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1、安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）2023年2月草案公示建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施是黨中央作出的重大決策部署。在推進生態文明建設和國土空間規劃體系改革的新時期，順應國土空間治理新要求，安寧市人民政府組織編制了安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是對安寧市國土空間開發保護建設在空間上作出的全面安排，是安寧市實現“兩個一百年”奮斗目標的國土空間發展藍圖，是安寧市建成云南縣域社會主義現代化先行區的行動綱領。規劃編制堅持一切從實際出發，貫通歷史現狀未來，統籌人口資源環境，覆蓋山水林田湖草，讓歷史文化和自然生態永續利用，同城鎮化、工業化建設交2、相輝映，整體謀劃未來十五年安寧市國土空間的開發、保護、利用與整治，以期實現安寧市綜合發展實力、城鄉發展水平、民生保障能力、生態文明成效和市域治理水平的明顯提升，建成創新活力、銳意進取、清新明亮、宜居宜業的新安寧。前言PREFACE青龍街道祿脿街道草鋪街道溫泉街道連然街道太平新城街道金方街道縣街街道八街街道規劃范圍為安寧市全域，總面積1301平方公里，下轄連然、金方、太平新城、溫泉、草鋪、祿脿、青龍、縣街和八街等九個街道。根據第七次全國人口普查，安寧市常住人口為48.38萬人，城鎮化率為82.64%。2020年，安寧市地區生產總值（GDP）達572.36億元，三次產業結構為3.7:60.2:363、.1。概述目 錄CONTENTS01全力打造縣域社會主義現代化先行區02開放協同，邁入昆安融城新階段03嚴守底線，奠定美麗國土新格局04保護優先，夯實安全穩固的農業空間05永續發展，維育綠色安全的生態空間06以人為本，營造品質宜居的城鄉空間07創新驅動，培育高效集約的產業空間08魅力彰顯，塑造和諧美麗的綠美城鄉09安全高效，構建韌性通達的支撐體系10精準傳導，完善規劃實施政策機制01全力打造縣域社會主義現代化先行區落實國家、省市戰略要求確定發展定位目標謀定國土空間開發保護戰略1.1 落實國家、省市戰略要求生態文明高質量發展一帶一路對外開放滇中崛起強省會美麗云南綠美城鄉堅持生態文明，堅持底線優先4、，堅持綠色發展。落實云南省生態文明建設排頭兵的重要定位。落實綠色發展新要求。抓住中老鐵路開通的歷史契機，主動融入“一帶一路”戰略。加強輻射能力，落實對外開放要求。落實云南省“滇中崛起”戰略，主動承接滇池流域人口和產業外溢，推動昆安融城發展。產業強省工業立市響應“產業強省”“產業強市”要求和安寧市“工業立市”戰略，勇當昆明工業發展脊梁，推動產業提級增效。落實綠美云南建設要求，推動城鄉品質提升，營造綠色生態、幸福宜居的和諧城鄉。1.2 確定發展目標定位發展目標圍繞“新型城市化先導區、昆明現代工業基地”的發展定位，全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，實現建設云南縣域社會主義現5、代化先行區的總體目標。建設云南縣域社會主義現代化先行區202520352050生產、生活、生態空間持續優化，昆安融合步伐加快。創新能力明顯提升，產業經濟發展提速。綠美城市建設格局初顯，優質均衡的公共服務基本形成，云南縣域社會主義現代化先行區初步形成。形成生產、生活、生態空間和諧美麗的國土空間格局。形成創新驅動、綠色低碳的現代化產業體系。塑造山地丘陵公園城市典范，建成城鄉均等的公共服務體系。云南縣域社會主義現代化先行區基本建成。全面形成生態空間山青水秀、生活空間宜居適度，生產空間集約高效的總體格局。創新引領產業高質量發展成效顯著，城市綜合競爭力明顯增強，云南縣域社會主義現代化先行區的示范和樣板作6、用全面彰顯。發展定位圍繞“兩個一百年”總體目標和省市發展戰略，結合安寧市主體功能定位，立足安寧市域自然資源稟賦、社會經濟發展水平和產業基礎，確定安寧市發展定位為：新型城市化先導區昆明現代工業基地1.3 謀定國土空間開發保護戰略緊緊圍繞安寧市發展目標定位，提出“高水平保護”“高效率利用”“高品質開發”和“高效能治理”四大戰略，為安寧市建設縣域高質量發展標兵奠定基礎。高水平保護高效率利用高品質開發高效能治理嚴守底線，奠定美麗國土新格局保護優先，夯實安全穩固的農業空間永續發展，維育綠色安全的生態空間創新驅動，培育高效集約的產業空間開放協同，邁入昆安融城新階段以人為本，營造品質宜居的城鄉空間魅力彰顯，7、塑造和諧美麗的綠美城鄉安全高效，構建韌性通達的設施體系精準傳導，完善規劃實施政策機制02開放協同，邁入昆安融城新階段積極推進昆安融城發展重塑格局，響應昆明“西拓”空間戰略樞紐引領，建設國家南向綜合開放樞紐設施提級，建設高質量發展省會功能承載地呈貢主城富民嵩明宜良澄江晉寧玉溪滇池、西山城市綠心石林安寧空港昆明主城2.1 積極推進昆安融城發展主動響應昆明市“西拓”空間戰略，吸引和承接昆明中心城區人口、產業的外溢，支撐昆明市都市區“一核兩翼”發展格局的形成。做強南亞陸港國際貨運功能，建設面向南亞、東南亞的國家陸港型物流樞紐；構建軌道+高快速路“雙快”骨架，打破昆安融城發展交通瓶頸。提升服務能級，引入8、重大公共服務設施，提速構建昆安立體交通走廊，打造西山-滇池城市生態綠心，吸引人口向安寧聚集。區域協同發展示意圖安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示03嚴守底線，奠定美麗國土新格局構建市域保護開發總體格局統籌劃定三條控制線安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.1 構建市域保護開發總體格局以自然地理格局為基底，構建安寧市域“三區兩帶兩廊，一軸雙心多片”的市域國土空間開發保護格局。三區：三個生態保護區兩帶：螳螂川生態保育帶、鳴矣河生態保育帶兩廊：位于安寧主城、太平新城和工業園區之間的兩條生態廊道一軸：產城融合發展軸雙心：安寧主城和太平新城兩個城鎮化發展核心多片：9、現代工業發展區、溫泉文旅康養區，農文旅融合發展區等多個片區安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.2 統籌劃定三條控制線統籌生態、農業、城鎮三類空間，劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。將三線管控作為實施嚴格管控、夯實永續發展的基礎。永久基本農田為保障國家糧食安全和重要農產品供應，實施永久特殊保護的耕地。在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能，必須強制性嚴格保護的區域。在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設，以城鎮功能為主的區域邊界。生態保護紅線城鎮開發邊界04保護優先，夯實安全穩固的農業空間構建市域農業發展空間格局實施最嚴格的耕地保護制度加強農業空間國10、土綜合治理安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.1 構建市域農業發展空間格局紅梨產區、鮮切花產區、生態蔬菜產區、稻魚共生產區食用玫瑰產區、七彩水稻產區、特色果蔬產區、林下經濟產區休閑農業發展片區、生態農業發展片區、南部現代農業發展片區基于“雙評價”結果及安寧市耕地及永久基本農田布局情況，形成“三片區、多產區”的農業發展格局。三片區多產區4.2 實施最嚴格的耕地保護制度嚴守耕地紅線，落實耕地保護目標耕地是農業發展的基礎，是糧食安全的保障，要實行最嚴格的耕地保護制度，全市耕地保護目標為11692.51公頃，約17.54萬畝。按照“數，線、圖”一致要求，將耕地保護目標帶位置下發至11、各街道，壓實耕地保護責任。落實最嚴格的耕地保護措施，保障糧食安全穩定優質耕地布局1優先在優質耕地集中分布區域劃定永久基本農田保護區。嚴格落實耕地占補2各類建設用地選址布局盡量不占耕地，實施耕地占補平衡，嚴格落實耕地保護要求。實施耕地進出平衡3“以進定出、先進后出、進優出劣”的原則，實施進出平衡，優化農業空間布局。加強耕地用途管制4嚴格控制耕地轉為非耕地，確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品生產。鞏固提升耕地質量5大力推進高標農田建設，旱改水等提質項目，提升糧食綜合生產能力。開發耕地后備資源6通過整治低效園地，林地，廢棄坑塘、溝渠等宜耕后備資源，多途徑補充耕地后備資源。安寧市國土空間總12、體規劃（2021-2035年）草案公示4.3 加強農業空間國土綜合治理加強對閑置、低效的零散耕地、農用地的統籌利用；加大高標準農田建設力度；有效提升耕地質量。開展農用地整治推動農村廢棄宅基地、工礦廢棄地等閑置建設用地拆舊復墾，為農村一二三產業融合發展和城鄉統籌發展提供土地要素保障。加強低效用地整治根據耕地后備資源調查評價成果，結合水資源保障、生態環保等因素，合理確定耕地后備資源開發規模。開發宜耕后備資源劃定村莊建設邊界，保障農村地區一二三產業發展用地，重點保障農村新產業新業態；探索“點狀供地、集體經營性用地”等靈活多樣的鄉村產業用地供給方式，保障鄉村振興發展空間。保障鄉村發展用地安寧市國土空間13、總體規劃（2021-2035年）草案公示05永續發展，維育綠色安全的生態空間構建市域生態空間格局推動山水林田湖草生態修復治理5.1 構建市域生態空間格局安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示青龍-溫泉生態保育區、雙河-磨南德水源保護區老鶯山-鳴矣河生態涵養區螳螂川生態保育帶、鳴矣河生態保育帶在銜接落實昆明市生態保護格局的基礎上，基于“雙評價”結論及安寧市生態保護紅線分布情況，保護安寧市生態基底特征，形成“兩帶、三區”的生態格局。兩帶三區5.2 推動山水林田湖草生態修復治理樹立山水林田湖草生命共同體理念，按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，統籌考慮自然生態各要素、山上山下、14、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護、系統修復、綜合治理，增強生態系統循環能力，維護生態平衡。全面實施礦山生態修復治理積極推進礦山綜合整治，針對尾礦殘留、礦山廢棄地、歷史遺留礦山等類型，提供分類治理措施與修復手段。創建森林公園，加強生物多樣性保護在市域南部區域，創建森林公園，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。統籌推進水環境和水生態修復圍繞螳螂川、鳴矣河、祿脿河、九龍河、縣街河、沙河、馬料河等主要河道，加強流域綜合治理。提升農田生態環境質量改善農村水環境，加快農田林網建設，優化配置，恢復農田生態功能，提升農田生態環境質量。安寧市國土空間總體15、規劃（2021-2035年）草案公示06以人為本，營造品質宜居的城鄉空間構建城鄉融合的空間格局分類引導統籌推進鄉村振興建設高品質公共服務設施體系形成布局合理的中心城區空間結構6.1 構建城鄉融合的空間格局安寧主城融入主城聯動海口協同楚雄八街文旅中心太平新城縣街青龍祿脿雙城聯動由安寧主城和太平新城共同構成安寧市城市發展的帶動核心，形成融入昆明主城、聯動海口的安寧市城鎮化發展加速區格局。三心支撐依托工業園區、溫泉和職教園區形成工業、文旅和科教三個專業中心，支撐安寧市現代產業體系的形成。四極多點以青龍、祿脿、縣街和八街街道作為城市外圍發展極，帶動周邊多個村莊的鄉村振興發展，形成城鄉一體、融合并進的市16、域城鄉發展格局。安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示工業中心科教中心6.2 分類引導統籌推進鄉村振興分類指導鄉村發展，有效推進落實鄉村振興戰略城郊融合類A A集聚發展類B B特色保護類C C整治提升類E E搬遷撤并類D D綜合考慮工業化、城鎮化和村莊自身發展需要，加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，在形態上保留鄉村風貌，在治理上體現城市水平，逐步強化服務城市發展、承接城市功能外溢、滿足城市消費需求能力。探索規劃“留白”機制，預留一定的建設用地機動指標，用于村莊產業發展、公共服務、基礎設施建設等，鼓勵發揮自身比較優勢，強化主導產業支撐，支持農業、工貿、休閑17、服務等專業化村莊發展。優化美化環境、提升人氣、增添活力，保護保留鄉村風貌，建設宜居宜業的美麗村莊。保護村莊特色和格局，增加適當的產業和村莊發展空間，加快公共服務、基礎設施和風貌建設。通過異地扶貧搬遷、生態宜居搬遷等方式，實施村莊搬遷撤并工程，統籌解決村民生計和生態保護。在原有規模基礎上有序推進改造提升，盤活低效用地、騰退老舊無人住房等，完善公共服務設施和基礎設施，重點加強村莊人居環境整治提升。安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示6.3 建設高品質公共服務設施體系構建“市級-片區級-街道級-社區級”四級公共服務中心體系。結合城鄉發展格局分區指引，因區制宜精準施測。構建便捷宜居的18、城鄉15分鐘生活圈，強化基礎保障，品質提升彰顯高質量生活，確保城鄉公共服務設施均等化。草鋪街道服務中心祿脿街道服務中心青龍街道服務中心溫泉街道服務中心縣街街道服務中心太平片區服務中心八街街道服務中心街道級公共服務中心城市綜合公共服務中心片區級公共服務中心社區級公共服務中心城市綜合公共服務中心市級綜合服務中心建設安寧城市綜合服務中心，為市民提供完善的教育、醫療衛生、文化體育、商業服務等綜合功能。片區級公共服務中心在太平新城建設片區級公共服務中心，形成安寧城市公共服務次中心。街道級公共服務中心在溫泉、草鋪、青龍、祿脿、縣街和八街街道建設街道級公共服務中心，為鄉村地區提供公共服務和三農發展服務。社區19、（村）級公共服務中心在各社區（行政村）建設社區（村）級公共服務中心，為居民提供優質便捷的基礎公共服務。主動承接昆明市區域性國際公共服務體系構建要求完善城鄉15分鐘生活圈配置，提供便捷宜居的城鄉公共服務主動承接昆明市區域性國際公共服務設施體系構建要求，發揮安寧市工業園區、職教園區、南亞陸港發展優勢，積極建設區域性國際科技創新中心、文化交流中心和商貿物流中心。積極引導市級大型體育、文化設施落地安寧，以公共服務設施為先導，提升城市能級和綜合服務品質。安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示6.4 形成布局合理的中心城區空間結構規劃以生態基底為基礎，結合城市空間拓展方向，確立“一軸、兩楔20、一心、三片”的中心城區功能結構。科學確定各片區核心功能內涵以及空間組織，有效保障空間落位。一軸依托昆楚高速、石安公路形成的城市空間主要發展軸兩楔主城-太平以及工業園區-主城中間形成的兩條生態綠楔一心依托安寧主城區形成的城市功能核心三片太平新城、主城區、工業園區三個城市功能區安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示07創新驅動，培育高效集約的產業空間培育創新驅動的產業體系構建高效集約的產業格局強化現代物流產業發展大力發展現代商貿、跨境電商等深度推進數字經濟融合主動承接會議會展、總部經濟等培育壯大金融服務等高端服務業7.1 培育創新驅動的產業體系推動市域產業轉型升級，構建創新現代的21、產業體系。全力推動高原特色現代農業，促進農業提質增收。做強石化、冶金、新能源電池三個千億級產業集群，打造現代綠色工業基地。提升生產性服務業、現代物流業等第三產業，加快培優文旅大健康產業，促進現代服務業提升能級。全力推動高原特色現代農業促進農業提質增收高標準建設“安寧市高原特色都市型現代農業示范區”實施新型農業經營主體增量提質行動大力發展數字農業打響綠色食品品牌提高農業生產智能化水平，積極創建省級無公害食品產業基地全力打造現代綠色工業基地做強3個千億級產業集群石化產業集群全力促進現代服務業提升冶金產業集群新能源電池產業集群安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示培育3個百億級產業集22、群新材料產業集群環保產業集群生物醫藥產業集群7.2 構建高效集約的產業格局構建“一園一港”產業空間布局千億級綠色新能源電池（新材料）產業園區組團“冶金、裝備制造、環保”循環經濟產業組團高新技術產業組團320戰略新興產業組團化工產業組團綜合配套組團綜合商務展示交流組團現代商貿物流組團物流倉儲中心國際商貿服務中心公鐵聯運中心青龍綜合服務中心祿脿商貿中心草鋪現代商貿中心一園：云南安寧產業園區一港：南亞國際陸港化工園區：石油化工、百萬噸級乙烯、煉化一體化等“冶金、裝備制造、環保”循環經濟產業園：有色、黑色金屬冶煉及壓延，先進裝備制造，工業資源綜合利用等千億級綠色新能源電池(新材料)產業園：綠色新能源電23、池、新能源汽車、有色金屬新材料、半導體新材料等高新技術產業園：新技術研發、服務外包、生物科技等320戰略新興產業園：信息技術、先進結構材料、新能源汽車、數字創意等南亞國際陸港：現代商貿物流、綜合商貿等“一園一港”產業空間布局示意圖安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示劃定工業用地紅線，保障工業產業發展空間遵循統籌布局、嚴守底線、動態管理、提質增效的原則，結合“一園一港”產業空間布局劃定工業用地紅線，充分保障產業發展空間。08魅力彰顯，塑造和諧美麗的綠美城鄉建設山地丘陵公園城市典范建設山水相望、藍綠交融的綠美城鄉保護底蘊厚重的歷史文化塑造特色鮮明的城鄉風貌8.1 建設山地丘陵公園24、城市典范安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示山水融城，塑造“一帶三廊多群”的公園體系一帶：城市公園連綿帶以人立城、綠美潤城、產業興城，打造“公園+”體系公園+人居塑造環山繞水、全民共享的綠道公園+設施強化市級重大公共服務設施供給公園+社區營造尺度宜人的公園社區公園+文化塑造環山繞水、全民共享的綠道公園+生態夯實生態基底，保護綠美生態空間公園+產業構建節能高效的綠色能源體系三廊：螳螂川生態廊道、鳴矣河生態廊道、沙河生態廊道多群：東湖城市公園群、寧湖城市公園群、太平城市公園群、溫泉文化公園群等多個公園群安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示8.2 建設山水相望、藍25、綠交融的綠美城鄉藍綠交織、川河為引、青山為屏“的藍綠開敞空間系統以螳螂川、鳴矣河、沙河等河道為骨架，結合外圍“四面環山”、內部“群丘起伏、水系環流”的城市山水格局，”發揮“山水林田湖草”等自然資源優勢，構筑”藍綠交織、川河為引、青山為屏“的藍綠開敞空間系統，形成城市生態網絡，營造大山大水的獨特山水魅力。實現自然本底和城鄉生產、生活、生態空間的有機融合。安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示8.2 建設山水相望、藍綠交融的綠美城鄉建成生態環境和諧秀美、人居環境舒適宜人的綠美城鄉打造連網成片、特征鮮明、結構完整的綠地空間格局，推動公園、綠道建設，推動道路林蔭化、沿街建筑立體綠化、庭26、院綠化美化建設各美其美、山水人城和諧的綠美城市。綠美城市挖掘庭院綠化及宅前屋后景觀提升潛力，利用空閑地、邊角地見縫植綠，并注重社區整體協調、風貌設計，鼓勵圍院通透式綠化與道路綠地充分融合，打造有識別度和吸引力的綠美社區。綠美社區開展園區綠化建設，打造兼具觀賞和生態防護功能的園區綠地，支持園區企業采取立體綠化等形式開展單位附屬綠化，開展園區邊坡等裸露地面綠化建設，形成布局合理、色彩豐富、季相鮮明的綠美園區。綠美園區推進農村人居環境整治提升，充分利用“水旁、路旁、村旁、宅旁”閑置空間建設“小花園、小果園、小菜園”，促進自然景觀和人文景觀相得益彰，建設綠樹成蔭、花果飄香、各具特色的生態宜居綠美鄉村。27、綠美鄉村8.3 傳承底蘊厚重的歷史文化構建“一帶、五區、兩片、多點”的歷史文化保護格局一帶螳螂川濱水文化帶五區溫泉文化遺產保護區、老城歷史文化遺產保護區、昆鋼工業遺產保護區兩片祿脿文化遺產聚集片區、八街文化遺產聚集片區多點多個歷史文化保護點（含各級文物保護單位和一般不可移動文物）物質文化非物質文化昆鋼國家級工業遺產溫泉歷史文化保護區祿脿傳統村落56項各級文物保護單位155處歷史建筑省級傳承人1名，市級3名，縣級11名，民族民間傳統文化傳承人2名。傳統手工技藝2項，傳統戲劇1項，民間文學1項。溫泉摩崖石刻昆鋼工業遺產安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示8.4 塑造特色鮮明的城鄉28、風貌中心城區形成“一環雙核三水多廊多片”的城市設計結構彰顯“一環定郭、三水繞城、三湖輝映、六山楔入”的藍綠空間格局安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示結合功能分區、資源特征和設計目標，構建城市特色風貌分區，塑造“人文螳川、公園城市”的風貌形象包括安寧主城、太平新城等區域。通過現代明亮的城市建設風格塑造和藍綠空間穿插，展現現代、多元、時尚的公園城市風貌。安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示公園城市風貌區包括安寧工業園區、南亞陸港等區域。通過現代化簡潔俊朗的工業建筑形象，營造現代化、高品位的生態產業園區風貌。現代產業風貌區包括安寧市域內廣闊的鄉村地區。通過對鄉村29、地區田水路林村的整治提升，保護美田彌望的郊野風光和地域特色的鄉村風貌，營造承載鄉愁的美麗鄉村。美麗鄉村風貌區包括溫泉傳統文化風貌區和昆鋼工業遺產風貌區。通過對歷史文化資源的保護和活化利用，展現溫泉、昆鋼厚重的歷史文化內涵，形成具有地方文化內核的特色文化風貌區。特色文化風貌區8.4 塑造特色鮮明的城鄉風貌09安全高效，構建韌性通達的支撐體系打造便捷通達的綜合交通體系建設綠色韌性的市政基礎設施建立安全韌性的防災減災體系9.1 打造便捷通達的綜合交通體系多式共建，形成昆安同城的現代化綜合交通體系3 鐵路3+3+4+3昆安同城交通主軸中老鐵路新成昆鐵路老成昆鐵路昆明繞城高速安寧南繞城晉易高速昆楚高速安30、寧北繞城東連接線G320東西快線R3線昆鋼支線3 高速公路4 快速路3城市軌道通過構建快速路網、提升公路運輸能力、優化城市路網布局、完善公交系統等構建功能明確、層級清晰、互聯互通的內部交通體系。安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示昆明主城桃花村站至昆明主城快速路高速公路立交節點鐵路東西快線R3線昆鋼支線圖圖例例城市道路安寧站9.2 建設綠色韌性的市政基礎設施按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。統籌規劃建設水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施，有序開展地下綜合管廊建設，提升各類基礎設施對城市運行的保障能力和服務水平，確保城市生命線穩定運行。高度重視城市公共安全，31、提高城市韌性。按照“減量化、資源化、無害化”原則，健全固體廢棄物綜合治理體制機制，打造“無廢城市”。穩定城市天然氣供應，構建供需平衡、氣源結構合理、主干管網互聯互通、應急保障體系完善的現代化城市天然氣系統，形成“綠色多源”的熱力廊道。提高城市綜合承載能力，支撐安寧新型城市化發展。分類、分層開發利用地下空間資源，加強地下空間的縱向協調和橫向連通。形成“環狀多回”的管網廊道。強化通信服務功能，持續擴容現有光纜容量，提高面向國際通信的網絡管理和服務能力，構建智慧網絡平臺。構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進綠色低碳發展，合理優化能源結構，形成“東拓西接”的輸電廊道。通信系統規劃燃氣系統規劃環衛系統32、規劃電力系統規劃綜合管廊規劃優化水廠布局，實現城鄉供水同源同網，打造城市用水安全體系。擴大再生水應用領域，提高再生水利用率。提高污水收集處理率，城市雨污水管網分流。給排水系統規劃安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示9.3 建立安全韌性的防災減災體系防災體系建設防洪排澇安寧主城防洪標準不低于50年一遇，城區以外河段防洪標準采用30年一遇，太平新城防洪標準采用50年一遇，草鋪產業組團防洪標準采用100年一遇，青龍街道、祿脿街道及其他街道防洪標準采用20年一遇。抗震救災消防減災人防工程完善人防工程配套設施和防空一體化指揮、管理系統，全面提升城市防空能力。結合黨、政、軍機關辦公大樓修33、建附建式防空設施；人口稠密區結合城市建設修建地下商業街、公共活動場所；重大交通設施修建地下物資庫和地下通道；結合民用建筑修建防空設施。統籌安排區域公共消防設施，優化城市消防安全布局，加強森林火災防控。以規劃城市建成區內每個消防站接到報警五分鐘內可以到達責任區邊緣為原則進行布局。建立健全城市綜合防災減災的有效管理模式：建立應急預案、建立綜合減災體制、建立綜合減災機制、建立綜合減災法制，統一組織、管理、協調防災減災工作。最大限度減輕地震造成的災害，保障遭遇相當基本烈度的地震時生命線工程和公共建筑能夠具有一定的抗御能力，城市不發生較大的破壞，保障人民生命財產的安全和經濟建設順利進行。按照“平戰結合、34、平災結合、以防為主，準確預報，快速反應，措施有效”的原則，在完善單一災種防抗系統的基礎上，加快建立和健全現代化城市綜合防災減災體系，提高城市整體防災抗毀和救助能力，確保安寧安全。安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示10精準傳導，完善規劃實施政策機制加強規劃傳導落實建立實施保障機制10.1 加強規劃傳導落實規劃體系建立健全“總體規劃-專項規劃-詳細規劃”規劃編制體系和傳導機制，確保總體規劃的戰略引導和底線管控得到有效傳導。專項規劃編制要求有序推進綜合交通、公共服務設施、綠地系統、公用設施、歷史文化保護、地下空間利用、海綿城市建設、國土綜合整治和生態修復等主要專項規劃的編制工作，35、保持專項規劃的發展目標、總體布局、重大項目、重大政策等與總體規劃一致，最終成果納入“一張圖”管理。詳細規劃編制要求劃分詳細規劃編制單元，落實主導屬性、基本用地結構、住宅總規模、綠地、公共服務設施、交通設施、公用設施等空間要素，實現總體規劃管控內容的有效傳遞落實。村莊規劃編制要求開展“多規合一”實用性村莊規劃編制工作，落實村莊分類引導要求和鄉村地區基本公共服務設施配置標準，引導村莊特色發展。安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示10.2 建立實施保障機制編制審批建立健全國土空間規劃編制審批體系。結合安寧市規劃管理實際情況，細化編審程序，對專項規劃、詳細規劃、“多規合一”實用性村莊36、規劃、城市設計等規劃的編制主體、審批主體以及審批程序等內容進行補充完善。“一張圖”系統基于國土空間基礎信息平臺建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。落實各項發展要素，科學配置空間資源，促進智慧規劃和智慧城市建設，提高國土空間精治、共治、法治水平。監督實施加強各級各類國土空間規劃實施監督，建立規劃實施評估預警機制，開展“一年一體檢，五年一評估”工作，完善規劃動態實施監督和公眾參與機制。政策標準研究制定國土空間規劃編制、實施、監督、評估和動態調整的全過程配套政策文件及實施細則。優化空間治理、城市更新、產業用地保障、自然資源統一管理、生態保護修復等配套政策。安寧市國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示