山西省盂縣國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示稿)(36頁).pdf
下載文檔
上傳人:l**
編號:732316
2023-08-16
36頁
34.77MB
1、2022年2月盂縣國土空間總體規劃(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUXIAN(草案)公示稿以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入落實習近平總書記三次考察調研山西重要講話重要指示精神,神,深入落實習近平總書記三次考察調研山西重要講話重要指示精神,全面落實山西省委省政府、陽泉市委全面落實山西省委省政府、陽泉市委市政府總體戰略部署,圍繞建設市政府總體戰略部署,圍繞建設“一城五地一城五地”戰略目標,統籌發展和安全,整體謀劃國土空間開發保護2、新戰略目標,統籌發展和安全,整體謀劃國土空間開發保護新格局,轉變國土開發利用方式,提升國土空間資源利用效率,全面推進格局,轉變國土開發利用方式,提升國土空間資源利用效率,全面推進盂縣國土空間治理體系和治理能力現代化,為盂縣打造宜居宜業宜游區盂縣國土空間治理體系和治理能力現代化,為盂縣打造宜居宜業宜游區域強縣提供有力支撐和空間保障。域強縣提供有力支撐和空間保障。1.1 指導思想1.2 規劃原則生態優先底線管控系統治理協同實施區域協調融合發展以人為本品質提升節約集約高效發展 規劃范圍與期限規劃范圍為盂縣行政轄區內全部國土空間,包括縣域和中心城區兩個層次。縣域統籌全域全要素規劃管理,側重國土空間開發3、保護的戰略部署和總體格局;中心城區側重功能完善和結構優化。規劃期限為規劃期限為 20212021年年-2035-2035年年規劃近期至規劃近期至 20252025年年,遠期至遠期至20352035年年遠景展望至遠景展望至 20502050年年1.3 規劃范圍1.4 規劃期限022.1 發展定位山西融入京津冀協同發展重要節點太行山礦山生態修復樣板區陽泉市域副中心城市2.2 目標愿景現代化山城開放創新生態宜居充滿活力錨固格局、嚴守底線、修復重點筑安全戰略開放致遠、協同融合、全域統籌強協調戰略創新引領、園區支撐、多元拓展促轉型戰略以人為本,補齊短板、內涵更新提品質戰略2.3 國土空間開發保護戰略044、協同推進環京津冀生態屏障建設協同推進滹沱河流域上下游綜合治理,抓好縣域中部及四境邊界一帶山地丘陵空間內林草生態系統功能退化區的生態修復,共同保護好太行山水源涵養帶。建設產業承接基地吸引京津冀相關科技成果在盂縣開發區中試應用和產業化,全力承接京津新能源、裝備制造、新材料等產業轉移,打造京津冀科技成果轉化基地和產業承接基地。建設區域物流樞紐發揮地處東西物流通道,以及太原和石家莊中間區位的優勢,打造連接太原、石家莊、陽泉,面向京津冀的現代物流樞紐。建設面向京津冀的生態文化旅游康養地重點保障健康養生、生態休閑、文旅度假等產業空間,協同打造西柏坡梁家寨五臺山精品旅游線路,建設京津冀后花園。3.1 主動融5、入京津冀協同發展,打造門戶戰略節點 探索與山西轉型綜改示范區的產業合作模式。積極參與太忻國家級新材料產業集群建設,打造成為陽泉市融入太忻一體化經濟區發展的前沿陣地。推動陽泉主城區到陽泉北站快速路建設,布局高鐵新城新業態,承接和培育現代商務、醫療教育、區域交通樞紐等高端功能,打造陽泉市域副中心的現代化新城。建設晉東公司(西煙)煙火高新技術產業基地,加快承接陽泉市火工企業。3.2 積極融入中部城市群,加強融合互補3.3 深度融入陽泉全域一體化,實現錯位發展 共同推進太行山生態脆弱區植被恢復、天然林資源保護、濕地保護與恢復等重點生態工程,共同推進太行紅色文化的系統保護,建設滹沱河沿線露營基地,打造國6、家級全域旅游示范區,促使文旅成為太行山區域綠色崛起的重要引擎。3.4 協同推進太行山板塊綠色崛起優先劃定耕地保護目標帶位置確定為57.12萬畝,落實永久基本農田保護任務52.22萬畝。科學劃定生態保護紅線劃定面積約751.84平方千米,占全縣國土面積約30%。合理劃定城鎮開發邊界劃定面積約29.89平方千米,城鎮開發邊界擴展系數控制在1.28以內。4.1 統籌三條控制線劃定與管控以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎,落實全市“兩河四山一泉域、兩心三軸四重鎮”的國土空間開發保護總體格局,統籌農業、生態、城鎮三大空間,推動形成分類保護和集聚開發相適應的“一帶兩屏兩廊、一帶兩屏兩廊、一圈7、兩極四區一圈兩極四區”國土空間開發保護格局。一帶兩屏兩廊一圈兩極四區4.2 構建國土空間開發保護總體格局深化細化全市現代農業空間格局中的“梁家寨特色農產品優勢區、西煙盆地糧食生產功能區、盂城盆地重要農產品保護區”,結合全縣自然地理格局和氣候條件,形成“四區多園”的現代農業空間布局。多 園:包括國家農村產業融合發展示范園(華北奕豐現代農業園區)、西煙現代農業產業園、萇池農產品物流園、北下莊現代農業產業園、上社現代農業產業園、南婁田園綜合體等多個現代農業產業園。四 區包括西潘鄉、西煙鎮、東梁鄉,重點種植糧食、油料作物、設施蔬菜、雜糧,培育發展畜禽養殖。西部糧油畜主產區包括梁家寨鄉、上社鎮、萇池鎮北8、部,重點發展水果、蔬菜、干果、畜禽養殖。北部果菜農旅區包括秀水鎮、孫家莊鎮、南婁鎮、牛村鎮、路家村鎮、萇池鎮南部,重點布局蔬菜、水果、干果,培育畜禽養殖、中藥材等產業發展。中南部城郊農業區包括北下莊鄉、仙人鄉,重點發展雜糧,培育薯類、豆類、茶葉、中藥材、油葵、油菜籽種植等產業發展。東部雜糧區4.3 保障農業發展空間尊重縣域“七山兩丘一平川”的自然地理格局,以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎,深化落實全市“兩河四山一泉域”生態安全格局,形成以“一帶兩屏兩廊”為骨架的生態保護修復布局。4.4 確定生態保護空間重點以保護為主,統籌推進水資源、水環境、水生態、水安全、水文化協同治理,加快9、建設水利長廊、生態長廊、文化長廊和產業長廊。滹沱河生態涵養帶發揮著水資源供給、防洪排澇等重要功能,是連接“兩屏”和“一帶”的重要生態廊道和紐帶。龍華河、烏河生態廊道重點以保護和修復生態環境、提供生態產品為首要任務,嚴格控制開發強度,保持生態屏障完整性,強化水源涵養、水土保持和生物多樣性功能。北方山、白馬山生態屏障一 帶兩 屏兩 廊構建“1-3-X”的村鎮體系4.5 融合城鄉發展空間重點推進耐火材料產業轉型升級城鎮開發邊界面積為129.28公頃新增可擴展城鎮建設用地面積為27.81公頃以碳基新材料、智能機械制造為主城鎮開發邊界面積為161.69公頃新增可擴展城鎮建設用地面積為22.44公頃重點發10、展節能環保產業城鎮開發邊界面積為309.03公頃新增可擴展城鎮建設用地面積為210.05公頃盂縣經濟技術開發區一區秀水雙創智造園、南婁新材料產業園和西煙循環經濟產業園三園規劃至2035年產業園區內城鎮開發邊界面積共為600公頃,新增可擴展城鎮建設用地面積共為260.30公頃。構建“一區三園”發展格局4.6 促進開發區高質量發展按照村莊實際需要,堅持節約集約用地原則,統籌安排村莊危房改造、人居環境整治、基礎設施、公共服務設施、土地整治、生態保護與修復等各項建設。加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享,推動集體經營性建設用地入市,逐步強化服務縣城發展、承接縣城功能外溢的作用。補齊11、基礎設施和公共服務設施短板,推進農村一二三產業融合發展,提升對周圍村莊的帶動和服務能力。結合宅基地整理、未利用地整治改造,留足發展空間。統籌保護、利用與發展的關系,保持村莊傳統格局的完整性、傳統建筑的真實性和居民生活的延續性,加強基礎配套設施的提升改造和建設風貌管控。逐步搬遷安置,撤并后存量土地進行復墾處理。4.7 加強鄉村建設指引4.8 建設新型能源綜合示范基地落實陽泉煤炭國家規劃礦區、左權昔陽煤層氣國家規劃礦區、盂縣-平定鋁土礦國家規劃礦區,重點保障先進產能煤礦及保供煤礦空間需求。穩定和鞏固傳統能源生產空間推動建設“風光水火儲”一體化新能源基地,重點保障風電、光伏、抽水蓄能、地熱等發展空間12、。保障新能源發展空間加強歷史文化遺產保護統籌劃定歷史文化保護線,并納入國土空間規劃“一張圖”,實施嚴格保護。優化“兩核兩帶四片區”全域旅游空間布局“兩核”:藏山風景區和梁家寨康養小鎮兩大旅游發展核心。“兩帶”:沿國道239、陽泉-忻州城際鐵路打造的南北向綜合旅游帶和沿石太客專、省 道314打造的東西綜合旅游帶。“四片區”:北部山泉康養休閑區、中南部歷史文化旅游區、西部生態農業旅游區、東部運動休閑旅游區四大旅游片區。歷史文化名村2個傳統村落5個全國重點文物保護單位6處省級文物保護單位6處市級文物保護單位19處縣級文物保護單位32處保護4.9 建設全域旅游休閑文化康養地陽泉北站樞紐盂縣客運站樞紐西13、煙鎮客運樞紐梁家寨客運站樞紐“一高一城際一普”鐵路線網鐵路線網:石太客專、陽大城際鐵路、朔黃鐵路。“兩橫兩縱”高速公路網高速公路網:“兩橫”為京昆高速和規劃盂陽高速;“兩縱”為天黎高速和繞城高速。“四橫四縱”國省道干線公路網國省道干線公路網:“四橫”為G338、S101、S317、S319;“四縱”為G239、G207、S219和太行一號旅游公路。5.1 建設綠色高效多樣的綜合交通系統建設現代綜合交通體系建設集成轉換的區域型物流樞紐綜合性客運樞紐玉泉山通用航空機場滴流磴貨站盂縣北貨場盂縣東貨場綜合性貨運樞紐5.2 建設智慧安全的基礎設施系統構建綠色高效、保障有力、服務均等的城市化市政基礎設施體14、系,科學確定給水、排水、電力、通信、燃氣、環衛等設施的規劃目標、規劃標準、空間布局以及管控要求。完善縣域綠色市政基礎設施體系提升應急救援能力,加強抗震減災體系、消防體系、防洪排澇等系統性建設。健全綜合防災減災體系,明確防災減災標準,劃定防災減災分區,建立災害預警及協調機制,完善防災減災設施建設。構建韌性安全的綜合防災體系有序推進以全域土地綜合整治為主要形式的整溝治理大力推進農用地整理統籌耕地開發和復墾,重點在西煙鎮、仙人鄉、牛村鎮等8個耕地開發項目區,適度開發耕地后備資源,積極開展歷史遺留工礦廢棄地復墾;實施耕地質量提升,大力推進高標準農田建設和中低產田改造;開展耕地生態修復,提升農業生態功能15、。統籌實施鄉村生態保護修復加強鄉村生態景觀塑造,以農村垃圾治理、農村廁所革命、村容村貌提升為重點,開展鄉村人居環境改善提升工作,重點對秀水-藏山-上社片、滹沱河沿岸及25個特色保護類村莊開展保護和修復。以溝域為載體,制定全縣整溝治理實施方案,大力開展整溝治理,依托全域土地綜合整治平臺,整體推進農用地整理、建設用地整理和生態保護修復,優化生產、生活、生態空間格局。積極推進建設用地整治積極盤活利用低效、農村閑置建設用地,引導農村建設用地規模減量發展。近期重點推進高家溝、牛家村、降香坪等18個采煤沉陷搬遷村治理。6.1 開展國土綜合整治圍繞生態安全格局,以滹沱河流域、北方山、白馬山等為基礎,協同推進16、山上山下、地上地下、岸上岸下、流域上下游山水林田湖草一體化保護和修復,積極推進滹沱河流域山水林田湖草沙生態保護修復工程申報國家試點。加強水土保持和工礦型土地荒漠化治理重點對滹沱河、烏河流域及諸龍山等區域開展綜合治理,推進谷坊、淤地壩、適地植被建設等工程,有效防治流域內水土流失;推進縣域中南部工礦型土地荒漠化治理,逐步恢復土地生產生態功能。推進山地丘陵林草生態系統修復科學開展造林綠化工程,開展以天然林為主的保護修復,以北方山、白馬山兩大生態屏障、縣域四境邊界的宜林荒山荒地、受損山體、退化林草等為主開展綠化,實施幼林撫育和殘次林修復,優化森林資源結構與格局。推進河湖濕地生態系統修復實施烏河、龍華河17、等河流源頭及飲用水水源地保護區生態修復;加強重點流域水環境綜合治理,持續開展”清河行動“;實施濕地保護修復。推進礦山生態修復劃定礦山重點修復區和一般修復區,開展受損露天采礦跡地和采煤沉陷區綜合治理。近期重點推動“兩高”沿線、黃河流域歷史遺留廢棄礦山生態修復、非煤礦山整合治理工作,打造太行山礦山生態修復樣板區。6.2 推進山水林田湖草沙系統修復形成“兩核三帶、兩軸三心七區”的空間結構7.1 優化中心城區空間結構兩核:打造核桃主題公園與雙陽綜合公園兩個生態綠核。三帶:打造沿香河、秀水河、冷泉河三條帶狀濱河景觀帶。兩軸:打造金龍街城市綜合發展軸和水神山路新興功能拓展軸。三心:構建西城政務服務中心、老18、城文化商貿中心和新城綜合服務中心。七區:形成高鐵新城片區、老城片區、西城片區、孫家莊片區、秀水雙創智造園片區、南婁新材料產業園片區和盂縣火電廠片區。文化設施教育設施體育設施醫療設施社會福利設施西城政務服務中心老城文化商貿中心新城綜合服務中心居住型社區生活圈產城融合型社區生活圈打造3+(8+14)的公共服務中心體系7.2 完善公共服務配置優化城市公共服務設施布局 由雙陽街、石陽街和水神山路形成的城市主干環路構建“一環四縱三橫”的城市路網結構7.3 構建綜合交通體系環一 藏山路、高城山路、李賓山路、水神山路縱四 站前街、金龍街、秀水街橫三形成“一環、三脈、五園、多點”的藍綠空間結構7.4 營造高品19、質藍綠空間一環:中心城區主要的公園綠地、生活廣場、道路綠化廊道形成的城市開敞空間環帶。三脈:流經中心城區的香河、秀水河和冷泉河的三條水系脈絡。五園:由高城山郊野公園、雙陽綜合公園和體育運動公園、核桃主題公園、奕豐生態園3個專類公園形成的五大公園。多點:多個社區公園和游園。劃定北關舊城城市更新單元等共7個重點舊城更新單元,在原有的城市肌理上,以城市道路疏通,基礎設施短板補齊,綠地與開敞空間增設等多種方式開展城市更新。舊城更新劃定晉盂鋼鐵廠工業更新單元等共3個重點舊工業更新單元,采取保留建筑特色和空間重構、功能重塑方式進行更新改造。舊工業更新劃定城武舊村更新單元等共10個重點舊村更新單元,采取整片20、統籌、綜合整治、局部拆建等多種改造方式開展城市更新。舊村更新盂縣城市更新分為舊村更新、舊工業更新和舊城更新三類7.5 實施城市有機更新指導約束部門制定專項規劃清單指導落實指導落實8.1 強化規劃傳導與管控健全規劃分區和重要控制線“剛彈結合”的用途管制機制。8.2 健全規劃政策機制保障建設總規數據庫,完善國土空間基礎信息平臺,建設盂縣國土空間總體規劃“一張圖”實施監督信息系統,建立健全實時監測、定期體檢、五年評估的常態化規劃實施監督機制。8.3 加強信息平臺實施監督管理制定近期行動計劃和重大項目清單,為省、市、縣“十四五”重大項目落地實施提供空間保障,統籌協調相關專項規劃空間需求,納入國土空間規劃“一張圖”。8.4 近期行動計劃
合同表格
上傳時間:2021-01-22
298份