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1、1-2-許昌概況許昌市地處 是鄭州都市圈的核心城市之一。人口城鎮化水平2020 年 市 域 常 住 人 口 133.79 萬人，常住人口城鎮化率為 53.55%，較 2010 年增加約 7.24 萬人，增長5.72%。經濟發展情況2020 年全市 GDP 3449.23 億元，在河南省排名第 4 位，人均 GDP 78875元，在河南省排名第 3 位。許昌3-前 言許昌地處中原之中，是歷史悠久的漢魏歷史文化名城，經濟發展穩居全省第一方陣。按照黨中央建立國土空間規劃體系的重大決策部署，圍繞省委省政府錨定“兩個確?！?，實施“十大戰略”的總體戰略，牢牢把握黃河流域生態保護和高質量發展、中部崛起、中原2、城市群、鄭州大都市圈等重大戰略機遇，支撐全市高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區，著力打造經濟強市、創新強市、開放強市、文化強市、生態強市，許昌市組織編制了許昌市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（以下簡稱“規劃”）。本規劃貫徹落實河南省“一主兩副一圈四區多節點、一帶三屏四廊多綠芯”的國土空間總體格局，積極探索鄭許區域協調一體，統籌全域社會經濟發展與糧食生態安全，倡導土地集約高效促進實體經濟轉型升級，以人民為中心全面提升城市品質，推動全面建成開放協調、綠色永續、集約高效、宜居共享和安全韌性的現代化美麗許昌。規劃是對許昌市域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是指導各類開發建3、設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、指定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。Introduction4-目 錄Contents01 總則 指導思想 規劃原則 規劃期限和范圍02 城市定位與發展目標 城市發展定位 開發保護目標 開發保護戰略03 全面促進區域協調 深入融入鄭州都市圈 著力推動許長同城化04 優化市域總體格局 優化市域總體格局 統籌劃定三條控制線05 安全高效的農業空間 優化農業生產格局 嚴格落實耕地保護 有序推進國土綜合整治06 水清林秀的生態空間 錨固生態安全格局 加強資源保護利用 整合自然保護地體系 系統推進生態修復07 融合4、共享的城鄉空間 構建城鄉融合的發展格局 引導均衡共享的服務體系581215182125283135384408 開放創新的產業空間 優化產業發展格局 保障產業發展空間 提升創新開放能級09 彰顯魅力的文化名城 完善歷史文化保護體系 推動文化資源傳承創新 塑造特色魅力城鄉風貌10 韌性安全的基礎設施 強化高效通達的交通基礎設施體系 建設綠色韌性的市政基礎設施體系11 活力宜居的中心城區 城市規模與結構布局 水潤蓮城的藍綠空間 多元保障的居住空間 全齡友好的公共服務 便利惠民的社區生活圈12 規劃傳導與實施保障 規劃傳導體系 規劃實施保障5-總則 指導思想 規劃原則 規劃期限和范圍6-總則指導思想5、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記在河南考察系列講話精神，貫徹落實省委省政府重大戰略部署，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，走中國式現代化新道路，牢牢把握“一帶一路”、中部崛起、黃河流域生態保護與高質量發展、中原城市群建設、鄭州都市圈、鄭許一體化發展等重大戰略機遇，全力支撐許昌市高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區，著力打造經濟強市、創新強市、開放強市、文化強市、生態強市，堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照高質量發展要求，統籌市域國土空間保護、開發、利用和修復，切6、實發揮好總體規劃的戰略引領和剛性管控作用，全面提高許昌市國土空間治理體系和治理能力的現代化水平，促進全市國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。規劃原則順應新時代國土空間治理要求，堅持問題導向和目標導向相結合，注重規劃的戰略性、科學性、權威性和操作性，以國土空間總體規劃統籌好各類空間規劃，實現保護空間與發展空間的統一，引領高質量發展。應堅持以下原則：01底線約束、綠色發展城鄉融合、區域協同多規合一、全域覆蓋以人為本、提升品質明晰事權、責權對等因地制宜、分類指導7-規劃范圍規劃范圍為許昌市行政轄區，包括魏都區、建安區2個市轄區，長葛市、禹州市2個縣級市，鄢陵縣、襄城縣2個縣，總面7、積4979平方公里。規劃期限總則規劃近期年規劃目標年遠景展望年01市域 中心城區2025203520508-城市定位與發展目標 城市發展定位 開發保護目標 開發保護戰略9-城市定位與發展目標城市發展定位城市性質發展愿景02全國先進制造業基地中部地區交通物流樞紐中原歷史文化名城中原康養宜居名城城鄉融合共同富裕先行試驗區鄭州都市圈重要增長極10-國土空間開發保護總目標優化國土空間格局，強化底線管控，高效科學配置國土空間資源，提升國土空間品質，構建開放協調、綠色永續、集約高效、宜居共享和安全韌性的國土空間，推動國土空間治理現代化，有力支撐許昌鄭州都市圈核心增長極建設和五大戰略定位落地實施。202528、0352050建成鄭州都市圈重要增長中心，創新驅動制造業發展穩步推進，城鄉融合發展和生態文明建設走在中原地區前列。建成鄭州都市圈核心增長極，制造業智能化水平顯著增強，成為中原地區城鄉融合發展的幸福宜居樣板。建成中原城市群核心增長極，成為開放包容、創新引領、生態宜居、全齡友好的共同富裕樣板城市。02分階段目標城市定位與發展目標開放協調的區域城鄉格局綠色永續的生態文態空間集約高效的開發建設模式安全韌性的支撐保障體系宜居共享的環境服務體系11-開發保護戰略戰略 1：開放協同與重要增長極建設發揮“中原之中”區位優勢，深度融入鄭州都市圈，全面對接河南“四條絲路”，建設“鄭州都市圈重要增長極”，打造中部地9、區交通物流樞紐。戰略 2：新舊動能轉換與“全國先進制造業基地”打造強化制造業優勢地位，激發民營企業創新活力，促進創新驅動發展，推動制造業向智能化和高端化邁進，打造國家級先進制造業基地與創新創業示范區。戰略 3：文化傳承復興與“中原歷史文化名城”營造依托三國文化、鈞瓷文化、花木文化等特色文化資源賦能城市發展，建設文化傳承創新示范城市與文化旅游目的地，支撐河南華夏文明傳承復興。戰略 4：生態文明示范與“中原康養宜居名城”建設探索中原地區保護與發展平衡兼顧的綠色永續發展之路，保障國家糧食安全，發揮生態文明示范作用，打造中原特色休閑康養基地。戰略 5：新型城鎮化與“城鄉融合共同富裕先行試驗區”建設順應10、河南人口回流大勢，深入推進新型城鎮化與鄉村振興戰略，促進城鄉融合發展，建設河南重要的人口城鎮化承載區，打造中原幸福宜居城市典范。02城市定位與發展目標12-區域協調全面促進 深入融入鄭州都市圈 著力推動許長同城化13-全面促進區域協調深入融入鄭州都市圈從空間協同、互聯互通、產業協作、生態共建、文化共融、平臺對接六個維度，推動鄭許一體化發展。03鄭許一體化協調發展格局14-構建許長同城的空間結構突出“服務+制造+創新”三軸引領，以三條南北向發展走廊引導有序的功能布局。保障高效協同的產業體系做強智造經濟，壯大樞紐經濟，促進“兩業”深度融合，推動許長產業協同發展。強化許長同城交通的快速聯系依托高快速11、交通設施，強化許昌和長葛的交通聯系，支撐許長同城化發展。全面促進區域協調 03著力推動許長同城化許長同城空間結構圖15-優化市域總體格局 優化市域總體格局 統籌劃定三條控制線16-優化市域總體格局許昌市域總體格局圖北部箕山山系（伏牛山余脈）和南部紫云山糧食、經濟作物及其他特色農業生產區鄢陵林海禹州市中心城區鄢陵縣中心城區襄城縣中心城區一主：許昌市中心城區一副：長葛副城引導城鎮和產業沿交通走廊集聚，形成與區域開放互聯的發展骨架。04西山擁沃野東林三極一帶聯中原優化市域總體格局構建“西山東林擁沃野，一帶三極聯中原”的國土開發保護總體格局。保護以西部山區、東部林海和廣袤田園為基底的國土空間保護格局；12、沿京廣軸帶重點建設許長城鎮產業密集區，發揮禹州、鄢陵、襄城三個次級中心的集聚帶動作用，引導城鎮產業向交通軸帶集聚，深度融入鄭州都市圈與中原城市群互聯互通的國土空間開發格局。17-統籌劃定三條控制線優先劃定永久基本農田保護紅線：嚴格落實永久基本農田保護任務，保障國家糧食安全和重要農產品供給，保質保量劃定基本農田，落實保護任務 351 萬畝?？茖W劃定生態保護紅線：統籌全市自然生態整體性與系統性，銜接自然保護地整合優化成果，在對現行生態保護紅線全面開展評估優化基礎上，應保盡保劃定生態保護紅線。全域劃定生態保護紅線面積 72.15 平方公里。統籌劃定城鎮開發邊界:結合城鎮發展定位、規劃城鎮建設用地規模13、增量存量流量和建設用地空間布局，統籌考慮未來戰略空間的拓展，劃定城鎮開發邊界。全域劃定城鎮開發邊界范圍面積 498.66 平方公里，新增城鎮建設用地面積 71 平方公里。優化市域總體格局 04許昌市域國土空間控制性規劃圖18-農業空間安全高效的 優化農業生產格局 嚴格落實耕地保護 有序推進國土綜合整治19-安全高效的農業空間優化農業生產格局構建“三區五園七基地”的農業生產格局立足資源稟賦特點，引導東部糧食生產、中西部糧經生產、西北和西南山地特色等三個農業生產功能區建設。許昌市農業生產格局圖三區東部糧食生產功能區中西部糧經生產功能區西北、西南山地特色農業區五園依托禹州、鄢陵、長葛、建安、襄城等14、地農業產業化基礎，建設五個現代農業產業園七基地依托各縣市區優質小麥、大豆、辣椒、肉牛、生豬等特色農業基礎，建設七個特色農業基地0520-安全高效的農業空間 05嚴格落實耕地保護有序推進國土綜合整治從嚴保護耕地優化糧食生產布局優化強化永久基本農田特殊保護持續推進耕地輪作休耕積極開展高標準農田提升改造1.大力推進農用地整治2.有序推進農村建設用地整治3.積極開展土地復墾4.適度開發后備耕地資源鄉村國土綜合整治21-水清林秀的生態空間 錨固生態安全格局 加強資源保護利用 整合自然保護地體系 系統推進生態修復22-水清林秀的生態空間錨固生態安全格局構建“兩山、四水、一湖、一林?！钡纳鷳B安全格局以重要水15、系、交通廊道為骨架，以各類自然保護地為斑塊，統籌山水林田湖，建成山川蔥郁，田野秀美，千里綠廊，花林成網，天藍水綠，特色鮮明、生態優良的中原魅力許昌。許昌市生態安全格局圖兩山四水一湖一林海北部箕山山系（伏牛山余脈）和南部紫云山北汝河-沙河、潁河、雙洎河、南水北調干渠鶴鳴湖鄢陵林海0623-加強全域河湖水系保護，協調水城關系加強濕地資源保護與利用協調礦產資源與保護矛盾優化林業資源空間布局06加強資源保護利用加強全域河湖水系保護，協調水城關系保護“主干河道-次干河道-支流水網”三級水系格局優化河湖功能，改善水系景觀與環境積極推進山區造林、平原綠化、森林城市建設和生態廊道提升推進綠色礦山發展示范區建設16、礦 山“三 率”水 平 達 標 率 達 到100%建立和完善濕地保護體系優化濕地空間布局水清林秀的生態空間24-整合自然保護地體系全市建立集教育、科研、體驗、游憩等功能為一體的復合性自然保護地體系。06系統推進生態修復西部及北部山區以山體森林修復、礦山生態修復為主；中部平原地區以水環境綜合治理、森林提質為主，重點開展四大生態修復工程。濕地自然公園地質自然公園林業保護發展礦山生態修復流域水環境綜合治理土壤污染治理 西部山區綠化提升 森林質量精準提升 森林城市體系建設 重要生態廊道修復 西部歷史遺留礦山生態修復 生產礦山生態修復 持續推進綠色礦山建設 潁河流域水環境綜合治理 城鎮水環境綜合治理 襄17、城縣麥嶺水源涵養地保護 水土流失治理 濕地生態系統質量提升 建立土壤環境監測體系 開展污染地塊生態修復自然保護地體系森林自然公園水清林秀的生態空間25-融合共享的城鄉空間 構建城鄉融合的發展格局 引導均衡共享的服務體系26-構建城鄉融合的發展格局“打造“一帶四軸、一主一副、三極多點”的城鄉融合發展新格局梯度集聚、統籌規劃，促進大中小城市和小城鎮協調發展，打造“主中心-副中心-次級中心-重點鎮/特色鎮-中心村”五級新型城鎮體系”。許昌市城鄉融合發展格局圖融合共享的城鄉空間 07一副一主三極重點鎮鄉村打造許港城鎮產業發展帶一帶做大做強中心城區發展極核一主鄭長禹綠色創新特色發展軸鄭許鄢開放休閑特色發18、展軸許襄生態宜居發展軸文化生態功能協作軸四軸統籌推進重點鎮、特色鎮與美麗鄉村共振發展多點許昌禹州、襄城、鄢陵重點鎮+特色鎮中心村長葛副城推進 3 個縣（市）城區提質擴容三極支持長葛建設與中心城區同城化發展的副城區一副27-引導均衡共享的服務體系構建學有優教的公共教育服務體系建立現代多元的區域文化福地構建老有善養、層次清晰的養老服務體系完善病有良醫、優質均等的健康支撐系統提供布局均衡的體育服務功能高質量構建現代教育體系，普及義務教育，大力發展高中階段教育，推動職業教育發展。確保每一個孩子受教育的機會、條件、過程、效果相對公平均等。高水準建設重大文化服務設施。每 20 萬人擁有一所公共圖書館，實現19、綜合性文化館、青少年活動中心、老年活動中心區縣全覆蓋。加強居家養老設施建設，完善社區長者飯堂、日間照料中心。鼓勵發展民辦設施，大力支持社區嵌入式和護理型養老機構。建設許昌綜合醫療服務中心，鄢陵全國醫養結合示范中心。大力提升縣級醫療服務能力，實現三級綜合性醫院縣級全覆蓋。全面推進基層醫療機構標準化建設。加強體育設施建設，提升全面健身服務能力。全民健身中心實現縣級單位全覆蓋。融合共享的城鄉空間 0728-開放創新的產業空間 優化產業發展格局 保障產業發展空間 提升創新開放能級29-優化產業發展格局構建“構建“1+3”現代產業空間發展格局銜接許昌市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃 和二三五年遠景目20、標綱要，保障“6+3+3”現代工業和“5+4”現代服務業發展空間。開放創新的產業空間 08禹州特色產業板塊打造文化特色產業高地襄城循環產業板塊聯動平頂山發展綠色循環產業許港先進制造業板塊融入大都市區產業體系鄢陵傳統產業板塊打造花木產業特色“6+3+3”現代工業“5+4”現代服務業產業空間發展格局圖30-保障產業發展空間提升創新開放能級做強“智造經濟”打造“全國先進制造之都”壯大“樞紐經濟”打造“中部地區交通物流樞紐”加快產業開發區提質增效，發揮轉型發展攻堅主陣地作用，加強創新投入，營造創新環境，提升人口就業吸引力。發揮“中原之中”區位優勢，全面對接河南“四條絲路”，強化與鄭州航空港的鏈接合作，21、打造中部地區交通物流樞紐，融入雙循環新發展格局。開放創新的產業空間 08長葛經濟技術開發區許昌經濟技術開發區禹州市高新技術產業開發區許昌魏都區先進制造業開發區襄城縣先進制造業開發區許昌高新技術產業開發區鄢陵縣先進制造業開發區許昌建安區先進制造業開發區31-彰顯魅力的文化名城 完善歷史文化保護體系 推動文化資源傳承創新 塑造特色魅力城鄉風貌32-彰顯魅力的文化名城推進歷史文化整體保護構建“兩帶一廊、雙核七區”的歷史文化空間格局09許昌市歷史文化空間保護格局兩帶依托潁河歷史水系打造潁川歷史文化帶，上游溯源嵩山文化，下游聯絡陳楚文化、徽文化。依托具茨山構建具茨山始祖文化帶，以自然景觀、史前傳說、歷史22、遺跡的保護為重點，向西向北聯絡新鄭、嵩山融入黃帝文化核心區。一廊依托許南路古官道打造許南古道文化走廊，重點保護與傳承官道沿線襄城千年古縣文化、許昌漢魏三國文化、鄢陵千年園藝文化。雙核依托許昌、禹州兩座歷史文化名城，重點保護與傳承漢魏三國文化，瓷都、夏都、藥都文化，營造許昌文化旅游高光點，打造許昌歷史文化傳承高地。七區為了加強對歷史文化資源本體及環境的整體保護，根據歷史文化資源空間分布、關聯性特征，以鄉鎮邊界為基本單元，劃定七片歷史文化集聚區：許昌三國文化聚集區、禹州大禹文化聚集區、神垕鈞瓷文化聚集區、長葛鄭韓文化聚集區、襄城春秋古城文化聚集區、鄢陵園藝文化聚集區和張潘漢魏許都故城文化聚集區，分23、區對不同歷史文化資源進行保護與開發利用。33-彰顯魅力的文化名城推動文化資源傳承創新打響四大文化品牌激活文化資源價值09潁川名士非遺基地鈞瓷之都曹魏五都三國名城人類起源華夏之啟文旅融合文化資源文創融合打造旅游名片串聯三國游線沉浸文化體驗鈞瓷旅游基地花藝培訓學習書院研學旅行工業遺產文創自然生態文創觀光工廠文創休閑農業文創餐飲文創博物館文創工業遺產文創34-塑造特色魅力城鄉風貌提煉“山水田園景，曹魏許都魂，生態宜居城”的總體城鄉風貌定位。一座以水為源、由水潤綠，讓市民遠望可以看到田園風光，低頭可以看得見水。一座將曹魏古都輝煌和千年州城文化深深刻入現代城市生活場景的文化魅力之城。一座宜居、宜游、宜養24、讓市民記得住鄉愁、讓游客流連忘返的和諧幸福之城。建立全域重點地區、一般城鎮地區、鄉村地區三級區域風貌管控分區與引導原則。彰顯魅力的文化名城 09一般城鎮地區以山水人文風貌、田園民俗風貌、生態草木風貌為許昌市風貌基底。重點地區以歷史名城風貌、新城軸線風貌、服務中心風貌及濱水空間風貌等重點地區為支撐。鄉村地區以歷史文化村鎮風貌、生態田園村鎮風貌、濱水特色村鎮風貌、潛山文旅村鎮風貌為根本。35-韌性安全的 強化高效通達的交通基礎設施體系 建設綠色韌性的市政基礎設施體系基礎設施36-韌性安全的基礎設施 10市域綜合交通系統規劃圖鄭州都市圈1 小時可達軌道站點區縣覆蓋率達到 100%綠色交通出行分擔率25、達到 80%中心城區路網密度達到 8km/km2慢行網絡（含綠道）密度 14km/km2強化高效通達的交通基礎設施體系建立高密度、直連通的樞紐體系打造多模式、廣覆蓋的軌道網絡 打造縱橫加密，多向輻射的公路網絡完善便捷暢達、慢行友好的城市交通新增許昌南站1個鐵路貨運站打造許昌站、許昌東站、許昌北站3個市級客運樞紐，長葛北站、禹州站、鄢陵站、襄城汽車東站4個區級客運樞紐規劃“高速鐵路+普速鐵路+城際鐵路+市域鐵路”四軌融合網絡，高效融入鄭州都市圈，實現軌道全域覆蓋。構建“4 橫 8 縱”高速公路體系，重點加強鄭許之間及中心城區與周邊市縣聯系通道，提升部分公路等級。重視路網的銜接和貫通，構建城市快速26、路骨架，主要道路向北延伸，加強城區東西連接。客運鐵路37-韌性安全的基礎設施 10建設綠色韌性的市政基礎設施體系供水系統環衛系統信息基礎設施排水系統能源系統綜合防災用足用好南水北調水，統籌配置麥嶺地下水、穎汝干渠地表水等本地水資源，推動非常規水資源利用，強化多水源供水格局。加強區域集中水廠建設，推動城鄉一體化供水。推動全流程精細化垃圾分類，打造“分類收集、零污轉運、無害處理”的垃圾收運處理體系。聚力深耕 5G 基礎設施，完善通信骨干網建設，積極布局數據中心及節點建設。搭建快遞分揀中心，優化郵政線路，實現“村村通快遞”，提高居民幸福感。因地制宜，分批分級推動雨污分流制改造；集散結合、適當集中，靈27、活布局污水處理設施；踐行海綿城市建設理念，構建韌性安全的綜合排澇體系。優化能源結構，提升可再生能源利用率。提升供電可靠率，鼓勵風光等可再生能源發電，推廣充電站布局。積極引入多氣源供氣，形成市域高壓環網供氣的格局，提高天然氣普及率。識別避讓各類災害風險，劃定地質災害重點防治區，綜合提升防洪、人防等設防標準。重點加強公共醫療服務、防洪排澇、抗震防災、消防人防等體系建設，全面提升城市應急防御體系能力。38-中心城區活力宜居的 城市規模與結構布局 水潤蓮城的藍綠空間 多元保障的居住空間 全齡友好的公共服務 便利惠民的社區生活圈39-城市規模與結構布局城市人口和用地規模規劃至 2035 年，城市人口1828、6萬人，城市用地213平方公里。構建“三縱兩橫，雙心多點”的空間結構構建“三縱三橫-雙心多點”的空間結構骨架，重點引導三條南北向發展走廊，重構集約高效、分工有致的發展主線。中心城區空間結構圖活力宜居的中心城區 11三縱 綜合服務發展主軸，高新技術產業發展次軸，新興產業發展次軸三橫 創新創業聯動軸，文化活力聯動軸，對外開放聯動軸雙心 許昌老城商業文化服務中心，許昌新城綜合服務中心多點 多個組團服務中心40-水潤蓮城的藍綠空間構建“兩帶八廊、兩環一圈”的綠地網絡結構，把許昌建設成“公園中的城市”中心城區藍綠空間布局圖活力宜居的中心城區 11兩帶八廊兩環一圈沿京港澳高速公路-京廣高速鐵路、京廣鐵路兩29、側打造生態綠帶。城市組團隔離綠廊、藍綠生態景觀通廊組成的生態廊道。串聯護城河、芙蓉湖、鹿鳴湖、東湖游園等打造城市樂活環，建立城市活力體系；沿清潩、霸陵、石梁、小黑河等串聯重要景觀節點打造休閑游憩環，建立城市休閑體系。沿城市近郊打造郊野田園圈，建立田園游憩體系，構筑農業休閑、農業體驗等的多元都市田園景觀。41-完善住房保障促進產城融合的居住空間布局統籌住房布局與就業崗位分布、公共交通、公共服務配套等在空間上的聯動發展，加強產業社區居住和公共服務配套，優化大型居住社區公共服務和就業崗位配套，促進產城融合。建立多元保障的住房供給制度建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，以政府為主體提供基本30、住房保障，以市場為主體滿足多樣性住房需求，完善住房供應體系。推動住房供給側結構改革增加人才住房、產業配套住房、棚改安置房、公共租賃住房、安居型商品房等多種住房供應類型，提高保障性住房、中小套型普通商品房供應比例，滿足城市人口多元化的居住需求?；盍σ司拥闹行某菂^ 1142-全齡友好的公共服務幼有善育，學有優教提供充足的嬰幼兒照護服務，推動學前教育普惠優質發展，幼兒園、中小學全面實現就近入學，推進義務教育優質均衡發展。大力發展高中階段教育，加快推進中心城區形成許昌高中教育服務核心。推動職業教育發展，規劃期內實現職業教育與普通高中招生規模相當。病有良醫，老有頤養推進中心城區 8 處市級醫療中心建設。31、至 2035 年，中心城區建成許昌市綜合醫療服務中心。千人醫療機構床位數提升至 8.5 張/千人。醫療衛生設施人均規劃建設用地不低于 0.8 平方米/人。推進養老服務與醫療服務融合發展。鼓勵發展民辦養老設施，支持社區嵌入式和護理型養老機構。社會福利設施人均規劃建設用地不低于 0.4 平方米/人。文有悅享，體有康達加快建設一批具有許昌特色的標志性文化體育設施，提供豐富多樣的基層公共文化產品和服務，營造活力健康的全民運動氛圍。文化設施人均規劃建設用地不低于0.3平方米/人。體育設施人均規劃建設用地不低于 0.6 平方米/人活力宜居的中心城區 1143-便利惠民的社區生活圈科學劃分宜居社區服務單元在32、保證社區功能完整性、行政管理獨立性的基礎上，按照 15 分鐘步行可達，平均規模約 3-5 平方公里，服務常住人口約 3-5 萬人的規劃，將中心城區劃分成 56個步行可達宜居社區服務單元。分類引導宜居社區服務單元設施布局根據現有社區級公共服務設施服務空間分布，結合城市功能區劃和建設時序，將社區服務單元分為設施完善型、整合提升型、新建生活型、新建產業型四類。整治提升型新建生活型設施完善型產業主導型半徑：0.8-1.0KM老城區街坊社區服務單元慢行串聯、街區商業、構建街坊中心半徑：1.0-1.4KM服務單元高密度、小街坊、一站式服務簇群半徑：1.0-1.4KM鄰里服務單元TOD 導向、一站式集中半徑33、：1.2-1.5KM社區服務單元公交、貨運分流、集中型服務活力宜居的中心城區 1144-實施保障規劃傳導與 規劃傳導體系 規劃實施保障45-規劃傳導體系建立“三級三類”國土空間規劃體系規劃傳導與實施保障 12市級國土空間總體規劃縣（市）國土空間總體規劃鎮（鄉）國土空間規劃詳細規劃市轄區單元指引1.發展規模2.功能定位3.空間管控4.開發建設指引縣（市）規劃任務書1.戰略引導2.剛性管控3.系統指引專項規劃指引1.約束內容（三線、用水量、建設用地規模）2.引導內容控制性詳細規劃（城鎮開發邊界內）村莊規劃等（城鎮開發邊界外）地級市縣（市）鎮（鄉）發展單元指引郊野單元指引發展單元指引郊野單元指引注：34、詳細規劃雖然置于框圖最下方，但不代表是最下位規劃，在市級、縣級和鄉鎮級都可以編制。專項規劃專項規劃專項規劃健全“剛彈并濟”的規劃傳導體系市級國土空間總體規劃通過編制系列指引，形成對相關規劃的有效傳導。市轄區編制單元指引，其中城鎮開發邊界內編制發展單元指引，邊界外編制郊野單元指引；針對縣（市）編制規劃任務書；針對專項規劃制定專項規劃指引。國土空間規劃體系包括總體規劃、詳細規劃和專項規劃，許昌市、下轄縣（市）編制國土空間總體規劃，各鄉鎮結合實際編制鄉鎮國土空間規劃。國土空間總體規劃是詳細規劃的依據、相關專項規劃的基礎；相關專項規劃要相互協同，并與詳細規劃做好銜接。46-規劃實施保障同步搭建國土空間35、規劃“一張圖”實施監督信息系統“一張圖”應用分析評價成果審查與管理監測評估預警承載力監測預警指標模型管理資源瀏覽專題圖制作對比分析查詢統計數據疊加底板數據分析模型成果輸出質量檢查成果審查成果管理動態監測及時預警定期評估綜合監管決策支持運維管理指標管理模型管理完善規劃實施配套保障機制12規劃傳導與實施保障統籌制定近期行動計劃建立規劃實施法規政策體系強化規劃實施組織領導協同機制搭建多元主體參與的公眾參與機制建立規劃實施績效考核和督查機制建立規劃動態維護機制完善規劃批后實施的組織領導、系統推進工作機制。制定近期實施工作方案，圍繞許昌市國土空間總體規劃戰略性任務，系統化開展專項行動。與國家和省級立法計劃相對接，推進制定許昌市國土空間開發保護條例;因地適宜制定相關技術規范和導則。建立健全國土空間治理的高質量政策體系。重構建立許昌市國土空間規劃委員會。制定規委會相關會議議程和運作章程。深化“放管服”改革，推動“多審合一”。以國土空間總體規劃確定的核心指標體系為基礎，確定考核指標。將國土空間規劃實施情況納入自然資源督察內容，對強制性內容的空間落實效果進行督察。年度評估響應快速變化；周期評估對接戰略變化；規劃修訂嚴格法定管理。搭建線上線下的溝通平臺。建立及時持續的反饋機制。全周期參與規劃治理。