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1、公示稿稷山縣人民政府2023.2Preface 在中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)入新時代的背景下，稷山人民以“后稷精神”為引領(lǐng)，緊緊圍繞全面建 設(shè)“中華稷王文化名城”的總體目標(biāo)，奮力譜寫出 稷山轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。為全面落實國家、山西省工作部署和要求，稷 山縣于2019年11月啟動了稷山縣國土空間總體規(guī) 劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）的編 制工作。規(guī)劃立足新發(fā)展階段、貫徹性發(fā)展理念，突 出生態(tài)綠色、堅持以人為本，注重文化傳承，優(yōu)化 稷山國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局，強(qiáng)化全域空間管 控和資源管理，有效提升國土空間治理體系和治理 能力現(xiàn)代化水平，為稷山實現(xiàn)高質(zhì)量長遠(yuǎn)發(fā)展提供 有力支撐和空間保障。012、規(guī)劃總則國土空間開發(fā)保護(hù)格局0203耕地保護(hù)與鄉(xiāng)村振興生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展0405城鄉(xiāng)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型文化傳承與景觀風(fēng)貌0607品質(zhì)生活與宜居環(huán)境安全韌性與基礎(chǔ)設(shè)施0809規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障ContentsPart1 指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限 城市性質(zhì) 保護(hù)與開發(fā)戰(zhàn)略 人口規(guī)模 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記三次考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，全面落實“國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”的功能定位，圍繞縣委縣政府“六基地一名城”總體戰(zhàn)略部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，努力把稷山縣建成特色鮮明的農(nóng)耕文化傳3、承基地、充滿活力的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)基地、人與自然和諧共生的幸福宜居之城。01指導(dǎo)思想ONE02規(guī)劃原則TWO堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展堅持全域統(tǒng)籌、重點突出2、3、堅持上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)堅持一人為本、集約高效4、堅持因地制宜、突出特色03規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限THREE 本規(guī)劃范圍為稷山縣行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，包括縣域和中心城區(qū)兩個層次。縣域要統(tǒng)籌全域全要素規(guī)劃管理，側(cè)重國土空間開發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略部署和總體格局;中心城區(qū)要細(xì)化土地使用和空間布局，側(cè)重功能完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化;縣域與中心城區(qū)要落實重要管控要素的系統(tǒng)傳導(dǎo)和銜接。本規(guī)劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2054、0年。稷山縣是晉南城市群的重要節(jié)點城市，全國知名的農(nóng)耕文化傳承示范區(qū)，黃河金三角區(qū)域充滿活力的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)基地，人與自然和諧共生的幸福宜居之城。04城市性質(zhì)FOUR05保護(hù)與開發(fā)戰(zhàn)略FIVE落實底線管控，構(gòu)筑青山綠水提升交通網(wǎng)絡(luò)，助推區(qū)域聯(lián)動保障產(chǎn)業(yè)空間，文化引領(lǐng)發(fā)展強(qiáng)化中心集聚，建設(shè)宜居家園06人口規(guī)模SIX 到2035年，全縣常住人口30.6人，城鎮(zhèn)人口21.4萬人，城鎮(zhèn)化水平70%，中心城區(qū)常住人口14.5萬人。Part2 鞏固安全發(fā)展的空間基礎(chǔ) 構(gòu)建國土空間開發(fā)新格局01鞏固安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)ONE優(yōu)先劃定糧食和基本農(nóng)田落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取張牙齒的硬措施，切實保護(hù)耕地，稷山縣5、耕地面積304.29平方公里，劃定永久基本農(nóng)田不低于262.46平方公里，占全縣總面積的38.23%。全縣劃定生態(tài)保護(hù)紅線不少于73.10平方公里，占全縣總面積的10.65%，主要為呂梁山中南部水土保持生態(tài)保護(hù)紅線、包括稷山板棗國家森林自然公園、汾河國家濕地自然公園、以及其他點狀分布的水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線。在優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，全縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定規(guī)模為34.07平方公里，占全縣總面積的4.96%。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 規(guī)劃在縣域內(nèi)構(gòu)建“一帶一廊、三區(qū)”的總體空間格局。02構(gòu)建國土空間開發(fā)新格局TWO一帶為中部承接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的6、 汾河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶一廊南北串聯(lián)城-鎮(zhèn)-園的產(chǎn)城融合發(fā)展的示范走廊三區(qū)北部呂梁山麓生態(tài)保育區(qū)中部平川城鄉(xiāng)發(fā)展集聚區(qū)南部峨嵋臺地生態(tài)修復(fù)區(qū)Part3 統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局 構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局 構(gòu)建“一核、一廊、兩區(qū)、八基地”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間格局。01構(gòu)筑特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局ONE依托縣城產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展功能食品、果品等精深加工產(chǎn)業(yè)集群以及“電商物流”、“冷鏈倉儲物流”等服務(wù)，打造稷山農(nóng)產(chǎn)品綜合核。一核汾河兩岸是稷山農(nóng)業(yè)的發(fā)源地也是稷山農(nóng)業(yè)資源富集區(qū)，依托汾河谷地土地資源優(yōu)勢，重點發(fā)展汾河特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品集聚發(fā)展帶。一廊兩區(qū)蛋雞養(yǎng)殖及高效農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)。形成以設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖7、為主導(dǎo)、以板棗葡萄林果生產(chǎn)為特色的兩大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。八基地優(yōu)質(zhì)板棗種植基地、蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖基地、蛋雞育雛基地、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地、荊平葡萄種植基地、旱生雙季槐米種植基地、蔬菜種植基地、中藥材種植基地八大種養(yǎng)基地建設(shè)。結(jié)合稷山縣國土空間總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，將縣域村莊分類集聚提升類、城郊融合類和特色保護(hù)類。02統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局TWO 規(guī)劃確定13個特色保護(hù)類村莊。統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，合理利用村莊特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展的良性互促機(jī)制。特色保護(hù)規(guī)劃確定23個城郊融合類村莊，引導(dǎo)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。8、城郊融合規(guī)劃確定108個集聚提升類村莊。鼓勵立足比較優(yōu)勢，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，完善服務(wù)配套設(shè)施，有序推進(jìn)村莊的改造提升。集聚提升Part4 守護(hù)生態(tài)保護(hù)格局 優(yōu)化生態(tài)安全空間01守護(hù)生態(tài)保護(hù)格局ONEl林地用途管制、林地資源分級管控要求l重點推進(jìn)公益林保護(hù)和呂梁山脈生態(tài)保育區(qū)建設(shè)，提升林地質(zhì)量林草資源l濕地用途管控和分級管控l重點對稷山汾河濕地公園進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)濕地資源水資源l嚴(yán)格劃定化峪水源地、薛家莊水源地、管村水源地等保障水資源安全供給。l劃定汾河生態(tài)保護(hù)范圍，加強(qiáng)汾河兩岸的生態(tài)治理與環(huán)境功能提升。l提高加強(qiáng)馬壁峪河、黃華峪晉家峪、李鐵河和瓜峪河等汾河支流岸線管理、污染治理和綠化建設(shè)。礦產(chǎn)資9、源l明確重點開發(fā)區(qū)域，推動礦山規(guī)模化集約化經(jīng)營l綠色礦山建設(shè)，新建礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。耕地資源l提升耕地質(zhì)量，優(yōu)化耕地布局，分時序、有節(jié)制地開發(fā)利用后備資源l加強(qiáng)耕地用途管制 構(gòu)建“一帶兩區(qū)”的生態(tài)保護(hù)格局和“多廊多點”開敞空間網(wǎng)絡(luò)體系。02優(yōu)化生態(tài)安全空間TWO一帶中部以汾河國家濕地公園為依托的汾河生態(tài)帶，落實運城市汾河段生態(tài)景觀規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)綜合整治修復(fù)，重現(xiàn)“稷王山下尋古跡、汾河水邊又一城”的田園風(fēng)光。兩區(qū)北部呂梁山（紫金山-馬首山）生態(tài)保育區(qū)、南部峨眉臺地（稷王山-峨嵋?guī)X）生態(tài)修復(fù)區(qū)，加強(qiáng)礦山治理和水土流失治理，通過人工造林和封山育林，提高植被覆蓋度，構(gòu)建林草自然生態(tài)系統(tǒng)與物10、種棲息地，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，實現(xiàn)綠水青山。多點縣域分布的多處生態(tài)綠地，健全以濕地、森林公園為主體的自然保護(hù)地體系，完善山西稷山汾河國家濕地公園、山西稷山國家板棗國家公園（國家級林木專類公園）和蟠龍山省級森林公園，規(guī)劃建設(shè)圣王山森林公園、稷王森林公園和紫金山森林公園。多廊貫穿縣域重要的河流水系廊道和交通廊道，包括黃華峪、晉家峪、馬壁峪和三交河等河流水系廊道和鐵路、公路等主要交通廊道，串聯(lián)重要生態(tài)節(jié)點，主導(dǎo)休閑游憩、水源涵養(yǎng)、景觀生態(tài)和防護(hù)隔離等功能，推進(jìn)實現(xiàn)廊道綠化向美化、彩化升級，豐富綠化層次。Part5 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間體系 保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間01優(yōu)化城鎮(zhèn)空間體系ONE “一主兩副四特色”的城鎮(zhèn)11、體系。縣域中心稷峰鎮(zhèn)，人口規(guī)模大于10萬人；縣域副中心西社鎮(zhèn)和翟店鎮(zhèn)，人口規(guī)模1-3萬人。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口規(guī)模小于1萬人。全國重點鎮(zhèn)、全國紙包裝印刷特色小鎮(zhèn)、縣域南部中心。立足自身資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦紙包裝印刷特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)“特而精”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”，機(jī)制“精而活”的工貿(mào)型特色鎮(zhèn)。翟店鎮(zhèn)西社鎮(zhèn)全國重點鎮(zhèn)、全省百強(qiáng)鎮(zhèn)，縣城北部中心。重點提升西社鎮(zhèn)工貿(mào)、物流、居住等職能，形成具有一定規(guī)模的以煤焦化冶為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。結(jié)合陽城村傳統(tǒng)村落，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色手工藝加工，休閑旅游等功能。清河鎮(zhèn)重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。依托北部呂梁山生態(tài)優(yōu)勢，形成生態(tài)旅12、游、休閑康養(yǎng)等功能。化峪鎮(zhèn)重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游。依托螺鈿漆器、稷山縣麻花傳統(tǒng)制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，形成特色手工藝加工，休閑旅游等功能。太陽鄉(xiāng)駐地集鎮(zhèn)依托糧食高產(chǎn)創(chuàng)新基地建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。蔡村鄉(xiāng)駐地集鎮(zhèn)晉南城市圈的重要節(jié)點。稷山縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和綜合服務(wù)中心，重點發(fā)展工業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游及旅游服務(wù)的區(qū)域性職能；向醫(yī)療強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)發(fā)展。稷峰鎮(zhèn)02保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間TWO做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展 西社園重點發(fā)展分布式精細(xì)化工、合金材料，同時鼓勵引進(jìn)新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。未來打造成山西省一流循環(huán)經(jīng)濟(jì)精品示范區(qū)，晉陜豫13、黃河金三角分布式精細(xì)化工、高碳錳鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)基地。翟店園重點發(fā)展紙制品彩印包裝，未來打造成中西部地區(qū)最大的紙制品彩印包裝基地，同時向制造加工、中醫(yī)中藥、新能源材料等方向拓展。高新產(chǎn)業(yè)園主要推動創(chuàng)新引領(lǐng)，提升科技支撐能力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資源鏈的有機(jī)融合，最終形成自主創(chuàng)新為主，電子商務(wù)為支撐的高新產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)產(chǎn)品加工園主要依托運城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深入挖掘板棗、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)性、功能性，推進(jìn)果品深加工、林果深加工產(chǎn)業(yè)集聚，打造稷峰農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，連片打造農(nóng)林文旅康融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)示范村，加大鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)根文化體驗、健14、康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)的培育力度和政策支持，把文化旅游、休閑康養(yǎng)培育成稷山縣特色產(chǎn)業(yè)，成為稷山經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。Part6 保護(hù)傳承歷史文化 塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌01保護(hù)傳承歷史文化ONE歷史文化保護(hù)與傳承目標(biāo) 深挖后稷文化內(nèi)涵，科學(xué)有效地保護(hù)好以“七大國保、五大非遺”為核心的歷史文化遺產(chǎn)及其所在的環(huán)境，保護(hù)地域文化特色，探索文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的可持續(xù)發(fā)展路徑，打造全國知名的農(nóng)耕文化傳承示范區(qū)。保護(hù)名錄 以“七大國寶、五大非遺”為核心，建立分級分類型歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。歷史文化保護(hù)線 將文物保護(hù)單位、歷史建筑、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落的文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶統(tǒng)一納入國土空間規(guī)劃歷史文化保護(hù)線，進(jìn)行嚴(yán)15、格保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以“五大非遺”為重點，做好趙氏麻花、高臺花鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)對板棗生產(chǎn)系統(tǒng)的進(jìn)行整體保護(hù)。城市空間格局特色 對稷王山、姑射山、大佛寺、稷王廟形成的城市中軸線以及與其相關(guān)的自然環(huán)境、文化資源等進(jìn)行整體保護(hù)。華夏農(nóng)耕文明重要傳承地 華夏根祖文化重要展示區(qū)歷史文化價值定位 地域民間文化集聚展示區(qū)02塑造特色城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌TWO保護(hù)稷山城市總體格局，突出稷王山、大佛寺、稷王廟、板棗公園一線的節(jié)點空間建設(shè)，構(gòu)建后稷農(nóng)耕文化大中軸空間。一軸以古遺址、青龍寺、宋金墓保護(hù)為基礎(chǔ)，打造耕祖文化尋根區(qū)，結(jié)合汾河濕地公園，構(gòu)建遺址、遺產(chǎn)文化公園，共同構(gòu)建的汾河生態(tài)文化16、魅力帶。一帶四區(qū)依托中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)形成現(xiàn)代城市風(fēng)貌區(qū)；依托汾河兩岸自然生態(tài)特色形成河谷田園風(fēng)貌區(qū)；依托縣域中部鄉(xiāng)村形成鄉(xiāng)野特色風(fēng)貌區(qū)；依托北部呂梁山、南部峨眉臺地生態(tài)自由優(yōu)勢形成山丘林地風(fēng)貌區(qū)。稷山城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造應(yīng)突出文化，努力構(gòu)筑“一軸、一帶、四區(qū)”的稷王名城發(fā)展格局。Part7 優(yōu)化城市功能布局 構(gòu)建均等化基本公共服務(wù)設(shè)施 打造舒適宜人的開敞空間 構(gòu)建城市特色空間結(jié)構(gòu) 按照“提質(zhì)補(bǔ)短、均衡布局、宜居高效”的原則，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，形成“一環(huán)兩廊，一核雙軸兩片區(qū)”空間布局結(jié)構(gòu)。01優(yōu)化城市功能布局ONE01優(yōu)化城市功能布局ONE一核：城市核心區(qū)，北至育英街、南至稷南大街，東至大佛路，17、南至振興路，承載著城市行政辦公、文化展示、商業(yè)服務(wù)的重要功能，是城市居民社會活動的中心。兩廊：北部交通防護(hù)走廊和南部汾河濱水走廊，兩條綠色生態(tài)廊道在中心城區(qū)并行而過，并通過三條水系（后澗支流、后澗河和馬壁峪西河）實現(xiàn)連接互通。雙軸：稷峰街城市建設(shè)軸線和大佛路城市文化軸線.兩片區(qū)：包括主城綜合片區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)片區(qū)。02構(gòu)建均等化公共服務(wù)設(shè)施TWO 構(gòu)建“高品質(zhì)、全覆蓋”的高能級的公共服務(wù)體系，實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶。01 結(jié)合城市功能布局和空間結(jié)構(gòu)，規(guī)劃形成“一軸、兩心、多點”的城市中心體系。02構(gòu)筑藍(lán)綠空間格局：構(gòu)筑“一河繞城、三水穿城、多園滲透”的藍(lán)綠空間結(jié)構(gòu)。一18、河繞城：重點建設(shè)汾河濕地公園和汾河沿岸生態(tài)綠化，打造為城市重要的生態(tài)走廊。三水穿城：打造南陽河（后澗河支流）、民樂園（后澗河）、民悅園（馬壁峪西河）三條城市濱水綠廊。多園滲透：建設(shè)多個城市公園和社區(qū)公園，形成均勻分布的公園綠地空間。03打造舒適宜人的開敞空間THREE03打造舒適宜人的開敞空間THREE 結(jié)合中心城區(qū)各類用地布局、主要景觀節(jié)點分布、交通道路等諸多要素，規(guī)劃構(gòu)建五類、十條中心城區(qū)城市綠道，構(gòu)建城市生態(tài)綠道網(wǎng)絡(luò)。串聯(lián)國家板棗園、青龍寺、葡萄產(chǎn)業(yè)園、槐米種植園等園區(qū)，重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)以及配套服務(wù)業(yè)等，帶動鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)城休閑綠道沿南陽河、后澗河、馬壁峪西河三條河道設(shè)置濱19、水生態(tài)綠道。集合濱河公園設(shè)置綠道配套設(shè)施。濱水生態(tài)綠道結(jié)合城西帶狀公園綠地建設(shè)慢行道（步行道和自行車道），重點結(jié)合綠道布置居民活動、健身、游憩空間，形成城市特色綠道。城市公園綠道圍繞大佛文化園區(qū)呈環(huán)狀布局，通過大佛寺文化復(fù)興和文化園綠地建設(shè)，將珍貴的歷史信息通過綠道重新詮釋，打造人文主題綠道。大佛文化綠道道路伴行綠道。沿稷峰街、稷南大街和大佛路3條道路設(shè)置伴行綠道，串聯(lián)城市文化中心、行政中心、體育中心、商業(yè)中心等，形成展示城市景觀特色的景觀綠道。道路伴行綠道 結(jié)合中心城區(qū)所處的自然山水特色與中心城區(qū)總體空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一城一寺，雙軸一廊，三帶五區(qū)多點”的城市特色空間結(jié)構(gòu)。04構(gòu)建城市特色空間結(jié)20、構(gòu)FOUR 三帶五區(qū)多點。民樂園濱河景觀帶、民悅園濱河景觀帶和南陽河濱河景觀帶，形成城市開放空間。建立高新產(chǎn)業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)、大佛文化景觀風(fēng)貌區(qū)、稷王老城傳統(tǒng)景觀風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代魅力城市景觀風(fēng)貌區(qū)和汾河生態(tài)景觀風(fēng)貌區(qū)五大城市景觀風(fēng)貌區(qū)，共同構(gòu)建城市特色風(fēng)貌。結(jié)合城市交通門戶空間和重要文化空間，打造多個景觀節(jié)點。04構(gòu)建城市特色空間結(jié)構(gòu)FOUR 一城一寺。以“十字街”傳統(tǒng)街區(qū)為代表的歷史空間，是城市發(fā)展的核心，以大佛寺為代表的文化空間，是城市人文景觀的主要代表。雙軸一廊。雙軸為稷峰街城市發(fā)展軸和大佛路城市文化軸，一實一虛，串聯(lián)城市公共空間和景觀節(jié)點，引領(lǐng)精致有序的城市總體風(fēng)貌；一廊為汾河生態(tài)休閑景觀廊，21、打造生態(tài)景觀休閑廊道，沿河塑造錯落有致的城市天際線。Part8 優(yōu)化綜合交通布局 健全綜合防災(zāi)體系 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障01優(yōu)化綜合交通布局ONE 內(nèi)部路網(wǎng)體系建設(shè) 中心城區(qū)規(guī)劃形成“一環(huán)兩橫八縱”城市主干路網(wǎng)體系。中心城區(qū)規(guī)劃形成“四橫十縱”的次干路網(wǎng)體系。貫徹“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的規(guī)劃原則，加強(qiáng)城市支路網(wǎng)建設(shè)。02健全綜合防災(zāi)體系TWO 發(fā)展目標(biāo)：加強(qiáng)城市公共安全防災(zāi)體系和綜合防災(zāi)能力建設(shè)，提高城市應(yīng)急救援能力，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運行安全保障體系。構(gòu)建與流域、區(qū)域相協(xié)調(diào)的防洪排澇格局。統(tǒng)籌安排防洪排澇工程建設(shè)，建設(shè)分洪緩洪區(qū)，22、完善監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，加強(qiáng)河道水域岸線管控。中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為2050年一遇，城區(qū)段汾河采用50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大型居民點防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇；邊山溝道的防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。防洪排澇消防規(guī)劃 “預(yù)防為主，防消結(jié)合”，市政消防設(shè)施建設(shè)補(bǔ)完欠賬，不欠新賬。優(yōu)化消防布局，全縣新建特勤站1座，一級站2座，二級站1座，一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)站1個，二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)站1個和志愿消防站5個。加強(qiáng)消防用水設(shè)施、消防通訊設(shè)施等建設(shè)，建立綜合性應(yīng)急救援隊伍，提升防災(zāi)減災(zāi)救援能力和社會化消防工作水平。人防規(guī)劃 按照按照“長期準(zhǔn)備，重點建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合”方針，全縣建立形成以指揮工程為核心、人員掩蔽工程為主題，醫(yī)23、療救護(hù)工程為重點，各類工程配套完善的人防工程體系，健全人防組織指揮和信息保障體系，提升疏散和綜合救援能力。2035年，全縣人均人防面積不低于1.5平方米。公共衛(wèi)生安全02健全綜合防災(zāi)體系TWO 稷山對應(yīng)地震基本烈度為度，一般建設(shè)工程按度設(shè)防，特殊大型建設(shè)工程按度設(shè)防。貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，根據(jù)城市的抗震防災(zāi)需要，以人為本、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、突出重點。完善地震監(jiān)測臺網(wǎng)布設(shè)，主城區(qū)強(qiáng)化高層建筑、地下建筑、大型城市綜合體滅火及應(yīng)急救援裝備，工業(yè)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域加強(qiáng)危險品滅火及應(yīng)急救援裝備，提高消防保障力度。抗震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)急疏散規(guī)劃 建設(shè)中心、固定及緊急三級避難場所，推進(jìn)避難24、建筑和疏散通道建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)大佛文化園、郊野革命公園2處中心避難場所，稷王廣場、縣政府、稷王中學(xué)、民樂園、大佛寺廣場、興稷大道廣場6處固定避難場所。加強(qiáng)疏散通道建設(shè)，建立引導(dǎo)指示標(biāo)識。大型企業(yè)內(nèi)部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立避災(zāi)安置中心。危化品安全管控 稷山縣現(xiàn)有危化品生產(chǎn)企業(yè)主要集中在稷山開發(fā)區(qū)西社化工園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃定期開展區(qū)域安全風(fēng)險評估，全面整治評估發(fā)現(xiàn)的隱患。園區(qū)外不符合安全條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)率100%。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目應(yīng)在示范區(qū)內(nèi)。嚴(yán)格確定危化品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的外部安全防護(hù)距離，搬遷不滿足防護(hù)距離的居住等高敏感防護(hù)目標(biāo)。堅持把健康擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，到2025、35年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系基本建立。建立集“防、控、治、研、學(xué)、產(chǎn)”為一體的公共衛(wèi)生防疫體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合指揮能力。夯實基層社區(qū)診所醫(yī)療基礎(chǔ)衛(wèi)生體系。利用二級以上醫(yī)院作為中心醫(yī)院，一級醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為醫(yī)療救護(hù)站。依托二級醫(yī)院合理建設(shè)地下醫(yī)院，完善省市縣三級醫(yī)療救護(hù)與疾病防控網(wǎng)絡(luò)。03強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障THREE 構(gòu)建以引黃水為主，地下水為輔，積極利用非常規(guī)水源的用水結(jié)構(gòu)，近期開辟黃華峪水源，規(guī)劃兩趟輸水管線輸送至大佛寺配水廠；遠(yuǎn)期以引黃水為主，規(guī)劃新建地表水廠。構(gòu)建地下水應(yīng)急保障系統(tǒng)，保障城市供水安全。推動老舊供水管網(wǎng)更新改造，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在26、10%以內(nèi)。加快推進(jìn)城東處理廠建設(shè),城市污水處理廠主要出水指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到地表水V 類，污泥全部實現(xiàn)穩(wěn)定化、無害化處置。規(guī)劃再生水利用率達(dá)到50%以上。加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)。改造易造成積水內(nèi)澇問題和混錯接的雨污水管網(wǎng)，修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施；推進(jìn)雨污分流改造，暫不具備改造條件的，通過截流、調(diào)蓄等方式，減少雨季溢流污染，提高雨水排放能力。保障供水安全 保提升污水處理和再生水回用水平 積極推動城市內(nèi)澇治理 中心城區(qū)基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市內(nèi)澇工程體系。采取滲、滯、蓄、凈、用、排等綜合措施，加強(qiáng)雨水徑流管理，提高雨水就地消納和利用比重，降低城27、市內(nèi)澇風(fēng)險，實施海綿城市建設(shè)分區(qū)管控策略。規(guī)劃80%以上的城市建成區(qū)實現(xiàn)降雨80%就地消納和利用。加強(qiáng)城市防洪和排澇體系建設(shè)，著力實施城東、城西排洪渠和汾河防洪治理，持續(xù)提升防洪排澇能力。加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè) 建立智能、泛在、安全、高速的信息通信系統(tǒng)。實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，通過智能路燈、智能公交站臺結(jié)合等方式，實現(xiàn)WiFi網(wǎng)絡(luò)重點區(qū)域全面覆蓋，建設(shè)安全、互聯(lián)和共享的無線網(wǎng)絡(luò)體系，以衛(wèi)星作為無線網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充，滿足特定用戶的需求。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提供覆蓋最廣、質(zhì)量最優(yōu)的全覆蓋窄寬帶物聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)機(jī)器類通信能力；打造高中低速多種接入技術(shù)的全覆蓋物聯(lián)網(wǎng)，對核心市政基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)智能化監(jiān)測。03強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保28、障THREE 推動電力電纜入地敷設(shè)，建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境協(xié)調(diào)一致的供電網(wǎng)架；降低電網(wǎng)損耗，提高供電可靠性和供電質(zhì)量；高壓配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足供電要求N-1準(zhǔn)則的要求，中低壓配電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)以優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)的供電能力和供電質(zhì)量、節(jié)能降損為目標(biāo)。加快110千伏廉城變電站、110千伏佛東變電站、110千伏城關(guān)變電站、35千伏管村變電站新（擴(kuò)）建工程。構(gòu)建一網(wǎng)雙氣源的供氣格局。建設(shè)不低于保障本區(qū)域3天日均消費量的儲氣能力的LNG調(diào)峰站1座。對存在安全隱患的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造，提高天然氣覆蓋率，形成環(huán)支結(jié)合的供氣管道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升管線安全水平和防災(zāi)能力。實現(xiàn)中心城區(qū)燃?xì)馄占奥什坏陀?6%。保29、完善城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu) 保障天然氣供應(yīng) 穩(wěn)步推進(jìn)清潔供熱 形成以天然氣為主，太陽能、生物質(zhì)能、工業(yè)余熱等可再生熱力資源為補(bǔ)充的清潔供熱格局。新建建筑必須采用新型節(jié)能墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)，對現(xiàn)有公共建筑和居民住宅實施節(jié)能改造。中心城區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%。Part9 建立規(guī)劃傳導(dǎo)體系 加強(qiáng)信息平臺實施監(jiān)督管理 近期行動計劃01建立規(guī)劃傳導(dǎo)體系ONE 構(gòu)建“兩級三類“的國土空間規(guī)劃體系。兩級為縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，三類為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃。縣級國土空間規(guī)劃02加強(qiáng)信息平臺實施監(jiān)督管理TWO03近期行動計劃THREE 圍繞城市發(fā)展總目標(biāo)，結(jié)合“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃體檢評估，制定近期建設(shè)行動計劃和重點項目安排，滾動實施總體規(guī)劃。搭建國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”實時監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃編制、審批、修改、實施全過程在線管理。明確行動計劃0102落實重點目標(biāo)全面構(gòu)建全縣國土空間規(guī)劃“一張圖”加快國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)科學(xué)搭建規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統(tǒng) 建立規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和考核制度