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1、南充臨江新區國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF NANCHONG LINJIANG NEW AREA【2021-2035 年】公示時間：2023年2月22日至2023年3月23日南充市自然資源和規劃局PREFACEPREFACE前 言PREFACE為深入貫徹黨中央推動成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略部署，積極培育省域經濟副中心，加快推動川東北經濟區振興發展，四川省人民政府于 2020 年 7 月正式批復設立省級新區南充臨江新區。臨江新區的設立和建設必將成為成渝地區高質量發展的新動力源，將引領南充建成顏值高、氣質佳、魅力大的現代化區域中心城市。依據四川省2、人民政府關于同意設立南充臨江新區的批復（川府函2020142 號）精神和四川省發展和改革委員會關于印發南充臨江新區總體方案的通知（川發改地區 2020421 號）要求，按照自然資源部市級國土空間總體規劃編制指南、四川省級新區國土空間總體規劃審查程序和審查重點內容等相關技術標準，堅持高起點規劃、高標準建設、高質量發展、高水平治理，對標國省級新區，編制南充臨江新區國土空間總體規劃（2021-2035 年）。目前，南充臨江新區國土空間總體規劃已形成草案，為讓公眾充分了解規劃內容，凝聚社會共識，征詢公眾意見，現進行草案公示。南充嘉陵江夜景目 錄一、落實總體定位，明確空間發展目標 二、推進開放協同，共筑3、區域發展格局 三、統籌總體格局，嚴格落實三區三線四、保障農業空間，全面推進鄉村振興 五、錨固生態空間，強化自然資源保護六、強化城鎮空間，推動產城融合發展 七、保護歷史文化，彰顯國土空間魅力 八、以人民為中心，提升公共服務設施九、強化空間統籌，保障重大基礎設施 十、統籌規劃管理，強化實施保障體系 /01/04/06/09/12/16/26/30/33/37順慶區濱江景觀臨江新區建設是省委、省政府賦予南充的重大使命，是推動南充高質量發展的重要抓手。規劃傳承市級國土空間總體規劃的發展任務及空間規模，深化落實“三區一高地”發展定位與分階段發展目標。一、落實總體定位，明確空間發展目標1.1 發展定位1.4、2 發展規模1.3 發展目標1_印象嘉陵江上中壩濕地公園著力提升產業自主創新能力和綜合競爭力，建設以高端產業、高端技術、高端產品為引領的現代產業集聚區。因地制宜建設先進制造業基地、商貿物流中心和區域專業服務中心，構建城市產業和城市品質互促互融的新格局，打造具有全國影響力的產城融合發展示范區。嚴格落實生態空間管控措施，統籌山水林田湖草系統治理，探索生態產品價值實現機制，積極穩妥推進碳達峰碳中和，推動形成綠色低碳的產業體系和生活方式，打造高品質生活宜居地。深度融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，充分發揮機場、鐵路、公路、港口優勢，建設成渝地區雙城經濟圈北翼重要開放口岸，拓展四川東向北向開放新空間5、。成渝北翼現代產業發展集聚區國家產城融合發展創新示范區嘉陵江流域綠色發展引領區四川東向北向開放合作新高地南充臨江新區規劃建設成為成渝北翼現代產業發展集聚區、國家產城融合發展創新示范區、嘉陵江流域綠色發展引領區、四川東向北向開放合作新高地。下中壩大橋夜景1.1 發展定位2_1.3 發展目標十四五期末規劃期末20252035本世紀中葉1.2 發展規模 落實省委省政府相關要求，堅持“以水定人”，綜合考慮城市宜居水平，至2035 年，新區常住人口達到 100 萬人，預計新區城鎮化率達 80%以上。人口規模 落實臨江新區總體方案，對標國家級新區、同類省級新區的經濟發展規模指標，至 2035 年，新區地區6、生產總值預計突破 1300 億元。經濟規模用地規模 按照國土空間集約高效利用的總體原則，落實市級國土空間總體規劃相關要求，按照體現新區總體定位、實現主體功能的總思路，堅持“以水定城”，以資源環境承載力為約束，科學管控新區建設用地總規模和城鄉建設用地總量。新區城市框架基本 形 成，基 礎 設 施實現內暢外聯，核心功能區加速落地，產業組團加快形成，公共 服 務 供 給 能 力 增強，生態環境持續優化，政 策 支 撐 和 制度 體 系 全 面 建 立。新區城市綜合實力顯著增強，經濟繁榮、社會和諧、生態宜居的現代化新區全面建成，成為成渝地區重要的高端產業集聚區，對區域經濟的輻射帶動作用充分發揮。新區城7、市形態基本形成，城市核心功能基本健全，科 技 創 新 能 力 顯著 增 強，產 城 深度 融 合 發 展，現代 產 業 體 系 基 本建 成，宜 居 宜 業城 市 特 色 顯 現。3_清泉寺大橋落實國省戰略，探索內外雙循環新格局。深度對接長江經濟帶，融入成渝雙城經濟圈，建設“一帶一路“西部陸海新通道重要節點，積極對接中亞、東歐、東南亞及南亞等國外市場。二、推進開放協同，共筑區域發展格局 4_南充是成渝地區北翼中心城市，臨江新區是成渝地區雙城經濟圈的關鍵落子，將積極打造融入國內國際雙循環新格局的新時代新區。蘭州成都綿陽重慶德陽眉山遂寧廣安內江自貢樂山攀枝花昆明瀘州廣元達州昆明昆明北京上海武漢南京8、至北部灣、海上絲綢之路至絲綢之路經濟帶至長三角西安縱向：借勢“一帶一路”打造西南陸海大通道宜賓貴陽巴中上海上海長沙南昌杭州安康遵義中亞、東歐中亞、東歐京津冀京津冀東南亞東南亞珠三角珠三角太平洋南充橫向：依托長江經濟帶通江達海海南自由貿易港雄安新區廣元廣元廣元巴中巴中臨江新區南亞南亞承載國省戰略、擔負時代使命、引領區域發展融入大成都借勢大重慶引領大格局積極融入成德綿科創集群,推動創新資源綜合集成，開展深度合作，通力打造國家產城融合發展創新示范區。以嘉陵江為紐帶，推動川渝互聯互通，深度融入長江經濟帶，打造嘉陵江流域綠色發展引領區。交通為骨架、產業為基礎，協同成渝共筑西南進出口開放門戶，全力開展自貿9、協同改革的合作創新，打造四川東向北向開放合作新高地。新區區域協同格局示意圖5_深化中心城區“一帶雙城九組團”空間結構，以“一城三區一帶”為骨架，構筑新區國土空間開發保護新格局。嚴守空間管控底線，落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。高坪區嘉陵江岸3.1 國土空間開發保護總體格局3.2 落實“三線”劃定與管控三、統籌總體格局，嚴格落實三區三線6_新區國土空間總體格局示意圖3.1 國土空間開發保護總體格局強化“一城三區一帶”總體格局以沿嘉陵江區域為重點，統籌舊城更新與新區建設，布局高端商務、文化旅游、科教創新、高品質居住等城市核心功能，打造四大核心功能區，形成城市擁江發展新10、面貌。以新區東西兩翼為重點，依托現有產業發展平臺，發展先進制造業、空港現代服務業、都市型高效農業，打造三大產業集聚區，提高城鄉建設用地利用效率。依托嘉陵江兩岸秀美自然環境，加強生態保育保護和修復治理，建設龍門古鎮、南充水城等濱水功能區，集中建設濱江公園、濕地公園、城市公園、文化公園、山地公園。一城：擁江高品質宜居新城三區：三大產業功能集聚區一帶：嘉陵江生態休閑帶7_3.2 落實“三線”劃定與管控基于資源環境承載能力和國土安全要求，落實上位規劃要求和“三區三線”劃定成果，按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的優先序，統籌劃定三條控制線，做到不交叉不重疊不沖突，明確“三線”空間范圍和11、管控要求。生態保護紅線城鎮開發邊界是在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。新區落實城鎮開發邊界面積 83.36 平方公里。城鎮開發邊界永久基本農田是指按照一定時期人口和經濟社會發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定不得占用的耕地，就是對法律規定的基本農田實行永久保護、特殊保護。一經劃定，在規劃期內必須得到嚴格保護，除法律規定的情形外，不得擅自占用和改變。新區落實永久基本農田面積 83.88 平方公里。耕地和永久基本農田生態保護紅線是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。新區落實生態紅線面積5.63平方公里。8_切實落實12、市級下達的耕地保有量、永久基本農田保護等目標和要求，嚴格保護耕地和永久基本農田，全方位夯實糧食安全根基。全面推進鄉村振興，堅持城鄉融合發展，發展鄉村特色產業，建設宜居宜業和美鄉村。義興鎮金科農業糧油基地四、保障農業空間，全面推進鄉村振興4.1 農業生產格局4.2 保護耕地資源9_智慧農業中心、休閑康養農業中心、高素質農民培訓中心。4.1 建設“一核三心，四園五片”的農業生產格局堅持全域統籌，促進一二三產融合發展，謀劃農業產業發展，建成成渝地區都市型高效農業示范區。一核四園三心五片建設臨江新區都市農業示范發展極核，以中法農業科技園為基礎，進一步培育綜合服務功能，重點發展有機農業、循環農業、休閑農13、業、創意農業。有機產品精深加工園、現代種業園、走馬觀花農旅綜合發展產業園、凌云山農旅綜合發展產業園。三產融合示范片區、郊野都市休閑農業片區、西河山水鄉村度假片區、江畔創意田園農旅片區、現代農業融合發展片區。新區農業空間規劃圖10_4.2 保護耕地資源南充臨江新區規劃建設成為成渝北翼現代產業發展集聚區、國家產城融合發展創新示范區、嘉陵江流域綠色發展引領區、四川東向北向開放合作新高地。南充臨江新區規劃建設成為成渝北翼現代產業發展集聚區、國家產城融合發展創新示范區、嘉陵江流域綠色發展引領區、四川東向北向開放合作新高地。嚴格耕地數量管控提升耕地保護質量嚴格建設用地預審、審批，嚴控建設用地占用耕地，特別14、是控制新區內城鎮發展及產業園發展對優質耕地的占用，對新増建設用地占用耕地規模實行總量控制。積極引導設施農業發展建設，優先利用閑置農用地，充分開發利用非耕地資源和未利用地，各類防護林、綠化帶等生態建設盡量避免占用耕地。1.加快高標準農田建設，通過中低產田改造、退化土地修復等措施，逐步改善低質量耕地，全面提升耕地綜合生產能力。2.大力開展田土型調整、增厚土層、土壤改良和地力培肥，整治田間生產道和農村機耕道，加強農田水利技術設施建設。3.加大公共財政對農田基礎設施建設的支持力度，吸引社會資本、金融資本等參與耕地質量提升工程。4.按照耕地數量、質量和生態全面管護要求，開展耕地質量保護與提升行動。5.運15、用培肥地力技術、科學施肥技術和耕作技術，強化水土流失、土壤沙化、土壤污染治理。通過農田水利、防護林網、土壤培肥等工程與生物措施，加強耕地抗災能力建設，加大災毀耕地修復和補充力度。嚴格控制建設占用耕地合理控制因農業結構調整和生態退耕減少耕地加大對自然災害損毀耕地的復墾力度11_五、錨固生態空間，強化自然資源保護牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴格落實中心城區“一帶十楔，藍脈綠網，園城一體”的生態綠色格局，加強生態保護力度，構建人與自然和諧共存的生態新區。高坪區凌云山5.1 生態空間格局5.2 自然資源保護與利用5.3 自然生態修復與治理12_5.1 錨固“一心兩廊三河多點”生態格局堅持把良好16、的生態環境作為新區最大優勢和重要資本，堅持山水田林湖草系統治理，按照“一江入城、綠水串城、青山融城”的生態保育策略，構筑新區的生態保護格局，建設綠滿山川、綠滿田疇、綠滿城鄉的生態體系。新區生態系統保護規劃圖一心：生態休閑綠心三河：保育主要水系兩廊：嘉陵江水廊、環狀綠廊多點：打通重要生態節點以大營山濱江區段、月亮灣和太陽島生態斑塊為基礎，打造新區的生態休閑綠心，作為新區中部重要綠肺。增強嘉陵江生態保育功能，打造嘉陵江沿岸生態水廊；打造環狀綠廊，串聯鳳凰山、大營山、大凌云山等重要生態功能區，形成新區的整體生態骨架。重點保育螺溪河、瀠溪河、蘆溪河等多條貫穿新區的主要水系，構建區域生態水網。通過識綠、17、保綠、增綠等手段，依托新區內生態資源本底，打通多個重要生態節點，通過綠道串聯，形成連續完整的區域生態網絡系統。13_臨江新區內典型山水格局5.2 自然資源保護與利用水資源保護與利用實行最嚴格水資源管理制度嚴格保護飲用水源保護區強化水環境和水質保護與監測加強河湖水面與濕地保護管控林地資源保護與利用嚴格控制林地轉化為非林地強化公益林管理保障森林覆蓋率推進林地資源監測體系礦產資源保護與利用堅持生態保護優先，統籌協調礦產資源開發利用與生態保護，促進礦產資源綜合利用水平提升。有序推進綠色礦山生產建設，促進生產礦山加快改造升級，逐步達標，推動建設綠色礦山示范區。強化開采規模準入管理，提高規模化集約化開采水18、平，促進礦產資源優勢向經濟優勢轉變。14_5.3 自然生態修復與治理堅持山水林田湖草生命共同體理念，落實新區“一心兩廊三河多點”的生態保育結構，科學識別生態系統受損、退化和破壞區域，在新區實施山體丘陵生態修復、水土流失治理、水污染綜合治理、濕地系統修復、林業生態治理五類生態修復工程，構建多尺度鑲嵌融合的生態網絡體系，實現點、線、面、網生態修復的疊加效益。山體丘陵生態修復水土流失治理水污染綜合治理濕地系統修復林業生態治理15_南充北站雙子塔商務中心落實全市現代產業體系，堅持產業創新驅動、城鄉統籌、功能融合、宜居宜業，深化細化新區“一城三區”產城空間布局。6.1 新區現代產業體系6.2 城鄉融合發19、展空間6.3“一城三區”空間布局6.4 土地節約集約利用六、強化城鎮空間，推動產城融合發展16_6.1 新區現代產業體系以融合集群為引領，以集約高效為導向，以產業高端化為目標，壯大特色優勢產業，轉型升級傳統產業，培育新興產業，加快建設具有綜合競爭力的現代化產業體系。汽車汽配產業 高端裝備制造產業 電子信息產業 新材料產業 生物醫藥產業 提升生產性服務業專業化水平 提高生活性服務業品質 特色化發展食品飲料產業 品牌化發展絲紡服裝產業 高效化發展都市型農業 數字產業化 產業數字化集聚發展先進制造業轉型發展傳統產業優化發展現代服務業加快發展數字經濟新區產業空間布局圖17_6.2 以“一城三區”促進城20、鄉融合發展空間統籌城鄉發展，優化城鄉功能布局，構建新區“城區-鎮區-美麗鄉村”三級城鄉體系，引領高質量發展。新區城鄉體系規劃圖構筑產城融合、職住服均衡的“一城三區”。整合大學城、龍門古鎮、大營山中央公園等，建設擁江高品質宜居新城；發揮南充高新區、西充經開區產業集聚效能，建設先進制造業集聚區；整合南充高坪機場、航空港經開區、現代物流園等，聯動會展中心、空港新城，建設現代服務業集聚區；以中法農業科技園為核心建設都市型高效農業示范區。將鄉村地區打造為都市農業示范區、現代農業示范區、產業融合發展示范區、宜居鄉村建設示范區、鄉村旅游目的地。主城區：一城三區鎮區、美麗鄉村18_大營山綠色宜居區大學城大學城21、科創區大學城科創區龍門古鎮龍門古鎮文化旅游區濱江濱江商務活力區小龍濱江小龍濱江宜居區產教融合產教融合服務中心文旅消費文旅消費文旅消費服務中心奧體中心四川電影職業技術學院黨校臨江中央公園絹紡廠龍門古鎮龍門古鎮龍門古鎮文旅城文旅消費文旅消費月亮灣濱水度假區小龍濱江小龍濱江南充職業教育學院搬罾場鎮更新 片區范圍：20.34 平方公里。核心功能：濱江商務活力區、大學城科創集聚區、大營山綠色宜居區、龍門古鎮文化旅游區、小龍濱江宜居區。重點項目：川東北醫學院臨江校區、臨江新區中央公園、龍門文創基地、大營山康養基地等。片區概況：擁江高品質宜居新城位于新區中部核心區，規劃整合大學城、龍門古鎮、大營山等多元資源22、，激活南充主城擁江北拓的發展新格局。6.3“一城三區”空間布局擁江高品質宜居新城空間結構圖擁江高品質宜居新城19_ 片區概況：先進制造業集聚區位于新區西部，順慶區往西充一帶，分為順慶板塊和西充板塊。其中順慶板塊依托南充高新區、南充高鐵站等要素，大力集聚發展先進制造業和生產性服務業。先進制造業集聚區高新技術產業園區瀠瀠溪瀠瀠溪溪宜居生活區共興綠色共興綠色環保產業園區南充北站南充北站高鐵商務區產城融合產城融合服務中心高鐵樞紐高鐵商務區高鐵商務區高鐵樞紐高鐵樞紐商務中心高新技術產業園區南充高新區商務中心雙子塔高鐵商務區南充北站高鐵樞紐新區管委會職教園區產城融合臨江新區中醫院順慶板塊空間結構圖 片區范23、圍：19.99 平方公里。核心功能：南充北站高鐵商務區、高新技術產業園區、共興綠色環保產業園區、瀠溪宜居生活區。重點項目：南充高新區科創中心、南充臨江新區中醫院、新松機器人南充智能制造產業園等。順慶板塊20_多扶產業園區鳳凰山鳳凰山綠色宜居區產城融合產城融合服務區產城融合產城融合服務中心生態宜居生態宜居配套中心服務區服務區西充經開區西充產業新城“中國真空谷”制造項目鳳凰山文旅創意園區 片區范圍：13.73 平方公里。核心功能：多扶產業園區、鳳凰山綠色宜居區、產城融合服務區。重點項目：鳳凰山文旅度假區、西充產業新城、中國真空谷等。西充板塊 片區概況：先進制造業集聚區位于新區西部，順慶區往西充一帶24、，分為順慶板塊和西充板塊。其中西充板塊依托西充經開區產業基礎，進一步拓展高端裝備等先進制造業。先進制造業集聚區西充板塊空間結構圖21_空港現代服務業集聚區會展會展商貿區臨港物流區空港綜合空港綜合服務區臨空綠色休閑區臨空綠色休閑區物流倉儲物流倉儲配套中心空港綜合空港綜合創新創業創新創業服務中心配套中心南充現代物流園潮玩文娛基地南充國際會展中心空港服務核心中小制造業創業創新基地空港新城空間結構圖 片區范圍：16.25 平方公里。核心功能：臨港物流區、會展商貿區、空港綜合服務區、臨空綠色休閑區。重點項目：南充國際會展中心、空港創新中心、青松林海景區等。空港新城板塊 片區概況：空港現代服務業集聚區位于25、新區東部，分為空港新城板塊和產業新城板塊。其中空港新城板塊以南充高坪機場、現代物流園、會展中心為基礎，進一步引入現代服務業。22_臨空高端制造區生態生態涵養區新興產業制造區產城融合發展區高端制造高端制造配套中心產城融合產城融合服務中心現代制造產業園配套服務區凌云山生態郊野公園航空港經開區產業新城空間結構圖 片區范圍：10.22 平方公里。核心功能：臨空高端制造區、新興產業制造區、產城融合發展區。重點項目：柔性制造產業園、電子信息產業園等。產業新城板塊 片區概況：空港現代服務業集聚區位于新區東部，分為空港新城板塊和產業新城板塊。其中產業新城板塊依托航空港經開區，進一步發展電子信息、高端裝備制造等26、產業。空港現代服務業集聚區23_生態涵養區農旅體驗區淺山頤養區中法農業科技園漁溪鎮高效農業示范區核心區江陵鎮生態涵養區生態涵養區生態度假高效農業示范區核心區生態度假產業區農旅體驗區農旅融合產業區淺山頤養區江陵鎮淺山頤養區 片區范圍：核心區域 1.88 平方公里。核心功能：生態度假產業區、農旅融合產業區、淺山頤養區、生態涵養區。重點項目：江陵鎮場鎮提升、漁溪鎮土地整治、中法農業科技園升級等。片區概況：都市型高效農業示范區位于新區北部，依托中法農業科技園、國家現代農業示范區、國家農業科技園等平臺，發展觀光農業、智慧農業、創意農業，打造休閑農業型鄉村旅游景區。都市型高效農業示范區都市型高效農業示范區27、空間結構圖24_6.4 土地節約集約利用 結合新區產業功能區布局，加強產業園區集約化管理和利用。按照“布局集中、產業集聚、用地集約”的原則，統籌推進低效用地分類處置。盤活低效工業用地 創新以產出為導向的土地配置制度，支撐存量用地精準供給，優化土地集約節約利用管理水平，探索使用新型產業用地，加強土地復合利用引導，多元化提升土地利用效率。精準供給存量土地 按照片區綜合開發的要求，依托軌道建設，深入挖掘站點周邊資源稟賦，對站點及周邊片區進行一體化規劃、集約化綜合開發，強化土地利用的復合多樣。TOD 綜合開發25_彰顯新區自然與人文景觀的資源優勢，落實市級總規確定的景觀視廊、城市地標、濱江輪廓線等，以28、城市設計為手段，塑造特色景觀風貌格局，保護歷史文化特色，全力做美新區城市形象。7.1 塑造特色景觀風貌格局7.2 保護新區歷史文化資源七、保護歷史文化，彰顯國土空間魅力26_中心城區綠地系統和開敞空間規劃圖弘揚“印象嘉陵 生態文化”特質，挖掘“中國綢都 絲綢文化”資源，承襲“千年傳承 民俗文化”精髓，打造巴蜀文化特色展示區！通過保護提升文化資源、建設重要文化場館、建設節慶宣傳和精品文化漫游展示系統等方式，結合新區內公園綠地、廣場和街區，打造展現“嘉陵江生態文化、千年綢都文化、川東北民俗文化”的展示區。新區沿城市重要軸線組織城市高層建筑地標區，控制嘉陵江、螺溪河、瀠溪河兩岸和大營山、凌云山等濱水29、臨山地區的建筑高度，與周邊現狀自然環境相協調，劃定三級高度分區。27_7.1 塑造特色景觀風貌格局對標國家級新區的城市形象打造標準，彰顯新區地域文化特色和山水本底特質，塑造“三條山水氣質帶、四類特色風貌區、五處地標節點群、五大文化景觀軸”的新區景觀風貌格局。三條山水氣質帶四類特色風貌區五大文化景觀軸五處地標節點群打造沿嘉陵江、螺溪河、瀠溪河的三條山水氣質帶，提升濱江濱水地區的自然文化特色風貌，山水氣質帶兩側城市界面注重與河流水系環境的融合。打造都市時尚特色風貌區、山水休閑特色風貌區、本土風情特色風貌區、田園小鎮特色風貌區。預留觀景廊道，打造臨江都市軸、現代產城文化軸、巴蜀氣派軸、擁江景觀軸、空30、港開放文化軸等五條景觀軸。南充北站站前商務地標群、龍門古鎮文化地標群、大學城地標群、會展中心地標群和大營山生態綠心休閑地標群。新區景觀風貌規劃圖28_7.2 保護新區歷史文化資源總體保護傳承歷史文化，構建以“歷史文化街區、文物保護單位”為主，結合歷史建筑、不可移動文物、古樹名木、非物質文化遺產等的全域歷史文化遺產保護體系。新區歷史文化保護規劃圖龍門古鎮絹紡廠29_南充市濱江景區基于新區常住人口總量和結構，優化居住用地空間分布，構建服務均好、輻射全域、資源共享、制度對接的新區公共服務體系，營造健康、舒適、便利的人居環境。8.1 健全公共服務設施配置8.2 建設完整社區生活圈八、以人民為中心，提升31、公共服務設施30_打造社區生活圈優化基本公共服務配套打造以科教科創、高鐵樞紐、空港服務為代表的三處區域級服務中心，建設市民服務、高教科研、園區服務、文化服務、農業服務五處片區級服務中心和若干社區級公共中心，基于常住人口的空間分布，在城區形成“15分鐘生活圈、5-10 分鐘生活圈”兩級社區生活圈。優化居住用地布局保障多元化居住需求按照產城融合、職住服均衡的規劃布局理念，優化全市居住用地布局。統籌考慮安置區、保障房以及人才房等多元居住需求，大力發展安居型商品住房，加強土地供應，推進人才住房保障政策落地，構建多主體供應、多渠道保障的住房保障制度。8.1 健全公共服務設施配置總體新區公共服務設施體系規32、劃圖31_8.2 建設完整社區生活圈 社區便民服務站 小學、幼兒園 社區衛生健康服務站 基層綜合性文化服務中心 中型多功能運動場地 老年人日間照料中心 生活垃圾收集站 公共廁所等基礎設施 農貿市場、生鮮超市 社區便民商業設施基于新區常住人口的總量和結構，考慮實際服務管理人口規模和特征，劃定新區生活圈。以區域共享的原則配套公共服務設施，構建服務均好、輻射全域、資源共享、制度對接的基本公共服務體系，構建完整社區生活圈。5-10 分鐘社區生活圈15 分鐘社區生活圈社區生活圈300-500 米5000-12000 人1000 米30000-50000 人街道級中心社區級中心集中配置基本的社區管理、教育33、醫療衛生、文化、體育、社會福利等設施。集中配置行政管理、教育、醫療衛生、文化、體育、社會福利等公共服務設施。社區綜合服務中心 初中 社區衛生健康服務中心 文化活動中心 大中型多功能運動場地 養老院、老年養護院 公交車站等交通設施 銀行、電信、郵政、綜合超市、商業中心等社區便民商業設施32_下中壩大橋落實全市“外聯內暢”的復合交通體系，夯實傳統基礎設施支撐能力，完善新型基礎設施體系，構建集約高效、經濟惠民、智能綠色、安全可靠的現代基礎設施網絡，全面提升基礎設施對經濟社會發展的保障能力。9.1 綜合交通體系9.2 市政基礎設施九、強化空間統籌，保障重大基礎設施33_9.1 綜合交通體系支撐開放發34、展格局，踐行交通強國戰略，構建面向成渝地區雙城經濟圈的綜合通道，支撐南充市建設“開放協同、集約高效、綠色人文”的活力型綜合交通體系。構建開放互聯的對外交通格局提升交通樞紐服務水平與能級構建“六向聯動”的鐵路網絡：融入全省“四向八廊”區域鐵路網格局，構建由高速鐵路、普通鐵路和城際鐵路組成的“六向聯動”鐵路運輸網。建設通江達海的水運網絡：全面建成嘉陵江級航道，爭取 III 級航道改造規劃，形成通江達海的黃金水道。完善“五向通達”的區域性高速路網：銜接南充市域高速公路網絡格局，依托南充繞城高速、外環線兩條高速環路和蘭海高速、西綿高速、南儀高速、滬蓉高速、張南高速、德南高速等四周放射的高速公路，建立“35、五向通達”的區域高速網。加快南充國家開放口岸機場建設：以建成“國家開放口岸機場、成渝北翼航空樞紐、西部航空物流中心”為發展目標，加快推進南充高坪機場改擴建工程。預留新區長途客運站：結合南充北站，按照二級站標準預留一處長途客運站。推進客貨運鐵路樞紐站點建設：加快推進南充北站建設成為成渝北翼綜合樞紐；依托南充東站，爭取建成國際鐵路貨運站；加大與長途客運、公交車、城市軌道、貨運車的融合發展。加快嘉陵江沿線碼頭建設：加快龍門碼頭、鳳儀客運碼頭、江陵貨運碼頭的改擴建。打通從南充至京津冀、長三角、粵港澳大灣區、北部灣等城市群的航空大通道；融入區域鐵路網絡、加密區域公路網，提升嘉陵江航運水平，至 2035 36、年實現“1 小時至成渝，3 小時至蘭州、西安、武漢、昆明，5 小時到達三大城市群”的綜合交通出行圈。34_暢通內部循環的新區路網骨架 新區路網體系：建設高效暢通、緊湊有序的新區路網體系。打造以學府南路、大營山北路、空港大道為主導的東西向主干路。構建以站東大道、臨江大道、中源大道、西充多扶南北大道（金鳳大道）等南北向主干路。建設以西部果州大道、G212 國道升級、高新大道，中部學府大道（順蓬快速通道）、瀠馬路、東部江東大道（高蓬快速通道）、物流大道及延長線、G318 國道為支撐的聯系中心城區，臨江新區至周邊區縣的主干道路。新區綜合交通規劃圖35_深入實施城鎮集中供水工程建設，完善水源保障體系，強37、化嘉陵江水源、本地徑流水源和再生水水源等統一管理，切實加強備用水源保護，合理利用雨水及再生水等非常規水資源。持續推進城鄉供水一體化，重點發展集中連片規模化供水工程，全面提高農村自來水普及率。優化完善城市重要基礎設施的布局與建設標準，結合綜合管廊建設，提升主干生命線系統安全保障能力。建立多中心、全天候、即時響應的智慧預警指揮平臺，構建網絡式疏散避難空間，形成“點-網-圈”減災空間體系。提高抗震設防水平，增強地質災害防御能力，加強重大危險源管控，完善全方位消防救援體系和人防保障能力。實施嘉陵江干流及中小河流防洪治理，推進防洪堤工程建設。全域采取雨污分流制，整體推進排水管網、城市水系、調蓄水面等為一38、體的雨水工程系統建設。全域推進海綿城市建設，以治理城市積水內澇等問題為重點，在新城建設和城市更新中嚴格落實海綿城市理念。完善以電力為主的能源供給體系。優化新區電網整體空間布局，推進能源互聯網示范項目建設，構建安全、可靠、清潔、高效的電力供應體系。完善以天然氣為主的燃氣供應系統。建設以天然氣為主氣源、液化石油氣為補充氣源的燃氣供應系統，形成供需平衡、氣源結構合理、主干管網互聯互通、應急保障體系完善的智慧化城市燃氣儲輸配系統。保障全域供水飲水安全 優化防洪排澇設施建設 推進能源基礎設施9.2 市政基礎設施綜合防災減災新型基礎設施打造新一代智慧型基礎設施，近期加快 5G 網絡建設，建設“城市大腦”管39、理系統，建立智能型公共服務網絡、智能化綜合管廊和智能交通系統，促進基層治理智能化，提升信息基礎保障。36_印象嘉陵江上中壩濕地公園 建立健全新區國土空間規劃體系，優化規劃管理機制、規劃實施保障與監督機制，確保“一張藍圖繪到底”，暢通公眾參與渠道，搭建公眾參與平臺。10.1 健全空間規劃體系10.2 優化規劃管理體制10.3 暢通公眾參與渠道十、統籌規劃管理，強化實施保障體系37_構建新區總體規劃、詳細規劃、專項規劃的國土空間規劃體系，統一基礎底數和用地分類，統一規劃基期和規劃期限，統一規劃目標和核心指標。同步推進新區各項建設技術規范標準的制定，規范新區工程技術標準，建設高質量的現代新區。省直有關部門（單位），南充市政府及有關市直部門，臨江新區黨工委、新區管委會明確職責分工，嚴格落實新區規劃的組織編制、實施、管理、審批職責，明確新區各層級規劃的指導、審核、把關、審批程序。落實多規合一，按法定程序和要求開展建設項目的審批、管理。10.2 優化規劃管理體制10.3 暢通公眾參與渠道堅持開門開放編規劃，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，健全規劃公開制度，鼓勵引導各領域專家和公眾積極參與，在后續規劃編制、決策、實施中發揮作用，確保規劃反映民意，凝聚起人民群眾建設新區的正能量。10.1 健全空間規劃體系38_