)田是為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給而實(shí)施永9、久特殊保護(hù)的耕地。落實(shí)鞍山市國(guó)土空間總體規(guī)劃分解下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，按照生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法要求執(zhí)行，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不破壞的有限人為活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線占全域比重城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域邊界。臺(tái)安縣劃定永久基本農(nóng)田:794.08平方公里城鎮(zhèn)開發(fā)邊界占全域比重城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整，因國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施等原因確需調(diào)整的，報(bào)國(guó)土空間規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)審批。底線思維保護(hù)優(yōu)先多規(guī)合一協(xié)調(diào)落實(shí)統(tǒng)籌10、推進(jìn)分類管控臺(tái)安縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界:55.29平方公里3.1 統(tǒng)籌三線劃定臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）保護(hù)格局開發(fā)格局“三 河”：即流經(jīng)縣域的遼河、渾河、繞陽(yáng)河這三條河流作為縣域內(nèi)重要生態(tài)景觀帶的同時(shí)也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。”兩園”：即遼河國(guó)家公園（臺(tái)安段）和西平省級(jí)森林公園嚴(yán)格實(shí)施遼河國(guó)家公園（臺(tái)安段）的生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)西平省級(jí)森林公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。規(guī)劃形成集聚開發(fā)和分類保護(hù)相適應(yīng)的“三河兩園、一核三片區(qū)”的總體發(fā)展格局，支撐臺(tái)安縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。“一核”：即縣域綜合服務(wù)中心即縣域綜合服務(wù)中心，突出臺(tái)安縣中心城區(qū)對(duì)縣域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心引領(lǐng)作用，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)等11、方面的支撐能力。“三片區(qū)”即東部特色發(fā)展區(qū)，中部綜合發(fā)展區(qū)，南部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。3.2 構(gòu)筑國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局縣域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)北部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)東部高效農(nóng)業(yè)區(qū)南部休閑農(nóng)業(yè)區(qū)西部稻米生產(chǎn)區(qū)3.3 筑牢穩(wěn)定高質(zhì)的農(nóng)業(yè)空間縣域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞糧食安全和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心，培育北部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、東部高效農(nóng)業(yè)區(qū)、南部休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、西部稻米生產(chǎn)區(qū)四大農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展實(shí)施村莊分類引導(dǎo)：規(guī)劃將12、臺(tái)安縣152個(gè)行政村按照集聚建設(shè)類、整治提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、拆遷撤并類等進(jìn)行分類。推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展：創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用等全產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸培育物流服務(wù)行業(yè)，拓展發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：推動(dòng)美麗宜居村試點(diǎn)創(chuàng)建工作，沿干線公路打造體現(xiàn)臺(tái)安縣特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶、建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)美麗宜居示范村。嚴(yán)格控制耕地總量不減少：堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量與質(zhì)量并重，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度：按照“占一補(bǔ)一、占水補(bǔ)水、補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)”的要求，推進(jìn)集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)13、田建設(shè)，數(shù)質(zhì)并重落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。推進(jìn)耕地布局優(yōu)化與質(zhì)量提升：著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)的耕地集中連片規(guī)模，強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)和產(chǎn)能提升，提升耕地的綜合利用效益。3.3 筑牢穩(wěn)定高質(zhì)的農(nóng)業(yè)空間臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“三廊、三區(qū)”的生態(tài)安全格局將臺(tái)安縣生態(tài)資源要素進(jìn)行空間整合，疊加森林、河流、濕地、保護(hù)區(qū)構(gòu)建臺(tái)安縣區(qū)域生態(tài)安全格局。“三 廊”“三 區(qū)”遼河生態(tài)廊道渾河生態(tài)廊道繞陽(yáng)河生態(tài)廊道西北部森林及生物多樣性保護(hù)功能區(qū)東南部農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)中部城鎮(zhèn)群生態(tài)宜居功能區(qū)3.4 塑造綠色永續(xù)的生態(tài)空間縣域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.4 14、塑造綠色永續(xù)的生態(tài)空間以加快建設(shè)完善的林業(yè)生態(tài)體系為目標(biāo)，實(shí)施沙化治理、村屯綠化等城鄉(xiāng)造林綠化工程修復(fù)措施，開展大河沿岸、城鎮(zhèn)周邊、交通沿線可視范圍及生態(tài)脆弱地區(qū)的綠化建設(shè)與修復(fù)。森林生態(tài)修復(fù)水體生態(tài)修復(fù)土壤生態(tài)修復(fù)大氣環(huán)境修復(fù)加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)中小河流綜合治理，強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水水源地保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治，提升重要水源地和河流生態(tài)功能。以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)為抓手，創(chuàng)新土壤環(huán)境管理機(jī)制體制，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治重點(diǎn)工作，有效解決區(qū)域突出土壤環(huán)境問題，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合防控措施。建立大氣復(fù)合型污染監(jiān)測(cè)和防治體系，實(shí)施PM2.5協(xié)同控制。15、從解決結(jié)構(gòu)性污染入手，進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)大氣污染整治，加大工業(yè)污染防治力度，逐步淘汰直接燃煤設(shè)施，大力開展揚(yáng)塵、灰霾與異味污染整治。臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃構(gòu)建“一核、兩心、兩軸、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)臺(tái)安縣中心城區(qū)強(qiáng)化中心城區(qū)核心引領(lǐng)作用，打造成為全域的綜合服務(wù)中心、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚高地、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域樣板區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)共同發(fā)展。縣域范圍內(nèi)的兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)北部的桑林鎮(zhèn)南部的高力房鎮(zhèn)縣域的一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施的基層服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)周邊鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。縣域范圍內(nèi)的兩個(gè)發(fā)展軸主軸為南北向省道S307和湘拉線次軸為東西向國(guó)道102沿線3.5 營(yíng)造優(yōu)美宜居的城鎮(zhèn)空間一核兩心16、多點(diǎn)兩軸縣域城鎮(zhèn)空間規(guī)劃圖臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）包括八角臺(tái)街道，臺(tái)東街道、桑林鎮(zhèn)、新臺(tái)鎮(zhèn)、新開河鎮(zhèn)部分區(qū)域。完善科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃構(gòu)建“中心城區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)”的三級(jí)城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃臺(tái)安縣城鎮(zhèn)職能分為綜合型、農(nóng)貿(mào)型、旅游型。綜合型：中心城區(qū)、高力房鎮(zhèn)、桑林鎮(zhèn)、新開河鎮(zhèn)等。以綜合服務(wù)功能為主，重點(diǎn)提升城市服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)貿(mào)型：黃沙坨鎮(zhèn)、韭菜臺(tái)鎮(zhèn)、西佛鎮(zhèn)、達(dá)牛鎮(zhèn)等。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、果蔬種植及鄉(xiāng)村綜合服務(wù)等職能。旅游型：桓洞鎮(zhèn)、富家鎮(zhèn)等，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游經(jīng)濟(jì)，完善旅游服務(wù)設(shè)施。包括桓洞鎮(zhèn)17、新臺(tái)鎮(zhèn)、西佛鎮(zhèn)、富家鎮(zhèn)、達(dá)牛鎮(zhèn)、黃沙坨鎮(zhèn)、韭菜臺(tái)鎮(zhèn)。包括新開河鎮(zhèn)、桑林鎮(zhèn)、高力房鎮(zhèn)。中心城區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)3.5 營(yíng)造優(yōu)美宜居的城鎮(zhèn)空間優(yōu)化城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建一二三產(chǎn)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合體。升級(jí)“老字號(hào)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)致富。主要打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)集群、智能鋼鐵加工制造產(chǎn)業(yè)集群、綠色化工產(chǎn)業(yè)集群三大產(chǎn)業(yè)集群。開發(fā)“原字號(hào)”特色產(chǎn)業(yè)支撐。主要發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和文化旅游業(yè)。壯大“新字號(hào)”新興產(chǎn)業(yè)培育。主要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老等新興潛力產(chǎn)業(yè)。3.5 營(yíng)造優(yōu)美宜居的城鎮(zhèn)空間臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20218、1-2035年）臺(tái)安縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為“雙核、兩軸、三片區(qū)”的空間布局，最終實(shí)現(xiàn)“雙核驅(qū)動(dòng)、兩軸推進(jìn)、三區(qū)聯(lián)合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。縣城綜合服務(wù)核心 高力房鎮(zhèn)南部核心雙核驅(qū)動(dòng)?xùn)|部特色旅游服務(wù)區(qū)中部綜合服務(wù)服務(wù)區(qū)南部生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)三區(qū)聯(lián)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)軸次要產(chǎn)業(yè)軸兩軸推進(jìn)3.5 營(yíng)造優(yōu)美宜居的城鎮(zhèn)空間縣域產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃圖臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）一帶城市發(fā)展主軸：南北向城市生活服務(wù)發(fā)展主要帶動(dòng)空間。城市發(fā)展次軸：串聯(lián)兩區(qū)一城，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)空間。北部公共行政服務(wù)中心南部綜合商業(yè)服務(wù)中心兩心三組團(tuán)兩軸生態(tài)休閑景觀帶：實(shí)施引遼入臺(tái)，完善城市藍(lán)綠空間，提升城市風(fēng)貌。遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組團(tuán)遼寧臺(tái)安高新農(nóng)19、業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)組團(tuán)生活居住服務(wù)組團(tuán)3.6 建設(shè)幸福活力的城區(qū)空間構(gòu)建“兩心、兩軸、一帶、三組團(tuán)”城市發(fā)展格局公共行政服務(wù)中心綜合商業(yè)服務(wù)中心遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組團(tuán)遼寧臺(tái)安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)組團(tuán)生活居住服務(wù)組團(tuán)中心城區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體定位遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是以化工、鋼鐵深加工、生態(tài)造紙三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；新能源新材料產(chǎn)業(yè)為潛力產(chǎn)業(yè)；綜合配套服務(wù)為基礎(chǔ)，服務(wù)全省、影響東北地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。做大化工產(chǎn)業(yè)做優(yōu)裝備制造及其他產(chǎn)業(yè)做細(xì)彩涂板產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)生態(tài)造紙產(chǎn)業(yè)做精新能源新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展石油副產(chǎn)品及醇酯類精細(xì)化工產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵20、深加工、礦產(chǎn)品深加工等。重點(diǎn)發(fā)展彩涂板及深加工產(chǎn)業(yè)。承接京津冀、遼寧沿海地區(qū)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改升級(jí)造紙產(chǎn)業(yè)，建設(shè)環(huán)保型造紙產(chǎn)業(yè)園。新能源產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型太陽(yáng)能電池組產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和高性能玻璃纖維及制品、鈉離子電池等新材料。構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)體系3.6 建設(shè)幸福活力的城區(qū)空間臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）臺(tái)安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體定位規(guī)劃建設(shè)成為特色農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、融合發(fā)展核心區(qū)、科技創(chuàng)新先行區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)。園區(qū)內(nèi)構(gòu)建“1+2”產(chǎn)業(yè)體系一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以肉禽、生豬、水產(chǎn)、蘋果、水稻為主體，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)為抓手，帶動(dòng)種養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工21、業(yè)發(fā)展的同時(shí)深入創(chuàng)新預(yù)制菜食品的加工制造，引領(lǐng)食品加工行業(yè)模式轉(zhuǎn)變。二大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 生物科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè) 生物科技產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)飼料、寵物食品和食品添加劑為主體加快推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；加快培育生物領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)以交通冷鏈物流為主體，重點(diǎn)發(fā)展批發(fā)零售業(yè)，同時(shí)兼顧產(chǎn)品包裝及品牌打造等第三產(chǎn)業(yè)入駐。通過產(chǎn)業(yè)區(qū)位集聚,優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。3.6 建設(shè)幸福活力的城區(qū)空間4.1 傳承遼河文化底蘊(yùn)，彰顯特色魅力臺(tái)安4.2 強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互通，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局4.3 加強(qiáng)城鄉(xiāng)普惠共享，完善公共服務(wù)配置4.4 保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市安全韌性支撐體系臺(tái)安縣國(guó)22、土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.1 傳承遼河文化底蘊(yùn)，彰顯特色魅力臺(tái)安遼河平原上的濕地綠都塑造“愛國(guó)情、漁米香、田園居、產(chǎn)城融”的全域風(fēng)貌特色。臺(tái)安縣現(xiàn)有臺(tái)安烈士紀(jì)念墓、西佛革命烈士墓、張學(xué)良將軍出生地紀(jì)念館等，弘揚(yáng)愛國(guó)文化、紅色文化，提升文化自信和城市軟實(shí)力。漁米鄉(xiāng)漁米鄉(xiāng)圍繞遼河兩岸，突出遼河流域風(fēng)貌特征，以稻米種植為核心的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)作為載體，強(qiáng)化河流、濕地、農(nóng)業(yè)種植的有機(jī)結(jié)合，塑造遼河平原稻米飄香風(fēng)貌景色。田園居田園居圍繞鄉(xiāng)村生活空間，將水林田湖草路村等要素與鎮(zhèn)村居住空間相融合，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌，塑造自然和諧宜居的田園生活空間。產(chǎn)城融產(chǎn)城融以產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)為理念，23、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，依托藍(lán)綠空間的優(yōu)勢(shì)，引水入城，引田環(huán)城，不割裂園區(qū)空間，讓城市、園區(qū)與藍(lán)綠空間相融合，塑造活力綠色家園。愛國(guó)情愛國(guó)情臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建臺(tái)安縣“四區(qū)一廊”的魅力國(guó)土空間總體格局桑林鎮(zhèn)、桓洞鎮(zhèn)、西佛鎮(zhèn)和達(dá)牛鎮(zhèn)遼河國(guó)家公園（臺(tái)安段）黃沙坨鎮(zhèn)、高力房鎮(zhèn)、韭菜臺(tái)鎮(zhèn)富家鎮(zhèn)、新臺(tái)鎮(zhèn)、新開河鎮(zhèn)八角臺(tái)街道、臺(tái)東街道歷史文化風(fēng)貌區(qū)遼河魅力廊道休閑田園風(fēng)貌區(qū)漁米之鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)產(chǎn)城相融風(fēng)貌區(qū)4.1 傳承遼河文化底蘊(yùn)，彰顯特色魅力臺(tái)安臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）統(tǒng)籌區(qū)域交通廊道，支撐區(qū)域一體發(fā)展完善路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通設(shè)施配置高速公路 京哈高速 鞍臺(tái)高速公路24、機(jī)場(chǎng)鐵路 機(jī)場(chǎng)：新開河通用機(jī)場(chǎng) 京哈鐵路 秦沈高速鐵路第二通道 火渤鐵路 鞍臺(tái)鐵路 形成“五橫五縱”城鄉(xiāng)骨架公路網(wǎng)體系。“五橫”為西馬線、京哈高速、京撫線、金丁線、湘拉線“五縱”為雙沙線、鞍臺(tái)高速、庫(kù)盤線、弓黑線、西馬線-西大線4.2 強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互通，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局縣域綜合交通規(guī)劃圖臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建均衡共享的基本公共服務(wù)保障體系規(guī)劃以構(gòu)建15分鐘生活圈為目標(biāo)，通過功能復(fù)合、設(shè)施共享、更新改造等方式，逐步消除城鄉(xiāng)之間不同地區(qū)間公共服務(wù)供給的差異性，提升基本公共服務(wù)的便利性和可達(dá)性，加強(qiáng)開放各類公共服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)級(jí)設(shè)施的服務(wù)效率和水平。十五分鐘生活圈社會(huì)福25、利設(shè)施醫(yī)療設(shè)施體育設(shè)施文化設(shè)施教育設(shè)施4.3 加強(qiáng)城鄉(xiāng)普惠共享，完善公共服務(wù)設(shè)施臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈為15分鐘層級(jí)和5-10分鐘層級(jí)，加強(qiáng)社區(qū)生活圈與各級(jí)公共活動(dòng)中心、交通樞紐的功能融合和邊界聯(lián)系，滿足居民公共服務(wù)需求。鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈分為鎮(zhèn)層級(jí)和村層級(jí)，強(qiáng)化臺(tái)安縣對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)供給的統(tǒng)籌，在構(gòu)建便捷的鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心的同時(shí)，保障鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平。構(gòu)建全域覆蓋的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系規(guī)劃將城鄉(xiāng)生活圈劃分為城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，逐級(jí)推進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋與均等化。城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈健身廣場(chǎng)文化活動(dòng)室村級(jí)幸福院鎮(zhèn)衛(wèi)生院城鎮(zhèn)5-10分鐘生活26、圈鄰里中心便民服務(wù)設(shè)施衛(wèi)生站健身場(chǎng)地中小學(xué)幼兒園城鎮(zhèn)15分鐘生活圈文化設(shè)施科研設(shè)施社區(qū)醫(yī)院養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施4.3 加強(qiáng)城鄉(xiāng)普惠共享，完善公共服務(wù)設(shè)施鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建全齡友好的公共服務(wù)保障體系為應(yīng)對(duì)臺(tái)安縣人口老齡化日益嚴(yán)重的情況以及不同人群對(duì)于公共服務(wù)設(shè)施的需求，規(guī)劃構(gòu)建覆蓋全年齡段居民的基本公共服務(wù)保障體系。重點(diǎn)對(duì)老人、兒童、殘障人士等弱勢(shì)群體的基本醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)。加強(qiáng)新建居住區(qū)老年服務(wù)站、老年人日間照料中心、嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。老年人改善殘障人士公共服務(wù)設(shè)施，落實(shí)無障礙規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。殘障人士建立完善兒童友好空間體系，落實(shí)兒童視27、角“1米高度看城市”的城市規(guī)劃建設(shè)理念。兒童4.3 加強(qiáng)城鄉(xiāng)普惠共享，完善公共服務(wù)設(shè)施臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）建設(shè)智慧低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系城鄉(xiāng)一體的給排水設(shè)施構(gòu)建城鄉(xiāng)共建共享的集中供水設(shè)施格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)。完善污水收集處理體系，建設(shè)海綿城市，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，實(shí)現(xiàn)雨水自然積存、滲透、凈化，進(jìn)一步提升臺(tái)安縣水環(huán)境質(zhì)量。安全高效的能源設(shè)施構(gòu)建清潔安全高效多元的能源系統(tǒng)，合理將電力、燃?xì)馊谌胫腔凼姓砟睿M(jìn)行實(shí)施檢測(cè)評(píng)估預(yù)警，建設(shè)碳中和的綠色城市。綠色低碳的環(huán)衛(wèi)設(shè)施提高居民環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)，生活垃圾處理以減量化28、無害化、資源化為原則，健全城市環(huán)衛(wèi)體系，實(shí)現(xiàn)城市固體廢棄物安全處置率達(dá)100%。4.4保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市安全韌性臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）防震減災(zāi)防洪排澇消防規(guī)劃人防規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急保障體系公共衛(wèi)生安全城市生命線系統(tǒng)建全安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系4.4保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市安全韌性5.1 定期評(píng)估與調(diào)整機(jī)制5.2 建立國(guó)土空間規(guī)劃”一張圖”5.3 深化規(guī)劃實(shí)施的制度保障實(shí)施保障臺(tái)安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5.1 定期評(píng)估與調(diào)整機(jī)制5.3 深化規(guī)劃實(shí)施的制度保障5.2建立國(guó)土空間規(guī)劃”一張圖”完善“一年一體檢、五年一評(píng)估”的評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估規(guī)29、劃主要目標(biāo)、空間布局、重大工程及項(xiàng)目等執(zhí)行情況，各城鎮(zhèn)對(duì)本規(guī)劃的落實(shí)情況，由于全縣發(fā)展戰(zhàn)略和布局作出重大調(diào)整、行政區(qū)劃調(diào)整、縣級(jí)以上重大工程落地等原因，確需修改規(guī)劃的情況，依法依規(guī)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行修改。國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)依托基礎(chǔ)信息平臺(tái)搭建的獨(dú)立系統(tǒng)，專門服務(wù)于規(guī)劃編制、規(guī)劃審查、規(guī)劃成果管理、合規(guī)性審查、規(guī)劃指標(biāo)監(jiān)測(cè)、實(shí)施評(píng)估、實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警、行業(yè)管理等規(guī)劃“編審督”全規(guī)劃實(shí)施管理流程。完善總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制審批與實(shí)施管理的相關(guān)法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則，加強(qiáng)法規(guī)技術(shù)保障。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補(bǔ)貼制度。健全用途管制制度，對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制。建立全過程、多渠道的公眾參與機(jī)制，充分保障公眾參與規(guī)劃的權(quán)利。