吉林省柳河縣國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公眾咨詢稿)(23頁).pdf
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2023-08-16
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1、柳河縣國土空間總體規劃(2020-2035)2022年12月 公眾咨詢 前言前言國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據;縣級國土空間規劃在國家規劃體系中發揮重要的基礎性作用,為經濟社會高質量發展提供空間保障。柳河縣國土空間總體規劃(2020-2035)(以下簡稱規劃)是對吉林省和通化市國土空間總體規劃和柳河縣“十四五”規劃的落實和深化,是一定時期內縣域行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用、修復的總體安排和指導各類建設的行動綱領,是編制鄉鎮級國土空間總體規劃、相關專項規劃、詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據,側重基礎性、約束性和實施性。目2、前,柳河縣國土空間總體規劃(2020-2035)已形成規劃草案,為了讓公眾充分了解規劃草案內容,以便規劃編制過程中廣泛聽取各方意見、凝聚公眾智慧,現公開征求社會各界意見建議。1指導思想規劃期限與范圍1.1 指導思想PART1柳河縣國土空間總體規劃(柳河縣國土空間總體規劃(2020-20352020-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUHE1.2 規劃期限與范圍規劃期限規劃期限為2020至2035年。近期至2025年,遠期至2035年,遠景展望至2050年。規劃范圍規劃范圍為柳河縣行政區劃范圍,總面積為3345.81平方公里。以習近平新時3、代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大及中央城鎮化工作會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話重要指示精神,深入落實國家建立國土空間規劃體系并監督實施的重要部署,著力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設戰略,扎實推進中東西“三大板塊”建設,著力實施“一主、六雙”高質量發展戰略,深入落實市“一個中心、四個跨入、五個突破”總體思路和“十大行動、百項工程”,堅持穩中求進工作總基調,落實柳河“十四五”規劃,深入實施“工業強縣、旅游興縣、農業富縣”戰略,圍繞“一個核心、三個跨入、四個基地、六個突破”的發展思路,充分發揮“五大發展優勢”,突出“五大發展定位”,做大做強“五大主導優勢產業”,深度實施4、鄉村振興戰略,走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路,加快實現新時代柳河高質量發展。2戰略定位發展目標全省向南開放支撐保障區“兩山”轉化實踐示范區國家級產業高質量發展先行區精致山水文明城市2.1 戰略定位PART2柳河縣國土空間總體規劃(柳河縣國土空間總體規劃(2020-20352020-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUHE2.2 發展目標現代美麗柳河建設取得重大進展高質量建成現代化美麗幸福柳河20252035深度融入“一主、六雙”產業高質量發展格局,以梅河、柳河、輝南為主的北部簇群化發展格局初步構建。建設形成5、生產、生活、生態相協調的高品質國土空間。3區域協同優化國土空間總體格局統籌劃定“三區三線”產業協同,促進柳河產業高質量發展3.1 區域協同PART3柳河縣國土空間總體規劃(柳河縣國土空間總體規劃(2020-20352020-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUHE深化“一主六雙”高質量發展戰略,建設梅柳輝冰雪特色發展區,與通化市協同打造世界冰雪旅游目的地。強化醫藥大健康產業發展優勢,發揮生物醫藥產業和農產品加工業的組合優勢,以長吉為引領,以梅河口高新區為支撐,以柳河健康食藥產業基地為切入點,建設國家生物醫藥基地,推動長-遼-梅-通-白-6、延醫藥大健康產業的聯動發展。交通協同,建設柳河支撐保障新體系建設與長春都市圈互聯互通的交通網絡,協同建設長春至通化高速鐵路、靖宇至沈陽高速公路柳河段、白山至柳河高速公路,設置柳河高鐵站,構建柳河綜合交通網絡新格局,融入長-遼-梅-通-丹物資與產業通道,對接丹東港。生態協同,構建柳河生態新格局加強柳河縣域內松花江水土流失綜合治理,以黑土地保護和水土流失治理為導向,協同松花江流域開展綜合治理、森林撫育、防護林網建設,提高黑土資源水土保持能力,減少土壤流失量。“一核一圈、兩廊兩帶、一屏三區五平臺”3.2 優化國土空間總體格局PART3柳河縣國土空間總體規劃(柳河縣國土空間總體規劃(2020-20357、2020-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUHE一核一圈兩廊兩帶一屏三區五平臺以柳河縣中心城區為核心的縣域發展極核,梅柳協同核心發展圈。長通城鎮發展走廊和生態經濟走廊,西部城鎮發展聯動帶和中部城鎮發展聯動帶。生態安全屏障,東部生態農業區、中部創新轉型核心區和西部特色農業發展區,五個重要的工業產業和文化旅游產業經濟發展平臺。總體格局圖3.3 統籌劃定“三區三線”PART3柳河縣國土空間總體規劃(柳河縣國土空間總體規劃(2020-20352020-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LI8、UHE優化劃定永久基本農田落實上位規劃下達耕地和永久基本農田保護任務,保質保量劃定永久基本農田。從嚴保護,確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定,保障國家糧食安全和農產品質量安全。合理劃定城鎮開發邊界堅持保護優先,集約適度、綠色發展,根據城鎮化發展需要,結合城鎮空間結構與布局優化,引導城鎮有序發展,提升空間支撐能力,合理劃定城鎮開發邊界。科學劃定生態保護紅線基于“雙評價”劃定生態保護紅線。確保面積不減少,功能不降低、性質不改變,實行最嚴格的管控,除規定外原則上禁止占用。4保障現代優質的農業空間保護綠色穩固的生態空間建設集約高效的城鎮空間 4.1 保障現代優質的農業空間PART4柳河縣國土9、空間總體規劃(柳河縣國土空間總體規劃(2020-20352020-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUHE構建“兩帶三片區多點”的全域農業格局農業格局兩帶以柳新線、長白線與集錫公路為主的西北和東南現代農業拓展帶。三片區不同鄉鎮結合各自優勢特點,發展形成東部生態農業區、中部創新轉型核心區和西部特色農業發展區。多點以柳河鎮、安口鎮、向陽鎮、五道溝鎮、亨通鎮、紅石鎮、柳南鄉、姜家店鄉為重點,重點推進稻米、果蔬、大榛子、煙葉、山葡萄、食用菌產業發展。農業格局圖 4.2 保護綠色穩固的生態空間PART4柳河縣國土空間總體規劃(柳河縣國土空間總體規10、劃(2020-20352020-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUHE構建“一屏三廊四核”的生態保護格局一屏:指以龍崗山脈為依托的綠色生態屏障。三廊:指一統河、三統河、哈泥河三條水域生態核心廊道。四核:指羅通山生態核心源地、三仙夾生態核心源地、哈泥濕地生態核心源地、柳河水庫生態核心源地。生態保護格局生態保護格局圖 4.3 建設集約高效的城鎮空間PART4柳河縣國土空間總體規劃(柳河縣國土空間總體規劃(2020-20352020-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUHE一 核城鎮11、空間格局兩 副三 軸重點打造柳河縣中心城區集聚發展核。三源浦朝鮮族鎮和孤山子鎮,分別承載輻射帶動區域商貿流通、空港經濟發展的縣域副中心城鎮。長通城鎮發展軸,西部城鎮發展軸,中部城鎮發展軸。構建“一核兩副三軸”的城鎮空間格局城鎮空間格局圖5歷史文化保護與傳承彰顯特色風貌5.1 歷史文化保護與傳承PART5柳河縣國土空間總體規劃(柳河縣國土空間總體規劃(2020-20352020-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUHE切實保護好歷史文化遺產及其歷史環境的真實性、完整性,構筑全時空、全要素、全方位的保護體系。歷史文化資源分布圖保護目標文物保12、護單位:已形成了“2+9+15”的國家、省、市縣級文保單位名錄。非物質文化遺產:省級5個、市級5個和縣級9個。要素體系 塑造“山水宜居、魅力宜游”的城鄉風貌特色,構建“四區多點”的魅力空間格局。5.2 彰顯特色風貌PART5柳河縣國土空間總體規劃(柳河縣國土空間總體規劃(2020-20352020-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUHE四 區柳河縣城打造的現代都市風貌區,羅通山城為主的高句麗文化風貌區,哈泥自然保護區形成的自然山水風貌區,以及田園生態風貌區;多 點歷史文化景觀風貌節點;紅色文化景觀風貌節點;生態旅游景觀風貌節點;康養休13、閑景觀風貌節點;自然景觀景觀風貌節點;哈泥自然保護區風貌格局羅通山城一統河云嶺野山參風景區6綜合交通體系公共服務體系市政基礎設施綜合防災體系6.1 綜合交通體系PART6柳河縣國土空間總體規劃(柳河縣國土空間總體規劃(2020-20352020-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUHE高標準改擴建通用機場積極參與長春現代化都市圈機場群建設,基本建成吉林省東南部臨空經濟區。加快推進鐵路交通建設建設長通高速鐵路柳河段,增設柳河高鐵站和三源浦高鐵站,完善推動梅集普速鐵路擴能改造建設,提升干線鐵路運輸效能。優化調整縣域公路體系構建“三縱三橫”的14、交通網絡體系。提升公路干線網絡的服務能力,完善國道、省道等過境通道。優化內部城鄉路網結構,完善鎮村服務通道。構建立體互聯、保障有力的客貨運樞紐體系構建陸鐵空三位一體的客貨運樞紐體系,建設吉林省東南部的綜合客運樞紐,重點推進陸港型物流樞紐建設。綜合交通體系規劃圖6.2 公共服務設施PART6柳河縣國土空間總體規劃(柳河縣國土空間總體規劃(2020-20352020-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUHE教育設施發展優質均衡的現代化教育。通過合理調整學校布局,推進城鄉義務教育均衡發展。積極引進優質基礎教育資源,創新辦學模式,促進基礎教育優15、質化發展。體育健身打造完善的全民健身體系。完善基層體育基礎設施,合理利用閑置場地,拓展體育活動場所,建設小型化、多功能化的活動場地和健身設施,鋪設群眾性全民健身網絡。醫療衛生配置高標準的醫療衛生資源。健全公共衛生服務體系,提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。完善醫療衛生設施,增加醫院種類,形成多元辦醫格局。社會福利構建多層次的社會福利體系。完善養老服務設施建設,全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。公共文化建立完備的公共文化服務體系。重點打造縣級綜合文化中心,補足縣級公共文化設施短板。擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面,引導文化資源向城鄉基層傾斜。構建“中心城區-重點16、鎮-一般鄉鎮-中心村”四級體系以社區生活圈完善基本公共服務,提供覆蓋全年齡段的公共服務保障,實現城鄉公共服務一體化、設施均等化配置。6.3 市政基礎設施PART6柳河縣國土空間總體規劃(柳河縣國土空間總體規劃(2020-20352020-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUHE排水完善污水收集處理系統,推進海綿城市建設,控制雨水徑流,實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。電力構建安全高效的智能電網體系,完善和優化配電網網架結構,提高城鄉供電的可靠性和穩定,推進變站改造工程及農村電網升級改造。通信加強電信網、互聯網和廣播電視網“17、三網融合”,建成寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎設施。燃氣依托四平-白山輸氣干線,構建柳河縣氣源以天然氣為主,液化石油氣為輔。到2035年,縣域天然氣氣化率達到85%。供熱推進供熱管網改造及鄉鎮集中供熱設施建設,提高清潔能源供熱比例,構建清潔能源供熱體系。環衛全面實施生活垃圾分類,建立全生命周期的生活垃圾管理系統。柳河縣縣域生活垃圾通過“戶分類村收集鎮轉運縣處理”的方式,送至通化市或梅河口市生活垃圾焚燒發電廠統一處理。給水構建區域統籌、城鄉均等、安全優質供水系統,完善應急供水保障體系。優化用水結構,提高水資源利用效率,全面建設節水型社會。PART6柳河縣國土空間總體規劃(柳河縣國土空間總體規劃18、(2020-20352020-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LIUHE6.4 綜合防災體系消防規劃規劃三源浦朝鮮族鎮、孤山子鎮建立一級鄉鎮專職消防隊,三源浦機場保留企業消防隊,其他鄉鎮建立鄉鎮志愿消防隊。防疫規劃完善應急救援和專家隊伍建設,多源儲備應急防疫設施。構建分區分級防疫單元,通過合理組織空間單元的阻斷方式,建立一個有效預防和應對突發事件的防疫單元體系。防洪規劃一統河、三道溝河、小地河、柳樹河中心城區段按50年一遇設防,一統河、三道溝河、小地河、柳樹河村鎮段及三統河、哈泥河和窩集河按20年一遇設防。地災減防柳河縣地質災害防治劃分為3個重點防治區,3個次重點防治區和1個一般防治區。開展地質災害防治工程。抗震規劃規劃建立防震減災組織指揮系統,重點建筑和構筑物及生命線工程可根據實際需要提高設防標準和措施。歡迎大家為柳河縣未來的發展多提寶貴建議!
合同表格
上傳時間:2021-01-21
218份