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1、仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿仙居縣人民政府2023年2月 建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施是黨中央作出的重大決策部署。按照國家統一要求，結合仙居實際，我縣自2019年起開展了仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）的編制工作，目前規劃草案已經編制完成。為使公眾充分了解草案內容，現進行草案公示，征詢公眾意見。規劃編制遵循黨中央、國務院和省委省政府關于深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，實現縣域空間治理體系和治理能力現代化，奮力打造“重要窗口”的仙居樣板要求，以仙居縣勇挑共富使命，加快綠色跨越，奮力譜寫現代化中國山水畫城市建設新篇章為2、宗旨。規劃是仙居縣至2035年邁進新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的依據，是編制鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 行政區劃人口經濟2020年，仙居縣全縣實現地區生產總值260.50億元根據第七次人口普查數據，仙居縣常住人口431888人縣域面積約2000平方千米，下轄3個街道（安洲街道、南峰街道、福應街道），17個鄉鎮（橫溪鎮、埠頭鎮、白塔鎮、田市鎮、官路鎮、下各鎮、朱溪鎮、安嶺鄉、溪港鄉、淡竹鄉、上張鄉、步路鄉、廣度鄉、大戰鄉、雙廟鄉、皤灘鄉3、湫山鄉）仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 仙居縣行政區劃圖仙居概況指導思想規劃原則 本規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，同時以省委“八八戰略再深化、改革開放再出發”為統領，以長三角一體化發展國家戰略、浙江省重要窗口和共同富裕示范區建設為契機，統籌安排國土空間開發保護，體現戰略性、提高科學性、強化權威性、加強協調性、注重操作性，推動形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局仙居縣國土空間總體規劃（20214、-2035）草案公示稿 規劃期限規劃范圍規劃總則保護優先、底線管控區域統籌、設施共享布局優化、節約集約以人為本、功能完善因地制宜、彰顯特色數字賦能、高效治理規劃范圍為仙居縣全域，面積約2000平方千米，包括3個街道、7個鎮、10個鄉規劃基期年為2020年；近期為2021-2025年；遠期為2026-2035年01時代新特征：加快綠色跨越04統籌安全發展02仙居新定位：謀劃一城四地05凝聚支撐動能03全域新格局：構筑軸帶引領07提升城鄉品質08落實傳導要求06保障空間要素01時代新特征：加快綠色跨越過去五年：支撐要素快速集聚過去四十年：優勢仍在，賽道漸變從資源條件看，仙居是為八山一水一分田，生態5、人文優勢明顯。生態公益林占比高、水源保護區涵養區多、自然保護地多，但生態系統敏感度高，耕地資源中高標準農田占比高、空間破碎化程度高，且受城鄉建設和農業結構調整有減少趨勢。文化資源豐富，是為浙江文明曙光源頭之一、山水形勝孕育三教融合、名人輩出，農耕傳家、詩路鹽道上的商業古埠從發展歷程看，仙居經濟和人口增長穩健，城鎮化率超過50%，開始進入工業化中后期階段，表現出對空間資源的持續訴求從城鄉空間看，仙居城鎮組團明顯，永安溪沿線集聚全縣71%的戶籍人口，呈現縣城、下各、白塔、橫溪等組團；鄉村建設零散，土地利用率較低展望未來：高質共富成為時代導向 結論：“加速走出一條契合仙居實際的綠色跨越之路”疫情影響6、之下，經開區、度假區等平臺經濟構成產業轉型發展的關鍵；區域融合之際，隨著杭溫高鐵的開工建設，交通條件即將迎來大的改善；實施全域美麗，持續推進的美麗鄉村、城鎮行動，使城鄉面貌得到較大提升；導入關鍵項目，比亞迪等高能級項目的導入，科技助力城市能級躍遷經過四十多年的改革開放，仙居綜合實力明顯增強過去五年的仙居，穩的態勢在持續、進的力度在加大、新的動能在成長、好的因素在累積，綠色跨越其時已至、其勢已成高質量發展建設共同富裕示范區，是習近平總書記親自點題、親自謀劃、親自推動，并交給浙江的一項光榮政治任務省委聚焦“重要窗口”新目標新定位，把山區縣高質量發展作為破解全省發展不平衡不充分問題的關鍵，量身定制“7、一縣一策”，以超常規手段推動山區縣跨越式發展仙居作為全省共同富裕示范區首批縮小城鄉差距領域試點，必須強化擔當，努力打造一批標志性重大成果，為建設共同富裕美好社會提供仙居方案仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 未來：加速走出一條契合仙居實際的“綠色跨越”之路崔波書記在第十五屆黨代會第一次會議上指出時代新特征：加快綠色跨越仙居新定位：謀劃“一城四地”02仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 實施主體功能戰略省級總規確定仙居縣為：生態經濟地區生態經濟地區：強化生態價值轉化和生態價值實現，重點將生態資源本底好、價值高、具有承載力的地區劃分為生態經濟地區。發揮生態優8、勢，推動生態經濟特色化、差異化發展，加強準入管理，制定產業正負面清單。推動綠水青山就是金山銀山轉化謀劃“一城四地”戰略定位仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 現代化中國山水畫城市仙居：安全、繁榮、進步；生態、美麗、品質智造仙居 康養仙居 溫暖仙居 大氣仙居特色產業智創高地世界級旅居目的地溫暖幸福宜居地融杭接滬重要基地智造仙居 康養仙居 溫暖仙居 大氣仙居樹立仙居發展目標p 經濟產業和人均收入得到較快提升（經濟總量邁入全省山區縣第一方陣）p 通過科技創新提升用地效益p 生態基底得到全面保護p 山水資源得到合理利用（全域旅游省內前十）p 安全有保障p 生產生活便利、設施配套齊全9、p 融杭接滬，區域融合深入實施p 空間格局有序，城鄉風貌協調智造仙居溫暖仙居仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 康養仙居大氣仙居全域新格局：構筑軸帶引領03統籌劃定“三區三線”嚴格保護永久基本農田 永久基本農田是為了保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。永久基本農田一經劃定，必須嚴格落實基本農田保護條例和浙江省基本農田保護條例，嚴控建設占用永久基本農田優先劃定生態保護紅線 生態保護紅線是在縣域生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。實行分級管控，生態保護紅線內核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，除國10、家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不破壞的有限人為活動合理劃定城鎮開發邊界 城鎮開發邊界是一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。城鎮開發邊界一經劃定，規劃期內原則上不得調整，因國家重大戰略實施等原因確需調整的，報國土空間規劃原審批機關審批仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 永久基本農田：23.1887萬畝 生態保護紅線：85.6223萬畝 城鎮開發邊界：7.4317萬畝仙居縣三區三線圖構筑“一二三四”空間格局總體格局：一軸、兩脈、三帶、四組團兩脈三帶南北兩條生態屏障：括蒼山生態屏障（南）和大雷山生態屏障（北）。內含三個特色功能區：大雷11、山戰略安全保障區、環神仙居休閑旅游區、括蒼山鄉村康養公園三條主要的現代農業產業帶：東部特色農業產業帶、中部現代農業產業帶、西部高山生態農業帶以下各為中心的東部組團、以三個街道為中心的縣城組團、以白塔為中心的中部組團、以橫溪為中心的西部組團 永安溪和臺金高速復合的縣域綜合發展軸一軸 仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 四組團仙居縣總體格局圖規劃策略1、統籌安全發展2、凝聚支撐動能3、保障空間要素4、提升城鄉品質5、落實傳導要求仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 統籌安全發展04科學預測人口規模及其流向至2035年縣域規劃總人口65萬人縣域城鎮總人口48.112、萬人中心城區總人口33萬人城鎮化率74%城鎮名稱城鎮發展引導中心城區集中增長下各鎮白塔鎮橫溪鎮官路鎮田市鎮適度增長埠頭鎮皤灘鄉步路鄉精明收縮朱溪鎮大戰鄉淡竹鄉雙廟鄉上張鄉安嶺鄉湫山鄉廣度鄉溪港鄉仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 建設集約高效的城鎮村空間u規劃形成“四大四小”城鎮空間u規劃形成“兩級五類”村莊體系 縣域內的村莊共分為集聚建設類、整治提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類五個類型，其中集聚建設類村莊是現有規模較大的中心村，是鄉村振興的重點 仙居村莊體系分為中心村和基層村兩個等級，其中中心村51個，其余為基層村仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案13、公示稿 仙居縣城鎮體系圖保護多樣化山水生態空間 以自然山體和主要水系為生態骨架，堅持山水林田湖草生命共同體理念，構建“一帶、兩屏、三廊、多點”的生態保護格局，編織全域生態網，擦亮生態底色u 一帶：永安溪生態保護帶u 兩屏：南部括蒼山和北部大雷山生態屏障u 三廊：里林-神仙居生態廊道、木口湖-方山生態廊道、東嶺-朱溪生態廊道u 多點：括蒼山省級自然保護區、國家級風景名勝區、響石山省級風景名勝區、永安溪省級濕地公園、括蒼省級森林公園五個自然保護地；西岙水庫、盂溪水庫、鄭橋水庫、里林水庫、方山水庫五個集中式飲用水水源以及下岸水庫、朱溪水庫等65座水庫；朱溪港、十三都坑等38條縣級主要河道仙居縣國土空14、間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 仙居縣生態空間圖布局高品質現代農業空間三帶四片六園東部特色農業產業帶、中部現代農業產業帶、西部高山農業產業帶果園、茶園、菜園、田園、竹園、養殖園特色經濟作物種植環一環一系統仙居楊梅栽培系統農林經濟北部片區、農林經濟南部片區、休閑農業片區、特色種養殖片區夯實糧食安全根基，發展特色農業，深挖區域特色，構建“一環、三帶、四片、六園”的現代農業空間格局，助力鄉村振興仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 仙居縣農業空間圖構筑“雙心九帶”全域旅游空間依托全域綠道，形成”雙心驅動、九帶纏繞“的全域旅游空間，以環神仙居休閑旅游區和括蒼山鄉村康養公園15、為雙核心，結合九條特色各異的旅游線路打造“神仙體驗”特色旅游仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 仙居縣全域旅游圖凝聚支撐動能05構建安全、高效、綠色的綜合交通融杭接滬，構建安全、通暢、便捷、高效的現代綜合交通體系強化仙居對外交通聯系建立通暢的城鄉客貨運銜接系統，提升鄉村出行便利構建全域旅游交通支撐仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 仙居縣綜合交通圖構建全域覆蓋的城鄉生活圈 結合城鎮村體系布局組織，建立更加均衡、便捷、共享的公共服務體系，按照鄉村30分鐘、城鎮15分鐘設置縣域城鄉生活圈仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 傳承千年歷史文化16、特色嚴格實施歷史文化遺產保護和管控要求仙居與浙東唐詩之路 中國傳統村落包括：白塔鎮高遷村、厚仁中街村，田市鎮李宅村、公盂村、九思村、垟墺村，皤灘鄉皤灘村、楓樹橋村、山下村，橫溪鎮上江垟村、溪頭村、蒼嶺坑村，朱溪鎮朱家岸村、興隆村、朱溪村、上岙村，下各鎮羊棚頭村，步路鄉西爐村，大戰鄉大戰索村、白巖下村，廣度鄉三井村、祖廟村，雙廟鄉上王村，溪港鄉仁莊村，埠頭鎮十都英二村、埠頭村、西亞村，淡竹鄉尚仁村、油溪村，湫山鄉四都村、方宅村，南峰街道管山村，上張鄉滕山村、滕莊村、馬安山村。省級傳統村落還包括田市鎮蔡坎頭村、湫山鄉葉巖頭村、淡竹鄉齊坑村、撩車村 國家級3項（仙居花燈、彩石鑲嵌、九獅圖），省級1617、項，市級36項 歷史文化名鎮名村街區：中國歷史文化名鎮：皤灘；中國歷史文化名村：高遷；省級歷史文化名鎮：橫溪；省級歷史文化名村：羊棚頭、厚仁中街、李宅；省級歷史文化街區：東門街歷史文化街區保護名錄非物質文化傳統村落仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 實施安全韌性的基礎設施和災害防治中心城區防洪標準為50年一遇；其它干流沿溪兩岸區域排澇標準為20年一遇防洪排澇：近期建設2個消防救援站消防工程：以地質災害風險識別、風險監測、風險預警、風險控制為主線，加強地質災害“三區一點”管理，建立科學高效的地質災害防治體系。地質災害：給排水工程海綿城市城市25%建成區年徑流總量控制率為75%18、電力電信燃氣工程天然氣最大總用氣量8000萬立方米/年環衛工程內澇防治設計重現期為20年一遇預測2035年全社會用電量690兆瓦時建成完善的城鎮生活垃圾全程分類和資源回收利用體系仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 保障空間要素06以增強廢棄礦山地質安全和生態綠色為目標，科學采用自然恢復、輔助再生、生態重建等修復方式，有序推進綠色礦山建設和礦山生態修復工作。積極推動縣域生態修復工程仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 以“現代化中國山水畫城市”建設為目標，穩步推進國土綠化工作，加快推進中幼林撫育、大徑材培育、松材線蟲病疫情防控等退化天然林生態修復工作。推進防19、洪排澇基礎設施和水旱災害防控體系建設，采取水土流失治理、流域綜合治理和農村環境整治等措施，構建全域幸福河湖。森林生態修復水生態修復礦山生態修復實施跨鄉鎮土地綜合整治耕地后備資源開發旱改水“百千萬”永久基本農田集中連片整治水土流失防治仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 u 結合整治工程，積極穩妥開展耕地“非農化”“非糧化”整治，形成布局集中連片、農田設施完善、生態良好、適合規模種植和現代農業生產的優質永久基本農田。u 根據“占優補優”、“占水田補水田”耕地占補平衡的要求，與質量提升相結合，在質量合格的耕地基礎上，“提質改造”，“補改結合”。u 在保護和改善生態環境的前提下補充20、有效耕地面積，落實耕地“占補平衡”；實施建設占用耕地的耕作層剝離和再利用工程，在符合水土保持要求的前提下用于新墾造耕地的質量建設。u 根據不同水土流失程度和成因，通過封育治理工程、護岸工程、村莊綠化美化等工程，對二十都坑、楊岸港、六都坑等流域實施水土流失綜合治理工程。提升城鄉品質07謀劃高品質中心城區規劃中心城區為福應、南峰、安洲三個街道部分地區；面積為29.43平方公里仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 “一軸、兩帶、單核、多片”規劃結構一軸：指環城南路沿線的東西向城市發展軸兩帶：指沿三橋溪和盂溪兩岸濱水空間形成的生態景觀帶單核：指集行政辦公、商業休閑、科教體育等功能為一21、體的城市中央服務核多片：指根據交通和功能布局形成的8個城市發展片區仙居縣中心城區布局規劃圖謀劃高品質中心城區仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 “五橫、四縱”的城市骨干路網結構五橫：G351國道、環城北路、城北西路、南五路、環城南路四縱：仙祥路、仙清線、環城西路、環北東路；臺金高速和G351國道分別作為中心城區對外交通的主要快速通道；環城南路、仙清線和南五路作為中心城區銜接高鐵站、鐵路客運站和經開區產業板塊的主要通道，保障與外圍鄉鎮的交通暢達仙居縣中心城區路網規劃圖提升城鄉風貌一帶：永安溪生態活力帶兩廊：大雷山生態走廊及括蒼山生態走廊一心：即仙居中心城區綜合服務中心四片：即22、覆蓋全域的四個風貌片區：特色城鎮片、品質城區片、特色旅游片和生態休閑片u 構筑“一帶兩廊，一心四片”縣域風貌總體格局仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 仙居縣總體風貌格局圖提升城鄉風貌縣域風貌樣板區:白塔淡竹、橫溪埠頭、氧吧小鎮仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 白塔淡竹橫溪埠頭氧吧小鎮近期重點打造城市門戶和三個縣域風貌樣板區環城南路城市新門戶落實傳導要求08建立健全“總體規劃詳細規劃專項規劃”規劃編制體系和傳導機制，統一全縣規劃編制，確保總體規劃的戰略引導和底線管控得到有效落實規劃體系傳導要求 以總體規劃為指導，科學編制鎮級國土空間規劃，對用地布局、公23、共服務設施、市政基礎設施的配置和布局作出進一步安排，鎮級國土空間編制不得突破總體規劃的強制性內容 劃分詳細規劃編制單元，落實主導屬性、基本用地結構、住宅總規模、綠地、公共服務設施、交通設施、公用設施等空間要素，實現總體規劃管控內容的有效傳遞落實。開展多規合一的實用性村莊規劃編制，分批推進村莊規劃，引導村莊特色發展 有序推進綜合交通、公共服務設施、綠地系統、公用設施、歷史文化保護、地下空間利用等各類專項規劃的編制，保持總體規劃的服務人口規模和設施配置標準不便，細化并落實總體規劃對各類管控要素的空間布局安排。規劃體系實施保障建立規劃“一張圖”：建立統一的國土空間基礎信息平臺，形成全縣國土空間規劃“一張圖”，實施監督管理系統，結合仙居縣國土空間開發保護指標體系，建立差異化的監督措施摸底各部門規劃期間重點建設訴求，梳理仙居縣近期實施重點項目，形成項目清單表，合理納入國土空間規劃體系仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 歡迎您對仙居縣國土空間總體規劃草案提出寶貴意見 仙居縣國土空間總體規劃（2021-2035）草案公示稿 部分圖片來自網絡，如涉及版權 請與縣自然資源和規劃局聯系