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1、瀘水市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）瀘水市自然資源局2022年12月草案公示稿秘境怒江，魅力瀘水“兩山巍巍雄觀世界，一江滔滔闊論古今”。瀘水市就坐落在這神奇美麗的“怒江大峽谷”，碧羅雪山與高黎貢山夾怒江穿境而過(guò)，塑造了瀘水“V”字形高山峽谷地貌，大山大河在西南邊陲造就了這一邊城之地，多彩的少數(shù)民族文化與獨(dú)特的地形地貌下的瀘水素有“峽谷天籟擺時(shí)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。怒江江水湍流不息，瀘水發(fā)展?jié)L滾向前。黨的十八大以來(lái)，瀘水市充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。在全面建立“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系大背景下，瀘水市立足實(shí)際，錨定目標(biāo)，高質(zhì)量編制完成2035年國(guó)土空間總體2、規(guī)劃，為繪就瀘水新藍(lán)圖提供了強(qiáng)有力支撐。2035年的瀘水將建成世界級(jí)高山峽谷旅游勝地中心城市，全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的脫貧致富示范區(qū)和滇西北最美芳香綠城。在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)目標(biāo)進(jìn)程中，瀘水市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量、綜合實(shí)力將大幅提升，和諧幸福美麗新瀘水將全面建成，讓瀘水人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這里是瀘水瀘水市地處“東方大峽谷”橫斷山脈南端，背靠壯麗雄偉的高黎貢山，靜仰神秘美麗的怒江之畔，是怒江魅力之城，州府所在、峽谷秘境之地。峽谷天籟擺時(shí)之鄉(xiāng)市域面積：3088.17平方公里現(xiàn)狀常住人口：203977人高黎3、貢山自然保護(hù)區(qū)三江并流風(fēng)景名勝區(qū)高黎貢山自然保護(hù)區(qū)怒江中心城區(qū)范圍六庫(kù)街道上江鎮(zhèn)片馬鎮(zhèn)魯掌鎮(zhèn)大興地鎮(zhèn)稱桿鄉(xiāng)古登鄉(xiāng)洛本卓鄉(xiāng)老窩鎮(zhèn)大練地街道目錄定戰(zhàn)略，謀發(fā)展優(yōu)格局，控底線重支撐、提品質(zhì)特產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)交通中心城區(qū)規(guī)劃強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)123456PART1定戰(zhàn)略 謀發(fā)展1.1省、州發(fā)展戰(zhàn)略下的瀘水使命1.2發(fā)展定位與目標(biāo)1.3國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)戰(zhàn)略1.1省、州發(fā)展戰(zhàn)略下的瀘水使命云南省戰(zhàn)略引領(lǐng)筑牢生態(tài)底線瀘水為云南省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，擬建高黎貢山國(guó)家公園，保護(hù)高黎貢山生物生態(tài)安全，保護(hù)滇西北生態(tài)屏障。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以草果、咖啡、水果、中藥材、香料為重點(diǎn)的綠色農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取在脫貧致富示4、范區(qū)建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)展以怒江大峽谷為品牌的旅游產(chǎn)業(yè)，打造大滇西旅游環(huán)線西線旅游服務(wù)核，建設(shè)世界級(jí)高山峽谷旅游勝地中心城市。1.1省、州發(fā)展戰(zhàn)略下的瀘水使命怒江州戰(zhàn)略引領(lǐng)州域中心城市滇西北區(qū)域次中心城市怒江大峽谷的門戶重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游和綠色硅產(chǎn)業(yè)1.1省、州發(fā)展戰(zhàn)略下的瀘水使命瀘水發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)歷版總規(guī)城市發(fā)展定位2000版六庫(kù)城市總體規(guī)劃怒江州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地之一，具有亞熱帶風(fēng)光和少數(shù)民族文化為特色的濱江旅游服務(wù)城市。2011版總規(guī)修改綱要怒江州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，“三江并流”遺產(chǎn)地，具備獨(dú)有民族風(fēng)情的峽谷生態(tài)旅游城市。2015版總規(guī)怒江州5、政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，國(guó)家水電產(chǎn)業(yè)基地，具有多元民族和生物多樣性亞熱帶山地地域風(fēng)情的峽谷生態(tài)旅游園林城市。2018版總規(guī)世界旅游目的地及集散服務(wù)基地、中緬對(duì)外開(kāi)放基地、云南省重要的生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)傈僳文化名城。城市性質(zhì)定位逐步由旅游服務(wù)向旅游集散、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化等方面擴(kuò)展和變化。云南“三個(gè)定位”實(shí)踐創(chuàng)新先行區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興新典范強(qiáng)邊固防新樣板世界獨(dú)一無(wú)二的高山峽谷旅游勝地中心城市綠色香料之城瀘水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要城市名片怒江花谷花漫瀘水芳香之城發(fā)展定位1.2發(fā)展定位與目標(biāo)世界級(jí)高山峽谷旅游勝地中心城市全國(guó)高質(zhì)6、量發(fā)展的脫貧致富示范區(qū)滇西北最美芳香綠城旅游集散中心、旅游服務(wù)和體驗(yàn)中心城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展、以旅游為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)脫貧致富帶狀組團(tuán)、高山立體城、生態(tài)綠城、芳香之城、傈僳名城發(fā)展定位到2035年，把瀘水打造成云南“三個(gè)定位”實(shí)踐創(chuàng)新先行區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興新典范、強(qiáng)邊固防新樣板、世界獨(dú)一無(wú)二的高山峽谷旅游勝地中心城市、綠色香料之城，全面建成欣欣向榮、開(kāi)放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、幸福美麗新瀘水。發(fā)展目標(biāo)1.3國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)戰(zhàn)略堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展實(shí)行“堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)生態(tài)，牢固生態(tài)安全空間；實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)7、展；打造開(kāi)放包容新平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展”四大國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，筑牢生態(tài)安全屏障。生態(tài)優(yōu)先牢固生態(tài)安全空間A區(qū)域協(xié)調(diào)促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展B鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展C開(kāi)放包容推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展DPART2優(yōu)格局 控底線2.1做優(yōu)生態(tài)空間2.2做特農(nóng)業(yè)空間2.3做精城鎮(zhèn)空間2.1做優(yōu)生態(tài)空間一江怒江兩屏高黎貢山生態(tài)屏障、碧羅雪山生態(tài)屏障多片高黎貢山國(guó)家公園怒江中上游特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)碧羅雪山極小種群棲息地自然保護(hù)區(qū)云南三江并流風(fēng)景名勝區(qū) 保護(hù)生物生態(tài)安全格局建立自然保護(hù)地體系 守住“一江兩屏多片”生態(tài)空間格局樹(shù)立保護(hù)第一理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)8、紅線管控，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程和地質(zhì)災(zāi)害防治行動(dòng)；構(gòu)建以國(guó)家公園為主體，自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，各類自然公園為補(bǔ)充的瀘水“1+2+1”自然保護(hù)地體系。2.1做優(yōu)生態(tài)空間 劃定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線：在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能，必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。瀘水市生態(tài)保護(hù)紅線總面積152931.31公頃，占國(guó)土總面積的49.52%。圖例瀘水市行政區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線2.2做特農(nóng)業(yè)空間 塑造“三帶四區(qū)”立體農(nóng)業(yè)空間格局低海拔沿江低熱河谷帶，1200m以下區(qū)域特色種植業(yè)：在重點(diǎn)發(fā)展赤柚、澳洲堅(jiān)果等熱區(qū)林木的同時(shí)，結(jié)合沿江可視范圍內(nèi)進(jìn)行傳統(tǒng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造怒江花谷和美麗公路，在面山可視范圍內(nèi)種植蔬菜9、間套種矮桿秋、冬馬鈴薯糧食作物及紅薯、瓜類、豆類、辣椒、小米、飼料作物等。特色養(yǎng)殖業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展高黎貢山豬、牛和羊養(yǎng)殖等，有條件的地方可發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻和稻田綜合種養(yǎng)（養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、稻田養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)泥鰍等）。中海拔溫涼半山區(qū)產(chǎn)業(yè)帶，1200-1800m特色種植業(yè)：突出林椒重點(diǎn)，著力發(fā)展馬鈴薯、雜豆、魔芋、辣椒、蕎類和茶葉等特色產(chǎn)業(yè)。特色養(yǎng)殖業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展高黎貢山豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和山地雞規(guī)模化養(yǎng)殖，同時(shí)實(shí)施中蜂、牛、羊等養(yǎng)殖。高海拔溫寒山區(qū)產(chǎn)業(yè)帶，1800m以上區(qū)域特色種植業(yè)：利用豐富的林地資源，以林藥為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展滇黃精、云木香等中藥材產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)健康藥業(yè)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展中蜂，同時(shí)實(shí)施山地雞和10、高山草食畜養(yǎng)殖。三帶四 區(qū)東部老窩片區(qū)南部上江六庫(kù)片區(qū)西部魯掌、片馬片區(qū)北部洛本卓、古登、稱桿、大興地片區(qū)2.2做特農(nóng)業(yè)空間 塑造“三帶四區(qū)”立體農(nóng)業(yè)空間格局洛本卓、稱稈、古登、大興地片區(qū)：種植業(yè)以中藥材種植為主，同時(shí)輔之以小雜糧（蕎類、豆類等）種植；養(yǎng)殖業(yè)以林畜（牛、羊）、高黎貢山豬、中蜂、山地雞等為主。片馬、魯掌片區(qū)：片馬以中藥材種植為主，同時(shí)輔之以馬鈴薯、蕎類種植；魯掌以蔬菜種植為主，輔之以羊肚菌等食用菌種植。養(yǎng)殖業(yè)以高黎貢山豬、中蜂、山地雞為主。上江、六庫(kù)片區(qū)：種植業(yè)以蔬菜種植為主，同時(shí)輔之以優(yōu)質(zhì)稻、馬鈴薯、辣椒種植；養(yǎng)殖業(yè)以稻田養(yǎng)魚(yú)、高黎貢山豬、中蜂、山地雞為主。老窩片區(qū)：種植業(yè)以魔11、芋種植為主，同時(shí)輔之以茶葉、馬鈴薯、蔬菜、中藥材種植；養(yǎng)殖業(yè)以高黎貢山豬、中蜂、山地雞為主。2.2做特農(nóng)業(yè)空間 劃定永久基本農(nóng)田圖例瀘水市行政區(qū)永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田：為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。瀘水市劃定永久基本農(nóng)田4660.85 公頃，占穩(wěn)定耕地的90.62%。2.2做特農(nóng)業(yè)空間 優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局構(gòu)建有機(jī)互聯(lián)的鎮(zhèn)村體系堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建一江兩岸聯(lián)系緊密的城鄉(xiāng)空間，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，形成有機(jī)互聯(lián)的鎮(zhèn)村體系。中心城市：六庫(kù)街道、大練地街道重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：上江鎮(zhèn)、老窩鎮(zhèn)、魯掌鎮(zhèn)、片馬鎮(zhèn)、大興地鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：古登鄉(xiāng)、洛本卓鄉(xiāng)、稱稈鄉(xiāng)中心村：71個(gè)基層村：606個(gè)12、2.2做特農(nóng)業(yè)空間 明確村莊分類管控要求類型數(shù)量（個(gè)）搬遷撤并類2城郊融合類11集聚發(fā)展類17特色保護(hù)類14整治提升類27總計(jì)71類型數(shù)量（個(gè)）小計(jì)（個(gè)）城郊融合類城鎮(zhèn)型972城郊融合型63特色保護(hù)類守邊固邊型1449特色資源型35搬遷撤并類126126集聚發(fā)展類210210整治提升類284284合計(jì)741行政村分類自然村分類2.3做精城鎮(zhèn)空間 構(gòu)建“一核兩軸多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局構(gòu)建瀘水市域“一核引領(lǐng)、兩軸帶動(dòng)，多點(diǎn)支撐”的城鎮(zhèn)空間格局。一核引領(lǐng)六庫(kù)、大練地、上江核心兩軸帶動(dòng)南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸東西向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸多點(diǎn)支撐片馬鎮(zhèn)、魯掌鎮(zhèn)、老窩鎮(zhèn)、大興地鎮(zhèn)、洛本卓鄉(xiāng)、古登鄉(xiāng)、稱桿鄉(xiāng)2.3做精城鎮(zhèn)空間 13、構(gòu)建多元化城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)政治、文化、教育中心六庫(kù)街道瀘水市經(jīng)濟(jì)中心和新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)頭羊大練地街道瀘水市政治、教育中心，聯(lián)動(dòng)怒江新城，重點(diǎn)打造精品咖啡基地特色農(nóng)業(yè)型古登鄉(xiāng)重點(diǎn)打造香料作物種植，香櫞莊園、冷水魚(yú)養(yǎng)殖基地、獨(dú)龍牛養(yǎng)殖基地稱桿鄉(xiāng)小黃牛養(yǎng)殖，峽谷活蓄交易中心，配合發(fā)展香料種植大興地鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造飼草加工廠，全州飼草供應(yīng)基地，東西部協(xié)作示范中心，光伏基地魯掌鎮(zhèn)高黎貢山門戶，推進(jìn)農(nóng)旅融合，香料種植，蔬菜種植，聯(lián)動(dòng)怒江新城和片馬的節(jié)點(diǎn)工業(yè)型老窩鎮(zhèn)集現(xiàn)代工業(yè)、特色食品加工及特色農(nóng)業(yè)種植為一體的鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)商貿(mào)型上江鎮(zhèn)怒江新城門戶，物流集散地，重點(diǎn)打造香料產(chǎn)業(yè)園、音樂(lè)小鎮(zhèn)、咖啡產(chǎn)業(yè)旅游14、服務(wù)型洛本卓鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造金滿銀灘、托拖新村、懸崖梯田、俄嘎通道邊貿(mào)旅游型片馬鎮(zhèn)口岸貿(mào)易及生產(chǎn)邊境紅色旅游2.3做精城鎮(zhèn)空間 劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界圖例瀘水市行政區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界：在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。瀘水市劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模1129.03公頃，主要分布于六庫(kù)街道、大練地街道、上江鎮(zhèn)、魯掌鎮(zhèn)、老窩鎮(zhèn)、大興地鎮(zhèn)和片馬鎮(zhèn)，其中上江鎮(zhèn)是未來(lái)瀘水開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積（公頃）大興地鎮(zhèn)26.24 老窩鎮(zhèn)82.16 六庫(kù)589.74 魯掌鎮(zhèn)66.72 片馬31.64 上江鎮(zhèn)332.53 總計(jì)1129.03 15、六庫(kù)街道、大練地街道上江鎮(zhèn)老窩鎮(zhèn)片馬鎮(zhèn)魯掌鎮(zhèn)大興地鎮(zhèn)洛本卓鄉(xiāng)古登鄉(xiāng)稱桿鄉(xiāng)PART3重支撐 提品質(zhì)3.1統(tǒng)籌安全格局3.2構(gòu)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)3.3構(gòu)建高品質(zhì)城鄉(xiāng)生活圈3.4提供高品質(zhì)旅游服務(wù)設(shè)施支撐3.5彰顯特色魅力空間3.1統(tǒng)籌安全格局 完善地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)，保障生產(chǎn)生活安全防洪：集中建設(shè)區(qū)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)采用50-20年一遇，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)采用20-10年一遇。以修建防護(hù)護(hù)岸、山洪截洪溝、地塊內(nèi)排洪溝等為主。消防：保留現(xiàn)狀怒江州消防站、瀘水消防站，新建上江一級(jí)普通消防站、老窩一級(jí)普通消防站，保留各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站。氣象災(zāi)害：加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綜合防范、應(yīng)急處置工作，提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)16、的能力和水平。人防：防空地下室、城市地下空間開(kāi)發(fā)利用、城市公共綠地、廣場(chǎng)以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，必須充分考慮人民防空需求。3.1統(tǒng)籌安全格局 落實(shí)強(qiáng)邊固防要求實(shí)施興邊富民守邊固邊工程片馬特色邊境小鎮(zhèn)建設(shè)通過(guò)片馬口岸邊境貿(mào)易綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)門醫(yī)院、邊民互市等項(xiàng)目，把片馬打造成面向緬甸重點(diǎn)開(kāi)放的特色邊境小鎮(zhèn)，完善口岸服務(wù)功能，積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易加工貿(mào)易、邊境旅游和民族傳統(tǒng)手工業(yè)，繁榮邊疆經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊境穩(wěn)定。特色邊境小康示范村建設(shè)加快片馬、片四河、崗房、古浪4個(gè)抵邊村建設(shè)。邊境村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)抓好沿邊村莊交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人居環(huán)境提升。加強(qiáng)邊境立體化17、防控加快重大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建邊境立體化防控體系，構(gòu)筑“村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵”的嚴(yán)密防控體系。3.2建設(shè)安全韌性的綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 提高供水保障，優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局按水源保護(hù)的要求劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)城市應(yīng)急水源地、備用水源地的設(shè)立，強(qiáng)化城市供水安全的韌性。區(qū)域供水設(shè)施備注集中建設(shè)區(qū)六庫(kù)一水廠現(xiàn)狀六庫(kù)二水廠現(xiàn)狀蠻蚌河水廠現(xiàn)狀丙貢河水廠現(xiàn)狀片馬片馬水廠擴(kuò)建魯掌魯掌水廠現(xiàn)狀老窩鎮(zhèn)老窩水廠新建稱桿鄉(xiāng)稱桿水廠新建大興地鎮(zhèn)大興地水廠新建洛本卓鄉(xiāng)洛本卓水廠新建古登鄉(xiāng)古登水廠新建 加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)、安全環(huán)境提高污水收集處理率，完善城市排水管網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)海綿城市建設(shè)，開(kāi)展雨水資源18、綜合利用。區(qū)域名稱備注集中建設(shè)區(qū)六庫(kù)污水廠擴(kuò)建大南茂污水廠新建上江污水廠新建魯掌鎮(zhèn)魯掌污水廠新建片馬鎮(zhèn)片馬污水廠新建老窩鎮(zhèn)老窩污水廠新建稱桿鄉(xiāng)稱桿污水廠新建大興地鎮(zhèn)大興地污水廠新建洛本卓鄉(xiāng)洛本卓污水廠新建古登鄉(xiāng)古登污水廠新建 倡導(dǎo)再生水回用，構(gòu)建節(jié)水型城市3.2建設(shè)安全韌性的綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 完善垃圾綜合治理體制機(jī)制建立健全垃圾分類收集、處置系統(tǒng)，提升垃圾資源化利用率。規(guī)劃保留六庫(kù)垃圾填埋場(chǎng)，新建六庫(kù)垃圾處理廠。規(guī)劃新建2處再生水廠（與污水處理廠合建），水源為六庫(kù)、上江污水處理廠出水。再生水用途為生態(tài)補(bǔ)水、回灌農(nóng)田、生產(chǎn)用水、綠化用水、道路澆灑、沖廁、洗車、消防用水等。節(jié)水措施：使用節(jié)水器具，19、減少用水量，開(kāi)發(fā)雨水和入境地表水能源，建立再生水設(shè)施造水。提升信息通信服務(wù)水平3.2建設(shè)安全韌性的綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃保留怒江州綜合電信局，擴(kuò)容瀘水電信端局，升級(jí)擴(kuò)建現(xiàn)狀上江電信模塊局為上江中間通信交換站，其他區(qū)域及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)模大小及服務(wù)半徑布置電信模塊局。保證城市電力供應(yīng)遠(yuǎn)期新增500千伏大理變、500千伏永昌變電源，形成多電源供電，保障供電安全。瀘水市智能電網(wǎng)建設(shè)為瀘水市政府、企業(yè)提供智慧化、智能化的服務(wù)。穩(wěn)定城市天然氣供應(yīng)規(guī)劃改建紅日天然氣配氣中心為六庫(kù)配氣站，新建上江配氣站，新建六庫(kù)LPG儲(chǔ)配站。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興3.3構(gòu)建高品質(zhì)城鄉(xiāng)生活圈公共服務(wù)設(shè)施按照“區(qū)域（市）級(jí)次區(qū)域20、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）級(jí)片區(qū)（社區(qū)）級(jí)”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行布局。區(qū)域級(jí)：位于六庫(kù)街道、大練地街道，建設(shè)瀘水市域綜合服務(wù)中心，承擔(dān)服務(wù)州、市的功能。次區(qū)域級(jí)：規(guī)劃布局9個(gè)次區(qū)域級(jí)公共服務(wù)中心，服務(wù)半徑800-1000米，服務(wù)人口2.5-10萬(wàn)人。片區(qū)級(jí)：規(guī)劃布局13個(gè)社區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心，服務(wù)半徑500米，服務(wù)人口1.5-2.5萬(wàn)人。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑高質(zhì)量現(xiàn)代旅游服務(wù)3.4提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)設(shè)施支撐構(gòu)筑美麗公路綜合旅游性服務(wù)設(shè)施、旅游住宿服務(wù)設(shè)施、旅游餐飲服務(wù)設(shè)施、旅游購(gòu)物服務(wù)設(shè)施和旅游娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施等全方位高品質(zhì)旅游服務(wù)設(shè)施。半山酒店露營(yíng)基地旅游餐飲旅游購(gòu)物旅游娛樂(lè)其他設(shè)施大滇西旅游環(huán)線集散中心 構(gòu)建“21、一廊三區(qū)九點(diǎn)”的魅力空間格局3.5彰顯特色魅力空間一條魅力峽谷走廊怒江大峽谷沿線空間依托怒江大峽谷及美麗公路沿線綠道，整合沿線自然景觀、半山酒店、溶洞及歷史文化資源，打造美麗峽谷走廊三個(gè)魅力景觀片區(qū)嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)屏障高黎貢山自然保護(hù)景觀片區(qū)、三江并流世界遺產(chǎn)景觀片區(qū)、碧羅雪山自然景觀片區(qū)九個(gè)魅力節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)旅游集散及旅游服務(wù)設(shè)施強(qiáng)化旅游集散、旅游服務(wù)功能和風(fēng)貌形象PART4特產(chǎn)業(yè) 補(bǔ)交通4.1塑造綠色高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間4.2建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通 一產(chǎn)：高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展高山峽谷特色農(nóng)業(yè)4.1塑造綠色高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建“三帶四片”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。二產(chǎn)：加快構(gòu)建綠色硅產(chǎn)業(yè)鏈，做大做精綠色香料產(chǎn)業(yè)422、.1塑造綠色高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間以建設(shè)“特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、綠色生態(tài)示范區(qū)”為目標(biāo)，著力構(gòu)建”一帶三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三產(chǎn)：做特做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、保障產(chǎn)業(yè)空間供給4.1塑造綠色高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間緊扣世界級(jí)高山峽谷旅游勝地中心城市發(fā)展定位，構(gòu)建“一心兩軸七區(qū)”的全域旅游發(fā)展格局。三產(chǎn)：做特做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、保障產(chǎn)業(yè)空間供給4.1塑造綠色高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間世界級(jí)旅游產(chǎn)品體系聚焦國(guó)際化、高端化、特色化、集群化、智慧化發(fā)展，打造最神“七”世界級(jí)旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。最生態(tài)最民族最康養(yǎng)最鄉(xiāng)愁最神奇最小眾最堅(jiān)韌 三產(chǎn)：做特做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、保障產(chǎn)業(yè)空間供給4.1塑造綠色高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間旅游線路策劃大香格里拉黃金旅游圈依托23、美麗公路，發(fā)揮大峽谷優(yōu)勢(shì)，融入大香格里拉黃金旅游圈。發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與西藏、四川、滇東南以及緬甸聯(lián)動(dòng)。滇西北旅游環(huán)主要交通方式為公路自駕，游線時(shí)長(zhǎng)1520天，核心旅游資源為高原峽谷、雪山草甸、江河湖泊、火山熱海等。怒江全域旅游環(huán)線主要交通方式為公路自駕，游線時(shí)長(zhǎng)7天，核心旅游資源為江河峽谷、傈僳風(fēng)情等民俗文化和公路風(fēng)景。市域旅游線路包括怒江走廊旅游路線、紅色邊關(guān)旅游路線、戶外徒步運(yùn)動(dòng)環(huán)線、深入高黎貢山環(huán)線。建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通4.2建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通構(gòu)建外通內(nèi)達(dá)的市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)PART5中心城區(qū)規(guī)劃5.1中心城區(qū)范圍劃定5.2空間結(jié)構(gòu)與用地布局5.3城市道路交通體系5.4公共空間系統(tǒng)24、5.5景觀風(fēng)貌系統(tǒng)5.6天際線控制5.7全面實(shí)施城市更新5.8:“四線控制”中心城區(qū)范圍劃定5.1中心城區(qū)范圍劃定瀘水市中心城區(qū)范圍為244.35平方公里，包含六庫(kù)街道的六庫(kù)村、排壩路村、小沙壩村和新寨村，大練地街道的賴茂村、大練地村和新建村，魯掌鎮(zhèn)的登埂村，上江鎮(zhèn)的丙貢村和付壩村。范圍確定原則（1）銜接管理事權(quán)，以行政邊界為界，便于管理（土地資源管理與行政管理協(xié)調(diào)）；（2）瀘水市轄區(qū)內(nèi)集中連片開(kāi)發(fā)范圍均已納入，較好涵蓋了未來(lái)管控重點(diǎn)區(qū)域（建設(shè)用地規(guī)模與城市發(fā)展協(xié)調(diào)）；（3）銜接現(xiàn)狀城區(qū)范圍，方便未來(lái)“一年一體檢，五年一評(píng)估”工作。本次規(guī)劃預(yù)測(cè)中心城區(qū)人口規(guī)模為：12.73萬(wàn)人5.2空間結(jié)構(gòu)與25、用地布局一軸：沿怒江城市發(fā)展與景觀軸線沿怒江及主要交通干線形成，兼具城市空間主軸和景觀主軸的功能，一方面貫穿城市連接主要功能組團(tuán)，另一方面作為南北向旅游發(fā)展的主要軸線。四核：老城商業(yè)服務(wù)核心賴茂新區(qū)綜合中心大南茂旅游集散中心上江綜合服務(wù)中心規(guī)劃延續(xù)江東老城現(xiàn)有商業(yè)服務(wù)核心功能，未來(lái)重點(diǎn)加強(qiáng)老城改造和城市更新項(xiàng)目的落實(shí)，強(qiáng)化商業(yè)金融服務(wù)功能；賴茂新城則側(cè)重于行政、公服及旅游服務(wù)功能建設(shè)；大南茂規(guī)劃為城市集中旅游接待中心；上江則規(guī)劃為特色旅游設(shè)施、教育設(shè)施集中的新城綜合服務(wù)核心。三區(qū)：中部集中城市片區(qū)+機(jī)場(chǎng)高山旅游片區(qū)+南部綜合城市片區(qū)中部區(qū)域以小沙壩、六庫(kù)老城、賴茂新區(qū)為主，主要承擔(dān)行政辦公、商26、業(yè)購(gòu)物、綜合服務(wù)及居住功能；南部區(qū)域以丙腮壩、大南茂、百花嶺、大墩子為主，主要承擔(dān)公共配套、度假旅游、交通集散、民族文化展示功能；東部片區(qū)主要為民用機(jī)場(chǎng)組團(tuán)，主要承擔(dān)交通樞紐、商業(yè)配套、旅游度假等功能。優(yōu)化中心城區(qū)結(jié)構(gòu)與功能：構(gòu)建“一軸四核三區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)中心城區(qū)用地布局：9.22平方公里確定集中建設(shè)區(qū)南部作為未來(lái)城市主要拓展區(qū)域，城市生活服務(wù)功能和城市綜合服務(wù)功能主要集中于中部城市緊湊發(fā)展片區(qū)；東部結(jié)合怒江民用機(jī)場(chǎng)打造東部高山旅游發(fā)展片區(qū)。5.2空間結(jié)構(gòu)與用地布局構(gòu)建城市道路網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)城市空間發(fā)展5.3城市道路交通體系航空：推進(jìn)怒江民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃在六庫(kù)街道新建通用機(jī)場(chǎng)。鐵路：近期規(guī)劃27、至片馬鐵路沿中心城區(qū)西側(cè)山體穿過(guò)，規(guī)劃遠(yuǎn)期至蘭坪鐵路接六庫(kù)綜合樞紐站。高速：構(gòu)建“一縱兩橫”高速路網(wǎng)體系，一縱：保瀘高速，兩橫分別是至騰沖和云龍高速。水運(yùn)：探索水路運(yùn)輸，積極開(kāi)拓怒江航運(yùn)發(fā)展途徑。城市道路規(guī)劃：中心城道路系統(tǒng)按主干路、次干路和支路三個(gè)等級(jí)規(guī)劃建設(shè)。構(gòu)建便捷、通達(dá)、高效的城市交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建生態(tài)開(kāi)敞空間系統(tǒng)5.4公共空間系統(tǒng)修復(fù)城市生態(tài)基底，營(yíng)造完整的城市開(kāi)敞空間系統(tǒng)和良好的城市園林景觀，為市民活動(dòng)提供優(yōu)良好的空間環(huán)境，構(gòu)建“雙屏護(hù)城、水脈貫城、綠網(wǎng)環(huán)城”的開(kāi)敞空間系統(tǒng)。外山為屏，內(nèi)山為園：以高黎貢山為底色，構(gòu)筑綠色屏障，以八座內(nèi)山為公園，打造花香峽谷公園，推動(dòng)全域景觀化和景區(qū)化建設(shè)28、。怒江為骨，九脈貫城：在怒江沿岸形成連續(xù)開(kāi)敞空間，選取瑪布河、賴茂河、蠻蚌河、麻栗坡河、花領(lǐng)河、灣橋河和丙貢河等九條河流，沿岸留出一定寬度綠地，構(gòu)建開(kāi)敞空間系統(tǒng)骨架。構(gòu)建可感知、可識(shí)別與可延續(xù)的城市景觀風(fēng)貌系統(tǒng)5.5景觀風(fēng)貌系統(tǒng)序號(hào)類型名稱1現(xiàn)狀節(jié)點(diǎn)5個(gè)小沙壩服務(wù)區(qū)2江東老城3怒江西岸商業(yè)街（及通達(dá)橋）4同心廣場(chǎng)5百花嶺音樂(lè)小鎮(zhèn)6規(guī)劃節(jié)點(diǎn)3個(gè)大南茂、蠻蚌、大墩子新增3處序號(hào)類型名稱1現(xiàn)狀眺望點(diǎn)2個(gè)青山公園眺望點(diǎn)2觀景臺(tái)眺望點(diǎn)3規(guī)劃眺望點(diǎn)4個(gè)機(jī)場(chǎng)眺望點(diǎn)4內(nèi)山觀景臺(tái)眺望點(diǎn)1、2、3標(biāo)志節(jié)點(diǎn)眺望系統(tǒng)5.6天際線控制縱向天際線控制縱向高度控制原則：（1）波峰波谷控制原則：注重濱水建筑界面與背景山體輪廓29、的相互映襯，形成層次分明、富有韻律、山水城一體的天際線，城市組團(tuán)的高度起伏與山體形態(tài)相呼應(yīng)，使城市天際線富有變化。（2）城市中心控制原則：建筑最高區(qū)域形成城市中心，次高區(qū)域形成城市次中心，其他組團(tuán)高度較低。5.6天際線控制橫向天際線控制橫向高度控制原則：（1）近山控制原則：近山建筑不宜過(guò)高，注重臨山建筑與山體等生態(tài)空間的關(guān)系，形成簇群錯(cuò)落、與自然景觀相呼應(yīng)的面山空間，建議控制在12-24m以內(nèi)。（2）臨水控制原則：臨怒江沿線建筑不宜過(guò)高，明確建筑退讓怒江的要求，留出空間建設(shè)濱江綠帶。（3）地標(biāo)打造原則：在小街區(qū)密路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，提高新城核心區(qū)的高度及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，突出地標(biāo)建筑在城市空間格局中的地位，30、構(gòu)建現(xiàn)代化的都市核心區(qū)，塑造挺拔的橫向格局。開(kāi)展城市有機(jī)更新5.7全面實(shí)施城市更新瀘水市集中建設(shè)區(qū)內(nèi)舊城改造區(qū)域主要包括3處，分別為小沙壩組團(tuán)、六庫(kù)老城組團(tuán)和六庫(kù)江西組團(tuán)，總規(guī)模74公頃。提高低品質(zhì)、低效益、低強(qiáng)度城鎮(zhèn)存量用地利用效率城市更新片區(qū)更新規(guī)模更新策略小沙壩組團(tuán)棚戶區(qū)35ha小沙壩組團(tuán)部分，將低質(zhì)量的居住用地升級(jí)；將工業(yè)建筑進(jìn)行置換，進(jìn)行環(huán)境改善，增加和整合商業(yè)功能，改善交通道路設(shè)施?？刂婆⑼吖煤友鼐€的開(kāi)發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)濱水地區(qū)的風(fēng)貌整治六庫(kù)老城組團(tuán)棚戶區(qū)21ha六庫(kù)老城組團(tuán)部分，整合居住用地，增加公園綠地，改善交通道路設(shè)施，增加居住社區(qū)和供應(yīng)設(shè)施用地六庫(kù)江西組團(tuán)18ha六庫(kù)江西組團(tuán)31、部分，整合居住，增加公園綠地，增加集中商業(yè)用地，改善交通道路設(shè)施5.8“四線控制”綠線中心城區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線。管控導(dǎo)則：(1)城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，城市綠線范圍內(nèi)不能進(jìn)行建設(shè)；(2)因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；(3)城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出；(4)任何單位和個(gè)人不得破壞城市綠地。紫線中心城區(qū)內(nèi)文物古跡用地及傳統(tǒng)歷史街區(qū)劃定為紫線范圍。管控導(dǎo)則：(1)紫線范圍應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，不得進(jìn)行與之不相關(guān)的其它建設(shè)；(2)嚴(yán)格控制紫線周邊建設(shè)控制地帶內(nèi)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，新建、擴(kuò)建、改建各類建(構(gòu))筑物和其32、他設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)與保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌或地方特色相協(xié)調(diào)；(3)劃定的特別控制區(qū)對(duì)其街巷風(fēng)格、空間尺度、建設(shè)容量、建筑高度、建筑特色等進(jìn)行一定程度的限定。藍(lán)線位于瀘水市中心城區(qū)內(nèi)的水域均劃入藍(lán)線控制范圍。管控導(dǎo)則：(1)嚴(yán)格保護(hù)怒江、賴茂河等水域，原則上不得改變其原有的水域形態(tài)，不得減少水域面積。(2)在藍(lán)線控制區(qū)內(nèi)的陸域內(nèi)不得建設(shè)除防洪排澇必須的設(shè)施以外的任何其他建(構(gòu))筑物；(3)現(xiàn)狀建設(shè)對(duì)水域及環(huán)境造成污染的工業(yè)必須遷出或逐步改造。黃線根據(jù)供水、供電、電信、雨水污水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、消防等市政設(shè)施的位置劃定黃線范圍。管控導(dǎo)則：(1)黃線范圍內(nèi)不得進(jìn)行與之不相關(guān)的其他建設(shè)，以保證市政設(shè)施的正常運(yùn)行；(2)黃線范圍的劃定應(yīng)滿足市政設(shè)施設(shè)置的有關(guān)規(guī)范要求。PART6強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)6.1規(guī)劃空間傳導(dǎo)6.2規(guī)劃實(shí)施保障6.1規(guī)劃空間傳導(dǎo)6.2規(guī)劃實(shí)施保障