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1、前前 言言Preface高青位于北緯37黃金線上，處于魯北平原地帶，鑲嵌黃河之濱，是淄博市唯一沿黃區(qū)縣，黃河行萬里至高青安瀾。高青歷史悠久、底蘊(yùn)深厚，屬龍山文化、大汶口文化緩沖帶，有五千余年的文明史，是姜太公首封之地，義士田橫、酒祖儀狄故里，齊國八百年自高青起步，是齊文化發(fā)祥地。將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。根據(jù)中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見、自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知以及省、市的有關(guān)文件精神和技術(shù)規(guī)范，落實(shí)淄博市國土空間總體規(guī)劃（202120352、年）的管控要求，高青縣人民政府組織編制了高青縣國土空間總體規(guī)劃（20212035年）。本規(guī)劃是對(duì)高青縣全域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)作出的總體安排和綜合部署，是縣域國土空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。5.5.支撐體系支撐體系5.1 5.1 構(gòu)建四通八達(dá)交通系統(tǒng)構(gòu)建四通八達(dá)交通系統(tǒng)5.2 5.2 完善全民共享公服體系完善全民共享公服體系5.3 5.3 建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施5.4 5.4 彰顯深厚悠久歷史文化彰顯深厚悠久歷史文化3.3.總體格局總體格局3.1 3.1 統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線3.2 3.2 優(yōu)化國土空間總體3、格局優(yōu)化國土空間總體格局3.3 3.3 保保護(hù)碧水綠廊的護(hù)碧水綠廊的生態(tài)空間生態(tài)空間3.4 3.4 培育優(yōu)質(zhì)增效的農(nóng)業(yè)空間培育優(yōu)質(zhì)增效的農(nóng)業(yè)空間3.5 3.5 建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間3.6 3.6 拓展綠色低碳的產(chǎn)業(yè)空間拓展綠色低碳的產(chǎn)業(yè)空間2.2.目目標(biāo)戰(zhàn)略標(biāo)戰(zhàn)略2.1 2.1 區(qū)域關(guān)聯(lián)區(qū)域關(guān)聯(lián)2.2 2.2 城市性質(zhì)城市性質(zhì)2.3 2.3 目標(biāo)愿景目標(biāo)愿景2.4 2.4 空空間戰(zhàn)略間戰(zhàn)略1.1.規(guī)劃總則規(guī)劃總則1.1 1.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想1.2 1.2 規(guī)劃原則規(guī)劃原則1.3 1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限目目錄錄Contents4.4.活力城區(qū)活力城區(qū)4.4、1 4.1 優(yōu)化城區(qū)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化城區(qū)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)4.2 4.2 構(gòu)建綠地開敞空間體系構(gòu)建綠地開敞空間體系4.3 4.3 塑造山水相融城區(qū)風(fēng)貌塑造山水相融城區(qū)風(fēng)貌4.4 4.4 著力統(tǒng)籌老城有機(jī)更新著力統(tǒng)籌老城有機(jī)更新6.6.保障機(jī)制保障機(jī)制6.1 6.1 規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)6.2 6.2 國土空間規(guī)劃“一張圖”國土空間規(guī)劃“一張圖”6.3 6.3 統(tǒng)籌近期行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌近期行動(dòng)計(jì)劃6.4 6.4 完善規(guī)劃保障機(jī)制完善規(guī)劃保障機(jī)制1.1 1.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想1.2 1.2 規(guī)劃原則規(guī)劃原則1.3 1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃總則規(guī)劃總則General rules of5、 planning以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的總體戰(zhàn)略安排，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，立足高青縣自然地理格局，深化落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化縣域生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間格局，轉(zhuǎn)變國土空間開發(fā)保護(hù)方式，落實(shí)統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)縣域國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。1.1 1.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想1.2 1.2 規(guī)劃原則規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先生態(tài)優(yōu)先6、綠色發(fā)展綠色發(fā)展全域統(tǒng)籌全域統(tǒng)籌融合發(fā)展融合發(fā)展以人為本以人為本品質(zhì)發(fā)展品質(zhì)發(fā)展因地制宜因地制宜彰顯特色彰顯特色管控落地管控落地高效治理高效治理1.3 1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限本次規(guī)劃范圍為高青縣行政轄區(qū)，國土總面積為830.75平方公里，包括2個(gè)街道辦事處、7個(gè)鎮(zhèn)。其中，中心城區(qū)總面積25.22平方公里。規(guī)劃期限為2021-2035年。其中近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃期限2.1 區(qū)域關(guān)聯(lián)2.2 城市性質(zhì)2.3 目標(biāo)愿景2.4 空間戰(zhàn)略目目標(biāo)戰(zhàn)略標(biāo)戰(zhàn)略Target policy2.1 2.1 區(qū)域關(guān)聯(lián)區(qū)域關(guān)聯(lián)搶抓黃河戰(zhàn)略機(jī)搶7、抓黃河戰(zhàn)略機(jī)遇遇，全全面融入黃河流域上下游面融入黃河流域上下游、左左右岸協(xié)調(diào)發(fā)展新格右岸協(xié)調(diào)發(fā)展新格局局。“九曲回轉(zhuǎn)安瀾處、萬里黃河最高青”。黃河行萬里，至高青安瀾，高青位于黃河流域下游，安瀾灣是黃河九曲的第九灣，自然地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為高青未來發(fā)展提供了廣闊空間。隨著推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策陸續(xù)推出、黃河流域治理與保護(hù)的力度不斷加大，黃河流域上下游、左右岸協(xié)調(diào)發(fā)展的水平不斷提高，我縣將迎來前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。高青2.1 2.1 區(qū)域關(guān)聯(lián)區(qū)域關(guān)聯(lián)高青是淄博市的北大門高青是淄博市的北大門，處于多條經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的交處于多條經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的交點(diǎn)點(diǎn)，8、是省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和黃河高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的疊加區(qū)是省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和黃河高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的疊加區(qū)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈包括濟(jì)南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營七市。黃河高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括東營、濱州兩個(gè)市和濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣，煙臺(tái)萊州市，共涉及6個(gè)市的19個(gè)縣（市、區(qū)）。加快融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。高青至濟(jì)南高速公路的建設(shè)，打通融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的資源要素流通通道。打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈文化旅游休閑目的地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。2.1 2.1 區(qū)域關(guān)聯(lián)區(qū)域關(guān)聯(lián)融融入濟(jì)南入濟(jì)南、濱州濱州、淄博三城一小時(shí)城市圈區(qū)域發(fā)展淄博三城一小時(shí)城市圈區(qū)域發(fā)展大格局大格局。沿小清河沿小清河“黃金水道黃金水道”，加9、強(qiáng)海陸統(tǒng)籌加強(qiáng)海陸統(tǒng)籌。高青位于淄博市最北端，北部、西北部隔黃河與濱州市濱城區(qū)、惠民縣相望。境內(nèi)S309、S316橫貫東西，G233、濱萊高速縱穿南北。濟(jì)南、淄博、濱州均已提出構(gòu)建自身的都市圈，三者之間構(gòu)建發(fā)展走廊，形成魯中北未來發(fā)展的“金三角”區(qū)域，高青處于該區(qū)域幾何中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到明顯強(qiáng)化和提升。依托港區(qū)建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，小清河復(fù)航，從濰坊洋口港入海，可直接實(shí)現(xiàn)“河海直達(dá)”。積極發(fā)揮高青省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，深化與周邊區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。2.2 2.2 城市性質(zhì)城市性質(zhì)“九曲回轉(zhuǎn)安瀾處、萬里黃河最高青”。黃河行萬里，至高青安瀾，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，高青搶抓黃河戰(zhàn)略10、機(jī)遇，打造成為黃河九曲回轉(zhuǎn)安瀾之鄉(xiāng)。濟(jì)高高速的建設(shè)，打通融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的資源要素流通通道，聚焦吸引承接省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈大市場(chǎng)，打造省會(huì)城市后花園是高青的重要布局。高青具備較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能。根據(jù)山東省主體功能區(qū)規(guī)劃，高青縣級(jí)主體功能區(qū)類型為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。黃黃河九曲回轉(zhuǎn)安瀾之鄉(xiāng)河九曲回轉(zhuǎn)安瀾之鄉(xiāng)省省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城市后花園會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城市后花園國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)2.3 2.3 目標(biāo)愿景目標(biāo)愿景立足縣域定位，抓住國家全面推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇，實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略，貫徹山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈11、以及淄博市產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略調(diào)整的新要求，拓展縣域自然資源整合與空間集中建設(shè)的新境界，錨固生態(tài)本底，以新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為抓手，將高青建設(shè)為：美美麗富裕、品質(zhì)活力、幸福和諧的黃河明珠麗富裕、品質(zhì)活力、幸福和諧的黃河明珠黃黃河流域優(yōu)美宜居生態(tài)“綠洲”河流域優(yōu)美宜居生態(tài)“綠洲”黃黃河流域文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)河流域文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)新新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)一、聚焦產(chǎn)業(yè)興縣、量質(zhì)雙升，建設(shè)綠色發(fā)展的國土空間先行區(qū)。2.4 2.4 空間戰(zhàn)略空間戰(zhàn)略在實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略和“濟(jì)淄一體化”發(fā)展背景下，聚焦高青的特色自然和12、文化資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施國土空間發(fā)展五大戰(zhàn)略，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全域資源整合和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高青綠色崛起，成為獨(dú)具特色的區(qū)域發(fā)展極。二、聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)融合的國土空間樣板區(qū)。三、聚焦生態(tài)立縣、水綠相融，建設(shè)低碳國土空間示范區(qū)。四、聚焦執(zhí)政為民、共治共享，建設(shè)以人民為中心的高品質(zhì)國土空間引領(lǐng)區(qū)。五、聚焦深化改革、對(duì)外開放，建設(shè)區(qū)域關(guān)聯(lián)的國土空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)。總體格局總體格局3.1 統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線3.2 優(yōu)化國土空間總體格局3.3 保護(hù)碧水綠廊的生態(tài)空間3.4 培育優(yōu)質(zhì)增效的農(nóng)業(yè)空間3.5 建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間3.6 拓展綠色低碳的產(chǎn)業(yè)空間Overall pattern3.1 13、3.1 統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線嚴(yán)格按照永久基本農(nóng)田劃定保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。高青縣高青縣劃定永久基本農(nóng)田面劃定永久基本農(nóng)田面積積424.74424.74平平方公里。方公里。嚴(yán)保永久基本農(nóng)田嚴(yán)保永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。實(shí)行分級(jí)管控，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。高青縣高青縣劃定生態(tài)保護(hù)紅線面劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積積12.0812.08平平方公里。方公里。嚴(yán)守生14、態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、因地制宜，順應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需求、上下聯(lián)動(dòng)等原則，基于全國“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整，因國家重大戰(zhàn)略實(shí)施等原因確需調(diào)整的，報(bào)國土空間規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)審批。高青縣高青縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積積41.5241.52平平方公里。方公里。嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“一體兩翼，雙軸多脈”的總體格局“一體兩翼，雙軸多脈”的總體格局3.2 3.2 優(yōu)化國土空間總體格局優(yōu)化國土空間總體格局一體兩翼一體兩翼一體一體。以中心城區(qū)為核心，南北縱向聯(lián)合“常家鎮(zhèn)-慢城”以及“高城鎮(zhèn)-化工園區(qū)”兩大板15、塊，構(gòu)建縣域中部發(fā)展“主體”。兩翼兩翼。分別以唐坊鎮(zhèn)、青城鎮(zhèn)為次中心，發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用，從獨(dú)立向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建兩大城鎮(zhèn)簇群，形成縣域協(xié)同發(fā)展“東翼”和“西翼”。沿黃生態(tài)發(fā)展帶濱淄發(fā)展軸小清河綠色發(fā)展帶濟(jì)青發(fā)展軸濱淄發(fā)展軸雙軸兩河雙軸兩河雙軸雙軸。南北向?yàn)I淄發(fā)展軸、東西向濟(jì)高發(fā)展軸。通過“雙軸”聯(lián)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長極，對(duì)接區(qū)域，帶動(dòng)全域提升。兩河兩河。搶抓“國家黃河流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”和“小清河通航發(fā)展機(jī)遇”；沿黃河打造“沿黃生態(tài)發(fā)展帶”，沿小清河打造“小清河綠色發(fā)展帶”。兩河多廊織環(huán)網(wǎng)兩河多廊織環(huán)網(wǎng)雙軸雙軸。南北向?yàn)I淄發(fā)展軸、東西向濟(jì)高發(fā)展軸。通過“雙軸”聯(lián)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長極，對(duì)接區(qū)域16、，帶動(dòng)全域提升。兩河兩河。搶抓“國家黃河流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”和“小清河通航發(fā)展機(jī)遇”；沿黃河打造“沿黃生態(tài)發(fā)展帶”，沿小清河打造“小清河綠色發(fā)展帶”。“兩河、多“兩河、多廊廊、四四湖、六湖、六園”園”生生態(tài)格局態(tài)格局3.3 3.3 保保護(hù)碧水綠廊的護(hù)碧水綠廊的生態(tài)空間生態(tài)空間黃河干四排北支新河文昌濕地四湖六園嵌城村四湖六園嵌城村四湖：四湖：大蘆湖、千乘湖、艾李湖、天鵝湖。六園六園：大蘆湖濕地公園、天鵝湖濕地公園、艾李湖生態(tài)公園、千乘湖生態(tài)公園、李官生態(tài)公園、文昌生態(tài)公園。嵌城村：嵌城村：推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境綜合治理，完善水源涵養(yǎng)、雨洪調(diào)蓄、生物多樣性等生態(tài)功能，高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)節(jié)點(diǎn)，與17、城鎮(zhèn)、村莊形成水印交相輝映的格局。“一“一廊四廊四區(qū)，三極引區(qū)，三極引領(lǐng)”領(lǐng)”的農(nóng)的農(nóng)業(yè)格業(yè)格局局依托高青農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化種養(yǎng)殖業(yè)布局，形成“一廊四區(qū)，三極引領(lǐng)”的種養(yǎng)一體化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。3.4 3.4 培育優(yōu)質(zhì)增效的農(nóng)業(yè)空間培育優(yōu)質(zhì)增效的農(nóng)業(yè)空間“一廊四區(qū)”“一廊四區(qū)”一廊。沿黃特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。四區(qū)。谷物核心種植區(qū)、棚菜核心種植區(qū)、龍蝦核心養(yǎng)殖區(qū)、水果核心種植區(qū)。“三“三區(qū)引領(lǐng)”區(qū)引領(lǐng)”唐坊鎮(zhèn)的黑牛小鎮(zhèn)、正茂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，木李鎮(zhèn)的得益乳業(yè)。“兩軸匯一心，兩極帶多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)村空間格“兩軸匯一心，兩極帶多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)村空間格局局3.5 3.5 建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間分析高18、青縣各鎮(zhèn)、街道發(fā)展階段特征和人口總量、結(jié)構(gòu)、分布及流動(dòng)趨勢(shì)等各方面的特征，規(guī)劃形成“兩軸匯一心，兩極帶多點(diǎn)”“兩軸匯一心，兩極帶多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)村空間格局。雙軸匯一心雙軸匯一心一心：一心：中心城區(qū)雙軸：雙軸：沿廣青路和316省道的東西向發(fā)展軸線（濱淄），233國道、309省道形成的的南北向發(fā)展軸（濟(jì)青）。兩極帶多點(diǎn)兩極帶多點(diǎn)兩極：兩極：唐坊鎮(zhèn)和青城鎮(zhèn)兩個(gè)縣域副中心多點(diǎn)多點(diǎn)：常家鎮(zhèn)、木李鎮(zhèn)、高城鎮(zhèn)、黑里寨鎮(zhèn)、花溝鎮(zhèn)、蘆湖街道、慢城、化工產(chǎn)業(yè)園及黑牛小鎮(zhèn)等。南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸至濟(jì)南至濱州至淄博優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)體系優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)體系以縣城為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的19、區(qū)域中心，規(guī)劃形成“縣城“縣城副中心副中心重點(diǎn)鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)”一般鎮(zhèn)”的四級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)體系。城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)等等級(jí)級(jí)城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)名稱名稱縣城（中心城區(qū)）2中心城區(qū)（田鎮(zhèn)街道、蘆湖街道）縣域副中心2青城鎮(zhèn)、唐坊鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)2常家鎮(zhèn)、高城鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)3黑里寨鎮(zhèn)、花溝鎮(zhèn)、木李鎮(zhèn)合計(jì)9-3.5 3.5 建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間“一“一區(qū)三園區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)空間”的產(chǎn)業(yè)空間3.6 3.6 拓展綠色低碳的產(chǎn)業(yè)空間拓展綠色低碳的產(chǎn)業(yè)空間依托園區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三園突破、融合互動(dòng)”的“一區(qū)三園”“一區(qū)三園”的新型工業(yè)化發(fā)展布局。“一區(qū)”“一區(qū)”經(jīng)濟(jì)開發(fā)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)：管轄范圍20、61.82平方公里，擬調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后范圍為6.76平方公里，原核準(zhǔn)范圍為4.45平方公里。管轄范圍及擴(kuò)區(qū)后共劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模為16.97平方公里。“三三園園”化工產(chǎn)業(yè)園：化工產(chǎn)業(yè)園：管轄范圍約36平方公里，審核范圍約5.05平方公里。劃定開發(fā)邊界總規(guī)模為6.99平方公里。黃黃三角藥谷產(chǎn)業(yè)園：三角藥谷產(chǎn)業(yè)園：管轄范圍約14.29平方公里。劃定開發(fā)邊界規(guī)模11.20平方公里。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。管轄范圍約10.63平方公里。劃定開發(fā)邊界規(guī)模2.44平方公里。活力城區(qū)活力城區(qū)4.1 優(yōu)化城區(qū)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)4.2 構(gòu)建綠地開敞空間體系4.3 塑造水綠相融城區(qū)風(fēng)貌4.4 著力統(tǒng)籌老城有機(jī)更新V21、ibrant urban area4.1 4.1 優(yōu)化城區(qū)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化城區(qū)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)構(gòu)建構(gòu)建“兩心兩心、兩軸兩軸、三片區(qū)三片區(qū)”的城市空間布局結(jié)構(gòu)的城市空間布局結(jié)構(gòu)老城發(fā)展中心新城發(fā)展中心兩心兩軸老城片區(qū)：黃河路為發(fā)展軸線，主要發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、文化娛樂、生活居住的城市功能片區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：實(shí)行“一區(qū)三園”布局，下轄黃三角藥谷產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園三個(gè)產(chǎn)業(yè)園。南部新城片區(qū)：城市空間重點(diǎn)拓展區(qū)域，以行政文化、商業(yè)金融、生活居住、溫泉旅游服務(wù)為主。三片區(qū)黃河路城市發(fā)展軸蘆湖路城市發(fā)展軸規(guī)劃生態(tài)公園規(guī)劃生態(tài)公園規(guī)劃生態(tài)公園千乘湖公園李官濕地公園15分鐘圈綠地15分鐘圈綠地15分鐘圈綠地22、15分鐘圈綠地15分鐘圈綠地15分鐘圈綠地15分鐘圈綠地蘆湖公園規(guī)劃生態(tài)公園4.2 4.2 構(gòu)建綠地開敞空間體系構(gòu)建綠地開敞空間體系規(guī)劃形成規(guī)劃形成“一帶一帶、兩軸兩軸、多點(diǎn)多點(diǎn)”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)北支新河綠化景觀帶；結(jié)合城區(qū)河流水系形成濱河景觀帶。一帶一帶利用現(xiàn)狀水系資源結(jié)合道路綠化形成沿國井大道、開泰大道兩條濱河景觀軸；結(jié)合城區(qū)河流水系和道路形成生態(tài)型綠道、都市型綠道、郊野型綠道。兩軸兩軸多點(diǎn)多點(diǎn)多個(gè)城市公園+社區(qū)公園。構(gòu)建以“城市公園-社區(qū)公園-微型公園（口袋公園）”三級(jí)城市公園體系。新城區(qū)行政中心老城商貿(mào)景觀中心4.3 4.3 塑塑造水綠相造水綠相融城區(qū)風(fēng)貌融城區(qū)風(fēng)貌中心城區(qū)23、形成中心城區(qū)形成“兩心三區(qū)兩心三區(qū)、兩帶三軸兩帶三軸、多點(diǎn)輝映多點(diǎn)輝映”的的景觀風(fēng)貌格局景觀風(fēng)貌格局三大景觀風(fēng)貌片區(qū)：老城風(fēng)貌區(qū)、新城風(fēng)貌區(qū)和開發(fā)區(qū)風(fēng)貌區(qū)。兩大景觀中心：老城商貿(mào)景觀中心，新城區(qū)行政中心。兩帶：沿北支新河、國井大道沿路水系的兩條濱水生態(tài)景觀軸線。三軸：沿黃河路、長江路、蘆湖路的三條城市景觀展示軸線。營造多個(gè)城市入口景觀節(jié)點(diǎn)和片區(qū)景觀節(jié)點(diǎn)。兩心三區(qū)多點(diǎn)輝映兩帶三軸以“提質(zhì)增效”為核心，優(yōu)化功能及布局，完善公共服務(wù)設(shè)施，提升空間品質(zhì)，提高土地利用效率，增強(qiáng)城市發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。到2035年，基本建立城市更新的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市更新內(nèi)涵不斷豐富，實(shí)現(xiàn)城24、市有機(jī)更新。4.4 4.4 著力統(tǒng)籌老城有機(jī)更新著力統(tǒng)籌老城有機(jī)更新四大城市更新策略四大城市更新策略城市更新實(shí)施與管控體系產(chǎn)業(yè)更新與歷史文化傳承公益優(yōu)先、保障民生精致營城、有機(jī)更新三類三類、五片城市更新片區(qū)五片城市更新片區(qū)舊居住區(qū)更新為主：老城更新片區(qū)舊村更新為主：北部更新片區(qū)、西部更新片區(qū)產(chǎn)業(yè)更新為主：老城南部更新片區(qū)、東部更新片區(qū)支撐體系支撐體系5.1 構(gòu)建四通八達(dá)交通系統(tǒng)5.2 完善全民共享公服體系5.3 建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施5.4 彰顯深厚悠久歷史文化Support system雄安城際鐵路高青港專用鐵路高青商河高速濟(jì)南高青高速濟(jì)南高青高速慶云至章丘高速濱萊高速濱淄萊臨高鐵5.1 5.25、1 構(gòu)建四通八達(dá)交通系統(tǒng)構(gòu)建四通八達(dá)交通系統(tǒng)鐵路鐵路新增濱淄萊臨高鐵通道，打通南北通道瓶頸，融入淄博“十字形”鐵路樞紐格局。預(yù)留青島-淄博-雄安城際鐵路及高青港專用鐵路通道接入條件。高速高速高青商河高速公路聯(lián)絡(luò)線、濟(jì)南高青高速、濱萊高速改擴(kuò)建、慶云章丘高速。國國道道&省道省道G233改線，S309改線，S316西延。“通達(dá)、集約、“通達(dá)、集約、綠色、綠色、安全、安全、智慧”智慧”的綜合交通體系的綜合交通體系G25G2335.1 5.1 構(gòu)建四通八達(dá)交通系統(tǒng)構(gòu)建四通八達(dá)交通系統(tǒng)“兩環(huán)、十橫、十縱”“兩環(huán)、十橫、十縱”的規(guī)劃骨架路網(wǎng)的規(guī)劃骨架路網(wǎng)慶云至章丘高速公路、劉楊路、S235、規(guī)劃西環(huán)路、西26、環(huán)路、蘆湖路、S309、姜萌路北延、濱萊高速公路、上海路北延。兩環(huán)十橫十縱現(xiàn)狀內(nèi)環(huán)；由規(guī)劃改線G233、規(guī)劃改線S309、劉楊路、規(guī)劃西外環(huán)圍合的新外環(huán)。黃河大堤、劉楊路、濟(jì)南高青高速公路、高青商河高速公路、廣青路、黃河路、S316、規(guī)劃南外環(huán)路、李中路、小清河大堤。黃河大堤劉楊路北環(huán)路廣青路黃河路S316G233 規(guī)劃南環(huán)路李中路小清河大堤高青商河高速公路濟(jì)南高青高速公路上海路北延濱萊高速姜萌路北延S309蘆湖路西環(huán)路規(guī)劃西外環(huán)路S235劉楊路慶云至章丘高速5.2 5.2 完善全民共享公服體系完善全民共享公服體系構(gòu)建構(gòu)建“縣級(jí)縣級(jí)鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)級(jí)村級(jí)（社區(qū)）”村級(jí)（社區(qū)）”三級(jí)縣域公共服務(wù)設(shè)三級(jí)縣域27、公共服務(wù)設(shè)施體系。施體系。項(xiàng)目類型項(xiàng)目類型分級(jí)配置單元分級(jí)配置單元農(nóng)村社區(qū)生活圈農(nóng)村社區(qū)生活圈城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈（1515分鐘生活圈）分鐘生活圈）中心城區(qū)（縣級(jí)設(shè)施）中心城區(qū)（縣級(jí)設(shè)施）配置中心配置中心中心村鎮(zhèn)駐地、街道中心城區(qū)服務(wù)半徑服務(wù)半徑3-5km1-2km5-8km服務(wù)范圍服務(wù)范圍自行車30分鐘15分鐘步行15分鐘車行服務(wù)人口服務(wù)人口0.3-1萬人3-5萬人50萬人以上公共服公共服務(wù)設(shè)施務(wù)設(shè)施行政辦公行政辦公村委會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門、街道綜合服務(wù)中心縣級(jí)政府部門教育設(shè)施教育設(shè)施小學(xué)、幼兒園初中、小學(xué)高中、中等教育、特殊教育、職業(yè)教育公共文化設(shè)施公共文化設(shè)施文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)綜合文28、化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心文化館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、博物館、美術(shù)館、科技館、規(guī)劃展覽館、老干部活動(dòng)中心。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生室衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院公共體育設(shè)施公共體育設(shè)施文化健身廣場(chǎng)全民健身活動(dòng)中心、綜合健身活動(dòng)廣場(chǎng)綜合體育場(chǎng)、體育館、游泳館社會(huì)福利設(shè)施社會(huì)福利設(shè)施農(nóng)村幸福院養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院、助殘所社會(huì)福利中心、養(yǎng)老院、救助管理站、助殘所5.3 5.3 建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施城區(qū)：規(guī)劃城區(qū)的污水通過污水管網(wǎng)系統(tǒng)全面收集到污水處理廠進(jìn)行處理，污水處理率2035年達(dá)到99%。城區(qū)以外的其他區(qū)域：村鎮(zhèn)污水應(yīng)就近納入城市污水系統(tǒng)，不能29、納入的要因地制宜采取措施，對(duì)污水進(jìn)行收集和處理。排水設(shè)施規(guī)劃排水設(shè)施規(guī)劃2035年中心城區(qū)最高日人均綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)采用482升/（人日）。實(shí)施引黃濟(jì)淄供水升級(jí)改造、引黃灌區(qū)應(yīng)急供水、大蘆湖水庫擴(kuò)容等項(xiàng)目，優(yōu)化水資源調(diào)配設(shè)施建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供水資源保障。供水設(shè)施規(guī)劃供水設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)變電站共計(jì)7座，其中220千伏匯集站1座，110千伏變電站6座。規(guī)劃建設(shè)泉城站-煙臺(tái)站1000千伏線路2回。規(guī)劃建設(shè)淄川-濱州線路入高青500kV線路2回，規(guī)劃新建渤海500千伏線路。規(guī)劃建設(shè)220千伏線路7回，110千伏線路13回。電力設(shè)施規(guī)劃電力設(shè)施規(guī)劃2035年高青縣固定電話主線普及率預(yù)測(cè)指標(biāo)采用40線/30、百人，移動(dòng)電話普及率預(yù)測(cè)指標(biāo)采用95卡號(hào)/百人，家庭寬帶用戶普及率達(dá)100%，有線電視入戶率達(dá)到100%。到2035年高青縣固定電話用戶18萬門，移動(dòng)電話用戶43萬門，寬帶用戶17萬戶，有線電視用戶17萬戶。電信電信設(shè)設(shè)施規(guī)劃施規(guī)劃構(gòu)建“以公安消防隊(duì)伍為主體，地方和企業(yè)專職消防力量為補(bǔ)充，民間消防組織為基礎(chǔ)”的多種消防力量并存的消防救助體系。完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防設(shè)施，加快城市路網(wǎng)建設(shè)，保障消防通道數(shù)量，結(jié)合其他防災(zāi)規(guī)劃建立城市防災(zāi)避難場(chǎng)所。消防工程規(guī)劃消防工程規(guī)劃高青縣地震基本烈度為度（0.10g），學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)提高至度（0.15g），重要建（構(gòu)）筑物設(shè)31、計(jì)烈度應(yīng)當(dāng)提高一度設(shè)防。抗震工程規(guī)劃抗震工程規(guī)劃5.3 5.3 建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)期天然氣需求量為19693.95萬m/a。“山東中油滄淄線管道”的高青支線仍將是高青縣城的天然氣來源；LNG氣源有天津LNG碼頭、青島董家口LNG碼頭等進(jìn)口LNG以及周邊的液化廠供應(yīng)。燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃規(guī)劃整合麗村熱電、聯(lián)昱紡織現(xiàn)有小機(jī)組，替代建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)園能源中心，采用循環(huán)流化床鍋爐+背壓機(jī)組以降低能源使用成本。虹橋熱電機(jī)組在原址進(jìn)行升級(jí)改造，新建背壓機(jī)組。熱力設(shè)施規(guī)劃熱力設(shè)施規(guī)劃采取“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾處理體系。遠(yuǎn)期高青縣垃圾產(chǎn)生量為320t/d。設(shè)置廚余垃圾處理設(shè)施、32、建筑垃圾消納場(chǎng)各一處。規(guī)劃設(shè)置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站17處，其中中心城區(qū)9處。環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃5.4 5.4 彰顯深厚悠久歷史文化彰顯深厚悠久歷史文化多點(diǎn)多點(diǎn)37處文物保護(hù)單位，其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、省級(jí)文物保護(hù)單位8處、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位27處。八圈：八圈：大蘆湖傳說遺址保護(hù)圈、千乘遺址保護(hù)圈、扳倒井-狄城遺址保護(hù)圈、陳莊-西周遺址保護(hù)圈、東鄒故城遺址保護(hù)圈、臨濟(jì)故城遺址保護(hù)圈、文昌閣遺址保護(hù)圈、太公-田橫遺址保護(hù)圈。一一核：核：一軸一軸：縣城歷史文化保護(hù)綜合服務(wù)中心。縣域南北文化與自然聯(lián)系軸線。一一環(huán)環(huán)：三帶三帶：縣域歷史文化保護(hù)圈聯(lián)系環(huán)。黃河自然與文化保護(hù)帶、北支新河自然與文化33、保護(hù)帶、小清河自然與文化保護(hù)帶。保障機(jī)制保障機(jī)制6.1 規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)6.2 國土空間規(guī)劃“一張圖”6.3 統(tǒng)籌近期行動(dòng)計(jì)劃6.4 完善規(guī)劃保障機(jī)制safeguard mechanism6.1 6.1 規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)6.2 6.2 國土空間規(guī)劃“一張圖”國土空間規(guī)劃“一張圖”建立完善上下貫通、聯(lián)動(dòng)共享的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。建立完善上下貫通、聯(lián)動(dòng)共享的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。同步建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為城市體檢評(píng)估和規(guī)劃生命周期管理奠定基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均獨(dú)立編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃接受縣級(jí)總規(guī)確定的“三線”約束，傳導(dǎo)落實(shí)縣級(jí)總規(guī)確定指標(biāo)等要求。編制高34、青縣公共服務(wù)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、濕地保護(hù)、歷史文化和文物保護(hù)、城市更新、村莊布局、國土整治等專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)縣級(jí)總規(guī)的要求，接受縣級(jí)總規(guī)的指導(dǎo)和約束。結(jié)合中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定，以及單元內(nèi)產(chǎn)業(yè)或生活服務(wù)等主導(dǎo)功能相對(duì)完整的原則，將中心城區(qū)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃編制單元?jiǎng)澐帧｀l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指引相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃指引相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃指引6.3 6.3 統(tǒng)籌近期行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌近期行動(dòng)計(jì)劃6.4 6.4 完善規(guī)劃保障機(jī)制完善規(guī)劃保障機(jī)制強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善公眾參與機(jī)制完善公眾參與機(jī)制建立體檢評(píng)估制度建立體檢評(píng)估制度完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制黃河明珠魅力高青1、公示日期：自發(fā)布之日起30天。2、本次成果為公眾征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。3、部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系。高青縣自然資源局聯(lián)系電話:0533-6967741電子郵箱：